Investigador responsable: Dr. Julio Boltvinik Kalinka El Colegio de México Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal
Coinvestigador: Mtro. Miguel Calderón Chelius Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal
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Implica un esfuerzo por lograr una visión
integral de la pobreza y la desigualdad en la
Ciudad de México
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Se ha avanzado en:
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El Primer Panel de Expertos
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La realización de la Encuesta de Percepción /
Accesos a los Satisfactores Básicos (EPASB)
«
La organización del Segundo Panel de Expertos
Generales
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Elaborar una Nueva Canasta Normativa de
Satisfactores Esenciales
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Incorporar el riesgo de pobreza al Método de
Medición Integral de la Pobreza
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Medir la pobreza en la Ciudad de México y la
población en riesgo de pobreza
´ Para la Ciudad de México resulta de enorme importancia contar
con medición adecuada de la pobreza y la desigualdad.
´ El diseño de políticas públicas, la ubicación de prioridades
sociales, depende de contar con información adecuada de las condiciones de vida de la población de la ciudad.
´ Aunque existen mediciones de la pobreza que tienen una
perspectiva multidimensional e integrada, en la actualidad los insumos, en particular las canastas de satisfactores, resultan obsoletas por haber sido elaboradas a principios de los ochentas.
´ Contar con una nueva canasta alimentaria y una canasta de
satisfactores esenciales, una adecuación de la medición de la pobreza de tiempo, así como una revisión al Método de Medición Integral de la Pobreza, permitirá que la ciudad cuente con una medición de la pobreza más precisa y puedan los diversos usuarios de la información, académicos, organizaciones sociales, servidores públicos, hacer mejores diagnósticos y orientar sus acciones de forma más eficaz.
Específicos
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Conocer las percepciones sociales sobre los mínimos de
satisfacción de las necesidades humanas en el Distrito
Federal
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Incorporar el conocimiento técnico y científico de
expertos en la definición de contenidos, calidades y
montos de bienes, servicios y actividades en la
satisfacción mínima de las necesidades humanas
´
Determinar los mínimos de satisfacción técnicos y
científicos de las necesidades humanas
´
Identificar los tipos de dietas de los habitantes de la
Ciudad de México
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Construir una Canasta Normativa Alimentaria que se
ajuste a los mínimos científico-técnicos y considere las
dietas típicas de los habitantes de la Ciudad de México
´
Analizar el uso del tiempo de los habitantes de la Ciudad
de México
´
Determinar las normas de tiempo libre en la Ciudad de
México
´
Establecer un listado de bienes, servicios y actividades al
que los habitantes de la ciudad de México deben tener
acceso,
´
Establecer las características y durabilidad de los bienes
y servicios de la lista anterior
´
Establecer los costos unitarios de la lista anterior
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Incorporar el riesgo de pobreza al Método de Medición
´
Medición de la pobreza y la desigualdad en la
ciudad de México con una aproximación integral
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Los tres componentes principales del proyecto
son:
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La formación de una Nueva Canasta Normativa de
Satisfactores Esenciales
«
La medición de la pobreza
«
La medición de la desigualdad
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Es un proyecto de gran alcance compuesto de
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Encuesta de Percepción / acceso a satisfactores
básicos
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Grupos focales sobre percepción de mínimos de
satisfacción
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Paneles de expertos para la determinación de umbrales
de satisfacción de las necesidades humanas
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Grupo de expertos para la construcción de una Canasta
Normativa Alimentaria
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Estudios de calidad de bienes y servicios y durabilidad
de bienes
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Estudio de precios de bienes y servicios básicos
Primer panel de expertos (CNSE) Encuesta de Percepcion es/Acceso (EPASB) Grupo de trabajo CNA Tercer Panel (EPASB, CNSE y CNA) Nueva lista de rubros de la CNSE Estudios de calidad / durabilidad Nueva CNSE Encuesta de precios de la CNSE Cuarto Panel (card. NBI y PT) Encuesta de Uso de Tiempo Mejorar la medición de la PT Medición de la pobreza y la 2004 y 2008 Segundo Panel (EPASB y GF) Grupos Focales Medición de Desigualdad Social en D. F.
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Se realizó el 23 de marzo del 2009
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Objetivo: Analizar diversos documentos sobre
necesidades básicas a fin de definir los criterios y
contenidos de la EPASB
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Participaron especialistas en diversas ramas
(educación, salud, bienestar social, vivienda, pobreza,
uso del tiempo, nutrición, cultura y desarrollo urbano)
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Resultados:
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Se definieron temáticas diversas a tratar en la EPASB.
«
Se modifico sustancialmente el cuestionario incluyendo su
estructura.
«
Se modifico el diseño del proceso de investigación del
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El diseño original contemplaba sólo tres paneles
de expertos:
«
El primero, al arrancar el proceso para aterrizar la
EPASB.
«
El segundo, al concluir la EPASB, los grupos focales y
el Trabajo del Grupo de la Canasta Alimentaria.
«
El tercero, tras tener la nueva Canasta Normativa
Alimentaria.
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El diseño original se modifico para insertar un
nuevo panel justo al finalizar la EPASB para dotar
de contenidos a los grupos focales y
complementar el trabajo del Grupo de la Canasta
Alimentaria y quedó tal como se muestra en el
´ Constituye un ejercicio único al integrar en un mismo instrumento, las
características del hogar, las características de los individuos del hogar y las percepciones sobre los satisfactores esenciales de miembros de los hogares elegido aleatoriamente.
´ Se levantó del 1º de agosto al 18 de septiembre.
´ Los resultados están siendo entregados por la empresa responsable y
próximamente se podrán al acceso público tanto los tabulados básicos, como los cuestionarios, las bases de datos y los manuales
correspondientes. Esto constituye un ejemplo de lo que se debe hacer con la información ya que cualquier persona, investigador, empresa u
organización podrá aprovechar la información generada con los recursos públicos.
´ La riqueza de la información obtenida va más allá de los objetivos que la
presente investigación se ha planteado y seguramente diverso usuarios encontraran usos muy variados de la información.
´ Los resultados preliminares ya han comenzado a analizarse , uno de los
primeros frutos será dotar de información al Segundo Panel de expertos para que este puede usar esta información en la precisión del diseño de los temas a investigar a través de métodos cualitativos, en este caso Grupos Focales.
´La EPASB es un
instrumento central en la investigación sobre la
pobreza y la desigualdad en la ciudad de México
´Constituye uno de los fundamentos en la
conformación de una nueva CNSE tanto en la definición de rubros como en la
definición de montos y calidades de los bienes y servicios a los que la
población considera debe tener acceso
´Al mismo tiempo
proporcionara elementos para aproximarse a la pobreza percibida a partir de la identificación de carencias de bienes
´
En la actualidad se está afinando el diseño
de los grupos focales contemplados en el
proyecto.
´
Este diseño será puesto a discusión en el
segundo Panel de expertos y una vez
La investigación supone la realización de paneles de expertos para resolver diversos problemas
relacionados con la construcción de una de la nueva CNSE, el diseño del cuestionario de la EPASB, la pobreza de tiempo y la definición de los bienes
servicios, actividades que se verifican de forma directa (Necesidades Básicas Insatisfechas)
Temas:
´El primer panel discutirá la CNSE y la lista de rubros
a incluir en la EPASB
´El segundo panel revisara los resultados preliminares
de la EPASB y el guión de trabajo para los grupos focales
´El segundo panel revisará e integrará los resultados
de la EPASB, la lista de la CNA y la de la CNSE.
´El tercer panel discutirá los problemas de
cardinalización del Método de Medición Integral de la Pobreza (MMIP), Los rubros de NBI y la Pobreza de Tiempo (PT).
Estructura:
•Participaran doce expertos •Se realizarán en el
transcurso de un día
•Se dotara a los participantes
de materiales previos
•En la mañana explicara la
dinámica y se trabajara en colectivo
•A medio día se dividirán en
grupos y elaboraran conclusiones específicas •En la tarde se volverá a trabajar en colectivo elaborándose las conclusiones generales
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Se realizará el 2 de diciembre del 2009
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Objetivo: Analizar los resultados preliminares
de la EPASB y el guión de trabajo para los
grupos focales
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Participaran especialistas en diversas ramas
(educación, salud, bienestar social, vivienda,
pobreza, uso del tiempo, nutrición, cultura y
desarrollo urbano)
´ La canasta normativa alimentaria es una parte fundamental para
la medición de la pobreza y la desigualdad
´ La canasta se nutre de la información obtenida de la EPASB y de
los grupos focales, pero requiere un tratamiento por parte de
expertos en dietas y nutriólogos. Lo que se pretende es construir una CNA que satisfaga tanto los requerimientos nutricionales como los requerimientos culturales que las dietas específicas de los mexicanos, los capitalinos en particular, suponen.
´ Integración:
« El grupo estaría compuesto por un experto en nutrición, un experto
en dietas, tres expertos en pobreza y un experto equivalencias. Se reuniría 10 veces en el transcurso de tres meses
« Adicionalmente se invitaría a especialistas para reuniones
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La determinación de la calidad y durabilidad de los bienes y
servicios permite establecer las cantidades de dichos bienes
que una persona requiere y a su vez las que un hogar va a
necesitar en una unidad de tiempo
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Al integrar esta información a la lista de la nueva CNSE,
junto con los precios se completa la información para poder
hacer el cálculo del costo de la canasta y determinar el
umbral de mínima satisfacción por debajo del cual se
considera se está en condición de pobreza
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Proporciona elementos para hacer el análisis de la
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La determinación de los precios de los bienes y servicios
de la CNSE resulta indispensable para completarla y
darle sentido a dicha lista para determinar el umbral de
satisfacción mínima a partir del cual se determinará la
pobreza y se medirá la desigualdad.
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Se seguirán dos estrategias:
« En el caso de los servicios se analizan los consumos usuales
y se calcula el costo de dicho consumo. En la parte de la calidad se observa a través de NBI.
« En el caso de los bienes de consumo regular como los
alimentos, artículos de limpieza, ropa, enceres domésticos, etcétera, se tiene que hacer un estudio doble, identificar los lugares de compra usual de dichos bienes y obtener los
precios de los bienes en dichos establecimientos. Para ello se realizará una encuesta de precios
´
La encuesta de uso de tiempo permitirá tener
información sobre las cargas de trabajo
extradoméstico y doméstico así como la
disponibilidad y uso de tiempo libre
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Será uno de los instrumentos en la definición de
una norma de disponibilidad de tiempo libre para
la Ciudad de México
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