Oficina de transparencia y acceso a la información (OTAI) OFICINA PARA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN (OPERA)

(1)

Oficina de transparencia y acceso a la información (OTAI)

OFICINA PARA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN (OPERA)

(2)

• Información abierta y actualizada sobre las actividades

y decisiones del gobierno y disponible al público según

estándares de datos abiertos

Transparencia

• Puesta a disposición de los ciudadanos del grado de

cumplimiento de los compromisos y medidas de

gobierno utilizando indicadores medibles y

cuantificables

Rendición de cuentas

• Que los gobiernos logren que los ciudadanos se

involucren en debates públicos y contribuyan en la

creación de leyes y planes de acción

Participación

• Proveer a los ciudadanos acceso abierto a las nuevas

tecnologías como impulsoras de la innovación y la

importancia de aumentar la capacidad de los

ciudadanos para utilizarlas

(3)

Se publica en el Boletín Oficial del Estado el 9 de diciembre de 2013.

Obligación para la Administración General del Estado un año

después, 10 de diciembre de 2014 , entra en funcionamiento el

portal de transparencia.

Para las comunidades autónomas y entidades locales , están

obligadas desde el 10 de diciembre de 2015

(4)

MODELO EN 4 EJES DE ORGANIZACIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

MARCO NORMATIVO

Ley de Transparencia

Modelos de Resoluciones

MODELO

ORGANIZATIVO

Oficina de la Transparencia y Acceso a la

Información (OTAI).

Unidades de Información de Trasparencia

(UIT)

Modelo de funcionamiento de las UCT y UIT

departamentales.

Relación con los centros directivos que tiene

la información.

MODELO FUNCIONAL

Provisión contenidos de Publicidad Activa.

Modelo de acceso a la información.

Interacción con el ciudadano: derecho de

acceso

Descentralizada, centralizada o enlazada

Procedimiento de derecho de acceso

(solicitud, tramitación, resolución,

notificación)

MODELO

TECNOLOGICO

PORTAL DE

TRANSPARENCIA

Estructura del Portal de Transparencia

Herramientas para facilitar la actualización

de contenidos.

Registro electrónico, sede electrónica,

Sistema de intercambio de información

Sistemas de Notificación

Modelos de: publicación de contenido, de

visualización de la información, búsqueda

de integración de contenidos, reutilización,

gestión del histórico

4 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información

(5)

5

• La información que define la ley y que las

administraciones públicas deberán publicar y

actualizar periódicamente para garantizar la

transparencia de su actividad.

Publicidad Activa

• Es el derecho a acceder a la información pública

según artículo 105.b)de la Constitución,

información pública: los contenidos o

documentos, en poder de la administración y que

hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio

de sus funciones.

Derecho de Acceso

• Exige responsabilidades a los gobernantes y altos

cargos de la administración en el ejercicio de las

funciones de la actividad pública.

(6)

Administraciones Públicas

(ámbito estatal)

Administraciones de las CC.AA. y de las Ciudades de

Ceuta y Melilla

Entidades que integran la Administración Local

OTRAS INSTITUCIONES

• Casa Su Majestad El Rey • Congreso de los diputados • Senado

• Tribunal Constitucional

• Consejo General Poder Judicial • Banco de España

• Consejo de Estado • Defensor del Pueblo • Tribunal de Cuentas

• Consejo Económico y Social • Instituciones autonómicas

análogas en relación con sus actividades sujetas a Dº Adminitrativo.

• Corporaciones de Dº Público • Sociedades mercantiles (capital

superior al 50%)

• Fundaciones Sector Público • Asociaciones

•

Administración General del

Estado

•

Entidades Gestoras, Mutuas

colaboradoras y Servicios

Comunes de la Seguridad Social

•

OO.AA.

•

Agencias Estatales

•

Entidades Públicas

Empresariales

•

Entidades de Dº Público, con

funciones de regulación o

supervisión de carácter externo

sobre un determinado sector o

actividad.

•

Entidades de Dº Público con

personalidad jurídica propia,

vinculadas a las

Administraciones Públicas o

dependientes de ella, incluidas

las Universidades Públicas.

¿Qué órganos están

obligados a publicar

información de

transparencia y de

responder a las

solicitudes de derecho

de acceso que les

formulen ?

6

(7)

Todas las anteriores deben publicar:

• Funciones que desarrollan

• Normativa de aplicación y estructura organizativa • Organigrama actualizado

• Perfil y trayectoria profesional de los responsables

• Planes y Programas

• Resultados y publicación periódica de su grado

de cumplimiento

Las Administraciones Públicas, además:

• Todos los contratos (los menores, trimestralmente) y

datos estadísticos de contratos adjudicados

• Convenios suscritos

• Subvenciones y Ayudas Públicas • Presupuestos

• Cuentas Anuales

• Retribuciones percibidas anualmente por Altos Cargos

y máximos responsables, así como las

indemnizaciones percibidas por abandono del cargo

• Resoluciones de compatibilidad de empleados

públicos y de autorización del ejercicio de actividad privada al cese de Altos Cargos.

• Información estadística para valorar el grado de

cumplimiento y calidad del Servicio Público.

• Bienes Inmuebles que sean de su propiedad

INFORMACIÓN DE RELEVANCIA JURÍDICA:

• Directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o

respuestas a consultas de particulares o de otros órganos con efectos jurídicos o que supongan interpretación del derecho

• Anteproyectos de Ley y proyectos de Decretos

Legislativos cuya iniciativa les corresponda

• Proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les

corresponda

• Memorias e informes que conformen los

expedientes de elaboración de las normas, en particular el análisis de impacto normativo

• Documentos sometidos a un período de

información pública.

6.1

7

6.2

8.1

8.3

7

(8)

8

•

OO.AA

•

Agencias Estatales

•

Entidades Públicas Empresariales

•

Entidades de Derecho Público

Unidades de Información de

Transparencia

Coordinan

Unidad Central

de Información

OTAI

_{de la Presidencia}

UIT Ministerio

•

Centros Gestores

Seguridad Social

Centros

Directivos

Unidades Singulares de

Información

Controla

(9)

Organización de la información en categorías:



Las categorías se corresponden con los artículos de la

Ley de Transparencia.

23 categorías:



16 fuentes de datos comunes.



7 descentralizadas en los Departamentos ministeriales.

(10)

CONTENIDO

TIPO

Modo de provisión

_{del contenido}

Art. 6.1

CVS ALTOS CARGOS

Descentralizado

Plantilla

Art. 6.1

NORMATIVA DESTACADA

Descentralizado

Plantilla

Art. 6.2

PLANES Y PROGRAMAS Y EVALUACIÓN DEL

CUMPLIMIENTO

Descentralizado

Plantilla

Art. 7.a)

OTRAS DISPOSICIONES:

Directrices/ Instrucciones/Acuerdos/Circulares

Resoluciones/ Respuestas a consulta si

interpretación del Derecho/tenga efectos

jurídicos/Documentos sometidos a información

pública CON RELEVANCIA JURIDICA PARA EL

CIUDADANO

Descentralizado

Plantilla

Art. 8.1f)

RETRIBUCIONES ANUALES ALTOS CARGOS

Descentralizado

Plantilla

Art. 8.1i)

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA VALORAR GRADO

DE CUMPLIMIENTO Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS

Descentralizado

Plantilla

(11)

CONTENIDO

TIPO

ORIGEN

Art. 8.1a)

_{Contratos y estadísticas de contratos}

CENTRALIZADO

DG Patrimonio (Plataforma de

Contratación del Estado)

Art.

7.b,c,e)

Normativa en elaboración

CENTRALIZADO

MPR (Secretaria de Gobierno,

Comisión Virtual)

Art. 8.1a)

_{Contratos menores}

CENTRALIZADO

DG Patrimonio (Plataforma de

Contratación del Estado)

Art. 8.1b)

_{Convenios/encomiendas de gestión}

CENTRALIZADO

Base de Datos Nacional

(MINHAP)

Art. 8.1c)

_{Subvenciones partidos políticos}

CENTRALIZADO

MINISTERIO DEL INTERIOR

Art. 8.1f)

_{Indemnizaciones por razón del}

abandono del cargo

CENTRALIZADO/

DESCENTRALIZADO

Organismo pagador/ Plantilla

Art. 8.1g)

_{Empleados públicos: resoluciones de}

autorización o reconocimiento de

compatibilidad

CENTRALIZADO

Oficina de Conflictos de Intereses

(OCI/SEAP)

Art. 8.1g)

_{Altos cargos: autorizaciones ejercicio}

actividad privada tras el cese

CENTRALIZADO

Oficina de Conflictos de Intereses

(OCI/SEAP)

(12)

CONTENIDO

TIPO

ORIGEN

Art. 8.1c)

Subvenciones

CENTRALIZADO

ENLACE

TESEO/BDNS (IGAE)

Art. 8.1d)

Presupuestos

CENTRALIZADO

ENLACE

IGAE

Art. 8.1d)

Ejecución de presupuestos

CENTRALIZADO

ENLACE

IGAE

Art. 8.1e)

Cuentas anuales

CENTRALIZADO

ENLACE

IGAE

Art. 8.1e)

Informes de auditoría de cuentas y

fiscalización

CENTRALIZADO

ENLACE

Tribunal de Cuentas

Art. 8.3

Bienes inmuebles

CENTRALIZADO

ENLACE

CIBI (DG Patrimonio)

MINHAP.

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

19

Ciudadano

Bandeja de

entrada

Tramitación

Resolución

Formulario

OTAI

Coordinación

Plazo: 1 mes desde que entra en

el órgano competente

Consulta del estado

(20)



Plazo para resolver (1mes):

 Desde que la solicitud llega al órgano competente.



Posible ampliación del plazo para resolver (1 mes).



Motivación de las resoluciones.

06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 20



Tipos de resoluciones:



Concesión.



Concesión parcial.



Inadmisión.



Denegación.



Desistimiento.

(21)

GESAT PORTAL DE LA TRANSPARENCIA http://transparencia.gob.es UTILIDADES DE TRANSPARENCIA (TR-Utils) DERECHO ACCESO MÓDULO BUSCADOR GESTIÓN DATOS PUBLICADOR / INDEXADOR API BÚSQUEDA API CONTENIDO API CATÁLOGOS BUSCADOR

ELASTIC SEARCH CONVERSOR

CONSUMIDORE S GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO GESTOR PÚBLICO TRAMITACIÓN

CLAVE PORTAL PARA LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA FUENTES DATOS CENTRALIZADOS MÓDULO GSS MÓDULO SUBSCRIPCIONES

(22)

•

06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la

Información 22

INFORMACION ESTADISTICA

https://www.youtube.com/channel/UC

DLtVyZAiTkCoqmgeA-MPkQ

https://www.youtube.com/channel/UC

DLtVyZAiTkCoqmgeA-MPkQ

a/transparencia_Home/index/Sobre-el-

Portal/Contacto-Redes-sociales/canal-youtube-transparencia.html

(23)

Concesión del premio de ASEDIE al

Portal de Transparencia

06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 23

Categoría:

PROYECTO O INICIATIVA TECNOLÓGICA EN

EL SECTOR PÚBLICO

Ganador:

Oficina de la Transparencia y Acceso a la

Información por su proyecto

“PORTAL DE LA TRANSPARENCIA DEL

GOBIERNO DE ESPAÑA”

(24)

La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP )se creó en 2011 para asegurar que

los gobiernos sean más transparentes, rindan cuentas y mejoren la capacidad

de respuesta hacia sus ciudadanos con el objetivo final de mejorar la calidad

del gobierno, así como la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos.

La OGP cuenta en estos momentos con 65 países.

http://www.opengovpartnership.org/

(25)

2011

España entra a formar parte de la OGP

2012-2014

I Plan de Acción de España

•13 compromisos

2014-2016

II Plan de Acción de España

•10 Compromisos

•Se ha realizado el informe intermedio de autoevaluación

•El IRM ha realizado su evaluación anual del II Plan

I Plan de España de Gobierno Abierto

(26)

Compromiso 1: Portal de la Transparencia

Puesta en servicio del Portal de la Transparencia del Gobierno de España para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas

de la ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública

y buen gobierno http://transparencia.gob.es

Compromiso 2: Mejora del acceso y la calidad de la información de portal de archivos

españoles

El Portal PARES es un proyecto destinado a la difusión en Internet del patrimonio histórico documental español conservado en su red de

centros y ofrece un acceso libre

Compromiso 3: Recursos educativos abiertos

Con el fin de incrementar la participación de la comunidad educativa, se ha iniciado la tarea de impartir Cursos Masivos En-línea y Abiertos

(MOOC) para docentes

Compromiso 4: Accesibilidad a los microdatos del sistema nacional de salud

Puesta a disposición de los distintos agentes de la información actualizada y comparativa de la

situación y evolución del Sistema Nacional de Salud

Compromiso 5: Acceso a la información geográfica y posibilidad de reutilización de la

misma.

Se facilita el acceso a casi toda la información producida por el Instituto Geográfico Nacional

y por otros organismos productores de información geográfica a nivel estatal,

autonómico y local

Compromiso 6: Programas de apertura de la información y su reutilización en el sector

público

APORTA nace con el objetivo de crear las condiciones para el desarrollo del mercado de

la reutilización de la información del sector público (a través de red.es)

Compromiso 7: Portal de la administración de Justicia

Acceso a la información judicial por los interesados que podrán consultar, en tiempo

real, los trámites realizados en los juzgados relativos a los procedimientos de su interés

Compromiso 8: Mayor control y transparencia de las subvenciones públicas

Acceso a la Base de Datos de Subvenciones públicas (BDNS) con distintos criterios de

búsqueda

Compromiso 9: Creación del Consejo Español de Drogodependencia

Para incrementar la participación de las organizaciones sociales en relación a la definición de las políticas estatales sobre

drogas y otras adicciones

Compromiso 10: mejora de la participación de los agentes del sector en la definición de los

objetivos de los planes nacionales de salvamento marítimo (PNS)

Por lo tanto, el PNS es el documento marco que establece las prioridades y líneas de