FINANZAS PÚBLICAS
UNIDAD III
Recursos e Ingresos Públicos
Concepto de recursos.
Recursos originarios y patrimoniales.
Empresas del estado que generan recursos y satisfacen servicios y bienes en el
país.
Pro y contra de la privatización de las empresas públicas. Pro y contra de la nacionalización de las empresas privadas.
Los bienes del dominio privado y público del estado según el código civil. Recursos derivados: Los tributos.
Conceptos de tributo.
Clases de tributos: impuestos, tasas, contribuciones de mejoras y seguridad
social.
Recursos parafiscales.
Conceptos y diferencias entre cada uno de ellos. Empréstitos y bonos. Conceptos. Emisión monetaria. Precio y tributo. Conceptos y diferencias.
Tasa y precio público. Concepto y diferencias. Clasificación de los recursos del
CONCEPTO:
RECURSOS:
Se considera que una suma debe admitirse
como “recurso” desde que se devenga el
derecho a percibirlo.
INGRESO:
ORIGINARIOS:
Son los provenientes de los bienes y
servicios pertenecientes al Estado como
persona jurídica del derecho público.
DERIVADOS:
Empresas del Estado
Empresas Públicas: Ande, ANNP, DINAC,
PETROPAR, INC.
Empresas Mixtas:
Con Acciones en Participación con el Estado:
ESSAP S.A., COPACO S.A., CAPASA,
FEPASA.
Privatización
Comprende, desde el cambio de propiedad de
Privatización
CN Artículo 111 - DE LAS TRANSFERENCIAS DE
LAS EMPRESAS PUBLICAS
Privatización
Ley 126/91 – Privatización de:
a) Administración Paraguaya de Alcoholes
(APAL)
b) Flota Mercante del Estado (FLOMERES)
c) Líneas Aéreas Paraguayas (LAP)
d) Ferrocarril Central "Carlos Antonio López"
e) ACEPAR
.Ley 1037/97 – Privatización de:
Razones para privatizar
Ideológicas: sentimiento anti-Estado. Porque
erosiona la responsabilidad personal y
minimiza la iniciativa individual. Monopoliza
servicios. Fomentar el “capitalismo popular”.
Económicas: Cambio de estructura o de
reglas de juego en economía. Se busca
liberalizar, lograr competitividad, evitar
monopolios,
alcanzar
eficacia.
Objetivos de la privatización
Despolitizar decisiones. Mayor eficiencia.
Competitividad en las empresas. Depurar costes.
Reflejen el verdadero coste del capital utilizado. Generar ingresos al fisco.
Evitar subvenciones y cortar así el déficit del
presupuesto.
Ampliar el mercado de capitales permitiendo el acceso al
Efectos de la privatización
Efectos sobre la eficiencia económica de la
empresa.
Efectos sobre la situación financiera del
Estado.
Nacionalización
Nacionalización, en Latinoamérica esta asociada,
Mientras la privatización suele realizarse para
Nacionalización CN 1992
Artículo 109 - DE LA PROPIEDAD PRIVADA
Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos por la ley, atendiendo a su función económica y social, a fin de hacerla accesible para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nacionalización CN 1992
Artículo 116 - DE LOS LATIFUNDIOS IMPRODUCTIVOS
Con el objeto de eliminar progresivamente los latifundios improductivos, la ley atenderá a la aptitud natural de las tierras, a las necesidades del sector de población vinculado con la agricultura y a las previsiones aconsejables para el desarrollo equilibrado de las actividades agrícolas, agropecuarias, forestales e industriales, así como al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la preservación del equilibrio ecológico.
Bienes de dominio público: inalienables,
inembargables, imprescriptibles: Bahías, puertos y ancladeros; ríos, ríos navegables, caminos, lagos navegables y toda obra pública construida para uso común de los habitantes.
Bienes de dominio privado: Terrenos fiscales,
Recursos Derivados
Tributos:
Clases:
Impuestos
Tasas
Contribuciones
De mejoras
De Seguridad Social o Cotización
Endeudamiento
Empréstitos:
Bonos:
Emisión monetaria:
Precio y tributo
Precio: valor monetario asignado a un bien o
servicio.
Precio cuasi-privado o de mercado Precio público o al costo
Precio político bajo el costo
Tributo: Tasa:
Por Fuente
FF 10 Recursos del Tesoro:
FF 20 Recursos del Crédito Público:
Interno Externo
FF 30 Recursos Institucionales:
Recursos Propios:
Recursos con afectación específica:
Clasificación de Recursos
Clasificación origen del ingreso: 100 INGRESOS CORRIENTES
110 INGRESOS TRIBUTARIOS
120 INGRESOS POR CONTRIBUCIONES 130 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
140 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 150 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 160 RENTAS
170 INGRESOS DE OPERACIÓN EMPRES E INDUS 180 DONACIONES CORRIENTES
Clasificación de Recursos
Clasificación origen del ingreso: 200 INGRESOS DE CAPITAL 210 VENTA DE ACTIVOS
220 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 230 DONACIONES DE CAPITAL
240 DISMINUCIÓN DE LA INVERSIÓN
FINANCIERA
Clasificación de Recursos
Clasificación origen del ingreso:
300 INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 310 ENDEUDAMIENTO INTERNO
320 ENDEUDAMIENTO EXTERNO
Clasificación de Recursos
Clasificación económica:
1- INGRESOS CORRIENTES
Tributarios
No tributarios
2- INGRESOS DE CAPITAL
Venta de activos
2- INGRESOS DE FINANCIAMIENTO
Recursos Año 2010
Ingresos de Capital
4%
Recursos de Financiamiento
16%
Ingresos Corrientes
80%
Recursos 2011
Recursos de Financiamiento
12%
Ingresos de Capital
3%
Ingresos Corrientes