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Participación en la Coordinación de los Programas Federales en la Dirección Obras Publicas del H. Ayuntamiento de Cómala

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(1)

Dirección General de Educación Superior Tecnológica

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA TIERRA

ESCUELA DE ARQUITECTURA

*PARTICIPACIÓN EN LA COORDINACIÓN DE LOS PROGRAMAS

FEDERALES EN LA DIRECCIÓN OBRAS PÚBLICAS DEL H.

AYUNTAMIENTO DE COMALA.*

RESIDENCIA PROFESIONAL

ASESORES:

DR. ARQ. GABRIELA EUGENIA ABDALÁ VÁZQUEZ.

ARQ. JESÚS VEGA OCHOA.

ARQ. JULIO SAN LUIS MIRANDA.

PRESENTA:

DESIDERIO REYES TORRES.

Núm. de Control: 09460171

Villa de Álvarez, Col. 25 de mayo del 2014

(2)

INDICE.

INTRODUCCIÓN. ---1

1.- JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.---2

2.- OBJETIVOS ---3

2.1 OBJETIVOS GENERAL ---3

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ---3

3.- CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA EN QUE PARTICIPÓ.---4

4.- PROBLEMAS A RESOLVER, PRIORIZÁNDOLOS.---5

5.- ALCANCES Y LIMITACIONES.---5

6.- FUNDAMENTO TEORICO.---6

7.- PROCEDIMIENTO Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS---7

7.1 PROGRAMAS FEDERALES. ---7

7.2 PROGRAMA HÁBITAT. ---11

7.3 PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS. ---12

7.4 PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES.---31

7.5 PROGRAMA FOPEDARIE.---51

7.6 PROGRAMA FONDO METROPOLITANO.---64

8.- CONCLUSIONES---74

8.1.- RECOMENDACIONES ---74

9.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y VIRTUALES. ---75

(3)

1

INTRODUCCIÓN.

La vinculación entre lo aprendido en los programas académicos

de educación en la carrera de Arquitectura del Instituto Tecnológico de

Colima y su aplicación en trabajos relativos al desempeño profesional,

son de vital importancia para la formación y crecimiento profesional de

todos nosotros los estudiantes. Es por ello que durante seis meses

realicé la Residencia Profesional en el H. Ayuntamiento de Comala,

participando en la coordinación de los programas federales, que

ejerció el Ayuntamiento de Comala con la construcción obra pública,

realizando actividades propias del área de Arquitectura, aplicando los

conocimientos técnicos que nos permitan evaluar (las problemáticas

del hábitat), planear (nuevos proyectos), y proyectar todo tipo de

entornos arquitectónicos y urbanos.

El proceso para la realización de una obra pública incluye varios

procedimientos fundamentales como son: evaluación de problemáticas

y/o necesidades, planeación y realización de proyectos, integración

documental (jurídica y técnica), financiamiento económico de

programas federales y finalmente la ejecución de la obra.

Por lo que participar dentro la coordinación de los programas

federales fue un escenario de abundantes conocimientos que me

permitieron conocer y aprender procedimientos técnicos y

(4)

2

1.- JUSTIFICACION DEL PROYECTO.

Actualmente, en el H. Ayuntamiento de Comala, debido al cierre

de las obras ejecutadas de la administración pasada y la realización

de nuevos proyectos para gestionar recursos económicos, se

incrementa la carga de trabajo para el personal, por lo que nos

involucramos directamente con los trabajos relacionados a los

programas federales, siendo un proceso inicial en el cual se integran

las solicitudes de nuevas obras a ejecutar.

La Dirección de Obras Públicas del Ayuntamiento de Comala

maneja 5 programas federales para este año: Hábitat, Rescate de

Espacios Públicos, 3x1 para Migrantes, FOPEDARIE (Fondo de

pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público y rehabilitación

de infraestructura educativa para municipios) y Fondo Metropolitano

que contemplan la construcción de Obra Pública. Es por ello que surge

la necesidad se ser el enlace ante las diversas dependencias

gubernamentales participando en la coordinación del cúmulo de

información recabada y requerida para fines de gestión de recursos

económicos (integración de expediente de solicitud de obra) y

comprobación de los mismos (integración de expediente técnico de los

(5)

3

2.-

OBJETIVOS

2.1

OBJETIVO GENERAL.

Gestionar recursos económicos en los programas Hábitat,

Rescate de Espacios Públicos, 3x1 para Migrantes, FOPEDARIE

y Fondo Metropolitano, y adquirir nuevos conocimientos del

manejo administrativo de la Obra Pública.

2.2 .

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Conocer cómo se ejercen los recursos económicos de los

programas Hábitat, Fondo Metropolitano y 3x1 para Migrantes,

mejorando la infraestructura vial.

• Conocer cómo se ejercen los recursos ecónomicos del programa

Rescate de Espacios Públicos para mejoramiento de espacios

de convivencia pública.

• Conocer cómo se ejercen los recursos ecónomicos del programa

FOPEDARIE para el mejoramiento de la Infraestructura

(6)

4

3.- CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA EN QUE SE

PARTICIPÓ.

Empresa: H. Ayuntamiento de Comala.

Ubicación: Leona Vicario #1, Colonia Centro, C.P. 28450. Municipio de

Comala, Colima.

Dirección de Obras Públicas.

La Dirección de Obras Públicas del H. Ayuntamiento de Comala,

dentro de su estructura orgánica contempla áreas importantes para

llevar a buen término el correcto funcionamiento de los servicios que

se prestan. Todas las áreas están vinculadas; ya que el proceso de la

información que se va generando involucrá a todas las áreas logrando

así trabajar en equipo.

Durante la Residencia me desempeñé en el área de Planeación

participando en la coordinación de los programas federales.

Los trabajos realizados en el área de Planeación son administrativos y

de campo; Lo que corresponde a lo administrativo contempla la

adecuación de proyectos, gestión de los mismos, trámites y

documentación de evidencia de la ejecución de los recursos federales. SERVICIOS QUE PRESTAN.

-Constancia de alineamiento y número oficial.

-Constancia de no inconveniencia. -Dictamen de vocación y uso de suelo. -Inscripción Director Responsable de Obra.

-Permiso de construcción y/o ampliación. -Permiso de demolición y bardeos. -Permiso de reparación.

-Construcción de obra pública.

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

PROYECTOS COSTOS Y

PRESUPUESTOS

(7)

5

El segundo aspecto son los trabajos de campo, supervisando que los

mismos se realicen de acuerdo a lo establecido en los proyectos

ejecutivos de las diversas obras que contemplan los programas

federales.

4.- PROBLEMAS A RESOLVER, PRIORIZÁNDOLOS.

De los problemas más relevantes presentados durante el periodo de

Residencia fue la falta de equipo de cómputo para trabajar en el

seguimiento de los programas federales, debido a que la Dirección

únicamente cuenta con 3 máquinas de escritorio las cuales son

insuficientes y utilizamos computadoras portatiles de nuestra

propiedad para solventar el trabajo requerido, además de no contar

con un espacio fijo de trabajo debido al espacio insuficiente que se

tiene en la Dirección de Obras Públicas, por lo que se adecuó y

habilitó el área de expedientes técnicos para utilizarla como área de

trabajo.

5.- ALCANCES Y LIMITACIONES.

Los alcances planteados para este ejercicio, sin duda fue el

cumplimiento físico de las diversas obras integradas en los programas

federales. con la finalidad de mejorar la infraestructura y equipamiento

del municipio.

Las limitaciones que se presentaron fueron retrasos en tiempos

para el proceso e integración de expediente de solicitud de obra de los

programas federales, debido a que cada programa maneja distintos

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6

6.- FUNDAMENTO TEÓRICO.

Las leyes, reglamentos y lineamientos que aquí se presentan

son documentos legales, que nos dieron pauta en el proceso de la

ejecución de los recursos ecómicos de los programas federales.

6.1 - LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4

de enero de 2000

TEXTO VIGENTE

Última reforma publicada DOF 09-04-2012

La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas.

6.2- REGLAS DE OPERACIÓN HÁBITAT 2013

6.3 - LINEAMIENTOS PROGRAMA HÁBITAT 2013

6.4- REGLAS DE OPERACIÓN RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS 2013

6.14- LINEAMIENTOS PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS

2013

6.15 - REGLAS DE OPERACIÓN 3X1 PARA MIGRANTES 2013

6.16 - LINEAMIENTOS PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES 2013

(9)

7

7.- PROCEDIMIENTO Y DESCRIPCIÓN DE LAS

ACTIVIDADES REALIZADAS

En este capitulo de presenta la descripción de las actividades

realizadas en los programas federales, que el H. Ayuntamiento de

Comala ejercio en el año 2013.

7.1 Programas Federales.

Para el municipio es importante realizar y ejecutar obras emergentes e

importantes que mejoren la calidad de vida de los habitantes, además

de mejorar la imagen urbana, ya que el municipio de Comala está

catalogado como “Mejor Pueblo Mágico de América”; es por ello que

recibe aportaciones económicas por diversos programas federales con

la finalidad de realizar obras públicas que mejoren la calidad de vida

de todos los individuos.

Debido a esto nos involucramos en la participación de la coordinación

de los programas federales, ya que es un proceso inicial, participando

en 5 programas: Hábitat, Rescate de Espacios Públicos, 3x1 para

Migrantes, FOPEDARIE y Fondo Metropolitano.

Cabe mencionar que la participación en la coordinación de estos

programas consiste en ser el enlace ante las diversas dependencias

gubernamentales en coordinación con el Director de Obras Públicas

Ing. Manuel Bernal Flores, teniendo así la responsabilidad de llenar las

propuestas de solicitud de obra como lo requiera cada programa. Así

(10)

8

y documentación los mismos con la finalidad de tener evidencia tanto

física como documental.

Dentro de las actividades generales que llevamos a cabo ante todos

los programas federales fue el de asistir a juntas informativas en las

cuales se trataban diversos asuntos como: el presupuesto de egresos

correspondientes al municipio; la presentación de las reglas de

operación de los diversos programas; las fechas de apertura, de

entrega de solicitud de obra, de ejecución de los trabajos y fechas de

cierre de los mismos. Así mismo, recibímos capacitación para el

llenado de los expedientes.

Es importante mencionar que el proceso de seguimiento es el mismo

para cada programa, lo cual se menciona a continuación:

- Primeramente se definieron las obras a realizar, los cuales

fueron elegidas por el Cabildo Municipal de Comala.

- Posteriormente, se realizó el proyecto ejecutivo correspondiente

a cada obra, que contempla:

- Presupuesto de Obra.

- Planos.

- Memorias de Cálculo (si lo requiere el proyecto).

* Nota: es importante mencionar que todos los proyectos

fueron realizados por el departamento de proyectos.

- El siguiente paso fue el de integrar la solicitud de obra

correspondiente a cada programa. En esta actividad los 5

programas manejaron formatos diferentes para la integración de

(11)

9

- Despues de haber integrado la solicitud, esperamos a que se

autorizaran las propuestas de obra, con un tiempo aproximado

de 3 meses.

- Autorizados los recursos para la ejecución de las obras

correspondientes a cada uno de los programas federales, se

inició con el proceso licitatorio. Dentro de los trabajos que

contempla el proceso de licitacion se tienen las siguientes

actividades:

- Realizar las bases de las Licitaciones Públicas

Nacionales.

- Publicar las obras en Compranet y en el Diario Oficial de

la Federación.

- Cumplir con el proceso de cada obra licitada, como se ve

a continuación.

- Incripción de contratistas atravez del portal

www.compranet.gob.mx manifestando estar

interesados en participar en la licitación pública

nacional.

- Visita a obra.

- Junta de aclaraciones.

- Presentación de propuestas.

- Evaluación de las propuestas presentadas.

- Fallo.

- Finalmente, el último proceso es el seguimiento y control de las obras

(12)

10

- Supervisión de los trabajos de las obras. (realizar visitas al

lugar de la ejecución de la obra y cotejar que los trabajos

se realizaran de acuerdo a lo establecido en el proyecto

ejecutivo).

- Revisión de las estimaciones por obra (verificar que las

estimaciones presentadas por el contratista fueran

congruentes con los trabajos realizados físicamente y, así

mismo, se encuentren dentro de Catalogo de Conceptos

que contempla la obra).

- Integración de los expedientes técnicos (recabar e integrar

toda la información generada por la ejecución de la obra).

Es relevante mencionar que el proceso anteriormente referido se

realiza en cada programa y se le da seguimiento a cada obra. Para

cumplir con este importante compromiso se trabajó en equipo con 10

personas involucradas realizando diversas actividades que nos

llevarian a cumplir el objetivo.

En cuanto a mi participación, realicé el proceso de seguimiento y

control de las obras junto con personal de Ayuntamiento, más no me

deslindé de realizar algunas otras actividades de apoyo en este

proceso.

(13)

11

7.2 Programa Hábitat.

El programa Hábitat lo maneja la Secretaría de Desarrollo Agrario,

Territorial y Urbano (SEDATU) que articula los objetivos de la política

social con los de la política de Desarrollo Urbano y Ordenamiento

Territorial del Gobierno Federal, para contribuir a reducir la pobreza

urbana y mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Este programa maneja la modalidad de inversión de Mejoramiento

Físico, que consiste en la realización de obra pública contemplando

vialidades, alumbrado público, redes de agua potable y drenaje.

En este programa se contemplaron 2 obras de pavimentación en dos

diferentes colonias de la cabecera municipal.

Para la integración de solicitud de obra requerimos del presupuesto y

planos ejecutivos, mismos que los realizó el Área de Proyectos y

Presupuestos.

La solicitud de obra la realizamos vía Internet, en la página electrónica

http://sipso.sedatu.gob.mx que durante el ejercicio fiscal 2013 y 2014

se encuentra disponible para su consulta, cumpliendo con la ley de

transparencia de información. En esta integración generamos un

expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente

manera.

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la calle

Corregidora, colonia Cuauhtémoc, Comala, Col. (Ver evidencias

(14)

12

- Construcción de losas de Concreto hidráulico en la calle Capitán

Llerenas, colonia La Trinidad, Comala, Col. (Ver evidencias en

Anexo 2).

Después de haber integrado la solicitud de obra y esperar la

autorización de las mismas, por las oficinas centrales de la SEDATU

México y SEDATU Colima, se iniciaron las licitaciones de estas obras.

Por cuestiones de retrasos de tiempos no se cumplió con la

programación propuesta en el proyecto de Residencia Profesional,

debido a que el recurso tardó mucho tiempo para ser autorizado. Por

lo que únicamente se participó en la integración de la solicitud de obra.

7.3 Programa Rescate de Espacios Públicos.

El Programa Rescate de Espacios Públicos lo maneja la Secretaría de

Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y contribuye a

mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, rescatando

espacios públicos con deterioro, abandono e inseguridad, en ciudades

y localidades urbanas integradas en zonas metropolitanas, para el uso

y disfrute de la comunidad y, con ello, propiciar la sana convivencia.

Este programa maneja la modalidad de inversión de mejoramiento

físico, que consiste en la realización de obra pública contemplando el

mejoramiento de los espacios deportivos, como unidades deportivas,

campos de futbol, parques vecinales, entre otros espacios públicos.

Para este programa se contemplaron 2 espacios públicos en los

(15)

13

Para la integración de solicitud de obra requerimos del presupuesto y

planos ejecutivos, mismos que los realizó el Área de Proyectos y

Presupuestos.

La solicitud de obra la realizamos vía Internet, en la página electrónica

http://sipso.sedatu.gob.mx que durante el ejercicio fiscal 2013 y 2014

se encuentra disponible para su consulta, cumpliendo con la ley de

transparencia de información. En esta integración generamos un

expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente

manera.

- Rehabilitación de la Unidad Deportiva Mary Villa Montero

segunda etapa. (Ver evidencias en Anexo 3).

- Techado del Área de usos Múltiples del Jardín de Suchitlán. (Ver

evidencias en Anexo 4).

Después de haber integrado la solicitud de obra y esperar la

autorización de las mismas, por las oficinas centrales de la SEDATU

México y SEDATU Colima, se inició el proceso de licitación.

La primera obra licitada fue “Rehabilitación de la Unidad Deportiva

Mary Villa, segunda etapa”, por medio de la convocatoria pública

nacional, dictaminando la solvencia a una empresa constructora del

estado de Colima, que se encargó de realizar los trabajos de la misma,

así mismo se inició con la integración del expediente técnico de obra,

concentrando todos los documentos de la obra generados por el

Ayuntamiento (Integración de solicitud de obra, presupuesto base,

planos y análisis de precios unitarios) y también por la empresa

(16)

14

convocatoria pública nacional, conforme avanzó la obra se completó el

expediente.

En esta obra de rehabilitación del espacio deportivo se contempló la

rehabilitación del campo de futbol ejecutando trabajos preliminares

para el suministro de nuevo pasto en rollo y además de la

remodelación del módulo de baños, incluyendo trabajos de albañilería,

acabados e instalaciones sanitaria e hidráulica.

La programación de los trabajos por parte de la empresa constructora

inició con la rehabilitación del campo de Futbol Soccer; la ejecución de

los trabajos que se realizaron son los siguientes:

Primeramente, con maquinaria iniciaron con el retiro de pasto natural

existente, acumulando el material orgánico fuera del área de trabajo

para su posterior retiro al almacén de Obras Públicas, Posteriormente,

con maquinaria, realizaron la nivelación del terreno, logrando así dar

pendientes naturales, mismas que ayudaran a retirar el exceso de

agua en la superficie. Consecuentemente se instaló el sistema de

riego distribuido estratégicamente para el total abastecimiento del área

del campo de futbol y finalmente se realizó el suministro y colocación

de pasto el rollo en toda el área del campo de futbol.

Dentro de la partida de rehabilitación del campo de futbol, la

supervisión de obra que realizamos fue para verificar que se

estuvieran realizando los trabajos como se estableció en el proyecto

ejecutivo y, de manera especial, verificar las pendientes naturales del

campo de futbol, que éstas fueran las adecuadas para el dren de agua

(17)

15

riego, que no presentara fugas en sus uniones y su distribución fuera

adecuada, abasteciendo toda el área del campo de futbol. Además

cerciorarnos de que el suministro y colocación de pasto en rollo se

aplicara conjuntamente en el material orgánico “humus”.

Con estas actividades se concluyeron los trabajos de la rehabilitación

del campo de futbol y comenzaron con la rehabilitación del módulo de

baños donde se realizaron los siguientes trabajos:

Primeramente, se realizaron trabajos de albañilería; se demolió todo el

piso de cerámica y azulejo existente; además, se retiraron todos los

muebles de baño, incluyendo regaderas, escusados, lavabos y

mingitorios; también se retiró toda la ventanearía y mamparas de los

baños. Finalmente, se dividieron espacios delimitados físicamente con

una estructura de “Panel W”; de esta manera se crearon nuevos

espacios que estaban contemplados en el proyecto ejecutivo.

Posteriormente, a la partida de albañilería prosiguieron con la

realizaron de los trabajos de instalación hidráulica y pluvial. En estas

partidas de realizaron registros y excavaciones para conducción de

nuevas líneas de agua y drenaje, debido a que en el proyecto

ejecutivo se proyectaron nuevos muebles de baños adicionales a los

existentes. Se suministró y colocó tubería de PVC sanitaria e

hidráulica de diversos diámetros, según lo especificaba el proyecto

ejecutivo. Finalmente, el suministro de nuevos muebles de baño

regaderas, escusados, lavabos y mingitorios. Consecuentemente

prosiguieron con la partida de acabados, en la cual se suministró y

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16

se suministraron y colocaron nuevas ventanas y se pintaron todos los

muros interiores y exteriores.

Dentro de los trabajos en la rehabilitación del módulo de baños, la

supervisión de obra que realizamos fue para verificar que se

estuvieran realizando los trabajos como se estableció en el proyecto

ejecutivo y, de manera especial, verificar las subdivisiones

proyectadas, que se realizaran en los ejes indicados y con el material

propuesto, además revisar los ductos de las instalaciones hidráulicas y

sanitarias, revisando los diámetros y conexiones. Y finalmente revisar

los muebles de baño que funcionaran correctamente.

Con la conclusión de la rehabilitación del módulo de baños, la obra

quedó terminada al 100%. En esta obra recibimos 4 estimaciones

mismas que se revisaron y cotejaron en las visitas a la obra

realizadas. Posteriormente, fueron firmadas por el contratista y el

Director de Obras Públicas, para anexarlas y concluir la integración

(19)

17

Campo de Futbol Soccer

Ilustración 1. Campo de futbol, estado actual del campo de futbol. Fuente: Archivo Personal.

(20)

18

Ilustración 3. Campo de futbol, retiro de pasto existente del campo de futbol. Fuente: Archivo Personal.

(21)

19

Ilustración 5. Campo de futbol, nivelación de terreno con maquinaria. Fuente: Archivo Personal.

(22)

20

Ilustración 7. Campo de futbol, dren pluvial del campo de futbol. Fuente: Archivo Personal.

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21

Ilustración 9. Campo de futbol, suministro y colocación del sistema de riego. Fuente: Archivo Personal.

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22

Ilustración 11. Campo de futbol, suministro y colocación de pasto en rollo. Fuente: Archivo Personal.

(25)

23

Ilustración 13. Campo de futbol, conclusión de los trabajos. Fuente: Archivo Personal.

(26)

24

Modulo de Baños.

Ilustración 15. Módulo de baños, albañilería, demolición de azulejo. Fuente: Archivo Propio.

(27)

25

Ilustración 17. Módulo de baños, albañilería, retiro de muebles de baño. Fuente: Archivo Propio.

(28)

26

Ilustración 19. Módulo de baños, albañilería, divisiones físicas con panel W. Fuente: Archivo Propio.

(29)

27

Ilustración 21. Módulo de baños, instalación sanitaria, suministro y colocación de tubería de PVC sanitario. Fuente: Archivo Propio.

(30)

28

Ilustración 23. Módulo de baños, pintura en muros exteriores. Fuente: Archivo Personal.

(31)

29

Ilustración 25. Módulo de baños, terminado en interior. Fuente: Archivo Personal.

(32)

30

Ilustración 27. Rehabilitación de la unidad deportiva Mary Villa, expediente técnico. Fuente: Archivo Personal.

Con la conclusión de la rehabilitación del módulo de baños la obra

quedó por terminada al 100%. En esta obra recibimos 4 estimaciones

mismas que se revisaron y cotejaron en las visitas a la obra

realizadas, posteriormente fueron firmadas por el contratista y el

Director de Obras Públicas, para anexarlas y completar la integración

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31

Concluyendo con la obra “Rehabilitación de la unidad deportiva Mary

Villa, segunda etapa” se inició el proceso de licitación para la segunda

obra “Techado del Área de usos Múltiples del Jardín de Suchitlán” que

por cuestiones de tiempos como Residente Profesional no cumplí con

lo programación propuesta, debido a que mi tiempo de Residente fue

de 6 meses que me fueron insuficientes para dar seguimiento a un

programa federal que maneja 12 meses de ejercicio fiscal.

7.4 Programa 3x1 para Migrantes.

El Programa 3x1 para Migrantes lo maneja la Secretaría de Desarrollo

Social (SEDESOL); apoya las iniciativas de los mexicanos que viven

en el exterior y les brinda la oportunidad de canalizar recursos a

México, en obras de impacto social que benefician directamente a sus

compañeros de origen.

Funciona con las aportaciones de clubes o federaciones de migrantes

radicados en el extranjero. Por cada peso que aportan los migrantes,

el gobierno federal, estatal y municipal aporta un peso cada uno,

logrando así juntar cuatro pesos.

Este programa maneja obra pública la cual es aplicable en cualquier

rubro que se requiera, como puede ser en complejos deportivos, redes

de agua potable y drenaje, vialidades, alumbrado público,

mejoramiento de espacios públicos, casas de usos múltiples, etc.

Para la integración de solicitud de obra requerimos del presupuesto y

planos ejecutivos, mismos que los realizó el Área de Proyectos y

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32

La solicitud obra la realizamos vía Internet, en la página electrónica

http://sipso.sedesol.gob.mx que durante el ejercicio fiscal 2013 y 2014

se encuentra disponible para su consulta, cumpliendo con la ley de

transparencia de información. En esta información generamos un

expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente

manera.

- Construcción de empedrado en la comunidad de Zacualpan. (Ver

evidencias en Anexo 5)

- Rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan.

(Ver evidencias en Anexo 6)

- Casa de Usos Múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán.

(Ver evidencias en Anexo 7)

- Construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, Comala.

(Ver evidencias en Anexo 8)

- Construcción de empedrado en la colonia Campo Verde,

Comala. (Ver evidencias en Anexo 9)

Después de haber integrado la solicitud de obra y esperar la

autorización de las mismas, por las oficinas centrales de la SEDESOL

México y SEDESOL Colima, se inició el proceso de licitación.

Debido a que estas obras eran sencillas se procedió a licitarlas todas

en los mismos días, pero en diferentes horarios, dictaminando la

solvencia a empresas constructoras del estado de Colima, que se

encargaron de realizar los trabajos de las mismas. Una vez que se

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33

técnico de cada una de las obras licitadas, concentrando todos los

documentos de la obra generados por el Ayuntamiento (Integración de

solicitud de obra, presupuesto base, planos y análisis de precios

unitarios) y también por las empresas constructoras, recabando toda

la documentación que presentaron en la convocatoria pública nacional,

conforme avanzo la obra se completó el expediente.

• Construcción de empedrado en la comunidad de Zacualpan.

• Construcción de empedrado en la Colonia Santa Cecilia,

Comala.

• Construcción de empedrado en la Colonia Campo Verde,

Comala.

En programación de la ejecución de estas obras se contemplaron los

siguientes trabajos: trazo y nivelación de terreno natural con

maquinaria, suministro y colocación de machuelo prefabricado, afine y

conformación del terreno para la construcción del empedrado a base

de piedra bola de río, asentada en cama de tierra limpia de mina,

compactación del empedrado con rodillo metálico de 1/2 tonelada y,

finalmente, se realizó la limpieza general para entregar la obra al

100% concluida.

La participación que realizamos en la supervisión de los trabajos fue

para verificar que se estuvieran realizando los trabajos como se

estableció en el proyecto ejecutivo y, de manera especial, verificar los

límites de las calles y machuelos; además de cerciorarnos que la

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34

finalidad de evitar, en un futuro, posibles baches y que finalmente que

se realice la compactación del empedrado.

Concluida la limpieza general de la obra se dio por terminada la obra

al 100%. En estas obras recibimos 1 única estimación por cada obra,

mismas que se revisaron y cotejaron en visita a obra. Posteriormente

las estimaciones de cada una de las obras fueran firmadas por el

contratista y por el Director de Obras Públicas, para anexarlas y

completar la integración del expediente técnico de obra.

- Construcción de empedrado en la Comunidad de Zacualpan.

(37)

35

Ilustración 29. Obra: construcción de empedrado localidad de Zacualpan, afine y conformación de terreno. Fuente: Archivo Personal.

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36

Ilustración 31. Obra: construcción de empedrado localidad de Zacualpan, construcción de empedrado. Fuente: Archivo Personal.

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37

Ilustración 33. Obra: construcción de empedrado localidad de Zacualpan, obra terminada. Fuente: Archivo Personal.

(40)

38

- Construcción de empedrado en la Colonia Santa Cecilia.

Ilustración 35. Obra: construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, en Comala, estado actual. Fuente: Archivo Personal.

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39

Ilustración 37. Obra: construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, en Comala, suministro y colocación de machuelo. Fuente: Archivo Personal.

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40

Ilustración 39. Obra: construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, en Comala, limpieza general de la obra. Fuente: Archivo Personal.

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41

- Construcción de empedrado en la Colonia Campo Verde.

Ilustración 41. Obra: construcción de empedrado en la colonia Campo Verde, en Comala, afine y conformación de terreno. Fuente: Archivo Personal.

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42

Ilustración 43. Obra: construcción de empedrado en la colonia Campo Verde, en Comala, construcción de empedrado. Fuente: Archivo Personal.

(45)

43

Ilustración 45. Obra: construcción de empedrado en la colonia Campo Verde, en Comala, expediente técnico. Fuente: Archivo Personal.

Rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan.

Los trabajos correspondientes a esta obra que se realizaron fueron:

limpieza, nivelación y trazo en área de trabajo, excavación con

maquinaria hasta 2 metros de profundidad, suministro y colocación de

tubería de PVC para alcantarillado, relleno de zanja con material

producto de excavaciones y la construcción de pozos de visita y

(46)

44

La participación que realizamos en la supervisión de los trabajos fue

para verificar que se estuvieran realizando los trabajos como se

estableció en el proyecto ejecutivo y de manera especial verificar la

pendiente y el sentido de estas nuevas líneas de drenaje. También

verificar que el tubo de PVC para alcantarillado fuera de la serie 25, y

finalmente verificar e indicar el número las descargas domiciliarias y

pozos de visita proyectados.

(47)

45

Ilustración 47. Obra: rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan, excavación con maquinaria. Fuente: Archivo Personal.

(48)

46

Ilustración 49. Obra: rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan, suministro y colocación de piezas especiales para descargas domiciliares. Fuente: Archivo Personal.

(49)

47

Ilustración 51. Obra: rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan, expediente técnico. Fuente: Archivo Personal.

Concluyendo el relleno de la zanja la obra se dio por terminada la obra

al 100%. En esta obra recibimos 1 única estimación, misma que

revisamos y cotejamos en la visita a obra. Posteriormente, la

estimación fue firmada por el contratista y por el Director de Obras

(50)

48

• Casa de Usos Múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán.

En mi estancia como residente profesional, esta obra no se concluyó

al 100% debido a que su sistema constructivo requiere mayor tiempo

de ejecución, presentando un avance del 45% al término de la

residencia, que seguramente ya concluyeron al 100%, más no me tocó

estar como residente. Los trabajos realizados son los siguientes:

Trazo y nivelación de terreno natural, excavación a mano para

construcción de cimentación a base de mampostería de piedra braza

asentada con mortero cemento-cal-arena, anclaje de castillos, dala de

desplante y construcción de muro a base de ladrillo rojo recocido

confinado con dalas y castillos.

La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que

se estuvieran realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,

de manera especial, verificar que se respetaran los ejes con las

dimensiones proyectadas; así mismo verificar las dalas y castillos que

cumplieran con la cantidad de varillas que indicaba el proyecto

(51)

49

Ilustración 52. Obra: casa de usos múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán, construcción de cimentación y anclaje de castillos. Fuente: Archivo Personal.

(52)

50

Ilustración 54. Obra: casa de usos múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán, construcción de muro. Fuente: Archivo Personal.

(53)

51

Ilustración 56. Obra: casa de usos múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán, construcción de muro. Fuente: Archivo Personal.

7.5 Programa FOPEDARIE.

El programa FOPEDARIE (Fondo de Pavimentación, Espacios

Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura) es

un recurso proveniente de los diputados federales, directamente a los

municipios, con la finalidad de invertir en obras que beneficien

directamente a los habitantes mejorando la calidad de vida.

Este recurso no lo maneja una secretaría de gobierno como tal, si no

que el recurso va directamente a los municipios y la Secretaría de

Desarrollo Urbano del Estado de Colima se encarga de dar el visto

bueno a los proyectos que quiera realizar el H. Ayuntamiento. Es

(54)

52

Desarrollo Urbano del Estado de Colima no se puede ejecutar el

recurso económico.

Para realizar la solicitud de obra requerimos del presupuesto y planos

del proyecto. Esta actividad la realizó el Área de Proyectos y

Presupuestos. La integración de solicitud de obra requirió del llenado

de formatos específicos, mismos que entregamos en la Secretaría de

Desarrollo Urbano del Estado de Colima, para su revisión y, en su

caso, aprobación y visto bueno de las obras solicitadas. En esta

integración generamos un expediente de solicitud por obra, quedando

de la siguiente manera:

- Techado de cancha en la Col. Francisco Ramírez Villa Real,

Comala, Col. (Ver evidencias en Anexo 10)

- Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena,

Comala, Col. (Ver evidencias en Anexo 11)

- Construcción de techumbre en gradas de cancha de fut bol 7 y

en área de gimnasio; construcción de cerco perimetral en la

cancha de futbol soccer; alumbrado de la cancha de frontenis;

rehabilitación y alumbrado en las canchas de voleibol playero de

la unidad deportiva Mary Villa.(Ver evidencias en Anexo 12)

- Construcción de losas de concreto en la localidad de Nogueras,

Comala, Col. (Ver evidencias en Anexo 13)

- Reencarpetamiento de Carretera Comala-Villa de Álvarez. (Ver

evidencias en Anexo 14)

Los recursos económicos de estas obras fueron autorizados por lo que

(55)

53

Este programa federal cuenta con dos obras similares (Techado de

cancha en la comunidad de Nueva yerbanuena y en la colonia

Francisco Ramírez Villa Real, Comala, Col.), por lo que se decidió

licitar dos obras en una sola convocatoria, debido a que sus procesos

constructivos eran similares.

Estas obras licitadas contemplan la construcción de dos techos de

canchas deportivas, las cuales están proyectadas, una en la localidad

de la Nueva Yerbabuena, que se ubica al norte del municipio, y la

segunda, en la colonia Francisco Ramírez Villareal, dentro de la

cabecera municipal de Comala.

Una vez licitadas estas obras se dictaminó la solvencia a una empresa

constructora del estado de Colima, que se encargó de realizar los

trabajos de la misma, y así mismo se inició con la integración del

expediente técnico, concentrando todos los documentos de la obra

generados por el Ayuntamiento (Integración de solicitud de obra,

presupuesto base, planos y análisis de precios unitarios) y también por

las empresas constructoras, recabando toda la documentación que

presentaron en la convocatoria pública nacional. Conforme avanzó la

obra se completó el expediente.

En mi estancia como residente profesional, esta obra no se concluyó

al 100%, por cuestiones administrativas en retrasos correspondientes

a la autorización de los recursos económicos a nivel federal, debido a

que todo el recurso que sale de la Cámara de Diputados debe de ser

primeramente públicado en el Diario Oficial de la Federación

(http://www.dof.gob.mx/) es por ello que este proceso presentó mayor

(56)

54

Los trabajos presentados durante mi estacia como residente

profesional, en la construcción del techado de la cancha deportiva en

la localidad de la Nueva Yerbabuena fueron los siguientes:

Demolición del piso de concreto y excavación en área de columnas

para la construcción de cimentación a base de zapatas aisladas de

concreto armado, y el suministro y la colocación de las columnas de

12” de diámetro y tubos rolados de 3” de diámetro.

La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que

se estuvieran realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,

de manera especial, verificar el correcto proceso constructivo de los

trabajos; en la cimentación nos cercioramos de los diámetros de varilla

usados, así mismo de las secciones propuestas y el armado final de la

estructura de cimentación. Además, verificar que la estructura de

acero, para la cancha, cumpliera con los diámetros marcados en el

(57)

55

Ilustración 57. Obra: Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena, Comala, Col. Demolición del piso de concreto y excavación en área de columnas. Fuente: Archivo Personal.

(58)

56

Ilustración 59. Obra: Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena, Comala, Col. Construcción de cimentación. Fuente: Archivo Personal.

(59)

57

Ilustración 61. Obra: Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena, Comala, Col. Suministro y colocación de estructura de acero. Fuente: Archivo Personal.

En lo que respecta al techado de la cancha en la colonia Francisco

Ramírez Villa Real, los trabajos realizados durante mi estancia como

residente profesional fueron los siguientes:

Demolición del piso de concreto y excavación en área de columnas

para la construcción de cimentación a base de zapatas aisladas de

(60)

58

Ilustración 62. Obra: Techado de cancha en la col. Francisco Ramírez Villareal, Comala, Col. suministro y de dados de cimentación. Fuente: Archivo Personal.

(61)

59

Ilustración 64. Obra: Techado de cancha en la col. Francisco Ramírez Villareal, Comala, Col. Construcción de cimentación. Fuente: Archivo Personal.

Ilustración 65. Obra: Techado de cancha en la col. Francisco Ramírez Villareal, Comala, Col. Suministro de estructura de acero. Fuente: Archivo Personal.

(62)

60

Dentro de mí estancia como residente profesional de estas dos obras

no se habían generado estimaciones, y los trabajos presentaban un

avance del 70%, al término de la Residencia.

De igual manera, se licitó la obra “Reencarpetamiento de la carretera

Comala-Villa de Álvarez”. La obra contempla la reparación de

machuelo afectado; la extracción de raíces de los árboles que

levantaron la carpeta asfáltica; la renivelación de la carretera; y por

último, el pintado de la misma carretera.

Licitada la obra se dictaminó la solvencia a una empresa constructora

del estado de Colima, que se encargó de realizar los trabajos de la

misma, y así mismo se inició la integración del expediente técnico,

concentrando todos los documentos de la obra generados por el

Ayuntamiento (Integración de solicitud de obra, presupuesto base,

planos y análisis de precios unitarios) y también por las empresas

constructoras, recabando toda la documentación que presentaron en

la convocatoria pública nacional; conforme avanzó la obra se completó

el expediente.

Esta obra se concluyó al 100% realizando los trabajos siguientes:

Primeramente se ubicaron las raíces de los árboles que levantaron la

carpeta asfáltica, para realizar los trabajos de extracción de raíces,

después se inició con la renivelación de la carretera a base concreto

asfaltico, posteriormente se repararon los machuelos afectados y

también se colocaron las vialetas y finalmente el pintado de la

(63)

61

Ilustración 66. Obra: Reencarpetamiento de la carretera Comala-Villa de Álvarez, extracción de raíces. Fuente: Archivo Personal.

(64)

62

Ilustración 68. Obra: Reencarpetamiento de la carretera Comala-Villa de Álvarez, carpeta asfáltica. Fuente: Archivo Personal.

(65)

63

La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que

se estuviera realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,

de manera especial, verificar las zonas dañadas por las raíces de los

árboles para que, posteriormente, se realizaran los trabajos de

mejoramiento en la zona, además de indicar los tramos del

mejoramiento de machuelo, así mismo, se verifico que el espesor de la

carpeta asfáltica fuera el indicado en el proyecto ejecutivo.

Concluyendo con la colocación de las vialetas y el pintado de la

carretera se dio por terminada la obra al 100%. En esta obra

recibimos 2 estimaciones, mismas que se reviso y cotejó en la visita a

obra; posteriormente, la estimación fue firmada por el contratista y por

el Director de Obras Públicas, para anexarla y completar el expediente

técnico de obra.

Es importante mencionar que faltan dos obras por ejecutar, más no me

tocó estar como residente, estas obras son:

- Construcción de techumbre en gradas de cancha de fut bol 7 y

en área de gimnasio; construcción de cerco perimetral en la

cancha de futbol soccer; alumbrado de la cancha de frontenis;

rehabilitación y alumbrado en las canchas de voleibol playero de

la Unidad Deportiva Mary Villa.

- Construcción de losas de concreto en la localidad de Nogueras,

(66)

64

7.6 Programa Fondo Metropolitano.

El Programa Fondo Metropolitano es un recurso federal que lo

coordina la Secretaria de Planeación del Estado de Colima. Es un

recurso federal que llega a la Zona Metropolitana de Colima. Los

municipios que contemplan la zona metropolitana son: Colima, Villa de

Álvarez, Cuauhtémoc, Coquimatlán y Comala. El tipo de obras que se

pueden ejecutar con este recurso, son obras que mejoren la imagen

urbana de las cabeceras de cada municipio.

En la cabecera municipal de Comala existen algunas calles que se

encuentran en mal estado debido al tránsito vehicular que a diario

atraviesa la localidad y provienen de la parte norte del municipio; es

por ello que se contemplaron la construcción de losas de concreto

hidráulico en varias calles de la cabecera municipal.

Para realizar la solicitud de obra requerimos del presupuesto y planos

del proyecto; esta actividad la realizó el Área de Proyectos y

Presupuestos. La integración de solicitud de obra requirió del llenado

de formatos específicos, mismo que entregamos en la Secretaría de

Planeación del Estado de Colima, para su revisión y, en su caso,

aprobación de las obras solicitadas. En esta integración generamos un

expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente

manera:

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

municipal de Comala, calle Capitán Llerenas y Francisco Villa.

(67)

65

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

municipal de Comala, calle Reforma y Constitución. (Ver

evidencias en Anexo 16)

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

municipal de Comala, calle Francisco I. Madero. (Ver evidencias

en Anexo 17)

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

municipal de Comala, calle Álvaro Obregón. (Ver evidencias en

Anexo 18)

Los recursos de estas obras fueron autorizados por lo que se inició el

proceso licitatorio, priorizando la obra ubicada en la calle Francisco I.

Madero, debido a que es una de las principales calles de la cabecera

municipal y se encuentra en mal estado.

El proceso licitatorio de esta obra fue por medio de una convocatoria a

cuando menos 3 empresas constructoras a plazos reducidos. La

finalidad fue para agilizar los trabajos de la misma y se ejecuten en 22

días naturales, debido a que es una calle muy transitada y debería

estar totalmente terminada antes del 20 de noviembre, ya que por esta

calle tradicionalmente se realiza el desfile conmemorativo de la

Revolución Mexicana.

Una vez licitada esta obra se dictaminó la solvencia a una empresa

constructora del estado de Colima, que se encargó de realizar los

trabajos de la misma, y así mismo se inició con la integración del

expediente técnico, concentrando todos los documentos de la obra

(68)

66

presupuesto base, planos y análisis de precios unitarios) y también por

la empresa constructora, recabando toda la documentación que se

presentó en la convocatoria pública nacional; conforme avanzó la obra

se completó el expediente.

Los trabajos que se contemplaron en la construcción de losas de

concreto hidráulico en la calle Francisco I. Madero son los siguientes:

ruptura del empedrado existente, trazo y nivelación de la calle, la

compactación del terreno en área por construir las losas de concreto,

construcción de losas de concreto con acabado de piedra de río

seleccionada, ahogada en sitio; y por último, la reposición del

empedrado.

(69)

67

Ilustración 71. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, ruptura de empedrado existente. Fuente: Archivo Personal.

(70)

68

Ilustración 73. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, corte de caja para losa de concreto. Fuente: Archivo Personal.

La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que

se estuvieran realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,

de manera especial, verificar el correcto proceso constructivo de los

trabajos; primeramente la ruptura del empedrado existente y

posteriormente la nivelación de la calle, para después empezar a

compactar el terreno. El proceso de construcción fue interrumpido

debido a las lluvias que se presentaron por varios días, ocasionando

que los trabajos se suspendieran, ya que el suelo no se encontraba en

su mayor resistencia a causa de la gran cantidad de agua que recibió.

Debido a esta situación los trabajos se suspendieron 6 días. Después

(71)

69

Ilustración 74. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, compactación de terreno. Fuente: Archivo Personal.

(72)

70

Ilustración 76. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, construcción de losas de concreto. Fuente: Archivo Personal.

(73)

71

Ilustración 78. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, reposición de empedrado. Fuente: Archivo Personal.

(74)

72

Ilustración 80 Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, obra terminada. Fuente: Archivo Personal.

Concluyendo la limpieza general se dio por terminada la obra al 100%

y fue entregada 2 días antes del plazo establecido. En esta obra

recibimos 1 única estimación, misma que se revisó y cotejó en la visita

a obra. Posteriormente, la estimación fue firmada por el contratista y

por el Director de Obras Públicas, para anexarla y completar el

(75)

73

Durante mi estancia como Residente Profesional es importante

mencionar que faltan dos obras por ejecutar, estas obras son:

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

municipal de Comala, calle Francisco Villa.

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

municipal de Comala, calle Reforma y Constitución.

- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera

(76)

74

8.- CONCLUSIONES

En cuanto a las conclusiones puedo decir que el proceso fue muy

productivo y enriquecedor, proporcionándome nuevos conocimientos

técnicos de obra física; así como el conocimiento de nuevos sistemas

de construcción, conocimiento de maquinaria que se utiliza para la

construcción, visualización de nuevos materiales para la construcción

y conocimiento de precios de materiales del mercado actual del estado

de Colima, entre otros. También adquirí cocimientos administrativos

como el llenado de contratos, actas de apertura, actas de fallo, calificar

las licitaciones por el sistema de puntos y porcentajes, entre otros

trámites. En lo particular me quedo satisfecho por haber realizado mi

estancia de residente en el Ayuntamiento de Comala, que me sirvió

para crecer, tanto profesionalmente como persona, adquiriendo

nuevos conocimientos y haciendo nuevas relaciones dentro del medio

profesional.

8.1. RECOMENDACIONES

Como recomendaciones en la participación de programas federales

puedo decir que es necesario que se realice primeramente el proceso

del seguimiento y control de un programa federal para adquirir los

conocimientos de las actividades y procesos que se realizan, ya que

en todos los programas siguen el mismo proceso. Esto ayudaría a

programar las actividades, siendo más eficientes en los tiempos de

(77)

75

9.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y VIRTUALES.

Leyes.

- LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS

MISMAS

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4

de enero de 2000

TEXTO VIGENTE

Última reforma publicada DOF 09-04-2012

- REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el

28 de julio de 2010

Página de Internet

http://sipso.sedatu.gob.mx

https://compranet.funcionpublica.gob.mx

(78)

76

10.-

RESULTADOS,

PLANOS,

GRÁFICAS,

PROTOTIPOS Y PROGRAMAS

(79)
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