Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe
Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen
XX Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe
Antigua, Guatemala
24 y 25 de septiembre de 2009 SP/XX-RDCIALC/Di N° 13-09
La Cooperación Internacional para
el Desarrollo en El Salvador
Jaime Miranda, Viceministro de Cooperación para el Desarrollo, Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador
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LA COOPERACI
LA COOPERACI
Ó
Ó
N INTERNACIONAL
N INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO EN
PARA EL DESARROLLO EN
EL SALVADOR
EL SALVADOR
Situación actual
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Creaci
Creaci
ó
ó
n del
n del
Viceministerio
Viceministerio
de Cooperaci
de Cooperaci
ó
ó
n para
n para
el Desarrollo
el Desarrollo
•
Creado por el decreto ejecutivo No. 10, en fecha de 25 de
junio de 2009
•
Objetivo General
Coordinar y fortalecer la gestión de recursos financieros y
técnicos de la cooperación internacional para contribuir al
desarrollo nacional.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
•
Objetivos específicos
1. Fortalecer las capacidades institucionales de gestión, ejecución y
seguimiento de la cooperación internacional.
2. Establecer mecanismos de coordinación a nivel nacional que faciliten
los procesos de gestión, ejecución y seguimiento de la cooperación
internacional.
3. Construir la estrategia nacional de cooperación internacional para el
desarrollo en concordancia con los principales compromisos
acordados con la comunidad.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Trascendencia de la creación del Viceministerio en el avance
al desarrollo nacional
•
Búsqueda de una menor dispersión de la cooperación.
•
Logro de un mejor monitoreo y focalización de los esfuerzos
realizados en torno a ésta.
•
Alineación y armonización de las prioridades nacionales a través de
una coordinación en la gestión de la cooperación.
•
Optima gestión de los recursos provenientes de la cooperación
•
Logro de responsabilidad mutua entre todos los actores de la
cooperación.
Retos de la cooperaci
Retos de la cooperaci
ó
ó
n en El Salvador
n en El Salvador
•
Creación de una estrategia nacional de cooperación para el desarrollo, y
alineación con los planes nacionales de desarrollo.
•
Creación de una arquitectura institucional acorde con los actuales
paradigmas de la cooperación internacional.
•
Elaboración de procesos eficientes de gestión y administración de la
cooperación, a través de mecanismos de planificación adecuados.
•
Creación de mecanismos de coordinación con los cooperantes, otras
instituciones del gobierno, las municipalidades y la sociedad civil.
•
Lograr una optima comunicación y relación entre los diferentes actores
de la cooperación y en general, organismos internacionales
.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
•
Creación de un sistema de información transparente y actualizado
que permita gestionar adecuadamente los recursos recibidos de la
cooperación y orientar prioridades, y que evite la duplicidad de
esfuerzos de cooperación en áreas específicas.
•
Búsqueda de alta cualificación y capacitación de los empleados en
el área de cooperación.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Trabajo realizado a la fecha
Trabajo realizado a la fecha
•
Evaluación sobre la gestión de cooperación realizada antes de la entrada del
nuevo Gobierno y puesta en marcha de mecanismos de Coordinación y
Alienación de la Cooperación.
•
Coordinación de reuniones con los representantes de las principales fuentes
de cooperación, instituciones del Gobierno Central y Local, cuerpo
diplomático y ONG´s, con el objetivo de presentar las nuevas prioridades de
Gobierno y el nuevo plan de trabajo del Viceministerio.
•
Reanudación de las relaciones bilaterales en materia de cooperación, como
parte de las buenas expectativas que los cooperantes tienen sobre el Nuevo
Gobierno y su políticas basadas en la Unidad Nacional.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
•
Incorporación y desarrollo de nuevas modalidades de Cooperación en la
agenda de trabajo: Cooperación descentralizada, Cooperación Sur –Sur,
Cooperación Triangular, entre otras.
•
Reingeniería en la institucionalidad existente para adecuarlas a la nueva visión
de la cooperación y a los retos existentes.
•
Recopilación de información sobre la cooperación internacional existente en
el país, en la búsqueda de su futura sistematización y difusión.
•
Gestión, negociación y concretización de cooperación internacional por un
monto aproximado de US$66.24 millones, para ejecutarse durante el período
2009-2010 en determinados proyectos y para el 2009-2016 para otros, que se
puede desglosar de la siguiente manera:
- Cooperación bilateral: US$ 29.35 millones
- Cooperación multilateral: US$ 36.89 millones
Impacto de la crisis económica y financiera
mundial en los programas de cooperación
internacional
Caso de El Salvador
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
INDICADORES 2008 2009
N° de habitantes 5.8 millones
PIB (Per Cápita) $3,812.0 $3,932.0
Crecimiento Económico 2.6% -2.0%
(Proyección de la CEPAL)
Remesas familiares /PIB 17% del PIB
($2576.3 Millones de Dólares)
*Caída del 10.3 % a junio 2009 ($2313.2Millones de Dólares)
Gasto Social/PIB 7%- 8% 8%
Pobreza
(Índice de Pobreza Humana)
26.0% 36.0%
**Según los últimos datos de FUSADES, la pobreza ha crecido casi 10 puntos entre 2006 y 2008 y se espera que suba aún 5 puntos
más hasta 2010.
Desempleo 7.5%
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
• La reciente crisis alimentaria y la actual crisis económica ha reorientado los
recursos provenientes de la cooperación hacia los países más pobre en detrimentos de los países de renta media.
• El Salvador es considerado un PRM y está cada vez más lejos de ser destinatario
de ayuda financiera no reembolsable y sujeto de cooperación en general. Sin embargo, la crisis amenaza con retrocesos importantes y que le pueden llevar a volver a ser un país de renta baja, pero esta vez con menores fuentes de financiación.
• La disminución en la financiación proveniente de la cooperación, junto a la disminución de ingresos provenientes de las remesas, genera una enorme presión sobre la respuesta que se espera del gobierno. Y la carga tributaria en el país sigue siendo demasiado débil para atender la presión sobre los servicios públicos.
• Esta falta de financiación del desarrollo puede provocar una situación de crisis de
gobernabilidad.
• Lo anterior obliga a redefenir procesos de desarrollo y políticas de cooperación sobre bases sostenibles.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Respuesta del Nuevo Gobierno
ante la crisis económica actual
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Plan Global Anti- Crisis
Conjunto de medidas de corto plazo y mediano
plazo que busca proteger los empleos existentes
y generación de nuevas fuentes de trabajo,
proteger a la población pobre y excluida de los
impactos negativos de la crisis.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Principales componentes Plan Global Anti-Crisis
1.
Apoyo a la producción y generación de ingresos y
empleo
2.
Creación de bases del sistema de protección social
universal
3.
Programa de fortalecimiento y transparencia en el
manejo de las finanzas publicas
4.
Construcción de políticas de Estado para el
desarrollo
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Acciones realizadas en materia de
Cooperación en el marco del Plan
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Una de las principales acciones realizadas ha sido la coordinación de la Mesa de Cooperación para la presentación del Plan Anticrisis y el Sistema de Protección Social Universal, con el objetivo de lograr una alineación y armonización en la gestión de la cooperación con los países cooperantes, acorde con la declaración de París.
Partiendo de los componentes y subcomponentes del Plan Anti- crisis, existen una serie de proyectos que se están ejecutando y gestionando en las siguientes áreas:
•Sistema de Garantías estatales para acceso a crédito productivo.
•Importación y distribución de Fertilizantes a Pequeños y medianos productores.
•Apoyo a la Microempresa.
•Empleo Público Temporal.
•Ampliación y mejoramiento de Servicios Públicos e Infraestructura Básica.
•Atención Integral de Salud y Nutrición.
•Alimentación escolar a Centros Educativos Urbanos.
•Uniformes y Útiles escolares.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Componente 1: Apoyo a la producción y generación de ingresos y empleo
Creaci
Creacióón de Sistema de Garantn de Sistema de Garantíías Estatales para acceso a cras Estatales para acceso a créédito producto:dito producto:
•Ofrecimiento por parte de la India de Cooperación Reembolsable de por un monto
de $15 millones.
Importaci
Importacióón y Distribucin y Distribucióón de fertilizantes a pequen de fertilizantes a pequeñños y medianos Productores:os y medianos Productores:
•Gestión y puesta en marcha de proyectos de Asistencia Técnica con: Argentina, Colombia, Chile, Costa Rica, Panamá y Perú.
•Gestión para la donación de trigo para la comercialización por el monto de $ 5.5.
millones para el periodo 2010-2011, con USDA.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Apoyo a la Microempresa:
Apoyo a la Microempresa:
• En Argentina y Colombia se tiene 1 proyecto en ejecución y 3 en negociación. • Negociación de un estudio de factibilidad para la industria del coco con India • Negociación de proyecto para la exportación de hierbas aromáticas. con Israel
Programa de empleo P
Programa de empleo Púúblico Temporal:blico Temporal:
• Negociación de 3 proyectos con Egipto en materia de turismo, cultura y medio
ambiente.
Ampliaci
Ampliacióón y mejoramiento de Servicios Pn y mejoramiento de Servicios Púúblicos e Infraestructura Bblicos e Infraestructura Báásica:sica:
• Aprobación de 15 proyectos en esa materia con los siguientes países: Perú, Chile y Argentina.
• Negociación de proyecto en materia de Educación tecnológica, con MINED/ITCA . • Negociación de proyectos en esta materia con: India, Israel y Jordania.
Viceministerio de Cooperación para
el Desarrollo
Componente 2: Sistema de Protección Social Universal
Creaci
Creacióón del Programa de Atencin del Programa de Atencióón Integral de Salud y Nutricin Integral de Salud y Nutricióón:n:
• En América Latina se tiene 1 proyecto en ejecución, 1 en gestión y 1 aprobado. • Negociación con Japón del proyecto del Hospital Rosales por un monto de $1.5
millones.
• Negociación de 4 proyectos con Jordania.
• Ejecución de 2 proyectos con PNUD y OIEA en el tema de VIH/SIDA, y deficiencia en Vitaminas en mujeres.
Ampliaci
Ampliacióón del Programa de Alimentacin del Programa de Alimentacióón escolar a Centros Educativos Urbanos:n escolar a Centros Educativos Urbanos:
• En América Latina (Colombia, Panamá y Argentina) existen 5 proyectos en esta
