Dirección General de Educación Superior Tecnológica
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA TIERRA
ESCUELA DE ARQUITECTURA
*PARTICIPACIÓN EN LA COORDINACIÓN DE LOS PROGRAMAS
FEDERALES EN LA DIRECCIÓN OBRAS PÚBLICAS DEL H.
AYUNTAMIENTO DE COMALA.*
RESIDENCIA PROFESIONAL
ASESORES:
DR. ARQ. GABRIELA EUGENIA ABDALÁ VÁZQUEZ.
ARQ. JESÚS VEGA OCHOA.
ARQ. JULIO SAN LUIS MIRANDA.
PRESENTA:
DESIDERIO REYES TORRES.
Núm. de Control: 09460171
Villa de Álvarez, Col. 25 de mayo del 2014
INDICE.
INTRODUCCIÓN. ---1
1.- JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.---2
2.- OBJETIVOS ---3
2.1 OBJETIVOS GENERAL ---3
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ---3
3.- CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA EN QUE PARTICIPÓ.---4
4.- PROBLEMAS A RESOLVER, PRIORIZÁNDOLOS.---5
5.- ALCANCES Y LIMITACIONES.---5
6.- FUNDAMENTO TEORICO.---6
7.- PROCEDIMIENTO Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS---7
7.1 PROGRAMAS FEDERALES. ---7
7.2 PROGRAMA HÁBITAT. ---11
7.3 PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS. ---12
7.4 PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES.---31
7.5 PROGRAMA FOPEDARIE.---51
7.6 PROGRAMA FONDO METROPOLITANO.---64
8.- CONCLUSIONES---74
8.1.- RECOMENDACIONES ---74
9.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y VIRTUALES. ---75
1
INTRODUCCIÓN.
La vinculación entre lo aprendido en los programas académicos
de educación en la carrera de Arquitectura del Instituto Tecnológico de
Colima y su aplicación en trabajos relativos al desempeño profesional,
son de vital importancia para la formación y crecimiento profesional de
todos nosotros los estudiantes. Es por ello que durante seis meses
realicé la Residencia Profesional en el H. Ayuntamiento de Comala,
participando en la coordinación de los programas federales, que
ejerció el Ayuntamiento de Comala con la construcción obra pública,
realizando actividades propias del área de Arquitectura, aplicando los
conocimientos técnicos que nos permitan evaluar (las problemáticas
del hábitat), planear (nuevos proyectos), y proyectar todo tipo de
entornos arquitectónicos y urbanos.
El proceso para la realización de una obra pública incluye varios
procedimientos fundamentales como son: evaluación de problemáticas
y/o necesidades, planeación y realización de proyectos, integración
documental (jurídica y técnica), financiamiento económico de
programas federales y finalmente la ejecución de la obra.
Por lo que participar dentro la coordinación de los programas
federales fue un escenario de abundantes conocimientos que me
permitieron conocer y aprender procedimientos técnicos y
2
1.- JUSTIFICACION DEL PROYECTO.
Actualmente, en el H. Ayuntamiento de Comala, debido al cierre
de las obras ejecutadas de la administración pasada y la realización
de nuevos proyectos para gestionar recursos económicos, se
incrementa la carga de trabajo para el personal, por lo que nos
involucramos directamente con los trabajos relacionados a los
programas federales, siendo un proceso inicial en el cual se integran
las solicitudes de nuevas obras a ejecutar.
La Dirección de Obras Públicas del Ayuntamiento de Comala
maneja 5 programas federales para este año: Hábitat, Rescate de
Espacios Públicos, 3x1 para Migrantes, FOPEDARIE (Fondo de
pavimentación, espacios deportivos, alumbrado público y rehabilitación
de infraestructura educativa para municipios) y Fondo Metropolitano
que contemplan la construcción de Obra Pública. Es por ello que surge
la necesidad se ser el enlace ante las diversas dependencias
gubernamentales participando en la coordinación del cúmulo de
información recabada y requerida para fines de gestión de recursos
económicos (integración de expediente de solicitud de obra) y
comprobación de los mismos (integración de expediente técnico de los
3
2.-
OBJETIVOS
2.1
OBJETIVO GENERAL.
Gestionar recursos económicos en los programas Hábitat,
Rescate de Espacios Públicos, 3x1 para Migrantes, FOPEDARIE
y Fondo Metropolitano, y adquirir nuevos conocimientos del
manejo administrativo de la Obra Pública.
2.2 .
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
• Conocer cómo se ejercen los recursos económicos de los
programas Hábitat, Fondo Metropolitano y 3x1 para Migrantes,
mejorando la infraestructura vial.
• Conocer cómo se ejercen los recursos ecónomicos del programa
Rescate de Espacios Públicos para mejoramiento de espacios
de convivencia pública.
• Conocer cómo se ejercen los recursos ecónomicos del programa
FOPEDARIE para el mejoramiento de la Infraestructura
4
3.- CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA EN QUE SE
PARTICIPÓ.
Empresa: H. Ayuntamiento de Comala.
Ubicación: Leona Vicario #1, Colonia Centro, C.P. 28450. Municipio de
Comala, Colima.
Dirección de Obras Públicas.
La Dirección de Obras Públicas del H. Ayuntamiento de Comala,
dentro de su estructura orgánica contempla áreas importantes para
llevar a buen término el correcto funcionamiento de los servicios que
se prestan. Todas las áreas están vinculadas; ya que el proceso de la
información que se va generando involucrá a todas las áreas logrando
así trabajar en equipo.
Durante la Residencia me desempeñé en el área de Planeación
participando en la coordinación de los programas federales.
Los trabajos realizados en el área de Planeación son administrativos y
de campo; Lo que corresponde a lo administrativo contempla la
adecuación de proyectos, gestión de los mismos, trámites y
documentación de evidencia de la ejecución de los recursos federales. SERVICIOS QUE PRESTAN.
-Constancia de alineamiento y número oficial.
-Constancia de no inconveniencia. -Dictamen de vocación y uso de suelo. -Inscripción Director Responsable de Obra.
-Permiso de construcción y/o ampliación. -Permiso de demolición y bardeos. -Permiso de reparación.
-Construcción de obra pública.
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
PROYECTOS COSTOS Y
PRESUPUESTOS
5
El segundo aspecto son los trabajos de campo, supervisando que los
mismos se realicen de acuerdo a lo establecido en los proyectos
ejecutivos de las diversas obras que contemplan los programas
federales.
4.- PROBLEMAS A RESOLVER, PRIORIZÁNDOLOS.
De los problemas más relevantes presentados durante el periodo de
Residencia fue la falta de equipo de cómputo para trabajar en el
seguimiento de los programas federales, debido a que la Dirección
únicamente cuenta con 3 máquinas de escritorio las cuales son
insuficientes y utilizamos computadoras portatiles de nuestra
propiedad para solventar el trabajo requerido, además de no contar
con un espacio fijo de trabajo debido al espacio insuficiente que se
tiene en la Dirección de Obras Públicas, por lo que se adecuó y
habilitó el área de expedientes técnicos para utilizarla como área de
trabajo.
5.- ALCANCES Y LIMITACIONES.
Los alcances planteados para este ejercicio, sin duda fue el
cumplimiento físico de las diversas obras integradas en los programas
federales. con la finalidad de mejorar la infraestructura y equipamiento
del municipio.
Las limitaciones que se presentaron fueron retrasos en tiempos
para el proceso e integración de expediente de solicitud de obra de los
programas federales, debido a que cada programa maneja distintos
6
6.- FUNDAMENTO TEÓRICO.
Las leyes, reglamentos y lineamientos que aquí se presentan
son documentos legales, que nos dieron pauta en el proceso de la
ejecución de los recursos ecómicos de los programas federales.
6.1 - LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4
de enero de 2000
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 09-04-2012
La presente Ley es de orden público y tiene por objeto reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras públicas, así como de los servicios relacionados con las mismas.
6.2- REGLAS DE OPERACIÓN HÁBITAT 2013
6.3 - LINEAMIENTOS PROGRAMA HÁBITAT 2013
6.4- REGLAS DE OPERACIÓN RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS 2013
6.14- LINEAMIENTOS PROGRAMA RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS
2013
6.15 - REGLAS DE OPERACIÓN 3X1 PARA MIGRANTES 2013
6.16 - LINEAMIENTOS PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES 2013
7
7.- PROCEDIMIENTO Y DESCRIPCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES REALIZADAS
En este capitulo de presenta la descripción de las actividades
realizadas en los programas federales, que el H. Ayuntamiento de
Comala ejercio en el año 2013.
7.1 Programas Federales.
Para el municipio es importante realizar y ejecutar obras emergentes e
importantes que mejoren la calidad de vida de los habitantes, además
de mejorar la imagen urbana, ya que el municipio de Comala está
catalogado como “Mejor Pueblo Mágico de América”; es por ello que
recibe aportaciones económicas por diversos programas federales con
la finalidad de realizar obras públicas que mejoren la calidad de vida
de todos los individuos.
Debido a esto nos involucramos en la participación de la coordinación
de los programas federales, ya que es un proceso inicial, participando
en 5 programas: Hábitat, Rescate de Espacios Públicos, 3x1 para
Migrantes, FOPEDARIE y Fondo Metropolitano.
Cabe mencionar que la participación en la coordinación de estos
programas consiste en ser el enlace ante las diversas dependencias
gubernamentales en coordinación con el Director de Obras Públicas
Ing. Manuel Bernal Flores, teniendo así la responsabilidad de llenar las
propuestas de solicitud de obra como lo requiera cada programa. Así
8
y documentación los mismos con la finalidad de tener evidencia tanto
física como documental.
Dentro de las actividades generales que llevamos a cabo ante todos
los programas federales fue el de asistir a juntas informativas en las
cuales se trataban diversos asuntos como: el presupuesto de egresos
correspondientes al municipio; la presentación de las reglas de
operación de los diversos programas; las fechas de apertura, de
entrega de solicitud de obra, de ejecución de los trabajos y fechas de
cierre de los mismos. Así mismo, recibímos capacitación para el
llenado de los expedientes.
Es importante mencionar que el proceso de seguimiento es el mismo
para cada programa, lo cual se menciona a continuación:
- Primeramente se definieron las obras a realizar, los cuales
fueron elegidas por el Cabildo Municipal de Comala.
- Posteriormente, se realizó el proyecto ejecutivo correspondiente
a cada obra, que contempla:
- Presupuesto de Obra.
- Planos.
- Memorias de Cálculo (si lo requiere el proyecto).
* Nota: es importante mencionar que todos los proyectos
fueron realizados por el departamento de proyectos.
- El siguiente paso fue el de integrar la solicitud de obra
correspondiente a cada programa. En esta actividad los 5
programas manejaron formatos diferentes para la integración de
9
- Despues de haber integrado la solicitud, esperamos a que se
autorizaran las propuestas de obra, con un tiempo aproximado
de 3 meses.
- Autorizados los recursos para la ejecución de las obras
correspondientes a cada uno de los programas federales, se
inició con el proceso licitatorio. Dentro de los trabajos que
contempla el proceso de licitacion se tienen las siguientes
actividades:
- Realizar las bases de las Licitaciones Públicas
Nacionales.
- Publicar las obras en Compranet y en el Diario Oficial de
la Federación.
- Cumplir con el proceso de cada obra licitada, como se ve
a continuación.
- Incripción de contratistas atravez del portal
www.compranet.gob.mx manifestando estar
interesados en participar en la licitación pública
nacional.
- Visita a obra.
- Junta de aclaraciones.
- Presentación de propuestas.
- Evaluación de las propuestas presentadas.
- Fallo.
- Finalmente, el último proceso es el seguimiento y control de las obras
10
- Supervisión de los trabajos de las obras. (realizar visitas al
lugar de la ejecución de la obra y cotejar que los trabajos
se realizaran de acuerdo a lo establecido en el proyecto
ejecutivo).
- Revisión de las estimaciones por obra (verificar que las
estimaciones presentadas por el contratista fueran
congruentes con los trabajos realizados físicamente y, así
mismo, se encuentren dentro de Catalogo de Conceptos
que contempla la obra).
- Integración de los expedientes técnicos (recabar e integrar
toda la información generada por la ejecución de la obra).
Es relevante mencionar que el proceso anteriormente referido se
realiza en cada programa y se le da seguimiento a cada obra. Para
cumplir con este importante compromiso se trabajó en equipo con 10
personas involucradas realizando diversas actividades que nos
llevarian a cumplir el objetivo.
En cuanto a mi participación, realicé el proceso de seguimiento y
control de las obras junto con personal de Ayuntamiento, más no me
deslindé de realizar algunas otras actividades de apoyo en este
proceso.
11
7.2 Programa Hábitat.
El programa Hábitat lo maneja la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU) que articula los objetivos de la política
social con los de la política de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Federal, para contribuir a reducir la pobreza
urbana y mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Este programa maneja la modalidad de inversión de Mejoramiento
Físico, que consiste en la realización de obra pública contemplando
vialidades, alumbrado público, redes de agua potable y drenaje.
En este programa se contemplaron 2 obras de pavimentación en dos
diferentes colonias de la cabecera municipal.
Para la integración de solicitud de obra requerimos del presupuesto y
planos ejecutivos, mismos que los realizó el Área de Proyectos y
Presupuestos.
La solicitud de obra la realizamos vía Internet, en la página electrónica
http://sipso.sedatu.gob.mx que durante el ejercicio fiscal 2013 y 2014
se encuentra disponible para su consulta, cumpliendo con la ley de
transparencia de información. En esta integración generamos un
expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente
manera.
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la calle
Corregidora, colonia Cuauhtémoc, Comala, Col. (Ver evidencias
12
- Construcción de losas de Concreto hidráulico en la calle Capitán
Llerenas, colonia La Trinidad, Comala, Col. (Ver evidencias en
Anexo 2).
Después de haber integrado la solicitud de obra y esperar la
autorización de las mismas, por las oficinas centrales de la SEDATU
México y SEDATU Colima, se iniciaron las licitaciones de estas obras.
Por cuestiones de retrasos de tiempos no se cumplió con la
programación propuesta en el proyecto de Residencia Profesional,
debido a que el recurso tardó mucho tiempo para ser autorizado. Por
lo que únicamente se participó en la integración de la solicitud de obra.
7.3 Programa Rescate de Espacios Públicos.
El Programa Rescate de Espacios Públicos lo maneja la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y contribuye a
mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, rescatando
espacios públicos con deterioro, abandono e inseguridad, en ciudades
y localidades urbanas integradas en zonas metropolitanas, para el uso
y disfrute de la comunidad y, con ello, propiciar la sana convivencia.
Este programa maneja la modalidad de inversión de mejoramiento
físico, que consiste en la realización de obra pública contemplando el
mejoramiento de los espacios deportivos, como unidades deportivas,
campos de futbol, parques vecinales, entre otros espacios públicos.
Para este programa se contemplaron 2 espacios públicos en los
13
Para la integración de solicitud de obra requerimos del presupuesto y
planos ejecutivos, mismos que los realizó el Área de Proyectos y
Presupuestos.
La solicitud de obra la realizamos vía Internet, en la página electrónica
http://sipso.sedatu.gob.mx que durante el ejercicio fiscal 2013 y 2014
se encuentra disponible para su consulta, cumpliendo con la ley de
transparencia de información. En esta integración generamos un
expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente
manera.
- Rehabilitación de la Unidad Deportiva Mary Villa Montero
segunda etapa. (Ver evidencias en Anexo 3).
- Techado del Área de usos Múltiples del Jardín de Suchitlán. (Ver
evidencias en Anexo 4).
Después de haber integrado la solicitud de obra y esperar la
autorización de las mismas, por las oficinas centrales de la SEDATU
México y SEDATU Colima, se inició el proceso de licitación.
La primera obra licitada fue “Rehabilitación de la Unidad Deportiva
Mary Villa, segunda etapa”, por medio de la convocatoria pública
nacional, dictaminando la solvencia a una empresa constructora del
estado de Colima, que se encargó de realizar los trabajos de la misma,
así mismo se inició con la integración del expediente técnico de obra,
concentrando todos los documentos de la obra generados por el
Ayuntamiento (Integración de solicitud de obra, presupuesto base,
planos y análisis de precios unitarios) y también por la empresa
14
convocatoria pública nacional, conforme avanzó la obra se completó el
expediente.
En esta obra de rehabilitación del espacio deportivo se contempló la
rehabilitación del campo de futbol ejecutando trabajos preliminares
para el suministro de nuevo pasto en rollo y además de la
remodelación del módulo de baños, incluyendo trabajos de albañilería,
acabados e instalaciones sanitaria e hidráulica.
La programación de los trabajos por parte de la empresa constructora
inició con la rehabilitación del campo de Futbol Soccer; la ejecución de
los trabajos que se realizaron son los siguientes:
Primeramente, con maquinaria iniciaron con el retiro de pasto natural
existente, acumulando el material orgánico fuera del área de trabajo
para su posterior retiro al almacén de Obras Públicas, Posteriormente,
con maquinaria, realizaron la nivelación del terreno, logrando así dar
pendientes naturales, mismas que ayudaran a retirar el exceso de
agua en la superficie. Consecuentemente se instaló el sistema de
riego distribuido estratégicamente para el total abastecimiento del área
del campo de futbol y finalmente se realizó el suministro y colocación
de pasto el rollo en toda el área del campo de futbol.
Dentro de la partida de rehabilitación del campo de futbol, la
supervisión de obra que realizamos fue para verificar que se
estuvieran realizando los trabajos como se estableció en el proyecto
ejecutivo y, de manera especial, verificar las pendientes naturales del
campo de futbol, que éstas fueran las adecuadas para el dren de agua
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riego, que no presentara fugas en sus uniones y su distribución fuera
adecuada, abasteciendo toda el área del campo de futbol. Además
cerciorarnos de que el suministro y colocación de pasto en rollo se
aplicara conjuntamente en el material orgánico “humus”.
Con estas actividades se concluyeron los trabajos de la rehabilitación
del campo de futbol y comenzaron con la rehabilitación del módulo de
baños donde se realizaron los siguientes trabajos:
Primeramente, se realizaron trabajos de albañilería; se demolió todo el
piso de cerámica y azulejo existente; además, se retiraron todos los
muebles de baño, incluyendo regaderas, escusados, lavabos y
mingitorios; también se retiró toda la ventanearía y mamparas de los
baños. Finalmente, se dividieron espacios delimitados físicamente con
una estructura de “Panel W”; de esta manera se crearon nuevos
espacios que estaban contemplados en el proyecto ejecutivo.
Posteriormente, a la partida de albañilería prosiguieron con la
realizaron de los trabajos de instalación hidráulica y pluvial. En estas
partidas de realizaron registros y excavaciones para conducción de
nuevas líneas de agua y drenaje, debido a que en el proyecto
ejecutivo se proyectaron nuevos muebles de baños adicionales a los
existentes. Se suministró y colocó tubería de PVC sanitaria e
hidráulica de diversos diámetros, según lo especificaba el proyecto
ejecutivo. Finalmente, el suministro de nuevos muebles de baño
regaderas, escusados, lavabos y mingitorios. Consecuentemente
prosiguieron con la partida de acabados, en la cual se suministró y
16
se suministraron y colocaron nuevas ventanas y se pintaron todos los
muros interiores y exteriores.
Dentro de los trabajos en la rehabilitación del módulo de baños, la
supervisión de obra que realizamos fue para verificar que se
estuvieran realizando los trabajos como se estableció en el proyecto
ejecutivo y, de manera especial, verificar las subdivisiones
proyectadas, que se realizaran en los ejes indicados y con el material
propuesto, además revisar los ductos de las instalaciones hidráulicas y
sanitarias, revisando los diámetros y conexiones. Y finalmente revisar
los muebles de baño que funcionaran correctamente.
Con la conclusión de la rehabilitación del módulo de baños, la obra
quedó terminada al 100%. En esta obra recibimos 4 estimaciones
mismas que se revisaron y cotejaron en las visitas a la obra
realizadas. Posteriormente, fueron firmadas por el contratista y el
Director de Obras Públicas, para anexarlas y concluir la integración
17
Campo de Futbol Soccer
Ilustración 1. Campo de futbol, estado actual del campo de futbol. Fuente: Archivo Personal.
18
Ilustración 3. Campo de futbol, retiro de pasto existente del campo de futbol. Fuente: Archivo Personal.
19
Ilustración 5. Campo de futbol, nivelación de terreno con maquinaria. Fuente: Archivo Personal.
20
Ilustración 7. Campo de futbol, dren pluvial del campo de futbol. Fuente: Archivo Personal.
21
Ilustración 9. Campo de futbol, suministro y colocación del sistema de riego. Fuente: Archivo Personal.
22
Ilustración 11. Campo de futbol, suministro y colocación de pasto en rollo. Fuente: Archivo Personal.
23
Ilustración 13. Campo de futbol, conclusión de los trabajos. Fuente: Archivo Personal.
24
Modulo de Baños.
Ilustración 15. Módulo de baños, albañilería, demolición de azulejo. Fuente: Archivo Propio.
25
Ilustración 17. Módulo de baños, albañilería, retiro de muebles de baño. Fuente: Archivo Propio.
26
Ilustración 19. Módulo de baños, albañilería, divisiones físicas con panel W. Fuente: Archivo Propio.
27
Ilustración 21. Módulo de baños, instalación sanitaria, suministro y colocación de tubería de PVC sanitario. Fuente: Archivo Propio.
28
Ilustración 23. Módulo de baños, pintura en muros exteriores. Fuente: Archivo Personal.
29
Ilustración 25. Módulo de baños, terminado en interior. Fuente: Archivo Personal.
30
Ilustración 27. Rehabilitación de la unidad deportiva Mary Villa, expediente técnico. Fuente: Archivo Personal.
Con la conclusión de la rehabilitación del módulo de baños la obra
quedó por terminada al 100%. En esta obra recibimos 4 estimaciones
mismas que se revisaron y cotejaron en las visitas a la obra
realizadas, posteriormente fueron firmadas por el contratista y el
Director de Obras Públicas, para anexarlas y completar la integración
31
Concluyendo con la obra “Rehabilitación de la unidad deportiva Mary
Villa, segunda etapa” se inició el proceso de licitación para la segunda
obra “Techado del Área de usos Múltiples del Jardín de Suchitlán” que
por cuestiones de tiempos como Residente Profesional no cumplí con
lo programación propuesta, debido a que mi tiempo de Residente fue
de 6 meses que me fueron insuficientes para dar seguimiento a un
programa federal que maneja 12 meses de ejercicio fiscal.
7.4 Programa 3x1 para Migrantes.
El Programa 3x1 para Migrantes lo maneja la Secretaría de Desarrollo
Social (SEDESOL); apoya las iniciativas de los mexicanos que viven
en el exterior y les brinda la oportunidad de canalizar recursos a
México, en obras de impacto social que benefician directamente a sus
compañeros de origen.
Funciona con las aportaciones de clubes o federaciones de migrantes
radicados en el extranjero. Por cada peso que aportan los migrantes,
el gobierno federal, estatal y municipal aporta un peso cada uno,
logrando así juntar cuatro pesos.
Este programa maneja obra pública la cual es aplicable en cualquier
rubro que se requiera, como puede ser en complejos deportivos, redes
de agua potable y drenaje, vialidades, alumbrado público,
mejoramiento de espacios públicos, casas de usos múltiples, etc.
Para la integración de solicitud de obra requerimos del presupuesto y
planos ejecutivos, mismos que los realizó el Área de Proyectos y
32
La solicitud obra la realizamos vía Internet, en la página electrónica
http://sipso.sedesol.gob.mx que durante el ejercicio fiscal 2013 y 2014
se encuentra disponible para su consulta, cumpliendo con la ley de
transparencia de información. En esta información generamos un
expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente
manera.
- Construcción de empedrado en la comunidad de Zacualpan. (Ver
evidencias en Anexo 5)
- Rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan.
(Ver evidencias en Anexo 6)
- Casa de Usos Múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán.
(Ver evidencias en Anexo 7)
- Construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, Comala.
(Ver evidencias en Anexo 8)
- Construcción de empedrado en la colonia Campo Verde,
Comala. (Ver evidencias en Anexo 9)
Después de haber integrado la solicitud de obra y esperar la
autorización de las mismas, por las oficinas centrales de la SEDESOL
México y SEDESOL Colima, se inició el proceso de licitación.
Debido a que estas obras eran sencillas se procedió a licitarlas todas
en los mismos días, pero en diferentes horarios, dictaminando la
solvencia a empresas constructoras del estado de Colima, que se
encargaron de realizar los trabajos de las mismas. Una vez que se
33
técnico de cada una de las obras licitadas, concentrando todos los
documentos de la obra generados por el Ayuntamiento (Integración de
solicitud de obra, presupuesto base, planos y análisis de precios
unitarios) y también por las empresas constructoras, recabando toda
la documentación que presentaron en la convocatoria pública nacional,
conforme avanzo la obra se completó el expediente.
• Construcción de empedrado en la comunidad de Zacualpan.
• Construcción de empedrado en la Colonia Santa Cecilia,
Comala.
• Construcción de empedrado en la Colonia Campo Verde,
Comala.
En programación de la ejecución de estas obras se contemplaron los
siguientes trabajos: trazo y nivelación de terreno natural con
maquinaria, suministro y colocación de machuelo prefabricado, afine y
conformación del terreno para la construcción del empedrado a base
de piedra bola de río, asentada en cama de tierra limpia de mina,
compactación del empedrado con rodillo metálico de 1/2 tonelada y,
finalmente, se realizó la limpieza general para entregar la obra al
100% concluida.
La participación que realizamos en la supervisión de los trabajos fue
para verificar que se estuvieran realizando los trabajos como se
estableció en el proyecto ejecutivo y, de manera especial, verificar los
límites de las calles y machuelos; además de cerciorarnos que la
34
finalidad de evitar, en un futuro, posibles baches y que finalmente que
se realice la compactación del empedrado.
Concluida la limpieza general de la obra se dio por terminada la obra
al 100%. En estas obras recibimos 1 única estimación por cada obra,
mismas que se revisaron y cotejaron en visita a obra. Posteriormente
las estimaciones de cada una de las obras fueran firmadas por el
contratista y por el Director de Obras Públicas, para anexarlas y
completar la integración del expediente técnico de obra.
- Construcción de empedrado en la Comunidad de Zacualpan.
35
Ilustración 29. Obra: construcción de empedrado localidad de Zacualpan, afine y conformación de terreno. Fuente: Archivo Personal.
36
Ilustración 31. Obra: construcción de empedrado localidad de Zacualpan, construcción de empedrado. Fuente: Archivo Personal.
37
Ilustración 33. Obra: construcción de empedrado localidad de Zacualpan, obra terminada. Fuente: Archivo Personal.
38
- Construcción de empedrado en la Colonia Santa Cecilia.
Ilustración 35. Obra: construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, en Comala, estado actual. Fuente: Archivo Personal.
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Ilustración 37. Obra: construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, en Comala, suministro y colocación de machuelo. Fuente: Archivo Personal.
40
Ilustración 39. Obra: construcción de empedrado en la colonia Santa Cecilia, en Comala, limpieza general de la obra. Fuente: Archivo Personal.
41
- Construcción de empedrado en la Colonia Campo Verde.
Ilustración 41. Obra: construcción de empedrado en la colonia Campo Verde, en Comala, afine y conformación de terreno. Fuente: Archivo Personal.
42
Ilustración 43. Obra: construcción de empedrado en la colonia Campo Verde, en Comala, construcción de empedrado. Fuente: Archivo Personal.
43
Ilustración 45. Obra: construcción de empedrado en la colonia Campo Verde, en Comala, expediente técnico. Fuente: Archivo Personal.
• Rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan.
Los trabajos correspondientes a esta obra que se realizaron fueron:
limpieza, nivelación y trazo en área de trabajo, excavación con
maquinaria hasta 2 metros de profundidad, suministro y colocación de
tubería de PVC para alcantarillado, relleno de zanja con material
producto de excavaciones y la construcción de pozos de visita y
44
La participación que realizamos en la supervisión de los trabajos fue
para verificar que se estuvieran realizando los trabajos como se
estableció en el proyecto ejecutivo y de manera especial verificar la
pendiente y el sentido de estas nuevas líneas de drenaje. También
verificar que el tubo de PVC para alcantarillado fuera de la serie 25, y
finalmente verificar e indicar el número las descargas domiciliarias y
pozos de visita proyectados.
45
Ilustración 47. Obra: rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan, excavación con maquinaria. Fuente: Archivo Personal.
46
Ilustración 49. Obra: rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan, suministro y colocación de piezas especiales para descargas domiciliares. Fuente: Archivo Personal.
47
Ilustración 51. Obra: rehabilitación de la red de drenaje en la localidad de Zacualpan, expediente técnico. Fuente: Archivo Personal.
Concluyendo el relleno de la zanja la obra se dio por terminada la obra
al 100%. En esta obra recibimos 1 única estimación, misma que
revisamos y cotejamos en la visita a obra. Posteriormente, la
estimación fue firmada por el contratista y por el Director de Obras
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• Casa de Usos Múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán.
En mi estancia como residente profesional, esta obra no se concluyó
al 100% debido a que su sistema constructivo requiere mayor tiempo
de ejecución, presentando un avance del 45% al término de la
residencia, que seguramente ya concluyeron al 100%, más no me tocó
estar como residente. Los trabajos realizados son los siguientes:
Trazo y nivelación de terreno natural, excavación a mano para
construcción de cimentación a base de mampostería de piedra braza
asentada con mortero cemento-cal-arena, anclaje de castillos, dala de
desplante y construcción de muro a base de ladrillo rojo recocido
confinado con dalas y castillos.
La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que
se estuvieran realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,
de manera especial, verificar que se respetaran los ejes con las
dimensiones proyectadas; así mismo verificar las dalas y castillos que
cumplieran con la cantidad de varillas que indicaba el proyecto
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Ilustración 52. Obra: casa de usos múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán, construcción de cimentación y anclaje de castillos. Fuente: Archivo Personal.
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Ilustración 54. Obra: casa de usos múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán, construcción de muro. Fuente: Archivo Personal.
51
Ilustración 56. Obra: casa de usos múltiples en la localidad de Cofradía de Suchitlán, construcción de muro. Fuente: Archivo Personal.
7.5 Programa FOPEDARIE.
El programa FOPEDARIE (Fondo de Pavimentación, Espacios
Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura) es
un recurso proveniente de los diputados federales, directamente a los
municipios, con la finalidad de invertir en obras que beneficien
directamente a los habitantes mejorando la calidad de vida.
Este recurso no lo maneja una secretaría de gobierno como tal, si no
que el recurso va directamente a los municipios y la Secretaría de
Desarrollo Urbano del Estado de Colima se encarga de dar el visto
bueno a los proyectos que quiera realizar el H. Ayuntamiento. Es
52
Desarrollo Urbano del Estado de Colima no se puede ejecutar el
recurso económico.
Para realizar la solicitud de obra requerimos del presupuesto y planos
del proyecto. Esta actividad la realizó el Área de Proyectos y
Presupuestos. La integración de solicitud de obra requirió del llenado
de formatos específicos, mismos que entregamos en la Secretaría de
Desarrollo Urbano del Estado de Colima, para su revisión y, en su
caso, aprobación y visto bueno de las obras solicitadas. En esta
integración generamos un expediente de solicitud por obra, quedando
de la siguiente manera:
- Techado de cancha en la Col. Francisco Ramírez Villa Real,
Comala, Col. (Ver evidencias en Anexo 10)
- Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena,
Comala, Col. (Ver evidencias en Anexo 11)
- Construcción de techumbre en gradas de cancha de fut bol 7 y
en área de gimnasio; construcción de cerco perimetral en la
cancha de futbol soccer; alumbrado de la cancha de frontenis;
rehabilitación y alumbrado en las canchas de voleibol playero de
la unidad deportiva Mary Villa.(Ver evidencias en Anexo 12)
- Construcción de losas de concreto en la localidad de Nogueras,
Comala, Col. (Ver evidencias en Anexo 13)
- Reencarpetamiento de Carretera Comala-Villa de Álvarez. (Ver
evidencias en Anexo 14)
Los recursos económicos de estas obras fueron autorizados por lo que
53
Este programa federal cuenta con dos obras similares (Techado de
cancha en la comunidad de Nueva yerbanuena y en la colonia
Francisco Ramírez Villa Real, Comala, Col.), por lo que se decidió
licitar dos obras en una sola convocatoria, debido a que sus procesos
constructivos eran similares.
Estas obras licitadas contemplan la construcción de dos techos de
canchas deportivas, las cuales están proyectadas, una en la localidad
de la Nueva Yerbabuena, que se ubica al norte del municipio, y la
segunda, en la colonia Francisco Ramírez Villareal, dentro de la
cabecera municipal de Comala.
Una vez licitadas estas obras se dictaminó la solvencia a una empresa
constructora del estado de Colima, que se encargó de realizar los
trabajos de la misma, y así mismo se inició con la integración del
expediente técnico, concentrando todos los documentos de la obra
generados por el Ayuntamiento (Integración de solicitud de obra,
presupuesto base, planos y análisis de precios unitarios) y también por
las empresas constructoras, recabando toda la documentación que
presentaron en la convocatoria pública nacional. Conforme avanzó la
obra se completó el expediente.
En mi estancia como residente profesional, esta obra no se concluyó
al 100%, por cuestiones administrativas en retrasos correspondientes
a la autorización de los recursos económicos a nivel federal, debido a
que todo el recurso que sale de la Cámara de Diputados debe de ser
primeramente públicado en el Diario Oficial de la Federación
(http://www.dof.gob.mx/) es por ello que este proceso presentó mayor
54
Los trabajos presentados durante mi estacia como residente
profesional, en la construcción del techado de la cancha deportiva en
la localidad de la Nueva Yerbabuena fueron los siguientes:
Demolición del piso de concreto y excavación en área de columnas
para la construcción de cimentación a base de zapatas aisladas de
concreto armado, y el suministro y la colocación de las columnas de
12” de diámetro y tubos rolados de 3” de diámetro.
La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que
se estuvieran realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,
de manera especial, verificar el correcto proceso constructivo de los
trabajos; en la cimentación nos cercioramos de los diámetros de varilla
usados, así mismo de las secciones propuestas y el armado final de la
estructura de cimentación. Además, verificar que la estructura de
acero, para la cancha, cumpliera con los diámetros marcados en el
55
Ilustración 57. Obra: Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena, Comala, Col. Demolición del piso de concreto y excavación en área de columnas. Fuente: Archivo Personal.
56
Ilustración 59. Obra: Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena, Comala, Col. Construcción de cimentación. Fuente: Archivo Personal.
57
Ilustración 61. Obra: Techado de cancha en la comunidad de la Nueva Yerbabuena, Comala, Col. Suministro y colocación de estructura de acero. Fuente: Archivo Personal.
En lo que respecta al techado de la cancha en la colonia Francisco
Ramírez Villa Real, los trabajos realizados durante mi estancia como
residente profesional fueron los siguientes:
Demolición del piso de concreto y excavación en área de columnas
para la construcción de cimentación a base de zapatas aisladas de
58
Ilustración 62. Obra: Techado de cancha en la col. Francisco Ramírez Villareal, Comala, Col. suministro y de dados de cimentación. Fuente: Archivo Personal.
59
Ilustración 64. Obra: Techado de cancha en la col. Francisco Ramírez Villareal, Comala, Col. Construcción de cimentación. Fuente: Archivo Personal.
Ilustración 65. Obra: Techado de cancha en la col. Francisco Ramírez Villareal, Comala, Col. Suministro de estructura de acero. Fuente: Archivo Personal.
60
Dentro de mí estancia como residente profesional de estas dos obras
no se habían generado estimaciones, y los trabajos presentaban un
avance del 70%, al término de la Residencia.
De igual manera, se licitó la obra “Reencarpetamiento de la carretera
Comala-Villa de Álvarez”. La obra contempla la reparación de
machuelo afectado; la extracción de raíces de los árboles que
levantaron la carpeta asfáltica; la renivelación de la carretera; y por
último, el pintado de la misma carretera.
Licitada la obra se dictaminó la solvencia a una empresa constructora
del estado de Colima, que se encargó de realizar los trabajos de la
misma, y así mismo se inició la integración del expediente técnico,
concentrando todos los documentos de la obra generados por el
Ayuntamiento (Integración de solicitud de obra, presupuesto base,
planos y análisis de precios unitarios) y también por las empresas
constructoras, recabando toda la documentación que presentaron en
la convocatoria pública nacional; conforme avanzó la obra se completó
el expediente.
Esta obra se concluyó al 100% realizando los trabajos siguientes:
Primeramente se ubicaron las raíces de los árboles que levantaron la
carpeta asfáltica, para realizar los trabajos de extracción de raíces,
después se inició con la renivelación de la carretera a base concreto
asfaltico, posteriormente se repararon los machuelos afectados y
también se colocaron las vialetas y finalmente el pintado de la
61
Ilustración 66. Obra: Reencarpetamiento de la carretera Comala-Villa de Álvarez, extracción de raíces. Fuente: Archivo Personal.
62
Ilustración 68. Obra: Reencarpetamiento de la carretera Comala-Villa de Álvarez, carpeta asfáltica. Fuente: Archivo Personal.
63
La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que
se estuviera realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,
de manera especial, verificar las zonas dañadas por las raíces de los
árboles para que, posteriormente, se realizaran los trabajos de
mejoramiento en la zona, además de indicar los tramos del
mejoramiento de machuelo, así mismo, se verifico que el espesor de la
carpeta asfáltica fuera el indicado en el proyecto ejecutivo.
Concluyendo con la colocación de las vialetas y el pintado de la
carretera se dio por terminada la obra al 100%. En esta obra
recibimos 2 estimaciones, mismas que se reviso y cotejó en la visita a
obra; posteriormente, la estimación fue firmada por el contratista y por
el Director de Obras Públicas, para anexarla y completar el expediente
técnico de obra.
Es importante mencionar que faltan dos obras por ejecutar, más no me
tocó estar como residente, estas obras son:
- Construcción de techumbre en gradas de cancha de fut bol 7 y
en área de gimnasio; construcción de cerco perimetral en la
cancha de futbol soccer; alumbrado de la cancha de frontenis;
rehabilitación y alumbrado en las canchas de voleibol playero de
la Unidad Deportiva Mary Villa.
- Construcción de losas de concreto en la localidad de Nogueras,
64
7.6 Programa Fondo Metropolitano.
El Programa Fondo Metropolitano es un recurso federal que lo
coordina la Secretaria de Planeación del Estado de Colima. Es un
recurso federal que llega a la Zona Metropolitana de Colima. Los
municipios que contemplan la zona metropolitana son: Colima, Villa de
Álvarez, Cuauhtémoc, Coquimatlán y Comala. El tipo de obras que se
pueden ejecutar con este recurso, son obras que mejoren la imagen
urbana de las cabeceras de cada municipio.
En la cabecera municipal de Comala existen algunas calles que se
encuentran en mal estado debido al tránsito vehicular que a diario
atraviesa la localidad y provienen de la parte norte del municipio; es
por ello que se contemplaron la construcción de losas de concreto
hidráulico en varias calles de la cabecera municipal.
Para realizar la solicitud de obra requerimos del presupuesto y planos
del proyecto; esta actividad la realizó el Área de Proyectos y
Presupuestos. La integración de solicitud de obra requirió del llenado
de formatos específicos, mismo que entregamos en la Secretaría de
Planeación del Estado de Colima, para su revisión y, en su caso,
aprobación de las obras solicitadas. En esta integración generamos un
expediente de solicitud por obra, quedando las obras de la siguiente
manera:
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
municipal de Comala, calle Capitán Llerenas y Francisco Villa.
65
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
municipal de Comala, calle Reforma y Constitución. (Ver
evidencias en Anexo 16)
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
municipal de Comala, calle Francisco I. Madero. (Ver evidencias
en Anexo 17)
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
municipal de Comala, calle Álvaro Obregón. (Ver evidencias en
Anexo 18)
Los recursos de estas obras fueron autorizados por lo que se inició el
proceso licitatorio, priorizando la obra ubicada en la calle Francisco I.
Madero, debido a que es una de las principales calles de la cabecera
municipal y se encuentra en mal estado.
El proceso licitatorio de esta obra fue por medio de una convocatoria a
cuando menos 3 empresas constructoras a plazos reducidos. La
finalidad fue para agilizar los trabajos de la misma y se ejecuten en 22
días naturales, debido a que es una calle muy transitada y debería
estar totalmente terminada antes del 20 de noviembre, ya que por esta
calle tradicionalmente se realiza el desfile conmemorativo de la
Revolución Mexicana.
Una vez licitada esta obra se dictaminó la solvencia a una empresa
constructora del estado de Colima, que se encargó de realizar los
trabajos de la misma, y así mismo se inició con la integración del
expediente técnico, concentrando todos los documentos de la obra
66
presupuesto base, planos y análisis de precios unitarios) y también por
la empresa constructora, recabando toda la documentación que se
presentó en la convocatoria pública nacional; conforme avanzó la obra
se completó el expediente.
Los trabajos que se contemplaron en la construcción de losas de
concreto hidráulico en la calle Francisco I. Madero son los siguientes:
ruptura del empedrado existente, trazo y nivelación de la calle, la
compactación del terreno en área por construir las losas de concreto,
construcción de losas de concreto con acabado de piedra de río
seleccionada, ahogada en sitio; y por último, la reposición del
empedrado.
67
Ilustración 71. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, ruptura de empedrado existente. Fuente: Archivo Personal.
68
Ilustración 73. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, corte de caja para losa de concreto. Fuente: Archivo Personal.
La participación en la supervisión de los trabajos fue para verificar que
se estuvieran realizando como se estableció en el proyecto ejecutivo y,
de manera especial, verificar el correcto proceso constructivo de los
trabajos; primeramente la ruptura del empedrado existente y
posteriormente la nivelación de la calle, para después empezar a
compactar el terreno. El proceso de construcción fue interrumpido
debido a las lluvias que se presentaron por varios días, ocasionando
que los trabajos se suspendieran, ya que el suelo no se encontraba en
su mayor resistencia a causa de la gran cantidad de agua que recibió.
Debido a esta situación los trabajos se suspendieron 6 días. Después
69
Ilustración 74. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, compactación de terreno. Fuente: Archivo Personal.
70
Ilustración 76. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, construcción de losas de concreto. Fuente: Archivo Personal.
71
Ilustración 78. Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, reposición de empedrado. Fuente: Archivo Personal.
72
Ilustración 80 Obra: Construcción de losas de concreto hidráulico calle Francisco I. Madero, obra terminada. Fuente: Archivo Personal.
Concluyendo la limpieza general se dio por terminada la obra al 100%
y fue entregada 2 días antes del plazo establecido. En esta obra
recibimos 1 única estimación, misma que se revisó y cotejó en la visita
a obra. Posteriormente, la estimación fue firmada por el contratista y
por el Director de Obras Públicas, para anexarla y completar el
73
Durante mi estancia como Residente Profesional es importante
mencionar que faltan dos obras por ejecutar, estas obras son:
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
municipal de Comala, calle Francisco Villa.
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
municipal de Comala, calle Reforma y Constitución.
- Construcción de losas de concreto hidráulico en la cabecera
74
8.- CONCLUSIONES
En cuanto a las conclusiones puedo decir que el proceso fue muy
productivo y enriquecedor, proporcionándome nuevos conocimientos
técnicos de obra física; así como el conocimiento de nuevos sistemas
de construcción, conocimiento de maquinaria que se utiliza para la
construcción, visualización de nuevos materiales para la construcción
y conocimiento de precios de materiales del mercado actual del estado
de Colima, entre otros. También adquirí cocimientos administrativos
como el llenado de contratos, actas de apertura, actas de fallo, calificar
las licitaciones por el sistema de puntos y porcentajes, entre otros
trámites. En lo particular me quedo satisfecho por haber realizado mi
estancia de residente en el Ayuntamiento de Comala, que me sirvió
para crecer, tanto profesionalmente como persona, adquiriendo
nuevos conocimientos y haciendo nuevas relaciones dentro del medio
profesional.
8.1. RECOMENDACIONES
Como recomendaciones en la participación de programas federales
puedo decir que es necesario que se realice primeramente el proceso
del seguimiento y control de un programa federal para adquirir los
conocimientos de las actividades y procesos que se realizan, ya que
en todos los programas siguen el mismo proceso. Esto ayudaría a
programar las actividades, siendo más eficientes en los tiempos de
75
9.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y VIRTUALES.
Leyes.
- LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4
de enero de 2000
TEXTO VIGENTE
Última reforma publicada DOF 09-04-2012
- REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación el
28 de julio de 2010
Página de Internet
http://sipso.sedatu.gob.mx
https://compranet.funcionpublica.gob.mx
76
10.-
RESULTADOS,
PLANOS,
GRÁFICAS,
PROTOTIPOS Y PROGRAMAS
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