UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN
Enrique Guzmán y Valle
Alma máter de la Educación Nacional
Escuela de Posgrado
Tesis
La planificación estratégica y los logros de aprendizaje de las alumnas
de la Institución Educativa Mercedes Indacochea, Barranco, 2013
Presentado por
Hermelinda BELLIDO CHUCHÓN
Asesor
David Beto PALPA GALVÁN
Para optar al Grado Académico de Maestro en Ciencias de la Educación con Mención en Gestión Educacional
A mis queridos padres, mis
Reconocimiento
A los docentes de la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional de Educación por su valiosa enseñanza y permanente orientación en mis estudios de maestría. Al Dr. David Beto PALPA GALVÁN, por su asesoramiento en la realización de la presente investigación.
A los señores informantes y miembros del Jurado Evaluador de la presente tesis, por sus oportunas observaciones que permitieron mejorar la elaboración del informe final.
Tabla de contenido
Dedicatoria………. ii
Reconocimiento……… iii
Tabla de contenido ………. iv
Lista de tablas……… vii
Lista de figura ……… ix
Resumen………. xi
Abstract………. xii
Introducción………. xiii
Capitulo I. Planteamiento del problema 1.1 Determinación del problema……… 15
1.2 Formulación del problema……… 18
1.3 Objetivos: generales y específicos……… 19
1.4 Importancia y alcance de la investigación……… 20
1.5 Limitaciones de la investigación……… 21
Capítulo II. Marco teórico 2.1 Antecedentes del estudio……… 22
2.2 Bases teóricas……….……… 36
2.2.1. Primera variable: Planificación Estratégica. ……….……… 36
2.2.1.1. Planificación……….……….……… 36
2.2.1.2. Estrategia……….……….………….. 37
2.2.1.2. ¿Qué es la planificación estratégica? ……….…… 38
2.2.1.3. Planificación estratégica como proceso y como instrumento……….…… 40
2.2.1.4. Planificación estratégica en educación……….……….…… 44
2.2.1.5.La planificación estratégica educativa……….……….………. 47
2.2.1.6. Evolución de la planificación.……….……….……… 50
2.2.1.8.El Medio Ambiente Interno.……….……….……… 56
2.2.1.9. Análisis Externo……….……….……….. 56
2.2.1.10.Objetivos y metas: traducción de la visión y misión en un conjunto estructurado 58 de resultados deseables y cuantificados……….……….. 2.2.1.11. Proceso de planificación estratégica……….……….. 60 2.2.1.12. Duración de la planificación estratégica……….. 60 2.2.1.13.¿Quiénes deberían participar en el proceso de planificación estratégica? 61
2.2.1.14. Plan anual de trabajo……….. 66
2.2.2. Segunda Variable. Logros de Aprendizaje……….……….. 66
2.2.2.1. Aprendizaje……….. 66
2.2.2.2. Logros de aprendizaje 71
2.2.2.2. Enseñanza y Aprendizaje. 71
2.2.2.3. Niveles de Logro de aprendizaje 73
2.2.2.4. Enseñanza y Aprendizaje. 76
2.2.2.5. Entorno. 78
2.2.2.6. Entorno de Aprendizaje. 78
2.2.2.7. Conocimiento. 80
2.2.2.8. Gestión del conocimiento. 80
2.2.2.9. Técnicas de gestión del conocimiento. 81
2.2.2.10. Pautas para la construcción de entornos de aprendizaje. 84 2.2.2.11.Estilos de aprendizaje del modelo Felder-Silverman……….. 86
2.2.2.12. Aplicación de nuevas estrategias de aprendizaje 90
2.2.2.13. Instrucción basada en resolución de problemas 91
2.2.2.14. Criterios de evaluación y de catalogación de ambientes/entornos de aprendizaje. 92
2.2.2.15. Clasificación de entornos de aprendizaje. 98
Capítulo III. Hipótesis y variables
3.1 Hipótesis……….……….……… 104
3.2 Variables……….……….……… 105
3.3 Operacionalización de variables………….……….……… 105
Capitulo IV. Metodología 4.1 Enfoque de investigación………….……… 106
4.2 Tipos de investigación……….……… 106
4.3 Diseño de investigación………….……….……… 106
4.4 Población y muestra………….………..……… 106
4.5 Técnicas e instrumentos de recolección de información………..……… 107
4.6 Tratamiento estadístico………..……… 107
4.7. Procedimiento………. 109
Capítulo V. Resultados 5.1 Validez y confiabilidad de los instrumentos………..………..………… 108
5.2 Presentación y análisis de los resultados……….……… 111
5.3 Discusión……….……… 133
Conclusiones……….………. 137
Recomendaciones……….………. 139
Referencias……….………..……….… 140
Lista de tablas
Tabla 1. Pasos para el desarrollo del plan estratégico. ………..……….. 49
Tabla 2. Fases y actores de la planificación………..……… 62
Tabla 3. Modelos de Aprendizaje………..………. 74
Tabla 4 Estilos de aprendizaje del modelo Felder-Silverman……… 87
Tabla 5 Operacionalización de Variables.……….. 105
Tabla 6 Validación de expertos.………. 109
Tabla 7 Fórmula s estadísticas.………. 110 Tabla 8 Planificación estratégica de la Institución Educativa, “Mercedes Indacochea” 111
Barranco, 2013.………..
Tabla 9 Visión de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de Barranco, 2013 112 Tabla 10 Misión de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de Barranco, 2013 113 Tabla 11 Los documentos de gestión de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de 114
Barranco, 2013.……….
Tabla 12 Logros de aprendizaje del área de matemática de las estudiantes del Nivel 115 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
2013. .………
Tabla 13 Logros de aprendizaje del área de comunicación de las estudiantes del Nivel 116 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
2013. .………
Tabla 14 Logros de aprendizaje del área de ciencia y ambiente de las estudiantes del 117 Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de
Barranco, 2013. .………. Tabla 15 Logros de aprendizaje del área de personal social de las estudiantes del Nivel 118
2013. .………..
Tabla 16 Logros de aprendizaje del área de formación religiosa de las estudiantes del 119 Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de
Barranco, 2013
Tabla 17 Logros de aprendizaje del área de educación física de las estudiantes del Nivel 120 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
2013.
Tabla 18 Logros de aprendizaje del área de arte de las estudiantes del Nivel Primario de 121 la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013.
Tabla 19 Logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución 122 Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013
Tabla 20 Prueba de normalidad de las variables 123
Tabla 21 La planificación estratégica educativa y los logros de aprendizaje de las 124 estudiantes de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013
Tabla 22 La visión y los logros de aprendizaje de las estudiantes de la Institución 127 Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013
Tabla 23 La misión y los logros de aprendizaje de las estudiantes de la Institución 129 Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013
Tabla 24 Los documentos de gestión y los logros de aprendizaje de las estudiantes del 131 Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de
Lista de figuras
Figura 1. Planificación estratégica de la Institución Educativa, “Mercedes Indacochea” 111 Barranco, 2013……… Figura 2. Visión de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de Barranco, 2013. 112 Figura 3. Misión de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de Barranco, 2013. 113 Figura 4. Los documentos de gestión de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de 114
Barranco, 2013.
Figura 5. Logros de aprendizaje del área de matemática de las estudiantes del Nivel 115 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
2013.
Figura 6. Logros de aprendizaje del área de comunicación de las estudiantes del Nivel 116 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
2013.
Figura 7. Logros de aprendizaje del área de ciencia y ambiente de las estudiantes del 117 Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de
Barranco, 2013.
Figura 8. Logros de aprendizaje del área de personal social de las estudiantes del Nivel 118 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
2013.
Figura 9. Logros de aprendizaje del área de formación religiosa de las estudiantes del 119 Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de
Barranco, 2013
Figura 10. Logros de aprendizaje del área de educación física de las estudiantes del Nivel 120 Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco,
Figura 11. Logros de aprendizaje del área de arte de las estudiantes del Nivel Primario de 121 la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013…………..
Figura 12. Logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución 122 Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013.………
Figura 13. La planificación estratégica educativa y los logros de aprendizaje de las 125 estudiantes de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013
Figura 14. La visión y los logros de aprendizaje de las estudiantes de la Institución 128 Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013……….. Figura 15. La misión y los logros de aprendizaje de las estudiantes de la Institución 130
Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013………..
Resumen
Nuestra investigación tuvo como objetivo determinar la relación entre el desarrollo de la planificación estratégica y los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución Educativa Mercedes Indacochea, Barranco, 2013. El diseño de
investigación es no experimental y de naturaleza transeccional correlacional. La población de estudio estuvo constituida por 21 docentes de la institución educativa y la muestra es considerada de tipo censal por lo que está conformada por los 21 docentes del nivel primario de la Institución Educativa Mercedes Indacochea, Barranco, 2013. La
recolección de datos se obtuvo a través de un instrumento, validado mediante juicio de tres expertos. Se llegó a la conclusión que la planificación estratégica educativa, está relacionado con los logros de aprendizaje, puesto que el p-valor en de la prueba rho de Spearman fue de 0,003, el cual es menor al nivel de significancia establecido (α = 0,05),
esto permite entonces rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alterna, lo cual indica que La planificación estratégica educativa de la Institución Educativa, tiene relación significativa con los logros de aprendizaje de las estudiantes de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013, además el valor de la rho de Spearman es de 0,622, lo cual implica que la relación es moderada. Es decir podemos afirmar con un nivel de significancia de 0,05 que La planificación estratégica educativa de la Institución Educativa, tiene relación significativa con los logros de aprendizaje de las estudiantes de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” Barranco, 2013.
Abstract
Our research had as objective to determine the relationship between the development of the strategic planning and the learning achievements of the students of the Primary Level of the Educational Institution Mercedes Indacochea, Barranco, 2013. The research design is non-experimental and transectional in nature. The study population consisted of 21
teachers from the educational institution and the sample is considered a census type and is made up of 21 teachers from the primary level of the Educational Institution Mercedes Indacochea, Barranco, 2013. Data collection was obtained Through an instrument, validated through the trial of three experts. It was concluded that strategic educational planning is related to learning achievement, since the p-value of Spearman's rho test was 0.003, which is lower than the level of established significance (α = 0, 05), this allows us to reject the null hypothesis and accept the alternative hypothesis, which indicates that the strategic educational planning of the Educational Institution, has a significant relation with the learning achievements of the students of the "Mercedes Indacochea" Educational Institution Barranco, 2013, in addition the value of the Spearman rho is of 0.622, which implies that the relation is moderate. That is to say, we can affirm with a level of
significance of 0.05 that the strategic educational planning of the Educational Institution, has a significant relation with the learning achievements of the students of the Educational Institution "Mercedes Indacochea" Barranco, 2013.
Introducción
En las organizaciones o instituciones educativas, la Planificación Estratégica y los Logros de Aprendizaje se han convertido en un reto, en razón de que autoridades y docentes desconocen de esta ciencia, repercutiendo en la solución de los problemas institucionales, como también ejercer la autoridad con eficiencia y eficacia.
En la actualidad, las organizaciones y las instituciones educativas con espíritu trascendente, utilizan la Planificación Estratégica para optimizar recursos, lograr la eficiencia de un proceso de cambio, transformación y desarrollo, la eficacia, la
excelencia de resultados y un alto grado de efectividad para hacer frente a instituciones con competencia que se pueda ofertar un servicio de calidad.
Sin embargo la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” no le ha dado importancia a estas necesidades, lo que ha permitido al incumplimiento de los objetivos de la institución. En relación a lo expuesto elaboramos el estudio “La planificación estratégica y los logros de aprendizaje de las alumnas de la Institución Educativa Mercedes Indacochea, Barranco, 2013” como aporte de los maestrantes; esta
investigación permitirá a autoridades y docentes de la I. E. revisar los paradigmas en lo referente a la visión, misión, objetivos, propósitos, prioridades, estructura y las funciones para liderar ese cambio, transformación y desarrollo de la institución educativa, en un proceso sinérgico en el que debemos participar todos los integrantes, es un imperativo que pensemos, planifiquemos y actuemos estratégicamente y estos aspectos cómo están relacionados con el Logro de los Aprendizajes de la estudiantes.
El Primer Capítulo, trata sobre el planteamiento del problema, la formulación de la misma, la importancia y los alcances de la investigación asimismo las limitaciones que se presentaron durante nuestra investigación.
El Segundo Capítulo refiere a las bases conceptuales consideradas como marco teórico que servirán para fundamentar científicamente la propuesta, en el cual se tomó en cuenta las dos variables de la hipótesis: La planificación estratégica. Esto permitirá a los
actores educativos identificarse con un modelo de planificación acorde a las necesidades de la institución. La segunda variable el logro de aprendizaje, Aprendizaje, Entorno de Aprendizaje, Conocimiento, Gestión del Conocimiento y Técnicas de Gestión del Conocimiento.
En el Capítulo III se describen las hipótesis, variables y la operacionalización de las variables.
En el Capítulo IV comprende la metodología, en el enfoque de investigación, tipos de investigación, diseño de investigación, población y muestra , técnica de instrumentos de recolección de datos, tratamiento estadístico y el procedimiento de investigación. Se fundamenta en las respectivas técnicas de recolección de datos como: encuestas, entrevistas y fichas de observación de autoridades, docentes, estudiantes y padres de familia, como también utilizamos los instrumentos: ¿Se necesita un proceso de planificación estratégica? y Cuestionario para el documento base sobre planificación estratégica educativa. Los métodos: científico, cuantitativo y deductivo se aplicaron para el análisis de la información recolectada; la población y muestra se empleó para
determinar la cantidad de encuestas a aplicar a cada sector, y el plan de procesamiento de datos que sirvió para indicar mediante que herramientas se desarrolla el análisis e
En el Capítulo V, se consignan los datos que dan validez y confiabilidad a los instrumentos de investigación, las técnicas de recolección, así como la presentación de análisis de los resultados empleado, el cual está expresado en el nivel descriptivo e inferencial y la discusión de resultados.
Asimismo, en las conclusiones se indica los niveles en que se expresan las dimensiones de\ la variable Planificación estratégica y la variable los logros de
aprendizaje, según la percepción de los entrevistados; en las recomendaciones se plantea las sugerencias producto del estudio realizado. Finalmente, las referencias y en el
Capítulo I
Planteamiento del problema.
2.1. Determinación del problema.
En el Siglo XXI la educación atraviesa un proceso de transformación debido a las demandas de la sociedad del conocimiento, la globalización, el avance científico y tecnológico, lo cual no se observa en nuestro país. En el Perú la educación en general y la básica en particular, a nivel nacional, regional y local es cuestionada por los bajos logros de aprendizajes que los estudiantes alcanzan.
En el año 2012 La OCDE informó: sobre pruebas de rendimiento en tres aspectos:
comprensión de lectura, matemática y ciencia, cuyos resultados publicados no favorecen a
nuestro país, debido a que en estos tres aspectos nos encontramos en el último lugar, por
debajo de países latinoamericanos como Brasil, Argentina y Colombia. En esta evaluación la
nota promedio que establece la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) para los tres rubros del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes
(PISA) son de 494, 501 y 496 para matemáticas, ciencias y comprensión lectora
respetivamente, sin embargo, Perú no solo obtuvo puntajes muy lejanos a este promedio, sino
notas que obtuvo, todas superadas por los otros 64 países participantes de la evaluación, tal como lo indica el MINEDU en su página Web.
A principios de los años 80, la estrategia tiene un carácter estratégico (normas) y técnico para alcanzar las metas propuestas. Para ello, artículo los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros propios de una organización. A los inicios de los años 90 se empieza a aplicar este enfoque en el campo educativo especialmente en la práctica la planificación y gestión, se proponen diagnósticos basados en el análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) que ponen de manifiesto la visión y la misión de la institución educativa.
Actualmente los estudiantes tienen edades comprendidas entre 12 y 17 años, ellos se encuentran en la etapa de la adolescencia, que es considerada difícil, ya que además de los cambios fisiológicos que son conocidos y aceptados por la mayoría de padres,
necesario caracterizar todos los procesos de planificación educativa desde una perspectiva global e integrada.
Todo proceso sistematizado requiere una planificación, en este caso la educación como proceso social no está ajeno a dicha caracterización. El proceso educativo requiere de una previsión, realización y control de los diversos componentes que intervienen en el proceso de implementación y desarrollo de gestión.
En las instituciones educativas de Lima, se observa que la planificación estratégica está planteada dentro del Proyecto Educativo Institucional, con vigencia a partir del año 2008 hasta el 2014 y cada año en base a este documento, se elaboran los planes anuales de trabajo, esto se realiza para cumplir con el directivas emanadas por el Ministerio de Educación. La planificación respectiva lo realiza solamente personal directivo, quitando la posibilidad que los demás actores educativos participen, he aquí una gran dificultad para su posterior cumplimiento y básicamente el compromiso para el logro de los objetivos comunes. Por otro lado, la planificación anual no tiene coherencia con los objetivos
estratégicos programados, ya que se toma en cuenta algunas problemáticas irrelevantes del momento.
De lo expuesto anteriormente nace la inquietud investigar ¿cómo una planificación
estratégica llevada a cabo en gabinete donde están involucrados unas cuantas personas
pueden tener repercusión positiva en el logro de aprendizaje de los estudiantes?
En la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco – Lima, la
Planificación Estratégica está planteada dentro del Proyecto Educativo Institucional, con
vigencia a partir del año 2008 hasta el año 2013 y cada año en base a este documento, se
emanadas por el Ministerio de Educación (por ejemplo para el año académico 2012 es la Directiva Nº 0348 - ED) La planificación respectiva lo realiza solamente el personal Directivo, no participando los demás actores educativos, he aquí una gran dificultad para su posterior cumplimiento y básicamente el compromiso para el logro de los objetivos comunes. Por otro lado la planificación anual no tiene coherencia con los objetivos estratégicos programados, ya que se toma en cuenta algunas problemática irrelevantes del momento.
De lo expuesto anteriormente nace la inquietud de investigar de ¿cómo una
planificación estratégica llevada a cabo en gabinete donde están involucradas unas cuantas
personas puede tener repercusión positiva en el logro de aprendizaje de los alumnos?
La presente investigación tiene por finalidad analizar e integrar las bases conceptuales teóricas y técnicas que sustentan la planificación estratégica en el campo educativo, como una unidad que forma parte de los logros de aprendizaje, teniendo en cuenta su particularidad dentro de un nuevo enfoque curricular y pedagógico, sobre la base de un trabajo interdisciplinario, valorando su importancia en el trabajo docente.
2.2. Formulación del problema.
2.2.1. Problema general
2.2.2. Problemas específicos:
Pe1 ¿En qué medida se relacionan la visión de la Institución Educativa con los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución Educativa
Mercedes Indacochea de Barranco, 2013?
Pe2 ¿Cómo se relaciona la misión de la Institución Educativa con los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución
Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013?
Pe3 ¿Cómo se relacionan los documentos de gestión de la Institución Educativa con los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013?
1.3 Objetivo general
Determinar la relación entre el desarrollo de la planificación estratégica y los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de Barranco, 2013.
1.3.1 Objetivos específicos
Oe1 Determinar la relación que existe entre la visión de la Institución Educativa y los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución Educativa Mercedes Indacochea de Barranco, 2013.
Oe2 Evaluar la relación entre la misión de la Institución Educativa y los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución
Oe3 Determinar la relación que existe entre los documentos de gestión de la Institución Educativa y los logros de aprendizaje de las estudiantes del Nivel Primario de la Institución Educativa “Mercedes Indacochea” de Barranco, 2013.
1.4. Importancia y alcances de la investigación.
1.4.1. Valor Teórico
Los resultados permitirán un aporte en la planificación estratégica ya que esta es una herramienta clave en el desarrollo de la educación. La planificación estratégica garantiza el éxito de la organización, ofrece pautas congruentes para el logro de los planes y proyectos a corto, mediano y largo plazo. Esta se fundamenta en un enfoque sistemático por permitir analizar y solucionar problemas. Además dichos modelos se adecua al proceso educativo donde estará dirigido a contribuir al desarrollo de los procesos socio−culturales económicos y políticos a nivel regional y nacional.
1.4.2. Relevancia Social
Analizando la planificación estratégica dentro de la Institución Educativa Mercedes Indacochea, con los logros de aprendizaje de las alumnas, servirá de base para evaluar en otros niveles de la propia institución así como en otras similares en el país. Las conclusiones surgidas pueden coadyuvar al mejoramiento continuo de la educación en cualquier nivel y modalidad del sistema educativo peruano.
1.4.3. Conveniencia
La crisis en educación se ha agudizado por los viejos modelos paradigmáticos no adaptativos
educación básica regular está enmarcada dentro de un proceso de investigación cualitativa
desde su comportamiento conceptual hasta el funcionamiento gerencial con eficacia.
1.4.4. Factibilidad: La disponibilidad de marco teórico, el acceso a las fuentes deinformación y datos garantizan la ejecución del Proyecto de Investigación.
1.5 Limitaciones de la investigación.
Las personas entrevistadas no contestaron con veracidad los cuestionarios planteados, tuvimos que sensibilizarlos para que pongan en práctica el valor de la veracidad.
Los funcionarios de la I. E. debido al trámite burocrático se demoraron en la entrega del permiso para la aplicación de los instrumentos. Tuvimos que ser muy insistentes y finalmente logramos nuestro propósito.
En nuestro país no existe muchos textos especializados de planificación estratégica educativa, tuvimos que recurrir a fuentes extranjeras
Capítulo II
Marco Teórico
2.2 Antecedentes del estudio
2.1.1. Antecedentes internacionales.
Echarry. et al. (2010) Tesis para la obtención del grado de magíster en Educación
Intercultural Bilingüe, con la mención en Gestión y Planificación. Universidad Mayor de San Simón. En este estudio visualizamos que: la administración ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de organización humana. Desde siempre, cada tipo de organización ha requerido de control de actividades y toma de decisiones acertadas para alcanzar sus objetivos, cualquiera que sean estos, de manera eficiente, es por esto que han creado estrategias y métodos que lo permitan.
A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada ciencia de la administración solo surgió a principios del siglo XX. Son diversos los enfoques de la administración, algunos de ámbito amplio, otros más especializados, de modo que existen varias concepciones de la forma más acertada en que se debe
Alarcón (2008) en su investigación Planificación estratégica: Una herramienta en la gestión escolar a nivel de educación básica (Caso U.E. Jardín Levante). Tuvo como objetivo Diseñar un modelo de planificación estratégica que permita articular el trabajo de las diferentes unidades de apoyo y del cuerpo docente, de la U.E. Jardín Levante, con el funcionamiento de la escuela, como centro de fortalecimiento de las potencialidades humanas y eje del desarrollo local en un entorno cambiante y de escasos recursos. Através de esta investigación se ha diseñado un modelo de planificación estratégica que permite articular el trabajo de las diferentes unidades de apoyo y del cuerpo docente de la Unidad Escolar Jardín Levante, con el funcionamiento de la escuela como centro de
fortalecimiento de las potencialidades humanas y eje del desarrollo local en un entorno cambiante y de escasos recursos. Así mismo se ha logrado realizar un análisis situacional a la U.E. Jardín Levante a fin de determinar las oportunidades, amenaza, debilidades y fortalezas de la institución, lo cual permitió formular la filosofía de gestión del plantel estableciendo la razón de ser, el desempeño y las modalidades de acción escolar. Adicionalmente, se formularon planes para una conducción escolar orientada hacia el logro de los objetivos institucionales La muestra que se utilizó en esta investigación fue de 427 personas entre alumnos, docentes, apoderados, sostenedores y funcionarios del
ministerio de educación.
Leal (2010) en su tesis titulada Planificación educativa y evaluación de la gestión docente en educación media diversificada, tuvo como problema general ¿Cuál es la relación entre planificación educativa y evaluación de la gestión docente en organizaciones de educación media diversificada?, así mismo su objetivo fue determinar la relación entre la
El tipo de estudio fue descriptivo correlacional, con un diseño no experimental-transversal de
campo. La población estuvo constituida por treinta (30) docentes y treinta (30) directores, que
laboran en las Escuelas Medias Diversificadas del Municipio Escolar Nº 3 de Maracaibo,
considerándose censal. Para la recolección de la información se aplicó un cuestionario
conformado por 54 ítems. El análisis de los datos se realizó mediante la estadística descriptiva
a través de frecuencia y porcentaje, así como la media aritmética y el puntaje por estrato. Los
resultados permiten afirmar la existencia de una correlación “aceptable alta” entre las dos
variables, la cual se traduce en una relación directamente proporcional entre las mismas. Es
decir, altos niveles en el desarrollo efectivo de la Planificación Educativa en las escuelas de la
parroquia escolar Cristo de Aranza genera altos niveles de eficiencia en la evaluación de la
gestión docente en las mencionadas escuelas y de igual manera, niveles deficientes en el
desarrollo efectivo de la Planificación Educativa en estas escuelas genera bajos niveles de
eficiencia en la evaluación de la gestión docente en ellas. Se recomendó, a todas las
instituciones involucradas, considerar los lineamientos de acción que se proponen en el
estudio, para fortalecer la planificación educativa y la evaluación de la gestión docente en las
organizaciones de educación media diversificada de la parroquia Cristo de Aranza del
Municipio de Maracaibo.
Aedo (2007) en su investigación Estrategia Para Desarrollar un Modelo de
Planificación Estratégica y Control de Gestión en la Subsecretaría de Educación. El cual tuvo como objetivo desarrollar un modelo de planificación estratégica y control de gestión para la Subsecretaría de Educación, con el propósito de cumplir con la
normativa vigente que el Ministerio de Hacienda dicta para las reparticiones públicas.
La muestra que se utilizó en esta investigación fue de 427 personas entre alumnos,
Como resultado del trabajo realizado se construyeron, por primera vez, mapas estratégicos a nivel corporativo y de centros de responsabilidad, los que permiten comunicar, alinear e integrar de mejor forma la consistencia de los programas y proyectos de las políticas educativas desarrolladas, con la misión declarada por la institución. El proceso de planificación comprendió la construcción de una misión, objetivos estratégicos y productos estratégicos, además de definir acciones y elaborar indicadores de control de gestión a nivel corporativo como de cada centro de responsabilidad. Lo anterior permitió responder a las exigencias gubernamentales vigentes.
Flores (2013) realizó la investigación titulada Incidencia de la Planificación Estratégica en la gestión de la calidad de los ámbitos de la gerencia educativa. Desarrollado en la Universidad Andina Simón Bolívar de Ecuador.
esta permitirá a cada una de las instituciones a ser auditadas encontrar sus problemas y plantearse posibles soluciones, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de la educación de los mismos, perfeccionar su plan estratégico con el único fin de brindar a los
estudiantes una educación de calidad, y entregar a la sociedad bachilleres y profesionales que tengan las destrezas y competencias necesarias que les permita resolver problemas de la vida real, preparados para proponer proyectos éticos de vida y ser entes útiles a la sociedad y generar valor agregado al desarrollo de los países.
Gutiérrez (2011) realizó la investigación titulada “Planificación estratégica para un aprendizaje significativo en la educación de adultos”. Desarrollado en la Universidad de Zulia de Maracaibo, Venezuela.
La presente investigación tiene como objetivo analizar la aplicabilidad de los
elementos de la planificación estratégica en el proceso de enseñanza aprendizaje en la
Educación de Adultos del Liceo Nacional Nocturno “Villa del Rosario” del Municipio
Rosario de Perijá. La misma está orientada bajo los lineamientos del paradigma positivista, de
tipo descriptiva, con un diseño de tipo no experimental y de campo, la población está
conformada por un universo finito de 22 docentes. Para la recolección de datos se diseñó un
instrumento, el cual fue validado mediante el juicio de expertos, aplicando una prueba piloto
con la fórmula Alfa Cronbach, obteniendo como resultado: 0.89 para la variable Planificación
Estratégica y 0.91 para la variable Aprendizaje Significativo, de lo cual se la confiabilidad del
instrumento. Los resultados evidenciaron que los docentes poseen dificultad para aplicar los
elementos básicos de una planificación estratégica en la educación de adultos, demostrando
debilidad en cada uno de éstos; requiriendo de esta manera promover el cambio en la forma
de planificar en la educación de adultos. En cuanto a las características de la planificación, se
la practican. Por otro lado, al analizar los tipos de aprendizajes significativos, se observó que existen deficiencias al practicar los tipos de aprendizajes significativos en adultos, pues éstos se observan estar ajustados a la condición pedagógica y no andragógica. Para finalizar, se propone un modelo de plan estratégico acorde a las necesidades
situacionales para promover un aprendizaje significativo en la Educación de Adultos.
2.1.2. Antecedentesnacionales
Daga (2011) Tesis para optar el grado de maestro en la Universidad Pontificia La Católica del
Perú, Lima. La investigación tuvo como objetivo general determinar la naturaleza de las
variables de investigación: Las estrategias didácticas utilizadas por los docentes y logros de
aprendizaje en el área de matemática, de los estudiantes del, del I y II semestre de la
especialidad de Metal Mecánica del SENATI Zonal La Libertad, en el año 2011.
La metodología que se utilizó en la investigación fue la descriptiva, ya que el propósito es describir la relación entre la variable estrategias didácticas empleadas por las docentes y los logros de aprendizaje de los estudiantes del área de matemáticas.
La muestra de estudio estuvo conformada 368 alumnos y 20 docentes del SENATI Zonal La Libertad, en la especialidad Metal Mecánica.
A los 20 docentes se aplicó como instrumento el cuestionario para obtener datos respecto a la variable estrategias didácticas y a los 380 estudiantes, se les indagó sus calificaciones del registro de notas del I y II semestre.
De los resultados obtenidos en este trabajo se observa que la naturaleza de las variables
de investigación: Estrategias didácticas empleadas por los docentes es estática con un 85 %, y
en el logro de aprendizaje de los estudiantes es bajo con un 95 %. Así mismo, la mayoría de
estrategias didácticas, en la modalidad de organización de la enseñanza basada en la exposición, que es de tipo estática. En el enfoque metodológico más conocido es el aprendizaje basado en problemas, que es de tipo dinámica y el recurso más
utilizado corresponden a los gráficos e imágenes, que corresponde al tipo estático.
Así también en el perfil académico de los docentes, el 60 % proviene de universidad, y en experiencia laboral el 25 % de docentes tienen de 20 años a más, así mismo otro 25 % tienen de 10 a 19 años de experiencia laboral. La situación laboral de los docentes están en el 55% como nombrados y el 45% como contratados.
Álvarez (2010) en su trabajo de investigación titulado “ Planeamiento estratégico y su relación con la comprensión lectora de la Institución Educativa Kumamoto I Nº 3092-Puente Piedra-Lima- año 2011”. Para optar el Grado Académico de Magíster en
Educación con mención: Evaluación y Acreditación de la Calidad Educativa. UNMSM. El presente trabajo de investigación ofrece los resultados de un estudio descriptivo de las Causas Pedagógicas del Nivel de la Comprensión Lectora en los Estudiantes de la Institución Educativa Juan Manuel Sanz; tiene como finalidad identificar y analizar las causas del bajo nivel de comprensión lectora.
Se hace referencia a las diversas causas pedagógicas del proceso docente en las
actividades de metodológicas, estimulación de lectura, la relación maestro – alumno,
adaptación de programas curriculares, condiciones de la infraestructura, interés de los
alumnos que influyen en el bajo nivel de comprensión lectora de los estudiantes.
condiciones de la infraestructura, prueba de niveles de comprensión lectora a los estudiantes.
Los resultados de este trabajo de investigación, permiten ver las causas
pedagógicas asociadas a la comprensión lectora y lógicamente en el rendimiento escolar, que lo constituyen las condiciones que se realiza las actividades de aprendizaje,
estimulación de la lectura, adaptación de programas.
Los resultados de este trabajo de investigación, permiten ver las causas pedagógicas
asociadas a la comprensión lectora y lógicamente en el rendimiento escolar, que lo constituyen
las condiciones que se realiza las actividades de aprendizaje, estimulación de la lectura,
adaptación de programas. Se recomienda profundizar en el estudio de esta temática dada la
importancia de la misma en el proceso formativo de los estudiantes.
El presente trabajo de investigación Causas pedagógicas del nivel de la
comprensión lectora en los estudiantes tuvo como finalidad analizar, y determinar el nivel de comprensión lectora, que influye en el Aprendizaje de los Alumnos. En las
Instituciones Educativas se observa con frecuencia el bajo nivel de la comprensión lectora en los alumnos, notándose en éstos la dificultad para la lectura, muchos de los alumnos parafrasean las palabras, entonces la comprensión lectora es deficiente, muchos alumnos no saben analizar el texto leído, es decir no comprenden. Ello hace que se determine las causas pedagógicas en los estudiantes de las instituciones educativas.
Los docentes particularmente del área de comunicación y las demás áreas deben tener
siempre presente que su meta es lograr que sus estudiantes se conviertan en lectores
competentes y autónomas, por que la lectura es la base de todos los aprendizajes
El trabajo de investigación pretende aportar de alguna manera a que los docentes principalmente del área de primaria y las demás áreas de secundaria apliquen
metodologías activas, en donde se debe trabajar en equipos con fichas de aplicación u hojas de lectura, textos para que los alumnos lean, analicen, comprendan e interpreten y sean activos, críticos, reflexivos; para mejorar el Rendimiento Académico a través de la Comprensión Lectora. Además los alumnos tengan interés por la lectura.
Chayña (2007) en su trabajo de investigación d: Planificación Estratégica para el Mejoramiento de la Gestión Administrativa de la Unidad Educativa Intercultural Bilingüe “Corazón de la Patria” de la Parroquia Lizarzaburu, Cantón, Riobamba, Provincia de Chimborazo, para el Quinquenio 2007-2012. Las conclusiones más relevantes del estudio llevado a cabo son:
Primera: El tipo de material educativo que utilizan los docentes de la institución educativa “Corazón de la Patria” es tradicional. Con una de frecuencia de uso adecuada en su mayoría.
Segunda: La Institución Educativa no cuenta con material educativo de última generación, por lo que los docentes se ven en la necesidad de trabajar con material educativo tradicional mayormente trabajado por ellos.
Tercera: El Nivel de desempeño escolar que presentan los alumnos de la institución
educativa “Corazón de la Patria” tiene es medio, con tendencia positiva pues la mayoría de
León (2012) desarrollo la investigación titulada “Proyecto Educativo Institucional y Logro de Resultados en Una Institución Educativa Pública Del Callao”. La investigación es de diseño descriptivo correlacional, que tuvo como problema ¿Qué relación existe entre el Proyecto educativo institucional y el Logro de resultados en una institución educativa pública del Callao?, mientras que el propósito fue determinar la relación que existe entre estas variables, a nivel general y específico por dimensiones, considerando criterios de direccionalidad que permitan proponer estrategias de mejora. La muestra no probabilística de tipo disponible estuvo conformada por 55 docentes, divididos en 52 docentes y 3 directivos. Para tal efecto se diseñaron encuestas estructuradas para evaluar las variables e indicadores, las cuales fueron sometidas a juicio de expertos obteniéndose alta aprobación en el cálculo de la V de Aiken (.875* y .875*) y un alta confiabilidad con el Alpha de Cronbrach (.727* y .825*). Al procesar los resultados se concluyó que existe relación moderada significativa entre la percepción del proyecto educativo institucional y el logro de resultados en la muestra en estudio
Ibarra (2012) en su tesis titulada “Planeamiento estratégico y su relación con la gestión de la
calidad de la Institución Educativa Kumamoto I Nº 3092- Puente Piedra-Lima- año 2011”,
tiene como problema general ¿Cuál es la relación entre el planeamiento estratégico con la
gestión de la calidad de la institución educativa kumamoto I N° 3092-Puente Piedra?, así
mismo su objetivo fue Determinar la relación entre el planeamiento estratégico y la Gestión
de la Calidad de la Institución Educativa Kumamoto I N° 3092-Puente Piedra.
La investigación fue, correlacional causal no experimental, los factores de estudio son
dos: el planeamiento estratégico y la gestión de la calidad de la institución educativa
Kumamoto N° 3092 Puente Piedra Lima 2011. La población y muestra estuvo conformada
de secundaria. El diseño de la investigación es transaccional, correlacional, causal, bivariada, transversal. Para la recolección de datos se confeccionaron dos cuestionarios estructurados como medición y consta de dos aspectos: la evaluación del PEI, FODA y la gestión administrativa propiamente dicha y la medición de la planificación, la
organización, integración, dirección y control que se aplicó a los 65 docentes de la muestra. Los instrumentos cumplen con las cualidades de validez y confiabilidad. El estudio plantea la siguiente hipótesis de investigación: el planeamiento estratégico se relaciona con la gestión de la calidad de la I.E Kumamoto I. Puente Piedra. Región Lima. 2011. Los resultados obtenidos nos permitieron rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis investigadas pues se ha encontrado con el cálculo del chi cuadrado un valor de X 2 = 5.45 < X 2 t = 9.49 por lo tanto se rechazó la hipótesis nula (Ho) y se aceptó la hipótesis de investigación es decir el planteamiento estratégico mejora la calidad de la IE Kumamoto N° 3092. Puente Piedra. Región Lima 2011.
Díaz (2012) realizó su investigación titulada Clima de aula y logros de aprendizaje en
comunicación integral del quinto grado de 4 instituciones educativas de Ventanilla a través de
la planificación estratégica, tuvo el propósito de determinar el nivel de relación entre el clima
de aula y los logros de aprendizaje en el área de comunicación integral de los niños del quinto
grado de primaria de 4 centros educativos de Ventanilla. La muestra estuvo conformada por
163 alumnos. Se realizaron dos pruebas: el test de medición del clima de aula y una prueba
escrita de comprensión y producción de textos. El primero, basado en el test de Marjoribanks
(1980), adaptado por Cornejo y Redondo (2001), con 0.75 de coherencia interna según prueba
Alpha de Cronbach; y, el segundo, es una prueba de comprensión y producción de textos
del Ministerio de Educación en el año 2004. Se utilizó la prueba estadística rho de
Spearman, obteniéndose una correlación positiva media de r=.567, entre ambas variables.
Coronado (2010) en su trabajo de investigación “Planificación estratégica en el rendimiento
de los docentes y trabajadores administrativos de la I.E. 5080 Sor Ana de Los Ángeles del
Callao” con diseño correlacional, cuya muestra fue de 50 docentes y 27 trabajadores
administrativos, tuvo como conclusión que existe una correlación positiva entre la
planificación estratégica en su dimensión del potencial humano con el rendimiento docentes
de (R= 0,73) y rendimiento de trabajadores administrativos (R=0,86) de la I.E. 5080, además
concluye que existe correlación positiva entre planificación estratégica en su dimensión
motivación institucional con el rendimiento docentes (R=0,70) y rendimiento de trabajadores
administrativos (R=0,80) de la I.E. Nº 5080.
Rivera, M. (2012) llevó a cabo su trabajo de investigación: Clima de aula y logros de aprendizaje en comunicación integral del quinto grado de 4 instituciones educativas de
Ventanilla. Universidad San Ignacio de Loyola.
Esta investigación de tipo descriptiva y diseño correlacional, tuvo el propósito de
determinar el nivel de relación entre el clima del aula y los logros de aprendizaje en el área de
comunicación integral de los niños del quinto grado de primaria de cuatro instituciones
educativas de Ventanilla. La muestra estuvo conformada por 163 estudiantes. Se realizaron
dos pruebas: el test de medición del clima de aula y una prueba escrita de comprensión y
producción de textos. El primero, basado en el test de Marjoribanks (1980), adaptado por
Cornejo y Redondo (2001), con 0,75 de coherencia interna según la prueba de Alpha de
Cronbach; y, el segundo, es una prueba de comprensión y producción de textos desarrollados
por la unidad de medición de la calidad del Ministerio de Educación en el año 2004. Se utilizó
positiva media de r= .567, entre ambas variables.
Miranda, M. (2013) realizó la investigación titulada Efecto de la situación problema en logros de aprendizaje de ciencia, tecnología y ambiente en estudiantes del quinto de secundaria de la I.E. Ramiro Prialé Prialé SJL. Universidad César Vallejo.
El tipo de estudio que se ha empleado en la investigación ha sido de tipo aplicativo y experimental. Se ha tomado como muestra no probabilística e intencionada a la sección “C” de 30 estudiantes como grupo experimental y la sección “B” de 30 estudiantes como grupo control. Asimismo se recoge información directa de la variable dependiente
denominada logros de aprendizaje a través de la técnica de prueba escrita en la modalidad de pre test y post test, así como, el procesamiento de datos a través del programa SPSS (Statiscal Package for the Social Sciences) programa estadístico informático muy usado en las ciencias sociales.
La situación problema influyó positivamente en los logros de aprendizaje del área de ciencia, tecnología y ambiente. El estudiante adquirió una alfabetización científica en comprensión de la información y aplicado en sus diseños experimentales, en
indagación experimentación de CTA y finalmente participa con empeño en sus
experimentos y cuidado de su entorno, actitud ante el área de CTA. Todo ello conlleva a inferir que el conocimiento y la aplicación de la situación problema por los docentes afecta significativamente en los logros de aprendizaje alcanzados por los estudiantes.
secundaria.
La hipótesis que se formuló fue: existe una relación lineal significativa entre las
habilidades sociales y los logros de aprendizaje en los estudiantes del nivel secundario de la I.E.P. Boston High School. Vitarte – Lima, 2013.
Este estudio es no experimental, descriptivo y correlacional, de carácter cuantitativo. Para obtener los datos muéstrales se utilizaron los instrumentos de: habilidades sociales y logros de aprendizaje. Para el análisis y procesamiento de los datos se aplicó el software SPSS20.
Los resultados de la investigación muestran una correlación positiva entre la gestión directoral y el clima institucional. Por tanto se llega a demostrar la hipótesis y el objetivo general de estudio.
Los resultados indican que existe una relación lineal estadísticamente significativa muy alta y directamente proporcional entre las habilidades sociales y logro de aprendizaje (rs= 0, 879, p < 0,05).
Justificación
2.2. Bases teóricas
2.2.1. Primera Variable. Planificación Estratégica.
2.2.1.1. Planificación
La planificación es un proceso a través del cual se toman las decisiones
respecto al qué, para qué, cómo, cuándo dónde, en cuánto tiempo se pretende desarrollar alguna acción.
Münch (2011) afirma:
Es la previsión de escenarios futuros y la determinación de los resultados que se pretenden obtener, mediante el análisis del entorno para minimizar
riesgos, con la finalidad de optimizar los recursos y definir las estrategias que se requieren para lograr el propósito de la organización con una mayor probabilidad de éxito. (p. 11)
A través de la planificación se plantea el rumbo por el cual la institución educativa debe seguir, procurando eliminar aquellos riesgos, garantizando las condiciones de éxito, es por ello que la planificación es el punto de partida de todo proceso administrativo.
La planificación es una actividad natural y peculiar del hombre como ser racional, que considera necesario prever el futuro y organizar su acción de acuerdo con sus
previsiones, por lo que la planificación es tan antigua como el hombre mismo.
Ahumada citado por Robinson (2004), sugiere que la planificación es una metodología
para escoger alternativas, que se caracteriza porque permite verificar la prioridad,
eficientes… la planificación no es el proceso de elaborar un documento que se denomine plan o programa, es sólo una parte del proceso.
La planificación entonces va a permitir seleccionar lo que es más necesario, lo más importante, lo más eficiente, y que como parte del proceso se deberá haber plasmado esto en un plan.
2.2.1.2. Estrategia.
El adjetivo "estratégico" viene del latín strat egicus, y este del griego stratós (Stratój, ejército) y ágo (dirigir) se refiere al ciencia o arte de dirigir al ejército o
las operaciones militares y se utiliza también como sinónimo de "central o importante" y como antónimo de "secundario o irrelevante." La diferencia entre estos dos significados es que el primero incluye al segundo.
Más tarde, pasó a significar "el arte general", esto es, las habilidades psicológicas y el carácter con los que asumía el papel asignado.
En la época de Pericles (450 a. C.) vino a explicar habilidades administrativas (administración, liderazgo, oratoria, poder). Y ya en el término de Alejandro de Macedonia (330 a. C.) el tiempo hacía referencia a la habilidad para aplicar la fuerza, vencer al enemigo y crear un sistema unificado de gobierno global.
Gómez (2005) Define como: “un esquema básico y práctico de la organización para adaptarse a los eventos del entorno o para anticiparlos, generando una ventaja
La utilización de las estrategias se hace necesaria desde el momento en el cual los hombres deben enfrentarse a una o más situaciones como: recursos limitados, incertidumbre
respecto a la capacidad e intenciones del adversario, compromiso irreversible de los recursos, necesidades de coordinar las acciones a distancia y en el tiempo, incertidumbre acerca del control de la iniciativa, la naturaleza fundamental de las percepciones
recíprocas entre los adversarios y un futuro incierto.
La Planificación Estratégica se puede definir como "un proceso mediante el cual se prevé lograr situaciones objetivas, determinando el poder y la potencialidad de los actores que actúan en escenarios cambiantes, con tiempos críticos, y siempre bajo condiciones de incertidumbre" (Corredor, 1997; p.35)
Según Drucker, es el proceso continuo que consiste en adoptar decisiones
(asunción de riesgos) empresariales sistemáticamente y con el mayor conocimiento posible de su carácter futuro; en organizar sistemáticamente los esfuerzos necesarios para ejecutar éstas decisiones, y en medir los resultados de éstas decisiones comparándolos con las expectativas mediante la retroacción sistemática organizada (p. 125)
Según Gómez (2005) menciona que "La Planificación Estratégica es la actividad de moldear el futuro de la organización a través de un proceso ordenado mediante la organización de las ventajas competitivas” (p.132)
2.2.1.3 .¿Qué es la planificación estratégica?
Una estrategia es un enfoque global y un plan (Tamayo y Tamayo, 2007, p. 231)
Por eso, la planificación estratégica es la planificación global que permite la buena
administración de un proceso. Además, te saca de las actividades del día a día de tu
a llegar. La planificación estratégica te da claridad sobre lo que quieres lograr y cómo lo vas a conseguir.
La planificación estratégica te permite responder a las siguientes preguntas: ¿Quiénes somos?
¿Qué capacidad tenemos y qué podemos hacer? ¿Qué problemas estamos tratando?
¿Qué influencia queremos causar?
¿Qué asuntos críticos tenemos que responder?
¿Dónde debemos situar nuestros recursos y cuáles son nuestras prioridades? Una vez que se han contestado estas preguntas, es posible contestar a lo siguiente: ¿Cuál debería ser nuestro objetivo inmediato?
¿Cómo tenemos que organizarnos para conseguir nuestro objetivo? ¿Quién hace el qué y cuándo?
Un plan estratégico no es rígido. Sin embargo, te da los parámetros en los que trabajar. Por eso, es importante:
Basar el proceso de planificación estratégica en un entendimiento real del medio externo. Utiliza el trabajo que has hecho para aumentar tu entendimiento del medio externo y tu propia capacidad, fuerzas y debilidades.
La Planificación Estratégica es un proceso dinámico que desarrolla la capacidad de las organizaciones para fijarse un objetivo en forma conjunta y observar, analizar y
La Planificación Estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que requiere
respetar determinadas fases, así como una metodología propia; sin embargo ello no implica
que existan recetas o métodos infalibles. La planificación como proceso comprende diversas
fases: definir la misión y visión de la organización, establecer objetivos y metas, desarrollar
supuestos acerca del entorno en que se desarrolla la organización, tomar decisiones respecto a
las acciones a seguir, emprender las acciones elegidas, y finalmente evaluar la
retroalimentación del desempeño para volver a planificar.
Para un adecuado proceso de Planificación Estratégica, es importante considerar el marco de referencia general y el contexto global en el que se desenvuelve la organización; en ese sentido, el siguiente cuadro ayuda a visualizar los diferentes ámbitos de análisis de la planificación.
2.2.1.4. Planificación estratégica como proceso y como instrumento.
Consideramos importante hacer la diferenciación entre el concepto de la planificación estratégica como proceso, de la planificación estratégica como instrumento, ya que muchas veces se confunden.
La Planificación Estratégica como proceso establece los objetivos de la organización y define los procedimientos adecuados para alcanzarlos (Silva, 2000) constituye :
La orientación o guía para que la organización obtenga y aplique los recursos
para lograr los objetivos; para que los miembros de la organización desempeñen
determinadas actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y
procedimientos escogidos. La Planificación Estratégica significa que se estudian
anticipadamente los objetivos y las acciones, sustentando las actividades no en
Es decir, la Planificación Estratégica como proceso constituye un esfuerzo organizacional sistemático, bien definido y disciplinado, que apunta a la total especificación de los objetivos y estrategias de una organización, así como la asignación de responsabilidades para su ejecución, con el involucramiento de los miembros de la organización. El proceso de planificación estratégica supone además, el análisis de las ventajas compet itivas y debilidades de la institución, así como de su entorno, la formulación y puesta en marcha de estrategias que le permita alcanzar su propósito planteado en el largo plazo.
Según la definición de Drucker (1984) menciona que la Planificación Estratégica:
Es el proceso continuo que consiste en adoptar decisiones (asunción de riesgos) empresariales sistemáticamente y con el mayor conocimiento posible de su carácter futuro; en organizar sistemáticamente los esfuerzos necesarios para ejecutar éstas decisiones, y en medir los resultados de éstas decisiones comparándolos con las expectativas mediante la retroacción sistemática organizada.(p. 124)
Las orientaciones alcanzadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, en las respectivas Directivas, ha permitido institucionalizar la metodología del proceso de planificación estratégica en el Sector Público. Las fases consideradas en este proceso son:
Fase filosófica. Comprende la definición de la filosofía e identidad institucional, los principios y valores de la organización.
Fase analítica. Comprende tanto el análisis interno como externo de la organización.
Fase operativa. Comprende el conjunto de estrategias, actividades, proyectos que se van a realizar.
v. Fase cuantitativa. Considera la selección de indicadores de desempeño y la especificación de los valores a alcanzar o metas, así como la estimación de los recursos.
Existen dos aspectos clave que se deben considerar para desarrollar un adecuado proceso de planificación estratégica:
Enfocar la Planificación en los factores críticos que determinan el éxito o fracaso de una organización.
Diseñar un proceso de planificación que sea realista, en base a los recursos y capacidades técnicas
Sobre la base de la experiencia desarrollada en diferentes procesos de Planificación
Estratégica, consideramos además que son importantes los siguientes elementos:
Intercambio de ideas sobre el tema
Compromiso y participación activa de los integrantes de la organización Continuidad en las sesiones de trabajo
conforman la organización quienes idean, estructuran y dirigen los procesos de planificación estratégica, intentando responder básicamente a tres preguntas: ¿Dónde estamos?
¿A dónde queremos llegar? y
¿Qué tenemos que hacer para conseguirlo?
La Planificación Estratégica como instrumento, constituye un marco conceptual o referente, que orienta a la gestión institucional de la organización con el objeto de llegar a realizar la Visión y Misión, la cual se plasma en un Plan Estratégico. Así, se convierte en una especie de “carta de navegación”, una vez desarrollado todo el proceso de reflexión, análisis y discusión, que es donde se hace explícita la Misión, Visión, los objetivos, estrategias, actividades, recursos, indicadores y metas y que se traduce finalmente en los Planes y Proyectos.
Algunos de los beneficios de la Planificación Estratégica como instrumento son: Orienta a las Instituciones, Organismos Públicos Descentralizados - OPDs y Regiones en la formulación de sus propios planes y presupuestos.
Articula Planes nacionales con Planes Operativos y presupuestales. Prioriza objetivos estratégicos.
Orienta la toma de decisiones.
Acuerda propuestas de los actores involucrados. Facilita la eficiencia y eficacia del gasto.
Una ventaja adicional es que el análisis permite poner límites al accionar de la
organización, haciendo explícito para todos los involucrados, tanto internos como externos, aquello que la organización debe hacer y aquello que no debe hacer. De otro lado, los riesgos de no contar con los Planes Estratégicos son:
Sacrificar oportunidades futuras para combatir la pobreza Ejecución de actividades sin propósito general
Fijar presupuestos hasta el máximo posible, pero sin responder a la capacidad operativa
Pérdida de oportunidad para generar sinergias Altos costos sociales al dejar pasar oportunidades
Falta de orientación a gobiernos regionales y locales.
2.2.1.5. Planificación estratégica en educación.
El enfoque de las actividades de planificación se diferencia de acuerdo a la naturaleza de la organización Serna ( 2003) plantea que “en el caso del Sector Educación, por ser un sector social, sin fines de lucro, tiende a enfocarse más en las políticas de desarrollo, la administración de servicios y el financiamiento de los programas”(p.86)
Cuando se habla de planificación estratégica en educación, se refiere a la posibilidad de imaginar el mundo futuro y a dónde queremos llegar como sociedad, construyendo en el presente los caminos y puentes para lograrlo, con la certeza de que existe un margen de incertidumbre y de modificaciones en la cotidianeidad. El análisis es el punto de partida del pensamiento estratégico, y éste se caracteriza por la elasticidad o
Existen tres componentes principales que son importantes de identificar en todo proceso de planificación de la educación:
Componente participativo en la construcción de los diferentes proyectos, con una participación real y no simbólica de los principales actores;
Componente de creatividad e inventiva, propio del proyecto, de deseos, sueños y utopía;
Componente de acción y organización necesarias para construir ese futuro posible y deseable.
Serna (2001) menciona que:
La planificación estratégica constituye un proceso en el que se
determina un horizonte que se convierte en el motor o impulsor de un conjunto de acciones para iniciar cambios y llegar a una situación deseable, que no debe limitarse a una suma de pasos rígidos o lineales para llegar a un producto.(p.91)
En cuanto a los factores críticos para el desarrollo de un proceso de planificación estratégica en el ámbito público, se debe considerar:
La Planificación Estratégica constituye un factor movilizador para la institución, así como un referente para su planificación y programación operativa anual.
El compromiso y liderazgo de los Directivos, es una prueba para formular una guía para la acción organizacional.
Se requiere la capacidad de desagregar los objetivos estratégicos en metas concretas monitoreadas y vincularlo a la programación operativa y al presupuesto.
La planificación estratégica presenta un conjunto de beneficios, especialmente en el Sector Educación, entre los que se puede señalar:
Define claramente el propósito de la organización y establece metas realistas y objetivos consistentes con esa misión, en un horizonte temporal definido.
Optimiza el sistema organizacional.
Asegura el uso efectivo de los recursos públicos destinados al Sector, enfocándolos en prioridades claves.
Proporciona una base desde la cual puede medirse el progreso.
Establece un puente entre todo el personal y compartir información generando pertenencia.
Estimula la formación de equipos de trabajo en torno a la Visión y las tareas comunes.
Actualmente una de las principales tareas en Planificación Estratégica en Educación es asumir la responsabilidad de mejorar la gestión y optimizar la eficiencia en el uso de los recursos públicos, a través de los principales instrumentos de planificación, es decir, la formulación de Planes y Proyectos Educativos.
Entre los principales Planes, tenemos: el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación – PESEM; el Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC; el Plan de Desarrollo Local Concertado - PDLC; el Plan Estratégico Institucional – PEI; y el Plan Operativo Institucional –POI. Entre los Proyectos, tenemos: el Proyecto Educativo Nacional – PEN; el Proyecto Educativo Regional – PER; el Proyecto Educativo Local – PEL; y el Proyecto Educativo Institucional – PEI.
Respecto a la denominación de estos Planes y Proyectos mencionados en el Cuadro 3, es necesario señalar que la denominación de Proyectos no corresponde a la connotación de un Proyecto de Inversión Pública (PIP) o a que éstos deban ser aprobados por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), sino que tiene más bien un significado de
proyección e innovación, es decir de cambio en Educación.
2.2.1.6. La planificación estratégica educativa.
Alvarado (2006) menciona que “Es universalmente reconocido que toda institución, sobre todo las educativas, para lograr un desarrollo armónico y trascendente requieren de la planificación de sus actividades”(p.132)
Maner (2004) menciona que:
Se destacan en la definición seis elementos importantes rumbo al mejoramiento de la calidad en la educación:
Como proceso de evaluación, la planeación estratégica propone un análisis del entorno de la institución escolar que dé cuenta del diagnóstico institucional. Una visión, una percepción posible, deseable y creíble del futuro de la institución educativa.
Una misión o estado básico de la existencia y los objetivos de la institución manifestada en sus principios fundacionales, su ideario, lema y todos aquellos elementos institucionales que reflejen su identidad.
Metas y objetivos, enunciados cuantificables que acoten plazos y responsables de su cumplimiento, que respondan a metas claras y estén relacionados con áreas clave de resultados.
Estrategias y acciones, métodos para clasificar y jerarquizar las acciones e
instrumentos para implementar los procesos institucionales. Juntas conformarán el planteamiento estratégico institucional o estrategia global.
Un plan u organización y sistemas de control, en donde el trabajo en equipo articule las acciones y esfuerzos, e incluya el seguimiento y el control periódico de lo planificado.
Imagine que su escuela va iniciar un plan estratégico de mejora. El principio básico será poder implementarlo con éxito, esto es, que los resultados se vinculen estrechamente con los objetivos planteados.
Si como se ha dicho, la planificación estratégica es el proceso de desarrollo y
oportunidades; entonces el desarrollo de una misión institucional clara que sustente las metas y objetivos será indispensable para una implementación exitosa.
¿Qué pasos se habrán de seguir para establecer un plan estratégico en la institución educativa?
Según Kotler (1996) y Maner (2004), tendrá que observar seis pasos: Tabla 01.
Pasos para el desarrollo del plan estratégico.
En el que definirá cuáles son las tendencias principales en el entorno, qué efectos tendrán para la institución y cuáles son las oportunidades y amenazas más destacadas.
En el que identificará los recursos con los que cuenta su institución, sus debilidades y fortalezas. Tendrá que observar los recursos en personal, fondos, instalaciones y sistema.
Con los datos de los dos análisis anteriores podrá definir la misión – propósito, cliente, valor agregado— y metas.
Puede formular estrategias en cinco áreas sin olvidar que el planteamiento estratégico culmina en una estrategia global para la institución y que cada estrategia debe traducirse en acciones concretas:
1. Académicas o de decisiones sobre programas
2. Oportunidad de servicio, nuevos programas como oportunidades de mercado.
3. Competitivas, en las que tenga en cuenta a su competencia (otras instituciones educativas)
4. De posicionamiento, percepción de la institución en relación con otras.
5. De mercados objetivos, sobre los posibles interesados en sus
servicios educativos
Para que pueda llevar a cabo sus estrategias, la institución ha de contar con una estructura física (equipamiento e instalaciones), personas o recursos humanos y una cultura institucional que defina
sus procesos.
Tendrá que desarrollar un sistema formal de planificación que incluya tres momentos básicos: planeación, ejecución y control o seguimiento
Fuente: Kotler Philip. 1996. Dirección de Mercadotecnia.
Completados estos seis pasos, sin duda alguna se estará pensando en que su plan estratégico que necesitará formalizarse en un documento. Para ello, no debe ser un
Diseño de Sistema Diseño de Organización
Análisis Contextual
Análisis de Recursos
Formulación de Metas