Guía de apoyo empresas verdes

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(3) nfflREPÚBLICA DE COLOMBIA Ministerio del Medio Ambiente. i,, PU. HID) jiHIjff. Andrés Pastrana Arango Fresidentc ce la RepúHca Juan Mayr Maldonado Ministro del Medio Amhiente Claudia Martínez Zuleta Vicenunist ra Coordinación S INA Claudia Mora Pineda Secretaria General Javier T. Blanco Freja Coordinador del Grupo de Análisis Económico. Grupo Técnico Zulma Guzmán Castro Cristina Arango Olaya Francisco Arango Uribe Denisse Amazo Paola Castro Marcela Idrres Diseño y diagramación Wilson Garzón Mondragón José Roberto Arango Edición Grupo de Comunicaciones Impresión FERIVA S.A. Cali - Colombia Bogotá D. c;., 2001 Ministerio del Medio Ambiente Calle 37 No. 8-40 Tel: 3323400 www.minamhicntcgov.co/mercadosverdes.

(4) AGRADECIMIENTOS El Grupo de Análisis Económico agradece la colaboración de las siguientes personas y entidades por sus aportes en la realización de la cartilla: Ministerio de Comercio Exterior, Proexport, Francisco Arango, Morelca Ciraldo, Giovanny Molina, María Piedad Medina, Paola Andrea Castro, Denisse Amazo, Rodrigo Moreno, Bibiana Salamanca, Alejandro Escobedo, Bernardo Sánchez, Carlos Bolívar, Marcela Bonilla, Juana Mariño, Ariana Mina, Rodrigo Moreno, Elías Pinto, Luz Stelia Pulido, Adriana Rivera, Leydy Suárez, Lombardo Tibaquirá, Diana Vaca, Pablo Manuel Hurtado. Damos especiales agradecimientos al doctor Aurelio Ramos de la Iniciativa Biocomercio del Instituto Alexander von Humboldt, quien dio sus valiosos aportes en la construcción de las secciones 10, 11 y 12 de la guía «Cómo hacer un plan de negocios», y al doctor Juan Carlos Ucrós, Asesor de Despacho, por su inestimable contribución en la corrección de los conceptos jurídicos. Cualquier error de la cartilla es responsabilidad de sus autores y no de las personas que ayudaron con sus aportes..

(5) arMINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Tabla de Contenido. INTRODUCCIÓN GENERAL ......................................................... 9 PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA IDENTIFICAR UN PRODUCTO VERDE Introducción................................................. . .... . .......................... . .......... 10 1. Aprovechamiento sostenible de la agrobiodiversidad ....................12 2. Ecoproductos industriales ................................................................17 3. Minería ..............................................................................................23 4. Ecoturismo ........................................................................................27 5. Sectores considerados de mercados verdes por su relación directa conel ambiente .............................................................................. ...32 Aprovechamiento de residuos ..................................................... . .... 32 Energía renovable .............................................................................33 Energíaslimpias ................................................................................33 Servicios profesionales en temas ambientales ................................34 Programas de educación ambiental .................................................34 Reducción de la concentración de gases de efecto invernadero.....34 PROCEDIMIENTOS PARA CREAR UNA EMPRESA AMBIENTALMENTE AMIGABLE GUÍA DE HERRAMIENTAS EMPRESARIALES PARA PROYECTOS VERDES PROCEDIMIENTOS PARA CREAR UNA EMPRESA AMBIENTALMENTE AMIGABLE. ç. Introducción.............................................................. 38. Conceptos generales ................................................. 38. 1. Constitución yformalización de una empresa. 39. Personas jurídicas............................................... Personas naturales ............................................. 39 42. .Estableçimientosde:comercio............................ 43. 2. Empresaoniérciáles.. ................................. 43.

(6) Sociedades, :cómerciales .44 Empresas unipersonales ...................................................................47 Sociedades de hecho .........................................................................47 Entidades sin ánimo de lucro y asimiladas .....................................47 3. Constitución de las empresas comerciales ......................................48. CÓMO HACER UN PLAN DE NEGOCIOS Introducción.......... . ..... . ...... ................ ... .............. . ................................... 51 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.. Propósito del plan de negocios .......................................................51 Análisis de mercado .........................................................................52 Portafolio de productos y servicios ...............................................52 La compañía .....................................................................................53 Ventas y mercadeo ...........................................................................53 Investigación y desarrollo del prcducto o servicio ........................54 Organización y personal ..................................................................54 Información financiera .....................................................................56 Análisis de riesgos' .................................................................. . ..... ....64 Criterios de sostenibilidad ambiental ............................................65 Criterios de sostenibilidad social....................................................67 Sistema de seguimiento de gestión económica, financiera, ambientaly social ............................................................................69 13. Conclusiones ....................................................................................70 14. Recomendaciones ............ . .............................. . ........ . ................... . .... 71. CÓMO HACER UNA OFERTA COMERCIAL Introducción............................................................................................ 74 Factores a evaluar antes de la presentación de la oferta comercial 75 1. 2. 3. 4. 5. 6.. Evaluación de la empresa.................................................................75 Análisis del producto .......................................................................76 Mercado interno.. .................... . ................... . ........... ................ . ........ 76 Mercado externo ...................................................................... . ....... 76 Precio de exportación ......................................................................78 Lista de chequeo ..............................................................................78. Ofertacomercial .....................................................................................79 1. Cotización ........................................................................................79 2. Elementos que constituyen la oferta comercial ............................84 3. Cierre de la negociación ...................................................................85.

(7) MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 7. PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTAR EN COLOMBIA Introducción...........................................................................................87 1. Registro nacional de exportadores ..................................................87 2. Certificado de origen ........................................................................88 3. Factura proforma ..............................................................................89 4. Carta de crédito ................................................................................90 5. Factura comercial ............................. . ..................................... . .......... 90 6. Lista de empaque ..............................................................................90 7. El transporte .....................................................................................90 8. Vistos buenos ....................................................................................93 9. Documento de exportación (DEX) ..................................................93 10. Reintegro de divisas ............................... . ................ . ......................... 94 11. Certificado de reembolso tributario (CERT) ..................................94 Diagrama de procedimientos para exportar en Colombia ...................95 Glosario...................................................................................................98 Bibliografía.............................................................................................103 Anexo.....................................................................................................104.

(8) MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 9. Introducción general. El Ministerio del Medio Ambiente en cumplimiento del Proyecto Colectivo Ambiental y con el fin de promover los mercados verdes como una opción de desarrollo sostenible, creó esta guía para facilitar la creación de empresas amiga- - . bles con el medio ambiente. Las empresas "verdes" cuentan con un valor agregado que les permite diferenciarse y ser más competitivas en los mercados nacionales e internacionales, ya que incorporan dentro de sus procesos de producción todas las normas y estándares ambientales necesarios para lograr procesos ambientalmente sostenibles; de esta manera, pueden verse beneficiadas con el nacimiento de estos nuevos nichos de mercado. El presente documento está orientado a apoyar a todos aquellos interesados en conformar PYMES ambientalmente sostenibles con miras hacia los mercados verdes, por lo que ha sido concebida como una guía práctica, clara y fácil de leer para cualquier persona. La guía está compuesta por cinco secciones: «Criterios para identificar un producto verde» "Procedimientos para crear una empresa", "Cómo hacer un plan de negocios", "Cómo hacer una oferta comercial" y "Procedimientos para exportar en Colombia". Las secciones aparecen en el orden que se consideró cronológico para un proyecto que se encuentre en sus primeras etapas de estructuración, pero su uso depende tanto de las necesidades de la empresa, como del grado de avance en el que ésta se encuentre. Es importante resaltar que esta guía está concebida para apoyar empresas que cumplan con los criterios que han sido definidos por el Programa de Mercados Verdes 1 , razón por la cual, se recomienda a los empresarios interesados en desarrollar proyectos con miras a estos nuevos mercados, verificar el cumplimiento de estos criterios e identificar como primera medida cuáles son las características que hacen de su producto un bien o servicio ambientalmente sostenible. De otra parte, la guía presenta una serie de ejemplos prácticos sobre los beneficios económicos existentes para empresas ambientalmente sostenibles, y que surgen como resultado de la utilización de instrumentos económicos y tributarios ambientales aplicables actualmente en el país. Esto constituye un incentivo adicional para aquellos empresarios que buscan entrar al mercado mediante la oferta de artículos que presentan Un valor agregado debido al buen manejo ambiental, tanto en la fase de extracción sostenible de las materias primas empleadas, como en los procesos de producción y comercialización de sus productos. Los criterios de agro-biodiversidad, productos maderables y no maderables fueron trabajados mediante un convenio con el Instituto Alexander von Humboldt.. El Ministerio del Medio Ambiente y el Grupo de Análisis Económico en especial esperan que esta guía contribuya con el desarrollo empresarial sostenible de Colombia y permita impulsar el potencial productivo que tiene el país para surtif estos nuevos mercados ambientalmente sostenibles..

(9) PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA IDENTIFICAR UNPRODÜCTdVERDE Introducción. La creciente preocupación por los efectos que tienen las actividades productivas del hombre sobre el medio ambiente ha despertado el interés de los Estados en proteger e incentivar diferentes mecanismos y herramientas que faciliten y pongan en marcha procesos productivos enmarcados dentro de la sostenibilidad ambiental. En Colombia, como resultado de uno de los más importantes cambios introducidos en la Constitución de 1991, se logró la "concientización de que no solo al Estado es al que le corresponde la protección del medio ambiente sino que se exige que la comunidad de igual manera se involucre en tal responsabilidad"'. De esta manera, se ha desarrollado un valioso interés por los productos cuya obtención contribuya activamente a reducir los impactos negativos sobre el ambiente. Es así como surgen bienes y servicios que bajo distintos nombres resaltan sus bondades ambientales. Reconociendo el interés de productores y consumidores por buscar alternativas de productos menos nocivos para el medio, el Ministerio del Medio Ambiente ha preparado este documento que contiene los criterios o condiciones con los que se considera que un bien o servicio minimiza de manera efectiva su impacto sobre el ambiente. El objetivo de estos criterios es orientar a aquellos productores interesados en ofrecer un producto con características ambientales sobresalientes, e informar a los consumidores sobre las características que deben esperar de un producto que se presente como "verde", por ser el resultado de prácticas de producción amigables con el medio ambiente. La presente guía contiene los grupos de criterios que deben cumplir los sectores de agricultura sostenible, productos forestales maderables y no maderables; productos industriales menos contaminantes, minería y ecoturismo; para ser considerados de mercados verdes. Los criterios están basados en los siguientes principios: Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales. Los proyectos deben cumplir con todas las normas nacionales, así como con los tratados y acuerdos internacionales en que Colombia haga parte como país signatario.. 2. Corte Constitucional, Sentencia T536 de 1992, M.P. Dr. Simón Rodríguez Rodríguez, pág. 7.. Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad. Los proyectos deben incorporar procesos productivos (incluida la obtención de insumos .y/o materias primas) que propendan a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, mediante prácticas amigables en su relación con el medio ambiente..

(10) 1. tAiNi1'.T1D ir, r,1, ifliFifl. Principio 3. Responsabilidad ambiental. Los proyectos deben garantizar que sus procesos productivos generen el menor efecto ambiental, a través de la identificación de los impactos y la formulación de medidas adecuadas de corrección, compensación y mitigación de los mismos. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales. La tenencia de la tierra y el derecho de uso de los recursos naturales deben estar claramente definidos y legalmente establecidos en un plazo acorde con la duración del proyecto. Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales. Los proyectos deben respetar los derechos y beneficiar a los grupos étnicos y a las comunidades tradicionales locales. Principio 6. Mejoramiento continuo. Los proyectos deben contar con un conjunto de procedimientos y actividades encaminados a mantener y/o mejorar su desempeño en relación con el medio ambiente. Algunos de los criterios que a continuación se presentan son de obligatorio cumplimiento para que un producto pueda ser considerado "verde". En ese caso, dichos criterios se denominan requisitos, algunos incluso están contenidos en normas legales vigentes. No necesariamente existen criterios o requisitos para cada uno de los principios. Es importante resaltar que los criterios contenidos en este documento son solamente una guía y cumplen una función informativa. En ningún caso pretenden suplantar o modificar las normas legales existentes, ni pueden ser utilizados para justificar su incumplimiento.. r l•1.- u.. )1'.í. O. •:;. -.

(11) 1. Aprovechamiento sostenible de la agrobiodiversidad. Las actividades comprendidas dentro de la agricultura sostenible se caracterizan por hacer uso de prácticas que permiten, junto con el aprovechamiento del medio, la conservación del mismo. Dentro de este sector tenemos productos naturales maderables obtenidos a partir de un aprovechamiento sostenible de los bosques naturales o plantados, productos obtenidos de la fauna silvestre ylos productos naturales no maderables, que incluyen, entre otros, semillas, frutos, gomas, resinas y aceites.. 1.1. Requisitos Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales Requisito 1.1 Como requisitos para este tipo de proyectos debemos tener en cuenta principalmente el cumplimiento de la legislación nacional y los acuerdos internacionales ratificados por Colombia que sean aplicables al tema. Entre las normas más importantes que deben tenerse en cuenta están las siguientes: La Ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios, el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales), el Decreto 1753 de 1994 sobre Licencias Ambientales, Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias sobre contaminación atmosférica, Decreto 1594 de 1984, Decreto 901 de 1997 resoluciones complementarias sobre calidad del agua, Ley 430 de 1998, Resolución 02309 de 1986 sobre Residuos Sólidos y las normas expedidas por las Corporaciones Autónomas Regionales que apliquen a cada tema. Proyectos que involucren especies de fauna silvestre: Ley 17 de 1981 (Convención CITES), Decreto 1608 de 1978 (estatuto de fauna silvestre). Proyectos que involucren actividades de extracción maderera: Decreto 1791 de 1996 (Régimen de Aprovechamiento Forestal).. Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad Requisito 2.1 En todos los casos en que sea requerido, el proyecto deberá Principio de Precaución: «Cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.» Ley 99 de 1993.. contar con su correspondiente Plan de Manejo Ambiental. A. Requisitos para especies amenazadas relacionados con el Principio de Precaución3 Requisito 2.2 No se tienen en cuenta proyectos que involucren el aprovechamiento de las especies incluidas en el Apéndice 1 de la Convención CITES (Ley 17de 1981)..

(12) I. MINISTERIO.DEI, MEDIO AMBIENTE . .•. ..•. .. 13. Requisito 2.3 Se permite el uso de especies incluidas en los Apéndices uy III de la Convención CITES, siempre y cuando se cumpla con la normatividad vigente.. Requisito 2.4 Se permite el uso de especies incluidas en el Apéndice 1 de la Convención CITES cuando los especímenes sean obtenidos a través de cría en cautiverio o cultivo y se garantice que las poblaciones naturales no sean afectadas.. Requisito 2.5 No se tienen en cuenta proyectos que involucren el aprovechamiento de especies vedadas a nivel local, regional o nacional.. B. Requisitos para especies introducidas relacionados con el Principio de Precaución Requisito 2.6 No se permite la utilización de especies manipuladas genéticamente. Las especies introducidas sólo pueden ser utilizadas bajo una de las siguientes opciones: i) Especies introducidas naturalizadas, en lo posible cultivadas junto con especies nativas, en sistemas agroforestales, silvopastoriles o policultivos, que promuevan el mantenimiento de la biodiversidad; u) introducción benigna de especies incorporadas en arreglos agroforestales y silvopastoriles, para el aprovechamiento de áreas donde la vegetación nativa ha desaparecido.. Requisito 2.7 No se permite la introducción y translocación de recursos hidrobiológicos, invertebrados o que por sus características de tamaño y abundancia poblacional sean menos susceptibles de control en caso de escape.. Requisito 2.8 Los proyectos que involucren la introducción de especies deben contar con los permisos y liceñcias emitidos por las autoridades ambientales correspondientes.. C. Requisitos para ecosistemas frágiles o protegidos relacionados con el Principio de Precaución Requisito 2.9 Se deben manejar los criterios de uso de áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de acuerdo con la categorización especificada en el Decreto 622 del 16 de marzo de 1977. En este sentido, no es posible realizar actividades productivas en dichas áreas. Requisito 2.10 No es posible realizarningún tipo de actividad productiva .. .. ,... Asi mismo ¡ de 4959, espeéialtéh lo ¿ferenteazonasde reservEoresta1., . .. en las áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales, se.,.. gúnel.D.ecreto. 622 de.19/7 .,... Requisito 2.1'-Lo royectosque in'blucren el manejo de ecosistemas relictuales, amenazados, de reservas deIa sociedad civil o amparados bajo el marco de las convenciones internacionales, deben favorecer de manera prioritaria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus actividades hacia debe tenerse en cuenta laa .practiÇas,extratiys,que noafectendos habitats yque aseguren la.protec•.ii ... . ción delasespeciesquehacen parte de.los mismos..

(13) Principio 3. Responsabilidad ambiental Requisito 3.1 Dentro del ciclo de producción del proyecto debe evitarse emplear insumos y tecnologías que produzcan residuos tóxicos o patógenos. De no ser posible lo anterior, deben establecerse medidas para minimizar su impacto y planes de contingencia para emergencias, derrames o accidentes que involucren dichos productos. Requisito 3.2 En caso de aprovechar especies introducidas, se debe tener un conocimiento adecuado de sus características biológicas con el fin de evitar la introducción de especies potencialmente invasivas y tomar medidas de, estricto control para evitar oportunidades de dispersión o escape en ecosistemas naturales o semínaturales. Requisito 3.3 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y control de accidentes. Para ello deberán , diseñarse planes de contingencia y prácticas de seguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el medio ambiente, la salud humana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo desustancias peligrosas, escapes y en general todas aquellas tendientes a lograr la seguridad del usuario y los empleados. Requisito 3.4 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones o licencias vigentes requeridas para la utilización de los insumos necesarios para el proceso productivo. Requisito 3.5 No se deben emplear materias primas tóxicas o peligrosas que estén prohibidas. Requisito 3.6 El proyecto dbe contar con los permisos necesarios que involucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas, establecidos por las autoridades ambientales respectivas. Principio 4 Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe ser acorde con la clasificación de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por las autoridades ambientales correspondientes. Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de la tierra en unplazo acordé con Icis objetivos del sistema productivo'. Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales .. Vg. Título de propiedad de la tierra, derechos consuetudinarios, contratos de arrendamiento.. Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territorios pertenecientes a upos étnicos o comunidades tradicionales locales, debe tenerse en cuenta que dichas comunidades tienen la administración de sus territorios y recursos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 21 de 1991, a menos que deleguen dicho control a terceros con el debido consentimiento y.

(14) ___ 111 II UILTTT1UJL IJIIIUJL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 15. de manera voluntaria. Cuando aplique, el proyecto debe poseer las Actas de Consultas Previas adecuadamente informadas y concertadas con los representantes de dichas comunidades.. Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de los grupos étnicos o de comunidades tradicionales locales, se debe reconocer y valorar dicho conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemas de producción aplicados en el proyecto, de acuerdo con el Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 19966 de la Junta del Acuerdo de Cartagena. La compensación de que habla el artículo mencionado, deberá ser formalmente acordada con dichos grupos, con su debido conocimiento y de manera voluntaria antes del inicio de las operaciones. Cuando aplique, el proyecto deberá poseer Acta de Consentimiento concertada y voluntaria entre éste y los representantes de la comunidad involucrada. Requisito 5.3 Se deben identificar, junto con los grupos étnicos o las. comunidades tradicionales locales, los lugares de especial significado cultural, ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia del proyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados.. Principio 6. Mejoramiento continuo No se establecen requisitos bajo este principio.. 1.2. Criterios Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales No se establecen criterios bajo este principio.. Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad Criterio 2.1 No se deben clarear áreas de bosque primario y bosque secunda-. rio en estadios avanzados de sucesión para el desarrollo de nuevos sistemas productivos, ni se permite involucrar áreas clareadas en años posteriores al primero de enero de 1995, a excepción de los sistemas productivos tradicionales rotatorios.. Criterio 2.2 Deben tomarse medidas orientadas al mantenimiento de la. 6. La Decisión 391, del 2 de julio de 1996, establece el Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos de los países del Pacto Andino.. productividad de las especies yio ecosistemas aprovechados. Las prácticas de manejo deben garantizar la conservación del recurso mediante el manejo de la intensidad, el tamaño y los métodos de cosecha y sus efectos sobre las condiciones de productividad de las especies y/o los ecosistemas (salud, cosecha, vigor, reproducción,.etc.). Toda la información necesaria sobre las prácticas de producción debe estar soportada en un documento técnico.. Criterio 2.3 El proyecto debe involucrar medidas que promuevan la.

(15) conservación yuso sostenible de la biodiversidad en todas sus escalas, diversificando los sistemas productivos (agrobiodiversidad) y desarróllando actividades de reforestación, regeneración y establecimiento de corredores biológicos. Criterio 2.4 El proyecto debe implementar medidas para promover la preservación y conservación de especies, sus hábitats y/o ecosistemas amenazados en su área de influencia. Principio 3. Responsabilidad ambiental Criterio 3.1 El proyecto debe involucrar actividades que reduzcan el impacto sobre los ecosistemas circundantes. Criterio 3.2 El proyecto debe desarrollar actividades encaminadas a la conservación y uso sostenible de las fuentes de agua y del recurso hídrico en general. Criterio 3.3 El proyecto debe involucrar prácticas que hagan uso racional y eficiente de la energía. Criterio 3.4 El proyecto debe tener. en cuenta actividades de reutilización y reciclaje encaminadas a reducir la producción de desechos. Criterio 3.5 El proyecto debe utilizar técnicas que hagan uso sostenible del suelo y disminuyan los riesgos asociados a la actividad productiva. - Criterio 3.6 El proyecto debe establecer medidas para minimizar los efectos sobre la fragmentación de los hábitats, incluyendo un área mínima entre las zonas utilizadas y los ecosistefnas relictuales. Criterio 3.7 Dentro del ciclo de producción deben incluirse tecnologías con baja o nula dependencia de insumos químicos de síntesis o aquellos que produzcan residuos especiales. En caso de que el uso de estos productos sea estrictamente necesario se deben tomar medidas para minimizar sus impactos sobre el ambiente. Criterio 3.8 Los proyectos que involucren especies introducidas deben realizarun análisis de los impactos que este proceso puede ocasionar sobre las especies y los ecosistemas naturales. Criterio 3.9 El proyecto debe evaluar el desempeño ambiental de sus proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra de insumos y suministros. Criterio 3.10 El proyecto debe desarrollar actividades que minimicen o eviten el desperdicio de los recursos utilizados y promuevan la diversidad de usos y el aprovechamiento de los residuos y subproductos. Criterio 3.11 Los proyectos deben evitar el aprovechamiento o manejo de productos:.

(16) MINISTERIO .DEL MEDIO AMBIENTE. 17. • Que requieran la remoción de individuos completos. • Cuya obtención afecte la productividad y crecimiento del individuo. • Cuya obtención cause daño a especies asociadas dentro del ecosistema. • Que juegen un papel importante en la estabilidad de los ecosistemas (ciclaje de nutrientes, alto valor para la vida silvestre o interdependencias ecológicas muy específicas, etc.). Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales No se establecen criterios bajo este principio. Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales Criterio 5.1 Los proyectos deben vincular a la comunidad local desde las primeras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto ylos efectos que la puedan beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación. Principio 6. Mejoramiento continuo Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política ambiental de la organización, donde se expongan sus principios y objetivos en relación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escrito que pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general. Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desempeño ambiental, ya sea por personal. perteneciente a la organización o por personal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategias encaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factores que han impedido la consecución de - sus objetivos. Criterio 6.3 Se deben desarrollar actividades de entrenamiento, capacitación y educación del personal de la compañía, para involucrarlo en los planes de mejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales. Criterio 6.4 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que proporcionen información acerca 4e la utilización de los recursos y las medidas que se llevan a. cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.. 2. Ecoproductos industriales. Los ecoproductos industriales son productos manufacturados que se caracterizan porque durante la obtención de materias primas e insumos, producción, uso y disposición final se minimizan los efectos negativos sobre el medio ambiente..

(17) 2. 1. Requisitos Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales Requisito 1.1 Como requisitos para este tipo de proyectos debemos tener en cuenta principalmente el cumplimiento de la legislación nacional yios acuerdos internacionales ratificados por Colombia que sean aplicables al tema. Entre las normas más importantes que deben tenerse en cuenta están las siguientes: Para cualquier tema, deben tenerse en cuenta la Ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios, el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales), el Decreto 1753 de 1994 sobre Licencias Ambientales, Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias sobre contaminación atmosférica, Decreto 1594 de 1984, Decret6 901 de 1997 y rescluciones complementarias sobre calidad del agua, Ley 430 de 1998, Resolución 02309 de 196 sobre Residuos Sólidos, y de todas maneras, las normas expedidas por las Corporaciones Autónomas Regionales que apliquen a cada tema. Principio 2. Buen uso y . conservación de la biodiversidad Requisito 2.1 El proyecto debe promover procesos de obtención y uso de materias primas que conserven la biodiversidad. Requisito 2.2 Se deben manejar los criterios de uso de áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de acuerdo con la categorización especificada en el Decreto 622 del 16 de marzo de 1977 v. En este sentido, no es posible realizar actividades productivas en dichas áreas. Requisito 2.3 No es posible realizar ningún tipo de actividad productiva en las áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales, según el Decreto 622 de 1977. Requisito 2.4 Los proyectos que involucren el manejo de ecosistemas relictuales, amenazados, de reservas de la sociedad civil o amparados bajo el marco de las convenciones intérnácionales, deben favorecer de manera prioritaria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus actividades hacia prácticas no extractivas, que no afecten los hábitats y que aseguren la protección de las especies que hacen parte de los mismos. Principio 3. Responsabilidad ambiental. Así mismo debe tenerse en cuenta la Ley 2 de 1959, en especial en lo referente a zonas de reserva forestal.. Requisito 3.1 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y control de accidentes. Para ello deberá diseñar planes de contingencia y prácticas de seguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquenel medio ambiente, la salud humana y elproceso, talescomo derrames,incendios, manejo de sustancias peligrosas, escapes, y en general seguridad para el usuario y los empleados..

(18) gr. ^MINISI-F,RIO DEL MEDIO AMBIENTE. 19. Requisito 3.2 El proyecto debe contaf'con un conjunto de hojas de especificaciones de las materias primas utilizadas donde se indique: procedencia, composición, degradabilidad, usos dentro del proceso productivo, disposición final y opciones de reciclaje o reutilización. Requisito 3.3 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones o licencias vigentes requeridos paa la utilización de los insumos necesarios para el proceso productivo. Requisito 3.4 No está permitido el uso de materias primas tóxicas o peligrosas de uso restringido. Requisito 3.5 El proyecto debe contar con los permisos necesarios que involucrenla descarga de vertimientos y'efrfisiones atmosféricas establecidos por las autoridades ambientales respectivas. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe ser acorde con la clasificación de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por las autoridades ambientales correspondientes. Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de la tierra en.un pla.zo..acorde con los objetivos dl sistema productivo'. Principio 5. Respeto a los derechós de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territorios pertenecientes a grupos étnicós o comunidades tradicionales locales, debe tenerse en cuenta que dichas comunidades tienen la administración de sus territorios y recursos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 21 de 1991, a menos que deleguen dicho control a terceros con el.debid p consentimiento y de manera voluntaria. Cuando aplique, el proyecto debeoseer las Actas de Consultas Previas adecuadamente informadas y concer€'adas con los representantes de dichas comunidades. Requisito 5.2 Cuando el proyto utilice conocimiento tradicional de los gru.pos étnicos o de comunidades tradicionales locales, se debe reconocer y valorar dicho conocimiento en cuanto al usó de especies, recursos y/o sistemas de producV.g. Título de propiedad de la tierra, derechos consuetudinarios, conción aplicados en el proyecto, de acuerdo con el Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 tratos de arrendamiento. de julio de 1996Tde la Junta del Acuerdo de Cartagena. La compensación de que La Decisión 391 del 2 de julio de 1996,. de la Junta del Acuerdo de . habla el artículo mencionado deberá ser formalmente acordada con dichos grupos, Cartagena, establece el Régimen. con su debido conocimiento y de manera voluntaria antes del inicio de las operaComún sobre Acceso a los Recürciones. Cuando aplique, el proyecto deberá poseer Acta de Consentimiento consos Genéticos de los países del Bacto Andino: certada y voluntaria entre ésty los reprsentantes de la comunidad involucrada.. _________________________. 1.

(19) Requisito 5.3 Es necesario identificar junto con los grupos étnicos y las comunidades tradicionales locales los lugares de especial significado cultural, ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia del proyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados. Principio 6. Mejoramiento continuo No se establecen requisitos bajo este principio.. 2.2. Criterios Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales No se establecen criterios bajo este principio. Principio 2. Buen uso'y conservación de la biodiversidad Criterio 2.1 En lo posible, el proyecto debe implementar medidas para promover la preservación y conservación de especies, sus hábitats y/o ecosistemas amenazados en su área de influencia (incluidas las zonas de procedencia de sus materias primas). Principio 3. Responsabilidad ambiental Criterio 3.1 El proyecto debe involucrar materias primas que por sus características minimicen el impacto ambiental negativo y mantengan la eficiencia del proceso. Criterio 3.2 El proyecto debe dar prioridad a la utilización de materias primas cuyo origen sea materiales reutilizados, reciclados, o que por sus características sean clasificados como "verdes". Criterio 3.3 Se debe evitar el empleo de materiales tóxicos, altamente contaminantes o que generen residuos peligrosos. En caso de que el uso de estos productos sea estrictamente necesario se deben tomar medidas para minimizar sus impactos ambientales. Criterio 3.4 El proyecto debe seleccionar procesos menos contaminantes encamiñados a prevenir o mitigar los impactos ambientales generados. Criterio 3.5 El proyecto debe identificar las operaciones del proceso donde se generen emisiones, zertimientos y residuos sólidos, estableciendo el volumen producido, composición, grado de peligrosidad y periodicidad de generación de los mismos. Criterio 3.6 Se deben identificar los impactos generados por la maquinaria.

(20) MINJSThRIO DELMh1)JO AMBIFNTI-. .. .. -. 21. empleada y los vehículos encargados del transporte de material entre etapas del proceso (montacargas, grúas, etc.), especificando el combustible y lubricantes utilizados, emisiones y/o residuos generados, vida útil estimada y consideraciones sobre su disposición final. Criterio 3.7 El proyecto debe contar con una evaluación de impactos ejercidos durante el proceso productivo, incluyendo programas de monitoreo periódico de emisiones, vertimientos y residuos al ambiente, medidos y estimados en el punto de generación, consignando el método con el fin de garantizar la validez y conf ja biidad de la información recolectada y un registro histórico de los resultados de las acciones tomadas. Criterio 3.8 El proyecto debe contar con prácticas de manejo de residuos sólidos, ya sean peligrosos o no. Se deben tener en cuenta las siguientes etapas: reducción en el origen, aprovechamiento, tratamiento y transformación y disposición final. Criterio 3.9 El proyecto debe contar con prácticas de manejo que garanticen la adecuada disposición final de aquellos efluentes, emisiones y residuos sólidos. que por sus características no presenten alternativas de uso posterior. Criterio 3.10 El proyecto debe contar con mecanismos de amortiguación, reducción, manejo y control de ruidos y olores. Criterio 3.11 Se debe diseñar el producto para minimizar el impacto generado durante su uso y disposición final, tomar las medidas necesarias y dar a conocer los pasos necesarios para que así sea. En la medida de lo posible, se debe establecer un acompañamiento durante todo el ciclo de vida. Criterio 3.12 Se debe contar con una hoja de especificaciones o ficha técnica del producto donde se tenga eh cuenta: usos, recomendaciones de manejo, mantenimiento, peligrosidad, riesgos ambientales y para la salud humana, consideraciones sobre su disposición final. Criterio 3.13 El proyecto debe procurar que el material utilizado en el empaque sea biodegradable o reciclable, procurando reducir la cantidad de material de empaque, al tiempo que se garantiza la adecuada protección del producto. Criterio 3.14. El proyecto debe promover la participación del consumidor en programas de reciclaje, estableciendo sistemas de pago y reembolso de depósito de envases. Criterio 3.15 En los casos en que sea responsabilidad directa del productor, se debe contar con sistemas de distribución que garanticen el transporte poco contaminante y que utilicen rutas de distribución eficientes. Criterio 3.16 Se debe contar con un sistema de señalización dentro y fuera de la planta, que ofrezca la información necesaria acerca de las vías, las precauciones y los implementos de seguridad requeridos para acceder a las diferentes áreas o departamentos..

(21) 22. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Criterio 3.17 El proyecto debe evaluar el desempeño ambiental de sus. proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra de insumos y suministros.. Criterio 3.18 El proyecto debe contar con un programa de seguimiento y. control del estado de los recursos naturales empleados en la cadena productiva estableciendo la presión (grado de deterioro o cambios observados en la fuente desde el inicio del proyecto) ejercida sobre los mismos.. Criterio 3.19 El proyecto debe desarrollar actividades que eviten o mini-. micen el desperdicio de los recursos utilizados y promuevan la diversidad de usos y el aprovechamiento de los residuos y subproductos.. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales No se establecen criterios bajo este principio.. Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunida. des tradicionales locales Criterio 5.1 El proyecto debe-vinculara la comunidad local desde las primeras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto y los efectos que la puedan beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación. Principio 6. Mejoramiento continuo Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política am-. biental de la organización, donde , se expongan sus principios y objetivos en relación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escrito que pueda ser consultado por el.personal interno y por el público en general.. Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desem-. peño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o por personal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategias encaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factores que han impedido la consecución de sus objetivos.. Criterio 6.3 Es necesario desarrollar actividades de entrenamiento, capacitación y educación del personal de la compañía, para involucrarlo en los planes de mejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales.. Criterio 6.4 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que proporcionen información acerca de la utilización de los recursos y las medidas que se llevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos..

(22) MINISTFRIO DEL MI-DIO AMBiENI - ^. 7,3. 3. Minería. Las actividades mineras suponen un alto impacto sobre el medio ambiente, sin embargo, incorporando la dimensión ambiental a la planeación y ejecución de las prácticas productivas es posible establecer una actividad más respetuosa con el medio ambiente. El siguiente conjunto de criterios aplica para cualquier tipo de proyecto de explotación minera a cielo abierto o subterránea.. 3.1 Requisitos Principio 1: Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales Requisito 1.1 Como requisitos para este tipo de proyectos debemos tener en cuenta principalmente el cumplimiento de la legislación nacional ylos acuerdos internacionales ratificados plor Colombia que sean aplicables al tema. Entre las normas más importantes que deben tenerse en cuenta están las siguientes: Para cualquier tema, deben tenerse en cuenta la Ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios, Ley 685 de 2001 (Código de Minas), el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales), el Decreto 1753 de 1994 sobre Licencias Ambientales, Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias sobre ¿ontaminción atmosférica, Decreto 1594 de 1984, Decreto 901 de 1997 resoluciones complementarias sobre calidad del agua, Ley 430 de 1998, Resolución 02309 de 1986 sobre Residuos Sólidos y de todas maneras, las normas expedidas por las Corporaciones Autónomas Regionales que apliquen a cada tema. Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad Requisito 2.1 Se deben manejarlos criterios de uso de áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de acuerdo con la categorización especificada en el Decreto 622 del 16de marzo de 197711. En este sentido, no es posible realizar actividades productivas en dichas áreas. Requisito 2.2 No es posible realizarí ningún tipo de actividad productiva en las áreas Pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales, según el Decreto 622 de 1977. Requisito 2.3 Los proyectos que -involucren el manejo de ecosistemas relictuales, amenazados, de reserva de la sociedad civil o amparados bajo el marco de las convenciones internacionales, deben considerar de manera prior¡:taria la presérváción de dichos ecosisternas y orientar sus actividades hacia prácticas no extractivas, que noafecteri' los hábitats y que aseguren la protección de las especies que hacen parte de los mismos. Así mismo debe tenerse en cuenta la Ley 2 de 1959, n esiEecialen lo refe-. rente a zonas de reserva forestal.. Principio 3. Responsabilidad ambiental Requisito 3.1 El proyecto debe minimizar los impactos que sobre el suelo.

(23) llegaren a generar las obras civiles requeridas (vías de acceso, campamentos, mina, etc.). Para ello debe minimizar el área afectada y prevenir la erosión y desestabilización de taludes. Requisito 3.2 El proyecto debe minimizar el impacto sobre las fuentes de agua durante la exploración, construcción de las obras civiles (vías de acceso, campamentos, mina, etc.) y en las operaciones de beneficio y transformación del material. Requisito 3.3 El proyecto deberá disponer adecuadamente del material vegetal extraído, los materiales sobrantes y los demás residuos generados durante la construcción y operación del proyecto, evitando la alteración excesiva del paisaje y sobre todo la contaminación de las fuentes y cursos de agua. Se deben reciclar y reutilizar, en la medida de lo posible, los residuos generados y disponer adecuadamente del resto. Requisito 3.4 El proyecto debe disponer de medidas de prevención y control de accidentes. Para ello deberá diseñar planes de contingencia y prácticas de seguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el medio ambiente, la salud humana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo de sustancias peligrosas, escapes y en general seguridad del usuario y empleados. Requisito 3.5 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones o licencias vigentes requeridos para la utilización de los insumos necesarios para el proceso productivo. Requisito 3.6 Está prohibido el uso de materias primas tóxicas o peligrosas. Requisito 3.7 El proyecto debe contar con los permisos necesarios que involucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas establecidos por las autoridades ambientales respectivas. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe ser acorde con la clasificación de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por las autoridades ambientales correspondientes. Requisito 4.2 Se debe demostrar clara evidencia del derecho de uso de la tierra en un plazo acorde con los objetivos del sistema productivo". Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales. 11. V.g. Título de propiedad de la tierra, derechos consuetudinarios, contratos de arrendamiento.. Requisito 5.1 Cuando el proyecto desarrolle actividades dentro de territorios pertenecientes a grupos étnicos o comunidades tradicionales locales, debe tenerse en cuenta que dichas comunidades tienen la administración de sus territorios y recursos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 21 de 1991, a menos que deleguen.

(24) riiiu MINISTERIO DEI. MEDIO AMBIENTE. -. 25. dicho control a terceros con el debido consentimiento y de manera voluntaria. Cuando aplique, el proyecto debe poseer las Actas de Consultas Previas adecuadamente informadas y concertadas con los representantes de dichas comunidades.. Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de los grupos étnicos o de comunidades tradicionales locales, se debe reconocer y valorar dicho conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemas de producción aplicados en el proyecto, de acuerdo con el Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 199612 de la Junta del Acuerdo de Cartagena. La compensación de que habla el artículo mencionado deberá ser formalmente acordada con dichos grupos, con su debido conocimiento y de manera voluntaria antes del inicio de las operaciones. Cuando aplique, el proyecto deberá poseer Acta de Consentimiento concertada y voluntaria entre éste y los representantes de la comunidad involucrada.. Requisito 5.3 Se deben identificar juntamente con los grupos étnicos o las comunidades tradicionales locales los lugares de especial significado cultural, ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia del proyecto, con el fin de que sean reconocidos y respetados. Se deben desarrollar labores de arqueología de rescate cuando los sitios estén amenazados.. Principio 6. Mejoramiento continuo No se establecen requisitos bajo este principio.. 3.2. Criterios Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales No se establecen criterios bajo este principio.. Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad Criterio 2.1 El proyecto debe minimizar los impactos que sobre la vegetación Regaren a generar las obras civiles requeridas (vías de acceso, campamentos, mina, etc.). Para ello debe minimizar el área afectada y revegetalizar con especies locales.. Criterio 2.2 El proyecto debe minimizar el impacto sobre la fauna, en espe-. 12. La Decisión 391 del 2 de julio de 1996, de la Junta del Acuerdo de Cartagena, establece el Régimen Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos de los países del Pacto Andino.. cial sobre las especies amenazadas. Para ello debe identificar el impacto de las obras civiles y de la operación del proyecto sobre la fauna local y establecer medidas de mitigación como el rescate de individuos durante la construcción, señalizar las zonas frecuentadas por personas y animales, promover programas de educación ambiental en las zonas de influencia del proyecto, revegetalizar, reforestar y repoblar zonas afectadas y.de compensación; y establecer corredores biológicos para evitar el deterioro y fraccionamiento de los ecosistemas..

(25) Principio 3. Responsabilidad ambiental Criterio 3.1 El proyecto debe minimizar los impactos sobre las fuentes de agua durante su operación. Para ello deben tomarse las medidas para minimizar la contaminación de las aguas y proceder a tratar y neutralizar los vertimientos, de manera que se evite la contaminación, acidificación y sedimentación de los cursos de agua. Criterio 3.2 El proyecto debe evitar, durante su construcción y operación, el uso de materiales altamente contaminantes y tóxicos`, procurando encontrar sustitutos menos nocivos para éstos: En caso de demostrar la imposibilidad de sustitución, debe tomar todas las medidas necesarias para minimizar y neutralizar el impacto que pudieran generar estos materiales y sus residuos. Criterio 3.3 El proyecto debe tomar medidas para conservar la calidad del aire, evitando la emisión de gases, sustancias tóxicas y partículas a la atmósfera. Para ello deben tomarse medidas durante la extracción, beneficio, almacenamiento y transporte del material extraído. Criterio 3.4 El proyecto debe tomar medidas para minimizar el ruido emitido durante su construcción y operación. Para ello debe evitar las zonas más pobladas y los ecosistemas con especial importancia faunística. Es necesario tomar medidas para prevenir, mitigar y aislar el ruido generado. Criterio 3.5 El proyecto debe contar con un plan para disponer adecuadamente de los equipos y obras de infraestructura y restaurar las zonas afectadas una vez termine su vida útil, previendo y facilitando la transición a otros usos del suelo y realizar actividades de manejo paisajístico de acuerdo con las zonas afectadas y al plan de manejo ambiental aprobado por la autoridad ambiental. Criterio 3.6 El proyecto debe involucrar actividades que hagan un uso racional y eficiente de la energía. Criterio 3.7 El proceso de producción debe minimizar el desperdicio de los recursos utilizados, reduciendo desde la fuente de generación de los mismos; y promoviendo la diversidad de usos y el aprovechamiento de los residuos. Criterio 3.8 El proyecto debe evaluar en lo posible el desempeño ambiental de sus proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra de insumos y suministros. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales No se establecen criterios bajo este principio. O. Como es el caso de la contaminación de los cuerpos de agua con mercurio y cianuro en la minería de oro.. Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales.

(26) MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 27. Criterio 5.1 El proyecto debe vincular a la comunidad local desde las primeras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto y los efectos que la puedan beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación. Principio 6. Mejoramiento continuo Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política ambiental de la organización, donde se expongan sus principios y objetivos en relación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escrito que pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general. Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desempeño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o por personal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategias encaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factores que han impedido la consecución de sus objetivos. Criterio 6.3 Se deben desarrollár actividades de entrenamiento, capacitación y educación del personal de la compañía, para involucrarlo en los planes de mejoramiento ambiental y garantizar el logro de los objetivos ambientales. Criterio 64 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que proporcionen información acerca de la utilización de los recursos y las medidas que se llevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.. 4. Ecoturismo Se considera al ecoturismo como un tipo de turismo especializado, que se caracte-. riza por aprovechar la belleza de los paisajes y la diversidad de la fauna y la flora, al tiempo que desarrolla actividades que promueven la educación ambiental y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales en general.. 4.1. Requisitós Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos internacionales. .-. •. Requisito 1.1 Como requisitos para este tipo de proyectos debemos tener en cuenta principalmente el cumplimiento de la legislación nacional y los acuerdos internacionales .ratificados pói Colombia que sean aplicables al tema. Entre las normas más -importantes. que debentenerse en cuenta están las siguientes: Para cualquier tema, deben tenerse en cuenta la Ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios, Ley 300 de 1996 (Ley de Turismo), el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código de-Recursos Naturales), el Decreto 1753 de 1994 sobre Licencias Am-.

(27) bientales, Decreto 948 de 1995, Decreto 2107 de 1995 y resoluciones complementarias sobre contaminación atmosférica, Decreto 1594 de 1984, Decreto 901 de 1997 y resoluciones complementarias sobre calidad del agua, Ley 430 de 1998, Resolución 02309 de 1986 sobre Residuos Sólidos y de todas maneras, las normas expedidas por las Corporaciones Autónomas Regionales que apliquen al tema.. Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad Requisito 2.1 Se deben manejar los criterios de uso de áreas del Sistema de. Parques Nacionales Naturales de acuerdo con la categorización especificada en el Decreto 622 del 16 de marzo de 197714. En este sentido, no es posible realizar actividades productivas en dichas áreas.. Requisito 2.2 No es posible realizar ningún tipo de actividad productiva en las áreas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales, según el Decreto 622 de 1977.. Requisito 2.3 Los proyectos que involucren el manejo de ecosistemas. relictuales, amenazados, de reserva de la sociedad civil o amparados bajo el marco de las convenciones internacionales, deben favorecer de manera prioritaria la preservación de dichos ecosistemas y orientar sus actividades hacia prácticas no extractivas, que no afecten los hábitats y que aseguren la protección de las especies que hacen parte de los mismos.. Principio 3. Responsabilidad ambiental Requisito 3.1 El proyecto debe disponer de medidasde prevención y control de accidentes. Para ello deberá diseñar planes de contingencia y prácticas de seguridad para enfrentar posibles eventualidades que perjudiquen el medio ambiente, la salud humana y el proceso, tales como derrames, incendios, manejo de sustancias peligrosas, escapes y en general seguridad del usuario y empleados.. Requisito 3.2 El proyecto debe contar con los permisos, autorizaciones o licencias vigentes requeridos para la utilización de los insumos necesarios. Requisito 3.3 No se deben emplear materias primas tóxicas o peligrosas. Requisito 3.4 El proyecto debe contar con los permisos necesarios que involucren la descarga de vertimientos y emisiones atmosféricas establecidos por las autoridades ambientales respectivas.. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales Así mismo debe tenerse en Cuenta la Ley 2 de 1959, en especial en lo referente a zonas de reserva forestal.. Requisito 4.1 La ubicación del proyecto debe ser acorde con la clasificación de uso del suelo, fijado en los respectivos Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por las autoridades ambientales correspondientes..

(28) -- -. iE -. II. ~MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. LiIL. 29. Requisito 4.2 Se debe mostrar clara evidencia del derecho de uso de la tierra en un plazo acorde con los objetivos del proyecto". Principio 5. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradiciona les locales Requisito 5.1 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de los grupos étnicos o de comunidades tradicionales locales, se debe reconocer y valorar dicho conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemas de producción aplicados en el proyecto, de acuerdo con el Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 199616 de la Junta del Acuerdo de Cartagena. La compensación de que habla el artículo mencionado deberá ser formalmente acordada con dichos grupos, con su debido conocimiento y de manera voluntaria antes del inicio de las operaciones. Cuando aplique, el proyecto deberá poseer Acta de Consentimiento concertada y voluntaria entre éste y los representantes de la comunidad involucrada. Requisito 5.2 Cuando el proyecto utilice conocimiento tradicional de los grupos étnicos y de las comunidades tradicionales locales, se debe reconocer y valorar este conocimiento en cuanto al uso de especies, recursos y/o sistemas de producción aplicados en el proyecto, de acuerdo con el Artículo 7 de la Decisión 391 del 2 de julio de 199617 de la Junta del Acuerdo de Cartagena. La compensación deberá ser formalmente acordada con el consentimiento de dichos grupos, con su debido conocimiento y de manera voluntaria antes del inicio de las operaciones. Cuando aplique, el proyecto debe poseer Acta de Consentimiento concertada y voluntaria entre éste y la comunidad. Debe estar firmada por los representantes legales. Requisito 5.3 Se deben identificar juntamente con los grupos étnicos y las comunidades tradicionales locales los lugares de especial significado cultural, ecológico, económico o religioso que estén dentro del área de influencia del proyecto con el fin de que sean reconocidos y respetados. Principio 6. Mejoramiento' continuo' No se establecen requisitos bajo este principio. V.g. Título de propiedad de la tierra, derechos consuetudinarios, contratos de arrendamiento. La Decisión 391 del 2 de julio de 1996, de la Junta del Acuerdo de Cartagena, establece el Régimen Principio 1. Cumplimiento de la legislación nacional y acuerdos inComún sobre Acceso a los Recurternacionales sos Genéticos de los países del Pacto Andino. No se establecen requisitos bajo este principio. La Decisión 391 del 2 de julio de 1996, de la Junta del Acuerdo de Cartagena, establece el Régimen Principio 2. Buen uso y conservación de la biodiversidad Común sobre Acceso a los Recursos Genéticos de los países del Pacto Andino. Criterio 2.1 El operador turístico debe desarrollar actividades para informar. 4.2. Criterios.

(29) y educar a los turistas sobre las características de la fauna y la flora existentes en el lugar y dar a conocer las prácticas y comportamientos que se deben guardar para no afectarlas. Criterio 2.2 El operador turístico debe evitar que los turistas recojan cualquier tipo de espécimen vegetal o animal como recuerdo. Para ello deberán informar sobre los posibles impactos y riesgos que esta práctica conlleva. Criterio 2.3 En lo posible, el proyecto debe implementar medidas para promover y apoyar programas y acciones encaminados a la preservación y conservación de especies, sus hábitats y/o ecosistemas amenazados en su área de influencia. Criterio 2.4 El proyecto debe favorecer el empleo de plantas nativas en jardines y zonas verdes. Principio 3. Responsabilidad ambiental Criterio 3.1 El tamaño de los grupos debe ser lo suficientemente pequeño para no afectar las zonas visitadas, teniendo en cuenta la capacidad de carga de las áreas a visitar, evitando en lo posible las áreas demasiado frecuentadas. Para ello el operador turístico deberá estar atento a señales como erosión de los senderos, evidencia de residuos dejados por visitantes o alteración notoria de la vegetación y el comportamiento de los animales. El operador procurará llevar un registro del número de visitantes que frecuentan cada zona. Criterio 3.2 El proyecto debe evitar la generación de residuos. Para ello deberá favorecer el uso de productos reutilizables, reciclables o biodegradables y evitar aquellos con excesivo material de empaque. Criterio 3.3 El proyecto debe hacer un manejo adecuado de los residuos generados. Para ello deberá llevar a cabo prácticas de reciclaje, compostaje y reutiización de residuos. Criterio 3.4 El operador turístico debe hacer un uso racional de los medios de transporte, usar y disponer adecuadamente de combustibles, lubricantes, llantas y baterías y evitar conducir vehículos fuera de los caminos designados y no permitir que los visitantes lo hagan. Criterio 3.5 El operador turístico deberá advertir a los turistas sobre la dificultad de los distintos recorridos practicables y sobre la existencia de zonas vedadas o de acceso restringido y no permitir la incursión de visitantes a ellas, para ello debrá informar sobre los osibls impactos y riesgos que esto implica. Criterio 3.6 El proyecto debe desarrollar actividades encaminadas a la conservación de las fuentes de agua. Para ello debe hacer un uso racional y eficiente del agua tomar medidas para minimizar los impactos negativos de sus vertimientos. Criterio 3.7 El proyecto debe involucrar prácticas que hagan uso racional y eficiente de la energía. Para ello deben instalarse y operar equipos eficientemente,.

(30) ___. TTI 'Z. MINISTERIO DU. MEDIO AMBIENTE. favorecer el uso de iluminación y ventilación naturales, seleccionar la fuente de energía más adecuada para cada actividad y hacer uso de fuentes de energía limpias. Criterio 3.8 El proyecto debe hacer uso de las alternativas menos contaminantes para insumos y productos que sean necesarios para su operación (jabones, detergentes y papelerías, entre otros), estableciendo medidas para racionalizar su uso y minimizar sus impactos ambientales. Criterio 3.9 El proyecto debe evaluar el desempeño ambiental de sus proveedores e incluir criterios ambientales en sus decisiones de compra de insumos y suministros. Criterio 3.10 El proyecto debe tomar medidas para minimizar el ruido emitido durante su construcción y operación. Se deben tomar medidas para prevenir, mitigar y aislar el ruido generado. Criterio 3.11 La arquitectura y selección de los materiales de las instalaciones deben incorporar criterios de diseño que disminuyan su impacto sobre el paisaje y reduzcan los requisitos de energía para acondicionamiento climático. Criterio 3.12 El proyecto debe favorecer las prácticas recreativas con bajo impacto ambiental y no permitir aquéllas con alto impacto. Criterio 3.13 El proyecto deberá capacitar a todos los empleados y personal involucrado en las buenas prácticas ambientales desarrolladas y darlas a conocer a los visitantes. Para ello procurará contar con un compendio de las normas y buenas prácticas ambientales existentes y darlo a conocer a visitantes y empleados. Principio 4. Derechos y responsabilidades de tenencia de la tierra y uso de los recursos naturales No se establecen criterios bajo este principio. Principio S. Respeto a los derechos de los grupos étnicos y comunidades tradicionales locales Criterio 5.1 El operador turístico debe desarrollar actividades para informar y educar a los turistas sobre los valores y prácticas tradicionales de las culturas locales y dar a conocer los comportamientos recomendables para prevenir conflictos. Criterio 5.2 El proyecto debe involucrar a la comunidad local desde las primeras etapas de diseño, explicando los objetivos del proyecto y los efectos que la pueden beneficiar o afectar y definiendo los mecanismos de participación. Principio 6. Mejoramiento continuo Criterio 6.1 El proyecto debe establecer los lineamientos de política ambiental de la organización, donde se expongan sus principios y objetivos en relación con el desempeño ambiental, plasmándolos en un documento escrito que pueda ser consultado por el personal interno y por el público en general..

(31) Criterio 6.2 El proyecto debe realizar una revisión periódica de su desempeño ambiental, ya sea por personal perteneciente a la organización o por personal externo a ella, con el fin de plantear y ejecutar acciones y estrategias encaminadas a su mantenimiento y mejoramiento, identificando los factores que han impedido la consecución de sus objetivos. Criterio 6.3 El proyecto debe contar con un sistema de indicadores que proporcionen información acerca de la utilización de los recursos y de las medidas que se llevan a cabo para establecer un mejoramiento continuo en el uso de los mismos.. 5. Sectores considerados de mercados verdes por su relación directa con el ambiente. Los productos de los sectores expuestos en las secciones anteriores se caracterizan porque logran esta condición de "verdes" gracias a sus buenas prácticas relacionadas con el medio ambiente. Todos ellos pertenecen a sectores económicos donde existen prácticas y métodos de producción que en comparación tienen impactos ambientales mayores. En estos casos, definimos los mercados verdes como los bienes y servicios que por su buen desempeño ambiental se destacan dentro de un grupo de productos que cumplen una función similar. Los renglones del sector servicios se categorizaron como verdes per se, por su relación directa con el ambiente, excepto Ecoturismo, para el cual se desarrollaron criterios particulares. No obstante, los proyectos presentados deberán cumplir con criterios determinados, especialmente en los principios de responsabilidad ambiental y mejoramiento continuo. Entre estos podemos mencionar: • Aprovechamiento de residuos • Energía renoablé • Energías limpias Servicios profesionales en temas ambientales Programas de educación ambiental. 5.1 Aprovechamiento de residuos El reciclaje y reutilización de residuos cumplen funciones muy importantes en la conservación y mejor uso de los recursos naturales. Reincorporando a las cadenas productivas los materiales que ya han sido utilizados, se reduce la demanda por materias primas vírgenes, el consumo de recursos asociados a la transformación de las mismas (agua, energía eléctrica, etc.), la cantidad de desechos que deben ser tratados y dispuestos (en rellenos por ejemplo), a la vez que se emplea un número significativo de personas. Entre los materiales más comúnmente reciclados y reutilizados se cuentan: papel y cartón, vidrio y metales (ferrosos y no ferrosos como el aluminio). Se consideran entonces pertenecientes a mercados verdes, los proyectos que involucren actividades de recolección, selección, acopio, transformación y.