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Definición conceptual y metodológico de un dispositivo para la observación ciudadana en municipios del Cibao.

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(1)

Definición conceptual y metodológico de

un dispositivo para la observación

ciudadana en municipios del Cibao.

Por Alice Auradou,

ex cooperante de Progressio en Fundación Solidaridad, consultora y asesora en descentralización y desarrollo local,

coordinadora de la Asociación francesa Solid'Hispaniola.

U n a

d e

Seminario Internacional sobre Observatorios Municipales

Organizado por Asomurecin - FEDOMU

13 de octubre 2010. Santiago

(2)

Antecedentes

Los observatorios en ciencias y prácticas sociales: Contexto histórico e

internacional. Experiencias dominicanas.

Dispositivo general para la observación ciudadana

 Definición

 Misión y objetivos  Actores

 Indicadores y criterios de medición  Instrumentos para la colecta,

tratamiento y analisis de la información

Formación de observadores/as municipales y aplicación del dispositivo para la

observación I N T R O D U C C I O N

(3)

Idea de crear un

Observatorio de la

Democracia Local (ODL)

en Santiago a

principio del año 2005.

En este momento se visualizaba el

ODL

como un

espacio de intercambio, de

investigación y un mecanismo

sistemático de (auto) evaluación de

las prácticas locales.

Se buscaba

“reforzar la relación

entre las autoridades municipales y

las organizaciones de la sociedad

civil para fortalecer la democracia

local y ampliar la participación

cívica en la gestión de 11

Ayuntamientos de la Región Norte”

.

A finales del año 2008 la Fundación

Solidaridad retoma esta iniciativa.

Comienza un trabajo de “definición

conceptual del ODL y de metodología

para la observación de las prácticas

locales en municipios dominicanos”.

A

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T

E

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(4)

Los observatorios en ciencias y prácticas sociales:

Contexto histórico e internacional

Palabra “observar” - raíz latina “observ

ā

re”,

significando entre otras cosas:

examinar

atentamente, guardar y cumplir exactamente lo que

se manda y ordena, mirar con atención y recato

.

Real Academia Española - “observatorio”:

- m. Lugar o posición que sirve para hacer

observaciones. - Edificio con inclusión del

personal e instrumentos apropiados y dedicados a

observaciones

, por lo común astronómicas o

(5)

Los campos territoriales de actuación de los

“observatorios” pueden ser locales, regionales,

nacionales o internacionales.

Creación y desarrollo de una multitud de

observatorios, enfocados sobre aspectos

socio-económicos, culturales, de participación

ciudadana, transparencia, gobernanza, género, etc.

Aportes a la construcción de nuevas modalidades de

relacionamiento y en las formas de definir las

políticas públicas, de manera que sean

(6)

Experiencias de Observatorios (2008/2009)

Observatorio Internacional de la Democracia

Participativa

(Ayto BCN – Prog. URBAL). Promueve

la creación de Observatorios Locales de la

Democracia Participativa en los municipios socios.

Observatorios Urbanos Regionales, Nacionales y

Locales

(UN Habitat).

Observatorio de Igualdad de Género de América Latina

y el Caribe

(CEPAL).

Observatorio Municipal de la Igualdad

(Ayto de

(7)

República Dominicana (2008/2009)

Observatorio de Políticas Sociales

(Centro de

Estudios Sociales Padre Juan Montalvo, Centro

Bonó).

Observatorio de Derechos Humanos

, provincias de Santo

Domingo y Dajabón, municipio de Ouanaminthe en

Haiti (SJRM, Centro Bonó)

Monitoreo al cumplimiento de la Ley de Libre Acceso a

la Información Pública

en 8 ayuntamientos y tres

juntas municipales del país (Participación

Ciudadana).

Observatorio Ciudadano del Distrito Nacional

(8)

Orientación de las primeras reflexiones para que el ODL se asimile a un espacio de “investigación-acción”, al servicio de

actores que luchan por mejores condiciones de vida en los municipios dominicanos.

“observatorio ciudadano” de las prácticas municipales, al servicio de la democracia local.

“ ... espacio social dedicado a la

observación critica y el análisis de las políticas municipales, en su dimensión multidisciplinaria, como método de

monitoreo sistemático e integral, en pos de mejorar las prácticas y orientar para la toma de decisión. Al servicio, tanto de las organizaciones sociales que hacen vida en los municipios como de los propios

gobiernos locales, para la toma de decisión”. D E F I N I C I O N DISPOSITIVO GENERAL PARA LA OBSERVACION

(9)

Espacio y un mecanismo orientado a

observar, investigar, analizar,

evaluar y difundir prácticas locales

de fomento de la democracia, la

transparencia y el desarrollo local,

en los municipios dominicanos.

Priorización de 10 municipios como

campos territoriales de aplicación.

D

E

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N

(10)

Misión : Promover gestiones municipales basadas en la transparencia, la

participación ciudadana, la igualdad y estándares de calidad del servicio

público, para alcanzar el desarrollo humano sostenible de las comunidades en los municipios dominicanos.

Objetivos:

1. Observar, investigar, analizar y evaluar las prácticas locales de fomento de la democracia, transparencia y el desarrollo local, humano y sostenible.

2. Difundir las prácticas locales de fomento de la democracia, transparencia y el

desarrollo local, humano y sostenible.

3. Propiciar el dialogo entre los actores de la vida local y evaluaciones sobre los

procesos en marcha, buscando la mejoría de las prácticas a favor de un desarrollo

humano sostenible en los municipios dominicanos.

M O

I B

S J

I E

O T

N I

V

Y O

S

(11)

Observadores/as municipales

:

organizaciones sociales y

ciudadanos/as, que den seguimiento

cada día a la gestión municipal y que

hacen vida en cada municipio.

Técnicos/as, funcionarios/as y

autoridades

de los Ayuntamientos de

referencia.

Fundación Solidaridad

.

Otras entidades

(uso de la

información).

A

C

T

O

R

E

S

(12)

1.

Transparencia municipal

2.

Participación ciudadana

3.

Presupuesto Municipal

Participativo (PMP)

4.

Políticas sociales

5.

Género

6.

Gestión territorial

7.

Planificación estratégica

municipal

COMPONENTES

DE

OBSERVACION

(13)

DISPOSITIVO

GENERAL

PARA LA

OBSERVACION

Indicadores y criterios de

medición para la observación

Para medir la evolución de cada

componente en el tiempo, asegurando

un monitoreo sistemático y

facilitando procesos periódicos de

evaluación de lo desarrollado en cada

municipio.

1 indicador

x criterios de

medición

(puntuados)

+

fuentes de

información y/o verificación

MATRIZ

definición de instrumentos

recolección de informaciones

observación.

FICHA TM1 FICHA PC2 FICHA PPM3

FICHA PS4 FICHA G5 FICHA GT6

FICHA PEM7

(14)

DISPOSITIVO

GENERAL

PARA LA

OBSERVACION

Tratamiento de la información,

sistematización, analisis

Tabla detallada, resumen por

municipio y resumen por componente.

Soporte para las labores de

sistematización y analisis o por

municipio o comparada por componente.

(15)

Formación de

observadores/as

municipales y

aplicación

del

dispositivo

para la observación (2

talleres).

Representantes de 6

municipios - Santiago,

Altamira, Navarrete, Villa

González y Jánico - (de

los 10 objetos del ODL).

A

P

L

I

C

A

C

I

O

N

(16)

Principales lecciones aprendidas

En 3 municipios todas las

fichas fueron completadas.

Negativa para entregar las

fuentes de verificación (1

caso, negativa a

suministrar información).

Existe resistencia, a

pesar de la existencia de

la Ley 200-04 sobre Libre

Acceso a la Información

Pública. Persiste la

cultura del secretismo.

A

P

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(17)

www.democracialocal.org

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