La universidad que falta
Temas y problemas para su
construcción
Roberto Rodríguez Gómez
20 de agosto de 2010
Seminario de Educación Superior
IV Curso Interinstitucional
Presentación
•
La universidad que tenemos
–
Procesos de cambio 1990-2010
–
Políticas públicas en el periodo
•
La universidad que falta
–
Problemática
Políticas y procesos de cambio 1990-2010
•
Crecimiento
•
Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
•
Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Políticas y procesos de cambio 1990-2010
•
Crecimiento
•
Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
•
Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Crecimiento
•
En 1950 México contaba con 23 IES: dos
nacionales (UNAM e IPN), 12 universidades
públicas en los estados, tres ITR y seis
universidades privadas. Con una matrícula de
aproximadamente 30 mil estudiantes.
•
En los años cincuenta surgieron diez universidades
públicas estatales y en los sesenta siete más. En
ese lapso se establecieron ITR en la mayoría de los
estados.
•
A finales de los setenta la matrícula alcanza 800 mil
estudiantes, con una tasa de cobertura de 10%
Crecimiento (2)
•
A partir de los años ochenta, el sistema
prosigue su dinámica de crecimiento en
función de dos factores: la presencia de IES
privadas y la creación de nuevos tipos
institucionales en el sector público.
•
De 1990 a la fecha se duplicó la población
escolar al pasar de 1.2 a 2.8 millones de
alumnos, lo que representa un cambio del
15% al 28% en términos de cobertura.
Matrícula total. Miles de estudiantes
Matrícula de licenciatura. Miles de estudiantes
760.9 525.1 106.5 704.8 1,192.9 1,647.1 811.3 1,718.0 2,408.0 500 1,000 1,500 2,000 2,500Distribución actual por nivel
Posgrado 185,516 (7%) Licenciatura 2,303,099 (85%) Técnico Superior Universitario 84,812 (3%) Formación de profesores 131,763 (5%)Políticas y procesos de cambio 1990-2010
•
Crecimiento
•
Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
•
Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Desconcentración de la matrícula
(Distrito Federal y Estados)
0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 0 1 0 0 1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 7 0 1 9 8 0 1 9 9 0 2 0 0 0 2 0 1 0 Es ta d o s Dis tr ito Fe d e r a l
Sistemas privados
Universidades católicas
Sistemas privados
Sistemas privados
UVM / UNIDEP
Políticas y procesos de cambio 1990-2010
•
Crecimiento
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Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
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Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Diversificación del sistema público
Estructura institucional vigente
SUBSISTEMAS
UNIVERSITARIO TECNOLÓGICO NORMAL
U. FEDERALES U. ESTATALES U. ESTATALES CON APOYO SOLIDARIO IPN IT FEDERALES OTRAS IES
IES UNIVERSITARIAS U. POLITÉCNICAS U. INTERCULTURALES
Redistribución
IES: porcentajes de matrícula
1980 1990
2000 2007
Federales Estatales Particulares Autónomas 13.7 16.1 13.1 57.1 16.4 13.1 18.1 52.4 17.3 5.8 30.6 46.3 15.3 11.0 32.3 41.4
Licenciaturas. Distribución por Áreas
Ciclo escolar 2008-2009
Público Humanidades Salud Agropecuarias Naturales Sociales Tecnologías Privado Humanidades Agropecuarias Tecnologías Total Humanidades Salud Agropecuarias Naturales Sociales TecnologíasPolíticas y procesos de cambio 1990-2010
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Crecimiento
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Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
•
Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Cobertura
@
Tasa Bruta de Educación Superior
Porcentaje de estudiantes inscritos en programas
escolarizados de técnico superior universitario,
licenciatura universitaria y tecnológica y educación
normal, sobre la población típica de referencia: 19
a 23 años de edad.
Matrícula de Educación Superior
Estados con TBC alta (más de 30%)
Entidades 1997-1998 2006-2007 Distrito Federal 37.5 47.4 Nuevo León 35.0 33.3 Sonora 24.0 32.5 Sinaloa 22.1 31.6 Tamaulipas 27.6 30.9 Nacional 17.1 24.1Estados con TBC Media alta (24.8% a 28.7%)
Entidades 1997-1998 2006-2007 Aguascalientes 18.2 28.7 Coahuila 22.2 28.2 Tabasco 16.3 28.1 Colima 21.6 27.4Baja California Sur 14.9 26.8
Nayarit 25.4 26.5
Puebla 17.4 26.0
Campeche 18.9 26.0
Estados con TBC Media baja (20.0% a 23.8%)
Entidades 1997-1998 2006-2007 Jalisco 16.7 23.8 Morelos 14.7 23.7 Hidalgo 12.0 22.9 Querétaro 14.4 22.4 Baja California 17.9 22.2 Durango 15.1 21.3San Luis Potosí 13.7 21.3
Zacatecas 11.8 20.2
Tlaxcala 14.8 20.0
Estados con TBC baja (13.0% a 19.2%)
Entidades 1997-1998 2006-2007 Michoacán 10.8 19.2 Veracruz 11.9 19.0 Estado de México 10.8 18.1 Guerrero 15.7 16.9 Oaxaca 12.2 16.8 Guanajuato 7.6 15.6 Quintana Roo 7.4 13.5 Chiapas 8.6 13.0 Nacional 17.1 24.1TBC de Educación Superior
(México 2007)
Políticas y procesos de cambio 1990-2010
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Crecimiento
•
Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
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Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Esquema de calidad 2001-2010
Incentivos de Fomento Programas Educativos Personal Académico Procesos de Gestión Rendición de CuentasEvaluación Acreditación Certificación
Evaluación CIEES
Comités académicos
•
Arquitectura, Diseño y Urbanismo
•
Artes, Educación y Humanidades
•
Ciencias Agropecuarias
•
Ciencias Naturales y Exactas
•
Ciencias de la Salud
•
Ciencias Sociales y Administrativas
•
Ingeniería y Tecnología
Indicadores CIEES
•
3,803 Programas evaluados
•
2,523 Programas en nivel 1
Acreditación COPAES (1)
Agencias Áreas Programas
01. CACEI Ingeniería 613
02. CACECA Contaduría y Administración 503
03. COMAEM Medicina 46
04. CNEIP Psicología 63
05. COMEAA Agronomía 81
06. ANPROMAR Profesiones del Mar 10
07. COMAEA Arquitectura 72
08. CONEVET Veterinaria y Zootecnia 13
09. CONAEDO Odontología 28
Acreditación COPAES (2)
Agencias Áreas Programas
14. CONAECQ Ciencias Químicas 16
15. CONAET Turismo 33 16. CONACE Economía 24 17. CONCAPREN Nutriología 08 18. CONAC Comunicación 12 19. COMAEF Farmacia 19 20. CONAFEDE Derecho 17 21. CONAED Derecho 13 22. CACEB Biología 30 23. COAPEHUM Humanidades 18
24. COMACAF Actividades Físicas 07
Rendición de cuentas
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De programas [Ejemplos: PIFI, PRONABES,
PROMEP]
•
De instituciones
•
Múltiples instancias (SEP, Hacienda, Función
Pública, Desarrollo Social)
Políticas y procesos de cambio 1990-2010
•
Crecimiento
•
Desconcentración territorial
•
Diversificación de tipos institucionales
•
Cobertura
•
Evaluación, control de calidad y rendición de
cuentas
Los programas estratégicos
Continuidad con las PE de sexenios anteriores
-Inició en 1996-97.
-Se ha enfocado a otorgar becas a PTC; apoyar la contratación de PTC; reconocer el “perfil deseable” de PTC; fortalecimiento de cuerpos académicos. -Inició en 2001-02
-Integra los recursos de los fondos FOMES y FIUPEA -Tiene como objetivo la mejora y aseguramiento de calidad de los programas -Otorga recursos a las UPES y UPEAS con base en los proyectos de
fortalecimiento presentados.
-Inició en 2001-02.
-Participan todas las EF. -Se han otorgado un
número creciente de becas: de 44,422 en 2001-02 a 230,000 en 2007-08.
-Las becas cubren aprox. 15% de la matrícula pública de licenciatura y TSU.
Fondos extraordinarios
(millones de pesos corrientes)
Fondos 2007 2008 2009
1. Consolidación de las UPES y UPEAS (irreductible) $1,000 $1,000 $1,000 2. Incremento de la matrícula de las UPES y UPEAS
(Irreductible)
$1,000 $1,000 $1,000
3. Apoyo para saneamiento financiero UPES por debajo de la media nacional en subsidio por alumno (concurso)
$1,000 $1,000 $1,000
4. Modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario, UPES (Distribución por fórmula)
$1,150 $1,150 $1,300
5. Reconocimiento de la plantilla de las UPES (concurso)
$600 $600 $600
6. Apoyo para las reformas estructurales de las UPES (concurso)
