ESTUDIAR PARA PREVER Y PREVER PARA ACTUAR
Instituto Tecnológico de Colima
Dirección General de Educación Superior Tecnológica
Institutos Tecnológicos SEP
R
P R E M I O INTRAGOB
2006
a la
06
RSGC - 617 INICIO: 2012.09.28 TERMINO: 2015.09.28 PROCESO EDUCATIVOISO 9001:2008 S G C
S N E S T
IMNC-RSGC-617
IMNC-RSGC-617
IMNC-RSGC-617
CERTIFICADO BAJO LA NORMA ISO 9001:2008 CERTIFICADO BAJO LA NORMA ISO 9001:2008
"ANALIZAR Y DICTAMINAR LOS MANIFIESTOS DE IMPACTO
AMBIENTAL EN SUS DIVERSAS MODALIDADES"
Villa de Álvarez, Col., Junio de 2013
OPCIÓN X
MEMORIA DE RESIDENCIA PROFESIONAL
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE
INGENIERO AMBIENTAL
PRESENTA
SILVIA DENISSE JASSO ZARATE.
ASESOR
Contenido
INTRODUCCIÓN ... 3
2. JUSTIFICACIÓN ... 3
3. Objetivos específicos ... 4
4. CARACTERIZACIÓN DEL AREA EN QUE SE PARTICIPO ... 4
5. PROBLEMAS A RESOLVER JERARQUIZADOS ... 9
6. ALCANCES Y METODOLOGÍA DE LOS TRABAJOS. ... 9
7. PROGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ... 10
8. Descripción detallada de las actividades ... 10
9. RESULTADOS ... 10
10. CONCLUSIONES ... 12
Residencia Profesional Dirección de Ecología
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INTRODUCCIÓN
Secretaría de Desarrollo Urbano Dirección de Ecología
El Gobierno del Estado de Colima, el 15 de septiembre de 1990 siendo gobernador el Lic. Elías Zamora Verduzco envió al congreso un proyecto de Ley Preservación Ambiental para el Estado de Colima, aprobándose y publicándose en el periódico Oficial “El Estado de Colima” mediante decreto No. 98 de fecha 20 de Agosto de 1990.
La Dirección de Ecología de la Secretaría de Desarrollo Urbano, fue instituida el primero de noviembre de 1991 durante la administración conducida por el Lic. Carlos de la Madrid Virgen , quien desde entonces hizo patente esta preocupación por el cuidado, protección y conservación de los recursos naturales en nuestra entidad.
Diez años después, en diciembre del año 2001, por iniciativa del gobernador Lic. Fernando Moreno Peña, se envió al Honorable Congreso del Estado el proyecto de Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable, misma que fue aprobada y publicada con fecha 15 de junio de 2002, dicha ley puso especial atención en construir un sistema jurídico suficiente y coherente, que regule de manera clara la problemática ambiental y el aprovechamiento de los recursos naturales.
Actualmente la Dirección de Ecología tiene como objetivo, diseñar los mecanismos necesarios para garantizar la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como un desarrollo sustentable para la población.
JUSTIFICACIÓN
La corresponsabilidad ambiental es el eje fundamental para impulsar los procesos de prevención y toma de conciencia cívica, que fomente hábitos para un medio ambiente en equilibrio, por eso muy poco puede hacerse sin la participación consciente, responsable y decidida de una sociedad ocupada y preocupada por su desarrollo sustentable, de ahí que conciliar al ciudadano con la ley y acercar el hombre con la naturaleza.
OBJETO GENERAL
Evaluar los estudios de Manifiesto de Impacto Ambiental de atribución estatal, de acuerdo al artículo 45 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima y su reglamento.
Objetivos específicos
1.- Someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, los estudios de desarrollo económico ingresados a la Dirección de ecología del Gobierno del Estado.
2.- Llevar a cabo el procedimiento de análisis y evaluación de las MIAs.
3.- Elaborar el proyecto de resolutivo de los estudios evaluados de conformidad al artículo 58 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima y su reglamento.
CARACTERIZACIÓN DEL AREA EN QUE SE PARTICIPO
FUNCIONES
Entre las funciones podemos mencionar:
Coordinar la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo en lo relacionado con protección,
restauración y conservación del medio ambiente y el desarrollo sustentable.
Diseñar y ejecutar programas a mediano y largo plazo, en coordinación con los
ayuntamientos, relacionados con la preservación y restauración del equilibrio ecológico.
Promover una cultura ambiental en el Estado de Colima.
Establecer política, lineamientos y reglamentaciones relacionados con la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y el desarrollo sustentable.
Aplicar los procedimientos técnicos – jurídicos que sean necesarios para atender
problemas que afecten el equilibrio ecológico.
Integrar el registro estatal de fuentes de emisión y transferencia de contaminantes.
Integrar la red estatal de monitoreo de las principales fuentes de contaminación.
Diseñar los mecanismos necesarios para identificar focos de riesgo ambiental de acuerdo
a las actividades y materiales empleados.
Detectar, controlar y clausurar los depósitos clandestinos de desechos sólidos.
Implementar el Programa de Verificación de Emisiones de automotores terrestres y
acuáticos en circulación.
Realizar la evaluación y dictaminación en materia de impacto y riesgo ambiental.
Evaluar y resolver sobre las licencias ambientales de funcionamiento.
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ORGANIGRAMA
La Dirección de Ecología actualmente se encuentra ubicada en Kilometro 6 carretera Villa de Álvarez-Comala, Col.
Unidad de Impacto y Riesgo Ambiental Evaluación de Riesgo Evaluación de Impacto Unidad de Inspección y Regularización Ambiental Unidad de Verificación Industrial y de
Servicios Departamento de Planeación y Vinculación Departamento de Inspección y Vigilancia Ambiental Departamento Jurídico Departamento de Gestión Ambiental Unidad de Control de
archivos Secretaría Dirección Auxiliar de Geomántica y Diseño Unidad de Ordenamiento Ecológico y ANP
Unidad de Educación Ambiental
Unidad de Vida
Silvestre Educadores
SERVICIOS:
Departamento de Gestión Ambiental
RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA RESOLUCIÓN EN MATERIA DE IMPACTO Y/O RIESGO AMBIENTAL.
La Secretaria De Desarrollo Urbano a través de la Dirección de Ecología otorga este servicio a las personas físicas o morales públicas o privadas que pretendan desarrollar en el Estado, obras y/o actividades económicas no contempladas por la Federación que impliquen el uso o aprovechamiento de recursos naturales.
Dependiendo del tipo de actividad y el grado de deterioro ambiental que se proyecte, el interesado presentara su proyecto en el siguiente formato:
A. Informe de Factibilidad Ambiental
B. Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad I
C. Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad II
D. Manifiesto de Diagnóstico Ambiental
E. Manifiesto de Riesgo Ambiental
A) Informe de Factibilidad Ambiental: Se presenta para las obras o actividades nuevas que por su ubicación, dimensiones, características o alcances, puedan producir impactos ambientales leves o no causen desequilibrios ecológicos, ni rebasen los límites y condiciones establecidas en las disposiciones jurídicas referidas a la conservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente (Art. 51, 52, 53 y 58 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima).
B) Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad 1: Se presenta para las obras o actividades que por su ubicación, dimensiones, características o alcances; pueda producir daño a los ecosistemas, respectivamente (Art. 45, 48, 49 y 58 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima).
C) Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad 2: Se presenta para las obras o actividades que por su ubicación, dimensiones, características o alcances; pueda producir daño grave a los ecosistemas (Art. 45, 48 , 49 y 58 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima).
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En este caso el interesado deberá integrar al Manifiesto de Diagnóstico, un Programa de Restauración del ambiente afectado por la obra o actividad de que se trate, y se le impondrá una sanción administrativa. (Art. 45, 48, 49, 50 y 58 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima).
E) Manifiesto de Riesgo Ambiental : Se presenta para las obras o actividades no consideradas altamente riesgosas, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances; puedan producir riesgos para el equilibrio ecológico o el ambiente. Dicho documento debe incluir las medidas técnicas de seguridad, preventivas y correctivas tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar efectos adversos al equilibrio ecológico en su caso de un posible accidente, durante la ejecución u operación normal de la obra o actividad de que se trate (Art. 45, 48, 49, 58, 194, 195 y 196 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima).
Requisitos
RECEPCIÓN, EVALUACIÓN Y OTORGAMIENTO DE LA RESOLUCION EN MATERIA DE IMPACTO Y/O RIESGO AMBIENTAL.
1. Solicitar por escrito a la Dirección de Ecología según sea el caso, la evaluación en
Materia de Impacto y/o Riesgo Ambiental del proyecto que se presenta (el oficio debe estar dirigido al Secretario de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, con atención a la Dirección de Ecología).
2. Elaborar el Informe de Factibilidad Ambiental, Manifiestos de Impacto y/o Riesgo
Ambiental y Diagnóstico Ambiental de acuerdo a la guía que corresponda (mismas que puede consultar y descargar en la sección Guías):
A. Guía para Elaborar Informe de Factibilidad Ambiental.
B. Guía para Elaborar Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad I.
C. Guía para Elaborar Manifiesto de Impacto Ambiental Modalidad II.
D. Guía para Elaborar Manifiesto de Riesgo Ambiental.
E. Guía para Elaborar Manifiesto de Diagnóstico Ambiental.
3. Presentar ante la Dirección de Ecología dependiendo del tipo de actividad y el
grado de deterioro ambiental que se proyecte (incluir como anexo al manifiesto toda la documentación técnica y legal del proyecto):
o En original y copia los informes de factibilidad, sus anexos y/o
ampliaciones, así como un CD en Windows con la información del manifiesto, anexos y los planos del proyecto en Autocad a escala legible.
o En original y dos copias manifestaciones de Impacto Ambiental Modalidad I
la información del manifiesto, anexos y los planos del proyecto en AutoCAD a escala legible.
o Identificar con la leyenda “para consulta pública”, una de las copias de los
manifiestos que presenta.
Procedimiento para el estudio de análisis y la evaluación de Manifiesto de Impacto Ambiental y/o Riesgo Ambiental, de acuerdo al artículo 45 de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Colima.
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PROBLEMAS A RESOLVER JERARQUIZADOS
Identificación de los diferentes tipos de manifiestos de impacto y estudios de
riesgo ambiental.
Dar un formato adecuado a los documentos como: acuerdos administrativos para
integración de expediente, solicitud de información complementaria, prorrogas y resolutivos.
Dominio del Marco Jurídico.
Equipo para la realización de visitas de campo.
Organización de los expedientes por fecha.
Desarrollo personal a nivel laboral.
ALCANCES Y METODOLOGÍA DE LOS TRABAJOS
.
Este proyecto será desarrollado en Dirección de Ecología en el Departamento de Evaluación de Impacto y Riesgo Ambiental en el municipio de Comala, de acuerdo a las condiciones operativas de la dirección.
Los alcances incluyen los siguientes conceptos:
1. Definir programa de cumplimiento de Requerimientos Ambientales aplicables al
promovente de acuerdo al marco legal establecido.
2. Verificar por parte del departamento y asegurar el cumplimiento de lo establecido
en la MIA por parte del promovente.
3. Seguimiento al cumplimiento de la normatividad ambiental.
4. Realizar el análisis y la evaluación de los Manifiestos de Impacto Ambiental en sus
diversas modalidades.
5. Visitas a Campo (con una totalidad de 6 visitas en diferentes predios).
PROGRAMA Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
Para alcanzar los mencionados objetivos, se proponen las siguientes actividades bajo el cronograma:
ACTIVIDAD PERIODO RESPONSABLE
Organizar el Archivo por tipo de actividad
Del 23 de Enero al 31 Silvia Denisse Jasso Sarate
Elaborar un programa para establecer prioridades en el análisis de las MIAs
Del 1 Febrero al 6 DIRECCION DE ECOLOGIA
Arq. Alicia Gómez Huerta Silvia Denisse Jasso zarate Visitas al predio de cada una de las
MIAs para validar la información presentada.
Del 7 Febrero al 29 DIRECCION DE ECOLOGIA
Arq. Alicia Gómez Huerta Silvia Denisse Jasso Zarate Evaluación de las MIAs, con especial
énfasis en la identificación de los impactos y las medidas de mitigación.
Del 1 Marzo al 26 de Abril
DIRECCION DE ECOLOGIA Arq. Alicia Gómez Huerta Silvia Denisse Jasso Zarate
Emisión de la resolución en que se autorice o niegue la obra o proyecto
Del 27 Abril al 31 de Mayo
DIRECCION DE ECOLOGIA Arq. Alicia Gómez Huerta Silvia Denisse Jasso Zarate
Notificación al gestor o promovente.
Del 1 Junio al 25 de Junio
DIRECCION DE ECOLOGIA Arq. Alicia Gómez Huerta Silvia Denisse Jasso Zarate
Descripción detallada de las actividades
Archivar la información de contenido de cada una de las MIAs para llevar un mayor control.
Organizar y Analizar detalladamente cada uno de los Manifiestos de Impacto Ambiental para verificar el cumplimiento de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable Estado de Colima y demás Ordenamientos Jurídicos Aplicables.
Realizar visitar al lugar o predio donde se pretenda llevar a cabo la obra o proyecto para verificar la veracidad de la información contenida en la MIA.
Llevar a cabo el análisis integral de la MIA para emisión de la resolución en la que se autorice o se niegue la obra propuesta.
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Visitas a campo:
PROYECTO PROMOVENTE LUGAR
Planta productora de sustrato de coco y sus
derivados.
Productora y Comercializadora de Sustratos de Hidropónicos
Mexicanos, S.P.R de C.V
Tecomán, Colima
Patio de almacenamiento de contenedores.
SSA MEXICO, S.A de C.V Manzanillo, Colima
Patio de almacenamiento de materiales "LOGYX"
Maniobras Estratégicas del Pacifico, S.A de C.V
Manzanillo, Colima
Eco-villas Tecomán Eco-villas Tecomán S.P.R de
R.L de C.V
Tecomán, Colima
Bodega "PRONAMEX" almacenamiento y venta de
fertilizante
Promotora Nacional Agropecuaria Mexicana, S.A
de C.V
Colima, Colima
Fraccionamiento "Real del Monte"
Promotora e Inmobiliaria Tecomense, S.A de C.V
Tecomán, Colima
CONCLUSIONES
Considero que la Unidad de Manifiesto de Impacto y Riesgo Ambiental es un de los departamentos mas importantes dentro de la Dirección de Ecología ya que en el se lleva a cabo el análisis y evaluación de las MIAs de los diferentes proyectos presentados por los promoventes con apoyo de consultores ambientales.
Además es de gran ayuda llevar un orden en los archivos, cada vez que ingresa un proyecto este se debe registrar dando un no. de folio, nombre del proyecto, giro al que pertenece, fecha de ingreso. Esto con el fin de llevar un registro claro y ordenado para un mejor servicio en el departamento.
También es importante cumplir con el marco jurídico ya que es una parte fundamental dentro del sistema de evaluación para cada manifiesto donde nos permite ver si cumple o no con todos los requisitos establecidos por la ley.
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Considero también de gran importancia la resolución del manifiesto ya que en él se le indica al promovente de manera clara y oportuna si su proyecto fue aprobado, todo esto con estricto apego a la legislación en materia de impacto ambiental.
A mi punto de vista no está mal el procedimiento para la verificación de los manifiestos, lo que sí está mal es que no cuenten con equipo necesario para la realización de visitas de campo, la falta de personal capacitado adecuado a cada departamento, escases de inmueble e infraestructura, carencia de equipo tecnológico de punta y principalmente el poco interés que muestran nuestros gobernantes en relación al medio ambiente.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Paginas Web
http://www.sedur.col.gob.mx/ecologia/secciones/legislacion.php
