Lineamientos de desarrollo para el distrito de San Luis : formulación del programa de manejo de residuos sólidos municipales

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

LINEAMIENTOS DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE SAN LUIS

FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES

INFORME DE SUFICIENCIA

Para optar el Título Profesional de:

INGENIERO CIVIL

EDUARDO PALOMINO HURTADO

· • . .

Lima- Perú

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

ÍNDICE

INDICE

RESUMEN ... � ... iv

LISTA DE CUADROS ... V LISTA DE FIGURAS ... vii

,

..

LISTA DE SIMBOLOS ··· VII INTRODUCCIÓN ... viii

CAPÍTULO 1: ANÁLISIS DEL PERFIL DEL ÁREA DE ESTUDIO ... 1

1 , 1 Medio físico,""""","",,",,",",",,,,,"",",,",",." . , ",,,",,,,,",,, , , , ",,",,,,,",,,,,,,,,, 1 1. 1. 1 Ubicación y ámbito de la subcuenca ... 1

1. 1.2 Aspectos geológicos y geomorfológicos ... 1

1.1.3 Aspectos hidrológicos ... 2

1.1.4 Aspectos climatológicos ... 2

1. 1. 5 Potencial de recursos naturales y deterioro ambiental ... 3

1, 1,6 Identificación de amenazas naturales,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.,, 4 1,2 Población "",,,,"",,"",",,,,, ",",", ",,,,",,,,,,,,,",,,,,,,,,,,,,.,",,,,",,,",,,,,, ",,",,,,,,, 5 1.2.1 Aspectos demográficos ... 5

1.2.2 Aspectos de salud y educación ... 8

1.2.3 Aspectos económicos y de empleo ... 9

1. 3 Ocupación del territorio ... 1 O 1.3.1 Distribución espacial de la población y densidad poblacional ... 1

o

1.3.2 Análisis de influencia gravitacional ... 11

1.3,3 Uso de suelos,,",","",",","",,"","," .. ,,.",.,,,,,",",",,,,,,,,",, .. , ... ,,,,,. 11

1,3,4 Red vial ","","",""",,,,,",",",",,,,,,",,",,,,,,,,,",,",,,,,,",,,,, .. ,",,,,,,,,,,,, 12 1.4 Estructura productiva ... 12

1 4 1 A t· 'd d . . c M a econom,ca pnmana ... . , . . . 12

1,4,2 Actividad económica secundaria '"'"'""·'·"'''''''"'"'"'·'''''"'"' '''"'"" 13 1.4.3 Administración pública ... 14

1.5 Infraestructura y oferta de servicios ... 14

1, 5, 1 Vivienda ""," """,,,, """"",,,,"",,,",,,,,,,",.",,,.,,.,,, .. ,,, .... ,,,,,,,,,,,,,,,,,., 14

1,5.2 Salud, .. ", .. "",",, .. ,, .. , .. ",""", .. ,,," .. ,",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,",,.,,,,,,,,,,, .. , .. ,,.,,, 15

1, 5,3 educación","",",",",,,"",,,",",,,,,,,",,,",",,,,,",,,,,,,,,,,,,,,,, ... ,",,., .. ,,.,, 16

1,5,4 Saneamiento,","", ... """'"",,.,,,,,,","., .. ,, .. ,,,,,,,.,,, .. ,,,,., ... ,,.,, ... 16

UNEAMIENTOS DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE SAN LUIS

-FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓUDOS MUNICIPALES

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FACULTAD DE INGENIERfA CIVIL INDICE

1.5,S Electricidad .. ,, ... ,, .... , .... ,,, .. , .. ,,, .. , .. ,,, .. ,,, .. ,,,,,,,,,,,,,,,, .. ,, .. ,,, .. ,, .. ,, .. ,,,,,, 18

1,e lndiGadores del nivel de vida,"", .. ,, .. ,,"',"",,, .. '",,",""'"",,,,,,,"',,'",'","', .. 18

1.6.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) ... 18

1.6.2 Índice de Carencias (IC) ... 18

CAPÍTULO 11: DIAGNÓSTICO DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ... 20

2.1 Marco político-institucional en el Perú ... 20

2.2 Caracterización de residuos sólidos municipales ... 23

2.2, 1 Generación, .. ,, ... , .. , ... , ... ,,, ... ,.,.,, .. , ... 23

2.2.2 Composición ... 26

2,2,3 Oensidad , .. ",, "',",,",,.",,,,,,,,,",,",,, .. ,,,.,,,,,,,,,,, '",",,",,,,,,, .. ,,,,,,",,,.,. 27 2.3 Almacenamiento de residuos sólidos municipales ... 27

2.4 Recolección y transporte de residuos sólidos municipales ... 29

2.5 Barrido de calles y espacios públicos ... 30

2.6 Reaprovechamiento de residuos sólidos municipales ... 30

2. 7 Disposición final de residuos sólidos municipales ... 31

2.8 Gestión administrativa del servicio de manejo de residuos sólidos ... 32

2.9 Definición del problema de manejo de residuos sólidos municipales ... 33

2.9.1 Análisis de las causas del problema ... 33

2.9.2 Análisis de los efectos del problema ... 35

CAPÍTULO 111: IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ... 36

3.1 Formulación del objetivo central ... 36

3.1.1 Definición de medios de la alternativa propuesta ... 36

3.1.2 Definición de fines de la alternativa propuesta ... 37

3,2 ldentific:;ación de alternativas de solución ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,38 3,2, 1 Planteamiento de acciones .. ,, .. ,,,, .. "',, .. , .. ,",,,,"""',,,, .. ,,",,,,, .. ,", .. ,,,, 38

3.2.2 Proposición de alternativas de solución ... 40

CAPÍTULO IV: FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES ... 42

4, 1 Formulación de alternativas ,,"'",",", .. , .. ,", .. ,",", .. ,,,, .. ,'", .. ,,",,,",, .. ,,,,",,,,, 42 4, 1, 1 Horizonte de evaluación , , ",, .... ",,"",," ",, , , .. , .. , .. , , .. , , , , .. , .. , , , , , , , .. , , , , , .. , . 42

4.1,2 Análisis de la demanda, .... , .. , .. ,,, .. ,, .. , ... ,, .. ,,,,,, .. ,,,,,,, .. ,,,,,,,, .. ,,,, .. ,,,,, 42

4, 1, 3 Análisis de la oferta , .. , .. ", .. , .... , .. , .. , " .. , .. ,,,, .. , ... ,, .. ,,,,, .. , .... ,, .... ,,,, .. , .. 46

4.1,4 Salance oferta - demanda '" .. , .. , .. , .. '"",,,, .. ,,, .. , .. , "' .. , .... "" .. , .. ,,,, .... , .. 48

4.1.5 Planteamiento técnico de las alternativas propuestas ... 50

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FACULTAD DE INGENIERfA CIVIL INDICE

4.2 Evaluación de las alternativas propuestas ... 60

4.2, 1 Evaluación sociaL,,,;, "", "'"" , .... , , .. , , .. , ... , , , ... , , .. , ... , .. , ... , .. , ... 60

4.2.2 Costos a precios sociales ... 61

4,2,3 Indicador de eficacia ... , ... , ... , ... , ... 61

4.2.4 Ratio costo /efectividad ... , ... , .... , ... , ... 62

4.2.5 Análisis de impactos socioeconómicos y ambientales ... 63

4.3 Formulación del Programa de Manejo de Residuos Sólidos Municipales ... 65

4.3.1 Formulación del plan de acción ... 65

4.3.2 Formulación de la estrategia ... 67

CONCLUSIONES ... 69

RECOMENDACIONES ... 69

, BIBLIOGRAFIA ... 70 ANEXOS

UNEAMIENTOS DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE SAN LUIS.

FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

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RESUMEN

RESUMEN

La Ley Nº _{27314, Ley General de Residuos Sólidos}_y_{su Reglamento, Decreto} Supremo Nº _{057-2004-PCM, han establecido en el país el marco institucional} para la gestión y manejo de los residuos sólidos, el cual responde a un enfoque integral y sostenible que vincula los aspectos de salud, medio ambiente y desarrollo, en el proceso de reforma de las políticas públicas y de la participación del sector privado.

Esta reforma sin embargo no es aún del todo efectiva en todos los ámbitos del territorio nacional. En el distrito de San Luis por ejemplo, el manejo de los residuos sólidos consiste únicamente en la limpieza pública municipal y la disposición final de los residuos una vez retirados de las viviendas, edificios comerciales, sociales e institucionales, es decir, el asunto es disponerlos lo más lejos posible de los centros poblados, sin detenerse a observar su peligrosidad, composición, volumen y valorización.

Luego de analizada la situación actual del sector, se llega a la conclusión que el inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales en el distrito de San Luis tiene su origen en cinco causas principales: inadecuado almacenamiento, ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte, inapropiado reaprovechamiento (segregación informal), ineficiente gestión administrativa del servicio, y prácticas inadecuadas de la población. La etapa de disposición final de los residuos sólidos, si bien se realiza también de manera inadecuada en la zona de estudio, su manejo escapa de los límites de acción de la municipalidad distrital, razón por la cual no es considerada en el Informe como una causa

directa del problema de manejo de residuos sólidos en el distrito.

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LISTA DE CUADROS

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. 1 Población total y tasa de crecimiento promedio anual ... 5

Cuadro 1.2 Proyección de la población futura 2009 - 2020 ... 7

Cuadro 1. 3 Composición de la población por edades y sexo 2007 ... 7

Cuadro 1. 4 Tasa bruta de natalidad y mortalidad 2005 ... 8

Cuadro 1.5 Nivel educativo alcanzado por la población adulta 2007 ... 9

Cuadro 1.6 Tasa de analfabetismo de la población adulta 2007 ... 9

Cuadro 1. 7 Población económicamente activa (PEA) 2007 ... 9

Cuadro 1.8 Distribución de la PEA por actividad económica 2007 ... 10

Cuadro 1. 9 Distribución espacial de la población y densidad poblacional 2007 . 11 Cuadro 1, 10 Oeterminación del área de influencia de San Luis,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 11 Cuadro 1.11 Uso de suelos en el distrito de San Luis .. , ... , .. , .... , ... , .. 12

Cuadro 1. 12 Producción pecuaria 2007 ... 13

Cuadro 1.13 Producción agrícola 2000-2008 ... 13

Cuadro 1.14 Oferta y distribución espacial de viviendas 2007 ... 15

Cuadro 1, 15 Infraestructura de viviendas 2007,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 15 Cuadro 1.16 Oferta del servicio de salud 2007 ... , ... , , .. , .. , .. , , .. , 15

Cuadro 1.17 Infraestructura del servicio de salud 2008 .. , .. , .. , .... , ... , ... , ... 16

Cuadro 1, 18 Oferta del servicio educativo 2007 .... , .... , ... , .. , ... ,,, .. , ... , 16

Cuadro 1.19 Servicio de abastecimiento de agua en la vivienda 2007 ... 17

Cuadro 1.20 Disponibilidad del servicio de agua potable 2007 ... 17

Cuadro _1.21Servicio higiénico en la vivienda 2007 ... 18

Cuadro 2.1 Generación per cápita de residuos sólidos en el Perú 2001 ... 23

Cuadro 2.2 Cantidad de residuos sólidos recolectados en San Luis , , . , , , , , , , , , , , , , , , 24 Cuadro 2.3 Población atendida por el servicio de recolección 2007 ... 25

Cuadro 2.4 Proyección de la generación de residuos sólidos 2007-2020 ... 26

Cuadro 2.5 Composición física de residuos sólidos en San Vicente 2007 ... 27

Cuadro 2.6 Densidad de residuos sólidos según grado de alteración ... 27

Cuadro 2. 7 Identificación de causas del problema central ... 33

Cuadro 2.8 Identificación de efectos del problema central ... 35

Cuadro 3.1 Definición de medios para alcanzar el objetivo central ... 37

Cuadro 3.2 Definición de fines del objetivo central. ... , ... 38

Cuadro 3.3 Planteamiento de acciones para los medios fundamentales ... 39

Cuadro 3.4 Descripción de alternativas de solución propuestas ... .41

Cuadro _4.1Demanda de almacenamiento temporal ... .44

Cuadro 4 2 D . eman a e reco ecc,on secun ana y ranspo e ... . d d 1 · , d · t rt 44 Cuadro 4.3 Demanda de recolección primaria ... .45

-FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL LISTA DE CUADROS

Cuadro 4.4 Balance oferta-demanda de los servicios de manejo de residuos

sólidos , , , , . , • , , , • , , . , . , •. , , . , , . , . , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 49

Cuadro 4.5 Metas de las alternativas propuestas ... 49

Cuadro 4.6 Proyección de la distribución espacial de la población 2020 ... 51

Cuadro 4. 7 Zonas de generación de residuos sólidos municipales 2020 ... 51

Cuadro 4.8 Distribución espacial de depósitos de almacenamiento temporal .... 52

Cuadro 4. 9 Recorridos de las unidades de recolección primaria ... 53

Cuadro 4, 1 O Recorridos de las unidades de recolección secundaria - Alternativa 1 , .. , .. , .. ",,,",, ", ",, ",, .. , .. ,,, .. ,,, .. ,,, ",,,,, .. , , , , , ",, .. ,,,," .. ,,, , , , , , , , , , .. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , .. , , 54

Cuadro 4.11 Recorridos de las unidades de recolección secundaria - Alternativa 2 , , , "",,""",, ",," """,",,, ",""",,,,,,, .. , , , ",,,,,,",, , , , .. , , , , , , "," .. ,,, , , , .. , , , .. , , ", ",,,",,,,,, , , , SS Cuadro 4.12 Duración de recorrido de recolección - Alternativas 1 y 2 ... 56

Cuadro 4.13 Programación de recorridos de recolección - Alternativa 1 ... 57

Cuadro 4.14 Programación de recorridos de recolección - Alternativa 2 ... 57

Cuadro 4.15 Costo total de inversión a precios de mercado - Alternativas 1 y 2 60 Cuadro 4.16 Costo total de inversión a precios sociales - Alternativas 1 y 2 ... 62

Cuadro 4.17 Cantidad total de residuos sólidos recolectados 2010-2020 ... 62

Cuadro 4.18 Cálculo del ratio costo efectividad - Alternativas 1 y 2 ... 63

Cuadro 4.19 Identificación de impactos socioeconómicos y ambientales ... 64

Cuadro 4.20 Formulación del Programa de Manejo de Residuos Sólidos Municipales ... 66

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL USTA DE FIGURAS Y SfMBOLOS

LISTA DE FIGURAS

Figura 1.1 Curva de crecimiento geométrico de la población 1993 - 2020 ... 6 Figura 1.2 Composición de la población por edades y sexo 2007 ... 8 Figura 1.3 Estructura organizaclonal de la Municipalidad Distrital de San Luis .. 14 Figura 1.4 Índice de Carencias 2006 ... 19 Figura 1.5 Índice de Desarrollo Humano 2005 ... 19

GPC PIGARS MlNAM MINSA

MEF DIGESA IDH IC PNUD INel OPS CEPIS

INGEMMET SENAMHI ONeRN FONCODES IPES

LISTA DE SÍMBOLOS

Generación per cápita de residuos sólidos municipales Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos Ministerio del Ambiente

Ministerio de Salud

Ministerio de Economía y Finanzas

Dirección General de Saneamiento Ambiental Índice de Desarrollo Humano

Índice de Carencias

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (nstítuto Nacional de estadística e lnf0rmátíca

Organización Panamericana de la Salud

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente

Instituto Geológico Minero Metalúrgico Servicio Nacional de Meteorología,

Oficina Naci0nal de evaluación de Recursos Naturales Fondo Cooperación para el Desarrollo Social

Organización No Gubernamental Promoción del Desarrollo Sostenible

UNEAMIENTOS DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE SAN LUIS.

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INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

El adecuado manejo de los residuos sólidos municipales figura entre las prioridades más relevantes para la protección ambiental y es así percibida tanto por el Estado como por la opinión pública. En ese contexto político, económico y social, un Programa de Manejo de Residuos Sólidos Municipales, se convierte en una acción prioritaria, estratégica y de alto valor económico, y sobretodo social, para la municipalidad distrital de San Luis, pues debido al ininterrumpido crecimiento económico del país durante la última década, los residuos que se generan en todo el país son cada vez de mayor cantidad y complejidad.

El objetivo del Informe es formular el Programa de Manejo de Residuos Sólidos Municipales para el distrito de San Luis, el cual se define como un instrumento de planificación de uso indispensable para mejorar progresiva y participativamente las etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos que constituyen el servicio de limpieza pública prestado actualmente por la municipalidad distrital. Este Programa surge como una respuesta a las necesidades de planificación sectorial, buscando entonces que a corto, mediano y largo plazo, se tenga claridad del manejo y se den directrices adecuadas a la municipalidad de San Luis de cómo manejar los residuos. Además, se busca con este Programa dimensionar el problema y los recursos necesarios para su solución, involucrando a los diferentes actores y definiendo responsabilidades, en los diferentes aspectos de la gestión del servicio de manejo de los residuos sólidos municipales, buscando que ésta sea integral.

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL INTRODUCCIÓN

En el Capítulo 111 se formula el objetivo central y se plantean los medios y acciones necesarios para alcanzar este objetivo, tos cuales servirán de base para el planteamiento de posibles alternativas que sean viables para optimizar la gestión integral de tos residuos sólidos municipales en el distrito de San Luis. Finalmente, en el Capítulo IV, las alternativas propuestas son planteadas técnicamente y sometidas a una evaluación social que permita determinar si son rentables para la sociedad, para luego de seleccionar la alternativa más conveniente, proceder a formular el Programa de Manejo de Residuos Sólidos Municipales para et distrito de San Luis.

Se espera entonces, que este Informe amplíe el conocimiento de quienes intervienen en el manejo de los residuos sólidos municipales en el distrito de San Luis, y motive así la puesta en marcha de proyectos de inversión pública basados en las propuestas contenidas en el presente Informe, a fin de contribuir

de esta manera con el desarrollo sostenible del distrito de San Luis.

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL CAPITULO I: ANAL/SIS DEL PERFIL DEL AREA DE ESTUDIO

CAPÍTULO 1: ANÁLISIS DEL PERFIL DEL ÁREA DE

ESTUDIO

Este capítulo . comprende la descripción de las condiciones físicas y

socioeconómicas del distrito de San Luis, su estructura urbana, servicios públicos existentes, política ambiental y de salud, y la organización institucional, los cuales se relacionan de una u otra manera con el manejo de los residuos sólidos municipales. Por lo general, esta información se encuentra disponible en los registros municipales, estudios existentes sobre diversos temas, estadísticas oficiales y privadas, entre otras fuentes.

1.1 Medio físico

1.1.1 Ubicación y ámbito de la subcuenca

El distrito de San Luis se localiza en la provincia de Cañete, departamento de Lima, a la altura del Km. 138 de la carretera Panamericana Sur. Ver Plano P-01. San Luis limita por el norte con los distritos de Cerro Azul y Quilman�. por el sur con el distrito dé Sátí Vi�hte de Cañete, pór �I esté eón et disttito de lmperi�I y por•' óes� con et OGéano Pácífioo.

Respecto a las cuencas existentes en la zona, el distrito de San Luis pertenece a la intercuenca ubicada entre las cuencas de los ríos Ornas y Cañete. Sin embargo, siendo las aguas que irrigan ta superficie del distrito de San Luis efluentes del río Cañete, éste se considera parte de su cuenca. Ver Plano P-03.

La extensión territorial del distrito es de 38.53 Km2

, la cual representa el 0.85% de la superficie total de la provincia de Cañete.

1 .1.2 �spetté• geOfógiéés y geomorfológicos

e1 dtstrfü)

ae

san butt parteñécé at &�ag�nfl\llg

ae

Chinc.;ha (Hoj� 27-k); mª1}a Q�lógie(} tlJDO�ó por él hí$tmrtó Gégfógíoo Minero Métálúrgico (INGEMMET),

(12)

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL CAPITULO t: ANAL/SIS DEL PERFIL DEL AREA DE ESTUDIO

A continuación se describen las dos formaciones geológicas existentes en el distrito de San Luis:

• Qr-al: Son depósitos aluviales recientes (Cuaternarios), donde se distinguen dos tipos de materiales: material aluvial conformado por gravas y arenas (identificado en el área de la urbanización San Pedro hasta las orillas del mar) y material arcilloso arenoso, suelto, el cual lo conforma la mayor parte del distrito de San Luis. Para efectos de condiciones geotécnicas, de acuerdo a la Norma E.030, el Perfil que presenta son dos: S2 (correspondiente al material aluvial) y S3 (material arcilloso - arenoso suelto).

• Kmzdi, mgr-1: Roca lntrusiva que forma parte del Batolito de la Costa, presentando un suelo residual en la superficie. Este tipo de afloramiento se presenta en el Cerro de Oro. Presenta un perfil S1 (Roca o suelos muy rígidos).

1.1.3 Aspectos hidrológicos

El distrito de San Luis no posee quebradas muy pronunciadas, y por ser una pampa aluvial con incrustaciones del Batolito Costanero, las quebradas y ríos que llegan se pierden hacia las formaciones subyacentes y por infiltración en esta parte baja. La poca cantidad de agua natural que ingresa forma acequias (canales), las cuales representan la principal fuente de agua superficial del distrito. Las principales acequias son María Angola y San Miguel.

La acequia San Miguel proviene del río Cañete, mientras que la acequia María Angola proviene de la quebrada Pacato. La acequia María Angola constituye un límite natural entre los distritos de San Luis e Imperial.

1.1.4 Aspectos climatológicos

El clima del litoral sur del Perú, el cual incluye al distrito de San Luis, se clasifica como semicálido muy seco o desértico, y se encuentra ampliamente influenciado por la presencia de la cordillera de los Andes, la circulación anticiclónica del Pacífico Sur y la corriente fría de Humboldt.

En el Anexo A-01 se muestran los indicadores climáticos recopilados en la estación meteorológica de Cañete, ubicada en el distrito de Imperial, durante el periodo 2006-2008. Esta información es proporcionada por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI).

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CAPITULO /: ANAL/SIS DEL PERFIL DEL AREA DE ESTUDIO

1.1.5 Potencial de recursos naturales y deterioro ambiental

Suelos

La capacidad mayor de uso de suelo se clasifica en base a las pautas del Reglamento de Clasificación de Tierras del Ministerio de Agricultura (Decreto Supremo Nº 062-75-AG) y las ampliaciones establecidas por la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).

Esta clasificación es en base a tres categorías: grupos de capacidad de uso mayor; clases de capacidad (calidad agrológica) y subclases de capacidad (factores limitantes). En el Plano P-04 se muestran los tipos de suelos identificados en el distrito de San Luis, los cuales se de�ltén a continuacié>n:

• Xle: Son tierras de protección natural, eriazas y no aptas para el cultivo agríciJfa (Formación lítica).

• A1s(r) C2s: Aptas para el cultivo en limpio, y de calidad agrológica alta -cultivos permanentes, de calidad agrológica media. Preséritª tímitación por

suelo y requiere riego.

• P3sec - Xse: Tierras aptas para el pastoreo de páramo, de calidad agrológica

baja - Tierras de protección. Presenta limitación por suelo y erosión.

Agua

El agua representa un recurso natural abundante en el distrito de San Luis, presente de forma superficial y subterránea. Las acequias alimentadas permanentemente por el río Cañete, garantizan la presencia de aguas superficiales todos los días del año. El caso de las aguas subterráneas es el mism0,

Flora y fauna

La flora silvestre se manifiesta en los pastizales naturales y los cultivos, entre los que destacan los siguientes: caña de azúcar (para fruta), maíz chala, zapallo, tomate, mandarina y otros. El algodón es también un cultivo importante en la �ona.

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FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL CAPITULO I: ANALISIS DEL PERFIL DEL AREA DE ESTUDIO

Deterioro ambiental

• Contaminación salina de los suelos ubicados en la franja del litoral, debido al alto nivel freático y cercanía al mar.

• En las áreas rurales del distrito de San Luis, el riego con aguas provenientes de los canales María Angola, San Miguel y Huanca Baja, contaminadas con aguas servidas y residuos sólidos arrojados por la población, contamina también el suelo,

• Otro foco de contaminación de los suelos es el uso inadecuado de Wísecticidás en las áreas agrícolas.

. .

1.1.6 Identificación de amenazas naturales

Geodinámica Interna: Sismos

De acuerdo a la Norma E.030 de Estructuras, el distrité ae San Luis se ubica en . . . . --. - -- - -

--la zona 1, catalogada como zona de alto riesgo sísmico. La sismicidad histórica indica que en la región en estudio se han producido ev�ñtó$ sísmicos con intensidades de hasta IX grados en la escala Mercalli Modificada (MMI) en la zona de la costa y de hasta X grados MMI en la zoná d� �studio. El último terremoto de gran magnitud que afectó al distrito de San Luis fue el que se dio el 15 de Agosto del 2007, ocurrido a las 18:41 horas, cuyo epi�ntro fue ubicado a 60 Km. al Oeste de la ciudad de Pisco, el cual tuvo una magnitud de 7.9 en la escala Richter.

Geodinámica Interna: Tsunamis

Con referencia a la evaluación presentada en el libro Atlas de Peligros Naturales del Perú (INDECI), considera que ante la eventualidad de la ocurrencia de un sismo tsunamigénico de magnitud 7.5 frente a las costas de San Luis, el tiempo de llegada para la primera ola sería de 30 minutos. Sin embargo se debe considerar un tiempo de llegada menor para sismos de mayor magnitud. A la fecha no se tienen registros de tsunamis en el distrito de San Luis.

Geodinámica Externa: Inundaciones

Fuera de este evento, no se presentan peligros por geodinámica externa de importancia que pongan en riesgo a la población de San Luis; sin embargo, hay probabilidades de desbordes por la colmatación de los canales María Angola, San Miguel y Huanca Baja. No hay registros de inundaciones.

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1.2 Poblaci6n

1.2.1 Aspectos demográficos

La población total del distrito de San Luis al año 2007, según estimaciones del INEI, es de 11,940 habitantes, mostrando una tasa de crecimiento promedio anual de 1.2% entre el periodo intercensal 1993-2007. En el Cuadro 1. 1 se muestra la evolución de la población entre los dos últimos periodos intercensales, donde se puede apreciar la drástica reducción del crecimiento poblacional entre ambos periodos y además que el crecimiento poblacional de San Luís se mantiene por debajo del nivel de crecimiento provincial.

1,

Cuadro 1.1

Población total y tasa de crecimiento promedio anual

Población Total Tasa de Crecimiento

Ámbito (hab.) Promedio Anual (%)

1981 1993 2007 1981-1993 1993-2007

Distrito San Luis 2,192 10,159 11,940 13.6% 1.2% Provincia Cañete 29,784 152,378 200,662 14.6% 2.0%

Fuente: /NE/ -Censos de Población y Vivienda 1993-2007

El crecimiento poblacional considerado para el distrito de San Luis es del tipo geométrico, el cual es medido mediante una ecuación matemática que describe el cambio ocurrido en un determinado periodo, en el supuesto de que la tendencia experimentada ha sido la de una curva geométrica. El crecimiento geométrico supone un crecimiento porcentual constante en el tiempo, es aplicable en periodos largos, lo que desde el punto de vista demográfico se identifica más con el comportamiento real de la población.1

Este tipo de crecimiento se describe a partir de la siguiente ecuación:

Donde P, y Po son ta población al final y al inicio del periodo, t es el tiempo en años entre P, y Po, y res la tasa de crecimiento promedio anual (constante) del periodo y se calcula mediante la siguiente ecuación:

(16)

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL CAPITULO /: ANAL/SIS DEL PERFIL DEL AREA DE ESTUDIO

Para efectos del presente informe, se supondrá que la población del distrito de San Luis aumentará en una cifra proporcional a la tasa de crecimiento promedio anual correspondiente al periodo 1993-2007 (1.2%), la cual se mantendrá constante durante los próximos diez años. La Figura 1. 1 muestra la proyección de la curva de crecimiento geométrico considerada para San Luis, mientras que en el Cuadro 1.2 se presenta el cálculo de la población futura del distrito, hasta el año 2020, aplicando el método de crecimiento geométrico.

Figura 1.1

Curva de crecimiento geométrico de la población 1993 - 2020

16,000 14,000 12,000

� 10,000 e 8,000 -o

: 6,000

o A.

4,000

2,000

o

�872

� 1:940

10,159

1985 1990 1995 2000 2005 201 O 2015 2020 2025 Tiempo (años)

Fuente: Baboración propia

Según la composición de la población por edades y sexo, presentada en el Cuadro 1.3 y mostrada en la pirámide de edades de la Figura 1.2, el 49.8% de la población es masculina y el 50.2% es femenina; mientras que respecto a la distribución por edades, los niños y jóvenes de O a 14 años representan el 30.5% de la población, los adultos de 15 a 64 años alcanzan el 63.0%, y la población considerada de la tercera de edad representa el 6.5% del total del distrito.

(17)

Cuadro 1.2

Proyección de la población futura 2009 - 2020 Afto Población (hab.)

2009 12,219

2010 12,361

2011 12,504

2012 12,649

2013 12,796

2014 12,944

2015 13,095

2016 13,247

2017 13,400

2018 13,556

2019 13,713

2020 13,872

Cuadro 1.3

Composición de la población por edades y sexo 2007

Edades Quinquenales Población (hab.)

Hombre Mujer Total

De O a 4 años 619 576 1,195

De 5 a 9 años 610 525 1,135

De 10 a 14 años 664 ₆₄₈ 1,312

De 15 a 19 años 600 650 1,250

De 20 a 24 años 582 ₅₅₈ 1,140

De 25 a 29 años 451 ₅₀₄ 955

De 30 a 34 años 440 437 877

De 35 a 39 aftos 379 426 805

De 40 a 44 aftos 380 404 784

De 45 a 49 años 257 308 ₅₆₅

De 50 a 54 años 239 230 469

De 55 a 59 aftos 180 187 367

De 60 a 64 años 151 163 314

De 65 a 69 años 125 128 253

De 70 a 74 años 99 98 197

De 75 a 79 años 82 80 162

De 80 a 84 años 43 43 86

De 85 a 89 años 30 22 52

De 90 a 94 años 9 9 18

De 95 a 99 años 1 3 4

Total 5,941 5,999 11,940

(18)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE /NGENIERIA CIVIL

Figura 1.2

Composición de la población por edades y sexo 2007

Pirámide de Edades Quinquenales

De 95 a 99 años De 90 a 94 años

De 85 a 89 años De 80 a 84 años

De 7 5 a 79 años De 70 a 74años De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años

De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 años

De 20 a 24 años De 15 a 19 años De 10 a 14 años

De 5 a 9 años De O a 4 años

800

¡ ¡ ¡

600 400 200 o 200 400

Fuente: /NE/ -Censo de Población y Vivienda 2007

1.2.2 Aspectos de salud y educación

Cuadro 1.4

600

Tasa bruta de natalidad y mortalidad 2005

Nº Tasa Bruta _Nº

Ámbito Población Natalidad

Nacimientos (por 1000 hab.) Defunciones

San Luis 11,653 102 8.8 35

Cañete _191,409 _4,058 _21.2 ₇₀₈

al-lujer a Hombre

800

Tasa Bruta

Mortalidad (por 1000 hab.)

3.0

3.7

Fuente: INEI -Registro Nacional de Municipalidades 2006, Censo de Población y Vivienda 2005

(19)

Cuadro 1.5

Nivel educativo alcanzado por la población adulta 2007

Nivel Alcanzado Habitantes _(hab.) Incidencia _(%)

Sin nivel 524 6.3%

Primaria 1,805 21.8%

Secundaria 3,982 48.0%

Superior no universitaria 1,350 16.3%

Superior universitaria 637 7.7%

Total 8,298 100.0%

Fuente: /NE/ -Censo de Población y Vivienda 2007

Cuadro 1.6

Tasa de analfabetismo de la población adulta 2007

Tasa

Población Población

Descripción _{15 aftos y más} _Analfabeta Analfabetismo

Total 8,298 494

Población masculina 4,048 108

Población femenina 4,250 386

Población urbana 7,489 420

Población rural 809 74

Fuente: /NE/ -Censo de Población y VNienda 2007

1.2.3 Aspectos económicos y de empleo

Cuadro 1.7

(%) 6.0% 2.7% 9.1% 5.6% 9.1%

Población económicamente activa (PEA) 2007

Descripción Habitantes _(hab.)

Total 11,940

PEA (mayor de 15 años) 4,869

PEA ocupada 4,437

PEA sub-ocupada 267

PEA desocupada 165

No PEA 7,071

Fuente: /NE/ -Censo de Población y Vivienda 2007

Incidencia (%) 100.0%

(20)

Cuadro 1.8

Distribución de la PEA por actividad económica 2007

Actividad Económica _(hab.)

PEA

Incidencia _(%)

Agricultura y ganadería 2,317 47.6%

Comercio 572 11.7%

Construcción 374 7.7%

Transportes y comunicaciones 316 6.5%

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 191 3.9%

Hoteles y restaurantes 160 3.3%

Enseñanza 160 3.3%

Otros 614 12.6%

Desocupado 165 3.4%

PEA Total 4,869 100%

Fuente: INEI -Censo de Población y Vivienda 2007

Según la distribución presentada en el Cuadro 1.8, la agricultura y ganadería representan las principales actMdades económicas del distrito de San Luis.

1.3 Ocupación del territorio

1.3.1 Distribución espacial de la población y densidad poblacional

La población del distrito de San Luis se distribuye en las siguientes categorías de núcleos poblados:

• Centros poblados urbanos, los cuales agrupan a la mayor cantidad de población y son los siguientes: San Luis, La Quebrada, Laura Caller, Santa

Bárbara y Santa Cruz.

• Anexos, que son extensiones del centro poblado con pequeñas agrupaciones de familias. Existen once (11) anexos identificados en el distrito.

• Caseríos, que son familias que viven solas o en compañía de otras pocas, Existen cuatro (04) caseríos identificados.

• Fundos y haciendas, que a partir de la reforma agraria son habitadas por los ex trabajadores de estas. Se han identificado cinco (05) fundos haciendas.

El Plano P-05 muestra la localización de cada núcleo poblado. Se considera población urbana a toda aquella que habita en los centros poblados urbanos, mientras que los habitantes de los anexos, caseríos, fundos y haciendas son considerados como población rural. Ver distribución en el Cuadro 1.9.

UNEAMIENTOS DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE SAN LUIS·

(21)

UNIVERSIDAO NACIONAL DE INGENIERIA

Cuadro 1,9

Distribución espacial de la población y densidad poblacional 2007 Distribución Espacial

Área

Ámbito _Población _Incidencia _(km2₎

(hab.)

_(%)

CP San Luis 5,375 45.0% 0.387

CP Laura Caller 1,524 12.8% 0.111

CP La Quebrada 2,479 20.8% 0.187

CP Santa Bárbara 713 6.0% 0.078

CP Santa Cruz 643 5.4% 0.034

Población Dispersa 1,206 10.1% 37.73

Población Total 11,940 100.0% 38.53

Fuente: !NE/ .. Censo de Población y VNienda 2007

1.3.2 Análisis de influencia gravitacional

Densidad Poblacional

(habJkm2₎ 13,889 13,730 13,257

9,141 18,912

32 310

Utilizando el método gravitacional, se ha determinado el área de influencia del distrito de San Luis, respecto a los distritos con los cuales limita políticamente (Cerro Azul, Quilmaná, Imperial y San Vicente). En el Cuadro 1.10 se presentan los resultados obtenidos del análisis gravitacional.

Cuadro 1.10

Determinación del área de influencia de San Luis

Distritos Población (hab.) Dhdancias (Km.)

A B _PA _Pa _DAS _DA

San Luis Cerro Azul 11,940 6,893 6.23 3.54

San Luis Quilmaná 11,940 13,663 12.51 6.04

San Luis Imperial 11,940 36,340 8.62 3.14

San Luis San Vicente 11,940 46,464 5.74 1.93

Cada distancia obtenida representa el radio de influencia de San Luis respecto a cada uno de los distritos mencionados y permite delimitar el área de influencia del distrito, Ver Plano P-00.

1.3.3 Uso de suelos

(22)

El 15% restante lo representan las áreas de uso urbano y aquellas sin uso específico (terrenos eriazos, canales, entre otros).

Cuadro 1.11

Uso de suelos en el distrito de San Luis

Uso de Suelo _(KmÁrea 2₎ Incidencia (%)

Rural 32.75 85.0%

Urbano 1.14 2.9%

Otros (vías, eriazos, canales) 4.64 12.1%

Total 38.53 100.0%

1.3.4 Red vial

La red vial nacional (carretera Panamericana Sur) divide al distrito en dos zonas: al oeste de la carretera se encuentra la zona costera, en la cual se ubican los centros poblados de Santa Cruz y Santa Bárbara; y al este se encuentra la zona en que se ubican los centros poblados La Quebrada, Laura Caller y la capital del distrito, el centro poblado San Luis. Ver Plano P-08.

La Zona Este tiene como eje vial principal la red vecinal, la cual conecta todos los centros poblados urbanos entre sí y con los anexos rurales. La Zona Oeste tiene dos ejes viales principales: la red interdistrital San Luis-Imperial, que indirectamente conecta al centro poblado San Luis con La Quebrada; y la red vecinal, que conecta los centros poblados entre sí y con los anexos rurales.

1.4 Estructura productiva

1.4.1 Actividad económica primaria

Las principales actividades económicas del distrito de San Luis son la agricultura

y la ganadería. La producción derivada de estas actividades representa el mayor aporte a producción total del distrito y estas actividades constituyen la principal fuente de empleo para la población del distrito.

Destaca la producción de camote, maíz amarillo y maíz chala. El algodón es un cultivo importante pero no lo es como en épocas anteriores (según estudio de la ONERN de 1970). Cabe destacar que en la última campaña (2007-2008) predominó el cultivo de maíz amarillo, maíz chala y camote.

(23)

Cuadro 1.12

Producción pecuaria 2007

Población Promedio Mensual _{Producción Anual}

li Producción _Producción (cabezas) _Carne _Leche

1,

de Carne En Ordeno Total

Vacuna 71 803 1,990

Porcina 67

-

162

Caprina 21

--

118

Ovina 13

-

96

Total 172 8,891 2,366

Fuente: Ministerio de Agricultura

Cuadro 1.13

Producción agrícola 2000-2008

Cultivo Producción Acumulada _(ton)

Camote 67,741

Maíz Amarillo Duro 52,464

Maíz Chala 43,478

Mandarino 39,243

Yuca 23,304

Papa 15,051

Zapallo 13,328

Algodón 11,359

Otros 83,625

TOTAL 2000-2008 297,129

Fuente: Ministerio de Agricultura

1.4.2 Actividad económica secundaria

(ton) (litros)

128 4,727,819

42

-3

-2

-175 4,727,819

Incidencia (%) 22.8% 17.7% 14.6% 13.2% 7.8% 5.1% 4.5% 3.8% 10.5% 100.0%

Industria Alimentaria: La única industria alimentaria identificada en San Luis es artesanal y corresponde a la producción de lácteos derivados de la producción pecuaria. Según información proporcionada por la municipalidad, la producción láctea se destina al comercio local y a la venta como insumo para empresas manufactureras del sector con mayor desarrollo como GLORIA S.A.

(24)

UNI-VERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

1.4.3 Administración pública

La Municipalidad Distrital de San Luis de Cañete, es la entidad pública principal del distrito, y como tal tiene como función principal promover el desarrollo integral, armónico y sostenible, así como prestar los servicios públicos considerados básicos a la colectividad y promover la democracia. La estructura organizacional de la municipalidad es mostrada en la Figura 1.3.

Figura 1.3

Estructura organizacional de la Municipalidad Distrital de San Luis

Areade Almacén

1.5 Infraestructura y oferta de servicios

1.5.1 Vivienda

Al año 2007, la oferta de vivienda en el distrito de San Luis ascendía a 2 7501 viviendas, de las cuales el 89.4% son urbanas y el 10.6% rurales, ubicadas según la distribución presentada en el Cuadro 1.14. Las viviendas son predominantemente de adobe y ladrillo (más del 70% de la oferta total) según se muestra en el Cuadro 1, 1 S,

UNEAMJENTOS DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE SAN LUIS

(25)

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL CAPITULO /: ANAL/SIS DEL PERFIL DEL AREA DE ESTUDIO

Cuadro 1.14

Oferta y distribución espacial de viviendas 2007

Ambito Área Viviendas

Cantidad Incidencia

CP San Luis Urbana 1,195 43.5%

CP Laura Caller Urbana 347 12.6%

CP La Quebrada Urbana 5 80 21.1%

CP Santa Bárbara Urbana 184 6.7%

CP Santa Cruz Urbana 15 2 5.5%

Población Dispersa Rural 292 10.6%

Total

-

2,750 100.0%

Fuente: INEI -Censo de Población y Vivienda 2007

Cuadro 1.15

Infraestructura de viviendas 2007 Viviendas Material Predominante

Cantidad Incidencia

Ladrillo o bloque 848 30.8%

Adobe o tapia 1,145 41.6 %

Madera 36 1.3%

Quincha 147 5 .3%

Estera 324 11.8%

Otro 25 0 9.1 %

Total 2,750 100.0 %

1.5.2 Salud

Según fuentes consultadas del Ministerio de Salud, la oferta del servicio de salud en el distrito de San Luis ascendió en el año 2007 a 2,812 atendidos con un total de 29,039 atenciones (ver Cuadro 1.16). Dicho servicio es prestado a través de los cinco establecimientos de salud presentes en el distrito (ver Cuadro 1.17).

Cuadro 1.16

Oferta del servicio de salud 2007

Descripción Total Centro de_salud · Puestos de _salud

Atendidos 2,812 1,6 08 1,204

Atenciones 29,039 14,26 2 14,777

(26)

Cuadro 1.17

Infraestructura del servicio de salud 2008

Descñpción Nombre Ubicación

Centro de Salud San Luis CP San Luis

Puesto de Salud La Quebrada CP La Quebrada

Puesto de Salud Laura Caller CP Laura Caller

Puesto de Salud Santa Bárbara CP Santa Bárbara

Puesto de Salud Santa Cruz CP Santa Cruz

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática

1.5.3 Educación

Según fuentes consultadas del Ministerio de Educación, la oferta del servicio educativo en el distrito de San Luis sólo incluye los niveles básicos de inicial, primaria y secundaria. La cobertura del servicio educativo al año 2007 es de 96.8% entre los niños de 6 a 11 años y de 92.8% entre los de 12 a 16 años (ver Cuadro 1.18).

El servicio educativo es brindado a través de 17 centros educativos públicos (ubicados en todo el distrito) y 8 centros educativos privados (ubicados sólo en el centro poblado urbano San Luis).

Cuadro 1.18

Oferta del servicio educativo 2007 Niños y jóvenes atendidos por el

Tasa de sistema educativo

analfabetismo

3aS 6a 11 12a 16 adulto

aftos aftos años

63.9% 96.8% 92.8% 6.0%

Fuente: /NE/ - Censo de Población y Vivienda 2007

1.5.4 Saneamiento

Al año 2007, el número de viviendas en San Luis con servicio de abastecimiento de agua potable era 1,969 de un total de 2,750 viviendas ocupadas, alcanzando una cobertura de 73.6% de la población total del distrito. Asimismo, del total de la población abastecida con agua potable, el 88.4% dispone de agua potable todos los días de la semana. El servicio de abastecimiento de agua potable en San Luis es proporcionado y administrado por la empresa prestadora de servicios EMAPA CAÑ�e S,A

(27)

El 26.4% de la población desabastecida de agua potable, se abastece de agua a través de camiones cisternas, pozos, acequias o canales, entre otros.

Cuadro 1.19

Servicio de abastecimiento de agua en la vivienda 2007 Total i:>escr:ipción

Viviendas Población

Total 2,750

Red pública dentro de la vivienda (agua potable) 1,457 Red pública fuera de la vMenda (agua potable) 166

Pilón de uso público (agua potable) 346

Camión-cisterna u otro similar 336

Pozo 157

Río, acequia, manantial o similar 68

Otro 220

Cuadro 1.20

Disponibilidad del servicio de agua potable 2007

11,940 6,627

674 1,485

1,347 688 264 855

Dispone de agua potable todos los

Descripción Total días de la semana

Si No

Viviendas 1,969 1,723 246

Población 8,786 7,768 1,018

Al año 2007, el número de viviendas en San Luis con servicio de conexión a la red pública de alcantarillado era 1,285 de un total de 2,750 viviendas ocupadas, alcanzando una cobertura de 50.0% de la población total del distrito. El servicio de conexión a la red pública de alcantarillado en San Luis es proporcionado y administrado por la empresa prestadora de servicios EMAPA CAÑETE S.A.

(28)

Cuadro 1.21

Servicio higiénico en la vivienda 2007

Total Descripción

Viviendas Población

Total 2,750 11,940

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 1,167 _5,474

Red pública de desagüe fuera de la vivienda ₁₁₈ ₄₉₆

Pozo séptico ₁₁₆ ₄₈₉

Pozo ciego o negro / letrina ₂₀₃ ₈₇₂

Río, acequia o canal 179 ₇₈₂

No tiene servicio higiénico 967 3,827

Fuente: /NE/ - Censo de Población y Vivienda 2007

1.5.S Electricidad

El servicio de distribución de energía eléctrica en el distrito de San Luis y en otros ocho distritos de ta provincia de Cañete (Cerro Azul, San Vicente, Imperial, Quilmaná, Nuevo Imperial, Lunahuaná, Pacarán y Zúñiga) es atendido por la empresa prestadora de servicios EDECAÑETE S.A. La cobertura del servicio de distribución eléctrica en el distrito de San Luis, al año 2007, es de 79.0% de la pobf ación total.

1.6 Indicadores del nivel de vida

1.6.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Según el Informe Nacional 2006 del PNUD, San Luis es el distrito de menor desarrollo de la zona de estudio con un Índice de Desarrollo Humano de 0.6553, siendo San Vicente el distrito de mayor desarrollo de la zona de estudio con un f DH de 0.6783. Considerando que todos tos distritos de la provincia de Cañete tienen un IDH por encima de 0.5, se considera que todos presentan un grado de desarrollo humano medio, Ver Anexo A-02.

1.6.2 Índice de Carencias (IC)

Según et Mapa de Pobreza 2006 de FONCODES, el distrito de San Luis presenta un Índice de Carencias (IC) de 0.1415, siendo Imperial el distrito más pobre de la zona de estudio con un IC de 0.1901, y el menos pobre Lunahuaná con un IC de 0.0589. San Luis se ubica en el quintil 3 del Mapa de Pobreza, al igual que fa mayor parte de los distritos de Cañete. Ver Anexo A-03.

(29)

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE INGENIERfA CIVIL

Figura 1.4 Índice de Carencias 2006

0.2500 �---,

0.1901

0.2000 -1--- ---,

0.0903 0.0891

0.0500 _0.0589

Provincia Cañete IC= 0.0998

Provincia de Lima IC=0.0166

0.1415

0.0000 --··----·r--··---.----··--·- -·· ..... ·-··---···-·--· ·--- ·,--·· -· · · --·--.... · -San

Vicente de Cañete

Asia Cerro Azul Imperial Lunahuaná Nuevo Quilmaná San Luis

Imperial

Fuente: FONCODES -Mapa de Pobreza 2006

Figura 1.5 Índice de Desarrollo Humano 2005

0.7000

-,-.

======

=

================..--

--,

Provincia de Lima IDH=0.7071

0.6900 +---------------------l

0.6707 Provincia Cañete _IDH=0.6701 0.6800

1

0.6783

0.6700

+-

---

�

-�

...

....::!�

-

..,. ....

--

....,.,�

---0.6659

0.6600

-t---0.6500 +---,-·--·---- . ·-·-·---.---··----�-·--·-··-·····,----· --· �--- ... -· .. · 0.6553 San

Vicente de Cañete

Asia Cerro Azul Imperial Lunahuaná Nuevo Quilmaná San Luis

Imperial

(30)

CAPITULO 11: DIAGNÓSTICO DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

CAPÍTULO 11: DIAGNOSTICO DEL MANEJO ACTUAL

DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

El servicio de manejo integral de residuos sólidos comprende las siguientes etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos: generación, almacenamiento, barrido, recolección y transporte, reaprovechamiento y disposición final; así como diversos aspectos vinculados con su manejo tales como políticos, institucionales, sociales, financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud.

En este capítulo se profundiza el análisis y se realiza un diagnóstico del manejo actual de los residuos sólidos municipales en el distrito de San Luis, que por cuestiones metodológicas será realizado considerando las etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos y además el análisis de la gestión administrativa del servicio. Previamente, se presenta el marco político-institucional del manejo de residuos sólidos en el Perú, indicando cuáles son las entidades públicas involucradas en el sector y qué lineamientos de política y leyes tienen injerencia en la gestión integral de residuos sólidos en el Perú.

2.1 Marco político-institucional en el Perú

La gestión de los residuos sólidos en el Perú tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos2_._{Para efectos de la gestión, la Ley} General de Residuos Sólidos, establece que son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, asimismo reconoce que la gestión debe hacerse a través de un sistema que incluye las siguientes etapas: minimización de residuos, segregación,

2 _{Articulo 3}º _{Finalidad. Capitulo /: Lineamientos de Gestión. Ley General de Residuos} Sólidos, Ley Nº ₂₇₃₁₄

(31)

CAPITULO 11: DIAGNÓSTICO DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final.

La gestión integral de los residuos sólidos es orgánica, le corresponde al Ministerio del Ambiente (MINAM) en coordinación con las autoridades sectoriales y municipales la conducción del sistema a nivel nacional. El MINAM es la última instancia administrativa, ejerce un rol rector en asuntos relacionados con el ambiente y promueve la adecuada gestión de los residuos sólidos mediante la aprobación de políticas, planes y programas de gestión intersectorial de residuos sólidos, a través de la Comisión Técnica Multisectorial.

Las autoridades que tienen competencia en el manejo de los residuos sólidos, además del MINAM son, la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), máxima autoridad sanitaria en asuntos sanitarios relacionados con el ambiente, los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización en lo referente a la gestión de los residuos sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, así como el transporte de residuos peligrosos, en las vías nacionales y regionales.

A los Gobiernos Regionales, entre otras funciones, les corresponde promover y preservar la salud ambiental en la región, así como implementar el sistema regional de gestión ambiental en coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales (CAR). Específicamente en lo referente a la gestión de los servicios de manejo de los residuos sólidos municipales, las autoridades competentes son los Municipios Provincial y Distrital.3

Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Regulan y controlan el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial y tienen opción de intervenir en el sistema de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos y de la limpieza de