REPUBLICA DE HONDURAS
SECRETARIA DE FINANZASPrograma para la Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTOR NACIONAL
ESPECIALISTA EN ADMINISTRACION DE BASE DE DATOS ORACLE JUNIOR
SIAFI 1. Antecedentes
El Gobierno de Honduras a través de la Secretaría de Finanzas ha realizado esfuerzos
importantes para promover la Modernización del Estado, uno de los aspectos en los cuales
se han enfocado los esfuerzos es en la modernización de la Administración Financiera. En
este sentido, mediante la implantación del Sistema de Administración Financiera Integrada
(SIAFI), el Gobierno busca establecer mejores mecanismos para dar mayor agilidad,
transparencia y eficiencia a la administración financiera del Estado.
Desde sus inicios con la implantación y puesta en marcha del SIAFI en Junio de 1999 la SEFIN
ha desarrollado un cronograma de desconcentración de la pre intervención y registro de la
ejecución presupuestaria hacia las Gerencias Administrativas de las Secretarías de Estado de
la Administración Central. Posteriormente se procederá con la desconcentración al nivel de
unidades ejecutoras por medio de una prueba piloto y con la incorporación de las
instituciones descentralizadas en el Sistema de Administración Financiera Integrada.
Los beneficios que se han obtenido son múltiples y variados, en general el Gobierno de
Honduras es más eficiente en el uso de los recursos financieros. La transparencia es un
atributo indispensable para poder realizar las erogaciones necesarias para que el Gobierno
de Honduras pueda moverse en la dirección de los grandes objetivos plasmados en los
diversos planes.
Desde el punto de vista de la implementación, el SIAFI tiene desarrollados y operando los
siguientes módulos: Formulación Presupuestaria, Ejecución del Gasto y los Ingresos
Presupuestarios y Extra‐presupuestarios, Pagos de Tesorería, Conciliación Bancaria
Automática, Contabilidad Patrimonial, Programación Financiera y Evaluación de la Ejecución
del Gasto.
Actualmente se encuentran en desarrollo e implementación los Subsistemas y Módulos
especiales para la Administración de Bienes Nacionales, Recursos Humanos, UEPEX, Pasajes
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SECRETARIA DE FINANZASdesarrollos de interfaces para varias Instituciones Descentralizadas, IHSS, Hondutel,
INJUPEMP, ONCAE y otras; todas ellas para facilitar el intercambio de información oportuna
para la toma de decisiones del Gobierno.
Para hacer frente a estas actividades la Secretaría de Finanzas incorporó dentro de la
Unidad de Modernización funciones relacionadas con la administración de los sistemas de
información, de la normativa legal y de procesos de la toda la institución, concentrando
además a la mayor parte del personal permanente y por contrato en las áreas de
informática y de Normas y Procesos de la Unidad de Modernización. 2. Objetivo del Programa
El objetivo general del Programa es continuar apoyando al Gobierno de Honduras en el
mejoramiento de la gestión fiscal y municipal, a fin de promover una mayor efectividad y
transparencia en el uso de los recursos públicos.
3. Descripción del Programa
Para el logro de los objetivos antes mencionados, el Programa financiará los siguientes
componentes:
Componente I ‐ Administración tributaria y aduanera
Componente II ‐ Estadísticas fiscales y monetarias del BCH
Componente III ‐ Conclusión y sostenibilidad del SIAFI
Componente IV ‐ Fortalecimiento de la gestión fiscal municipal
Componente III - Conclusión y sostenibilidad del SIAFI
El objetivo de este componente es la consolidación de las reformas llevadas a cabo en la
administración financiera, mediante la conclusión e institucionalización del SIAFI. El
componente incluye los siguientes subcomponentes:
Subcomponente 3.1 - Sostenibilidad de los recursos humanos y técnica
Este subcomponente financiará las siguientes actividades: (i) los salarios del personal
actualmente contratado con financiamiento externo, como personal de planta de la
Secretaría de Finanzas, así como su capacitación; y (ii) la infraestructura de software y
hardware para reforzar la seguridad del sistema y mejorar la atención a los usuarios del
sistema, mediante el desarrollo de un sitio alterno y un Data Warehouse y el fortalecimiento
de la capacidad de procesamiento del SIAFI.
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Subcomponente 3.2 - Conclusión del SIAFI
Este subcomponente financiará las siguientes actividades: (i) la ampliación de la cobertura
de las instituciones públicas que hacen uso del sistema, especialmente las instituciones
descentralizadas de la administración pública nacional; (ii) el desarrollo e implantación del
módulo de inversión pública en las instituciones de la administración pública; y (iii) la
certificación del SIAFI mediante la normas ISO 20000.
4. Ejecución del Programa
La Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) tendrá la responsabilidad central
de ejecución del Programa ante el Banco. A su vez, la SEFIN constituirá un Consejo Directivo
(CD), el cual tendrá como miembros permanentes a la Ministra de Finanzas (o su delegado),
quien lo presidirá; el Ministro de la Presidencia (o su delegado); el Ministro de Gobernación
(o su delegado); y los Directores de la Unidad Administradora del Programa (UAP) y la
Comisión Presidencial de Modernización del Estado (CPME), en calidad de Secretarios
Ejecutivos. El CD será la instancia responsable por las decisiones estratégicas del Programa,
acompañando el monitoreo al desempeño, que estará cargo de la Unidad Nacional de
Apoyo Técnico (UNAT), haciendo uso del sistema de monitoreo y evaluación con el que
cuenta dicha institución. Los Directores de la UAP y la CPME, serán responsables de ejecutar
las decisiones del Comité, velar por su regularidad y formalización, registrar sus actividades
y presentar las informaciones de las acciones u otros temas que se consideren necesarios
para la adecuada ejecución del Programa.
En lo que respecta a la administración financiera del Programa, los recursos del préstamo
serán depositados en una cuenta única del Gobierno para este Programa, la que constará de
una libreta separada para cada institución financiera o donante. Asimismo, en lo que
concierne a la gestión administrativa del Programa, se harán cargo de las adquisiciones la Unidad Administradora del Programa (UAP) (adjunta a la Secretaría de Estado en el
Despacho de Finanzas ‐ SEFIN) y la Comisión Presidencial de Modernización del Estado (CPME), (adjunta a la Secretaría de la Presidencia – SEPRE).
Por lo tanto, en lo que concierne al financiamiento de esta operación individual la ejecución
de las actividades involucrará a la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), la Unidad de Modernización (UDEM), estas dos últimas dependencias de SEFIN, y el BCH, a través de la UAP de SEFIN. La UAP será la instancia responsable de los aspectos técnicos,
administrativos y operativos para la planeación, coordinación, y ejecución de los
componentes de esta operación, y será el enlace para la rendición de cuentas ante el Banco.
La UAP está conformada por un coordinador administrativo y el personal técnico y
administrativo de apoyo necesario.
La administración financiera y el sistema de control interno, deberán ajustarse a los
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SECRETARIA DE FINANZASnormas específicas que se suministrarán a la UAP y la CPME en el Reglamento Operativo del
Programa. Cada Unidad Administradora (UAP y CPME), así como los co‐ejecutores, utilizarán
el módulo UEPEX del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFI),
para la ejecución del Programa. El módulo UEPEX permitirá interrelacionar el Sistema
Contable con el Sistema Financiero y Presupuestal, de tal forma que la codificación de las
cuentas contables jerárquicas del sistema, reflejen los saldos o montos iniciales en efectivo,
total en bancos, las transferencias de fondos, las categorías de desembolso de inversión, la
categoría de los gastos y origen de los fondos. Mediante el módulo UEPEX se generarán los
reportes requeridos para realizar los cierres contables mensuales, trimestrales y anuales del
Programa, los cuales serán revisados y aprobados por cada unidad administradora. La
consolidación y presentación de informes en los formatos requeridos por el Banco será
efectuada por la UAP quien velará por su calidad y oportunidad.
La programación financiera, el compromiso de fondos y la transferencia de recursos se
registraran a través del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI) por medio
del UEPEX, y el control se efectuará ex post, a través de auditorías anuales, con un informe
intermedio operativo/financiero.
5. Objetivo de la Contratación
El objetivo de esta contratación es contar con el personal de soporte técnico para mejorar
la capacidad institucional en las área de la infraestructura tecnológica, administración de
base de datos y desarrollo informático para hacer frente a los nuevos retos y oportunidades
que ofrecen con la implementación del SIAFI en todas las instituciones del Gobierno Central
y en el Sector Descentralizado a nivel nacional. Esta contratación deberá traducirse en una
serie de servicios informáticos actualizados y de alta calidad que se brinde a los usuarios del
SIAFI y de otros servicios informáticos que preste la Secretaría de Finanzas.
La SEFIN debe contar con un grupo de especialistas en soporte técnico, informáticos y de
comunicaciones, debidamente capacitados para enfrentar la creciente demanda de servicios
de apoyo informático que existirá en el ámbito de la descentralización y el fortalecimiento
de la SEFIN. Cada institución del Sector Central e Instituciones Descentralizadas que se
adhiera al esquema de ejecución presupuestaria desconcentrada deberá ser atendida de
manera adecuada y oportuna para poder hacer sostenible el SIAFI y demás servicios. 6. Actividad del Consultor
Bajo coordinación del Director de La Unidad de Modernización y en cumplimiento del
cronograma de trabajo del proyecto SIAFI, deberá realizar las siguientes funciones y tareas:
I. Inicialmente el consultor se interiorizara de las metodologías y conceptos involucrados
del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAFI), su estructura y
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SECRETARIA DE FINANZASII. Integrar el grupo técnico informático participando del proceso de implantación y
consolidación del Sistema SIAFI.
III. Apoyo a la Administración de servidores de bases de datos monitoreando y optimizando
el desempeño de estos servidores y servicios.
IV. Apoyo a la Instalación y configuración de base de datos requeridos bajo necesidad y
coordinación del Jefe Inmediato.
V. Apoyo al Afinamiento de los productos Oracle para las diferentes plataformas de Sistema
Operativo.
VI. Realizar tareas de los operadores de servidores (subida, bajada de servicios, registro de
servicios, limpieza de logs, copias de respaldo de archivos, procesos automáticos, otros).
VII. Asistir técnicamente a los Desarrolladores de acuerdo a los requerimientos ante
problemas, consultas y dudas referidos a los servicios de base de datos y de aplicaciones.
VIII. Realizar las correcciones y/o aplicaciones de parches al software de base de datos y de
aplicaciones, por mantenimiento programado o problemas reportados manejando un
esquema de prioridades.
7. Supervisión del Cargo
La supervisión de las actividades del CONSULTOR NACIONAL ESPECIALISTA EN
ADMINISTRACION DE BASE DE DATOS ORACLE JUNIOR será responsabilidad del Director de
La Unidad de Modernización y del Administrador de Base de Datos Sénior a quienes
presentará sus informes y el avance del cronograma de trabajo establecido.
8. Productos
Al finalizar la consultoría el Gobierno de Honduras tendrá como producto:
1. Servidores de Base de Datos del Ambiente de Desarrollo SIAFI configurados y en
funcionamiento estable, así como otros ambientes requeridos por el Administrador de Base de Datos Sénior .
2. Procedimientos de seguridad, de auditoría y protocolos de control de la base de datos.
3. Informes técnicos detallados de los trabajos e implementaciones realizadas para el
SIAFI.
9. Informes
El Consultor deberá presentar informes de avance mensual y un informe final de actividades
al Director de La Unidad de Modernización supervisados por el Administrador de Base de Datos Sénior.
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SECRETARIA DE FINANZAS 10. Características de la ContrataciónLa contratación se hará de acuerdo con las previsiones contenidas en Contrato de Préstamo BID BL‐2032.
• Tipo de consultoría: Nacional.
• Plazo de la contratación: 3 meses (prorrogables).
• Monto del contrato y Forma de Pago, según el siguiente detalle:
Forma de Pago:
El pago de la Consultoría correrá por cuenta de la Unidad Administradora de Proyectos y
se hará en moneda Nacional de la siguiente manera: Lps. 30,000.00 (Treinta mil
Lempiras) mensuales con una bonificación proporcional al sueldo que será pagada al
final de la consultoría.
• Lugar de Trabajo: Oficina de la Unidad de Modernización de la Secretaría de Finanzas en
Tegucigalpa – Honduras
• Contribución del Contratante: La Unidad de Modernización proporcionará al contratante
toda la información y documentación relativa a la institución asignada y necesaria para el
normal desarrollo de sus actividades, así como las facilidades físicas y equipo de oficina
adecuado.
11. Requisitos Mínimos
• GRADO ACADÉMICO:
Grado de Licenciado en las áreas de Ingeniería: Informática, Sistemas, Comunicaciones o
cualquier grado superior.
• EXPERIENCIA :
Tener experiencia en la Administración de Base de datos para sistemas de
información operando sobre arquitectura de tres capas sobre Internet/Intranet.
Experiencia mínima comprobada de 2 años trabajando con productos Oracle para
Administración de Base de Datos.
Tener conocimiento específico, dominio pleno en herramientas de tecnología y
experiencia en la administración y mantenimiento de sistemas usando los siguientes
componentes de Oracle:
o Oracle Database Server (Versiones 8i,9i,10g)
o Conocimiento de Oracle PL/SQL, Oracle Forms, Oracle Reports.
Conocimientos de manejo y administración de sistemas operativos UNIX, HP‐UX,
Windows (NT, 2000, 2003, Windows Vista).
Tener conocimiento básico en desarrollo de aplicaciones web con Java ó productos