Cadena de la Yuca y su industria :anexo 5

Texto completo

(1)PECTIA. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación. del Sector Agropecuario Colombiano Cadena de la Yuca y su industria Octubre de 2016.

(2) PECTIA Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria - Corpoica. German David Sánchez L. Gestor de Innovación Red de Raíces y Tubérculos. Diana María Ruiz Luz Andrea Yepes Profesionales de Planeación y Cooperación Institucional Departamento de Articulación Institucional. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR. Otto Vila Flórez Secretario Técnico Nacional de la Cadena de la Yuca y su Industria. Octubre de 2016. Nota: Los Secretarios Técnicos Nacionales de Cadena del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que se relacionan, participaron en la revisión de la Agenda de I+D+i.

(3) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. . CONTENIDO INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................................................................5 1. . PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO – PECTIA .............6 1.1. . Alcance ...................................................................................................................................................................................6 . 1.2. . Misión .....................................................................................................................................................................................7 . 1.3. . Visión ......................................................................................................................................................................................7 . 1.4. . Objetivos .................................................................................................................................................................................7 . 1.5. . Estrategias ..............................................................................................................................................................................8 . 2. . CONTEXTO SOCIOECONÓMICO DE LA CADENA ........................................................................................................................9 2.1. . Aspectos generales .................................................................................................................................................................9 . 2.2. . Contexto Mundial ................................................................................................................................................................. 10 . 2.2.1 Área, producción y rendimiento ....................................................................................................................................... 10 2.2.2. . Exportaciones e importaciones .................................................................................................................................... 11 . 2.2.3. . Precio internacional ..................................................................................................................................................... 12 . 2.2.4. . Consumo mundial ....................................................................................................................................................... 13 . 2.3. . Contexto Nacional ................................................................................................................................................................. 13 . 2.3.2. . Área, producción y rendimiento .................................................................................................................................. 13 . 2.3.3. . Exportaciones e importaciones .................................................................................................................................... 16 . 2.3.4. . Precios internos ........................................................................................................................................................... 17 . 2.3.5. . Consumo interno ......................................................................................................................................................... 18 . 3. . CONTEXTO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ........................................................................................................... 18 3.1. . Gobernanza y marco regulatorio ........................................................................................................................................... 18 . 3.1.1. Estructura de la cadena a nivel nacional y regional............................................................................................................ 21 3.1.2. Grupos de investigación ................................................................................................................................................... 22 3.1.3. 3.2. . Gestión del conocimiento y asistencia técnica ................................................................................................................. 22 . Estado de la investigación ..................................................................................................................................................... 23 . 4. . REVISIÓN DE LA AGENDA DINÁMICA DE I+D+i ................................................................................................................... 26 4.1. . Departamentos priorizados para la revisión de la Agenda de I+D+i ..................................................................................... 27 . 4.2. . Resultados del proceso de revisión de la Agenda de I+D+i .................................................................................................. 27 . 4.2.1. . Mapa de actores de la cadena ...................................................................................................................................... 27 3.

(4) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. 4.2.2. . Revisión de demandas de I+D+i ................................................................................................................................. 29 . 4.2.3. . Concentración de la investigación ............................................................................................................................... 30 . 4.2.4. . Priorización de demandas de I+D+i............................................................................................................................ 31 . 4.2.5. . Validación de la Agenda de I+D+i de la cadena .......................................................................................................... 33 . BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................................................... 34. 4.

(5) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano INTRODUCCIÓN El Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano (PECTIA), define los objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción sectoriales desde la perspectiva de la ciencia, la tecnología y la innovación en un horizonte de 10 años, bajo los principios de enfoque territorial, priorización, focalización, pertinencia y una mejor coordinación y aprovechamiento de las capacidades y el conocimiento de los actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial (SNCTA) 1 a nivel nacional y regional, organizados por cadenas de valor.. El presente documento se preparó con el fin de proveer información básica sobre el desempeño de la cadena productiva, sus vínculos con la orientación de la ciencia, la tecnología y la innovación y las demandas del sector sobre conocimiento técnico, para superar problemas productivos, mejorar la competitividad, la sostenibilidad, aprovechar oportunidades de mercado, potenciar capacidades y focalizar la inversión pública. Esta información se consolidó a través del proceso de revisión y ajuste de la Agenda Dinámica Nacional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Agenda I+D+i), como insumo para orientar las estrategias del PECTIA.. Se considera que la información básica presentada en este documento y la información más detallada que la sustenta, disponible en la Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co), orientará entre otros aspectos, los procesos de investigación y las decisiones en inversión pública, generando alternativas para la consolidación de sistemas territoriales de innovación (STI)2 que contribuyan al alcance de los objetivos del PECTIA.. 1 2. Creado mediante la Ley 607 de 2000. Redes geográficamente concentradas de distintos actores que interactúan para atender las demandas específicas locales.. 5.

(6) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. 1. PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO – PECTIA El PECTIA tuvo como bases las líneas de la Política Nacional de Desarrollo Productivo (Conpes 3866), las recomendaciones de la Misión para la Transformación del Campo Colombiano en materia de CTi y las recomendaciones recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para reforzar el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA). El PECTIA se construyó con el propósito de orientar al país en materia de CTi sectorial y evaluar periódicamente sus resultados en términos del mejoramiento de la productividad, la competitividad y la sostenibilidad, en los próximos diez años.. La definición del PECTIA partió de un diagnóstico actualizado del sector en materia de CTi, de la revisión de la Agenda de I+D+i con énfasis regional, y del análisis de las megatendencias3 globales relacionadas con la agricultura. Estos insumos sirvieron de base para identificar los objetivos estratégicos, priorizar las demandas de I+D+i y determinar las estrategias y líneas de acción necesarias para cumplir con la misión, la visión y los objetivos propuestos por el Plan.. 1.1. Alcance El PECTIA del SNCTA 2017-2027 es un marco orientador de la política de CTi y de su financiamiento con recursos públicos, privados y de cooperación, para promover el cambio técnico 4 , la generación de valor y la evaluación periódica de sus resultados respecto de la sostenibilidad, la productividad y la competitividad. Todo lo anterior con la participación de los distintos actores nacionales, territoriales y especiales5, vinculados a los procesos de gestión de conocimiento de la I+D+i del sector agropecuario6.. Su propósito se orienta a focalizar acciones en los aspectos priorizados por el sector agropecuario que se requieren resolver, mejorar la eficiencia en la asignación de recursos, la articulación de la institucionalidad y su relación con los actores del SNCTA y complementar sus capacidades para una mayor y mejor capacidad de respuesta, promover la gestión de conocimiento, el cambio técnico y la innovación y proponer una mejor gobernanza del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria.. 3. De acuerdo con Naisbitt (1984), las megatendencias son “…cambios mayores a nivel social, tecnológico, ambiental o político que se desarrollan de manera lenta… emergen en un instante, influencian un amplio rango de actividades, procesos y percepciones, en entornos gubernamentales y sociales posiblemente por décadas. Son fuerzas subyacentes que direccionan tendencias específicas…” Como insumo para el PECTIA se identificaron las megatendencias: (1) biodiversidad y biotecnología, (2) seguridad alimentaria, (3) sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático, (4) TIC, (5) agroenergías. 4 Por cambio técnico se entiende todo cambio o reemplazo de productos, procesos, diseños y técnicas; introducción de nuevos métodos de producción o nuevos productos a fin de elevar la productividad/mejora en los conocimientos sobre los métodos de producción o de nuevos productos que afectan la productividad y pueden mejorar la competitividad de los sistemas productivos agropecuarios y agroindustriales 5 Comprende las comunidades indígenas, afrodescendientes y romaníes. 6 Comprende los subsectores agrícola, pecuario, forestal, pesquero y acuícola en sus actividades primarias y de transformación.. 6.

(7) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. 1.2. Misión . Coordinar, focalizar, dar prioridad y hacer más pertinente la gestión de conocimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (I+D+i) para el cambio técnico y la generación de valor de la industria agraria nacional, orientado a mejorar su sostenibilidad, productividad y competitividad con enfoque territorial y fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial (SNCTA) con capital social, infraestructura científica, mecanismos de financiamiento y marcos de gobernanza para lograrlo. . 1.3. Visión “Ciencia, tecnología e innovación, motor de desarrollo social, económico y ambiental del sector agropecuario colombiano”.. Para 2027, el país contará con un sistema de innovación agropecuario activo y coordinado en el ámbito nacional y territorial, que habrá contribuido al aumento de la sostenibilidad, la competitividad y la productividad sectorial, al mejoramiento de la calidad e inocuidad de la oferta alimentaria nacional y del capital social necesario para una adecuada gobernanza de los recursos públicos de inversión en actividades y capacidades en CTi, apoyada por mecanismos de seguimiento y evaluación efectivos.. 1.4. Objetivos • Objetivo 1: incrementar la productividad y competitividad de los sistemas productivos agropecuarios para el cambio técnico y la generación de valor mediante actividades de I+D+i y soluciones enfocadas en las demandas. • Objetivo 2: contribuir a mejorar la seguridad alimentaria mediante actividades de I+D+i, enfocadas en la calidad e inocuidad de los productos agropecuarios y agroindustriales. • Objetivo 3: promover el desarrollo de sistemas productivos ambientalmente sostenibles para la conservación y el manejo adecuado de los recursos naturales. • Objetivo 4: fortalecer el capital social, las capacidades del SNCTA y el relacionamiento de sus actores para el cambio técnico y la generación de valor a través de la gestión del conocimiento en redes y mecanismos de gobernanza, financiación y evaluación. 7.

(8) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. . 1.5. Estrategias En el marco de la construcción social del PECTIA se realizaron talleres con actores del ámbito regional y nacional que hacen parte del SNCTA, para acordar y priorizar las demandas del sector productivo a la I+D+i y para definir las 16 estrategias que el Plan contempla en relación con los factores específicos del sector agropecuario7 y los factores habilitantes de la CTi8, como se muestra en la tabla 1.. Tabla 1. Estrategias del Plan E1 E2 E1 E1. E1. E1. E2. E1 E2. 7 8. FACTOR ESPECÍFICO 1: Agenda Dinámica Nacional de I+D+i Ejecutar y gestionar la Agenda de I+D+i y lograr una adecuada provisión de recursos para su financiamiento, la coordinación de los actores en el ámbito nacional y territorial involucrados, y el seguimiento y la evaluación. Poner en marcha un programa de I+D+i para la agricultura familiar. FACTOR ESPECÍFICO 2: Seguridad alimentaria Poner en marcha programas y proyectos de CTi para mejorar la calidad y la inocuidad de los alimentos. FACTOR ESPECÍFICO 3: Sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático Poner en marcha proyectos que permitan mejorar el seguimiento y la comprensión de la variabilidad y el cambio climático y producir soluciones tecnológicas para la adaptación y la mitigación de sus efectos. FACTOR ESPECÍFICO 4: Tecnologías de la información y las comunicaciones Fortalecer, desarrollar e implementar tecnologías de la información y las comunicaciones para la gestión de conocimiento y el fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria. FACTOR ESPECÍFICO 5: Acceso a recursos genéticos y propiedad intelectual Fortalecer y coordinar marcos políticos y normativos flexibles, que dinamicen y regulen los procesos de acceso a recursos biológicos y genéticos y de protección de la propiedad intelectual, para impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación del sector. Ampliar el conocimiento y la capacidad para aplicar y aprovechar los marcos normativos que consagran los derechos y deberes en materia de acceso a recursos genéticos y propiedad intelectual, por parte de los actores del SNCTA. FACTOR ESPECÍFICO 6: Gestión de conocimiento y asistencia técnica Definir la metodología y el vínculo con las instancias de decisión en materia de I+D+i y demás actores del SNCTA, para el desarrollo de sistemas territoriales de innovación (STI). Diseñar, estructurar e implementar políticas públicas que orienten la extensión y asistencia técnica agropecuaria como soporte efectivo a los procesos de innovación, con un enfoque integral y diferencial, que articule el trabajo colaborativo con los diferentes actores de los STI.. Factores específicos: aspectos primordiales que inciden significativamente en el cumplimiento oportuno de los objetivos estratégicos del plan. Factores habilitantes: metodologías, herramientas, enfoques y temáticas que fortalecen los objetivos estratégicos del plan.. 8.

(9) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. FACTOR HABILITANTE 1: Gobernanza y marco regulatorio E1 Definir el SNCTA como parte del Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCCTI) y crear los mecanismos, los instrumentos y las instancias para su gobernanza. FACTOR HABILITANTE 2: Inversión y financiamiento E1 Lograr acuerdos de carácter político y administrativo para financiar adecuadamente el PECTIA, con el objetivo de mantener el valor de la inversión pública en ACTI en niveles cercanos a 2 % del producto interno bruto agropecuario (PIBA). FACTOR HABILITANTE 3: Planeación, seguimiento y evaluación E1 Mejorar la capacidad de planeación, seguimiento y evaluación del SNCTA, a partir de un proceso basado en resultados e indicadores del orden nacional y territorial. FACTOR HABILITANTE 4: Capacidades: recursos humanos e infraestructura E1 Ajustar, crear y articular incentivos orientados al fortalecimiento de las capacidades en capital humano e infraestructura del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria. E2 Aumentar la capacidad del país en materia de talento humano para la CTi sectorial, teniendo en cuenta las necesidades de conocimiento derivadas de la Agenda de I+D+i, el avance de la ciencia y de la innovación en el ámbito internacional, las necesidades de formación para el trabajo interdisciplinario y las perspectivas de género. E3 Fortalecer, ampliar, articular y mantener la capacidad en infraestructura del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria, para llevar a cabo I+D+i de calidad en el ámbito local, regional y nacional. E4 Promover una cultura en CTi basada en la participación en redes de gestión de conocimiento en el ámbito regional, nacional e internacional. 9 Fuente: Corpoica, Colciencias, MADR (2016) . 2. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO DE LA CADENA 2.1. Aspectos generales Actualmente la yuca es un cultivo muy importante en regiones tropicales del mundo, que van desde el nivel del mar hasta los 1800 m.s.n.m. Si bien el principal producto son sus raíces, las hojas de la yuca también tienen un excelente potencial y son extensivamente utilizadas en África y Asia, ya sea para la alimentación humana o animal. La yuca es el cuarto producto básico más importante después del arroz, trigo y maíz, y es un componente básico en la dieta de más de 1.000 millones de personas.. “En la industria de alimentos, con la yuca fresca se producen croquetas, astillas congeladas, carimañolas y para una mayor conservación se parafina o encera. Por el lado del producto transformado, la harina de yuca es utilizada como aditivo en la elaboración de productos de. 9. Corpoica, Colciencias, MADR. 2016. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano (PECTIA), 2017 – 2027. Consultado en http://www.siembra.gov.co/siembra/Pectia.aspx.. 9.

(10) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. panadería y el almidón, como agente estabilizador de sopas, alimentos congelados y pasabocas (snacks), entre otros usos. El almidón de yuca también se utiliza en otros sectores industriales, tales como: revestimiento de pastillas, preparación de pegantes, industria textil para el engomado de telas de algodón, perforación de pozos petroleros, y en la producción de alcohol para biocombustible con el cual se podría sustituir un porcentaje de la gasolina.” (Ceballos, 2002).. La Yuca también es utilizada como alimento para animales pues es fuente de carbohidratos. “Hay dos alternativas: el uso del follaje y el uso de la raíz. La primera es fuente de proteínas, fibras minerales y pigmentos (vitamina A, betacaroteno), la segunda provee energía (almidón). El follaje se puede secar con la luminosidad y calor natural, pero a la sombra pues con el sol pierde color y vitaminas, (en la Costa Caribe se seca en un día).” (MADR, 2014).. Así mismo, según el acuerdo de competitividad de la cadena, en Colombia existe una naciente industria de etanol a partir de yuca (Grupo GPC), su obtención se produce mediante una reacción química que rompe un enlace entre dos átomos o moléculas, donde intervienen agua, ácidos fuertes y enzimas.. Además del valor económico que brindan los productos y subproductos que se obtienen de la yuca, “este cultivo ofrece otras reconocidas ventajas: tolerancia a la sequía, capacidad de producirse en suelos degradados, resistencia a plagas y enfermedades, tolerancia a los suelos ácidos y flexibilidad en cuanto al momento de la plantación y cosecha.” (MADR, 2014). 2.2. Contexto Mundial 2.2.1 . Área, producción y rendimiento. De acuerdo con las cifras reportadas por la FAO, en 2014 el área cosechada de yuca a nivel mundial ascendió a 24,2 millones de hectáreas, con una producción de 270,3 millones de toneladas. Durante el periodo 2010-2014 el área cosecha aumentó en un 23 %, es decir 4,6 millones de hectáreas, sin embargo, la producción presentó un aumento menos notable que fue del 11 % equivalente a 27,2 millones de toneladas. Para el 2014, tres países concentran el 40 % de la producción mundial de yuca, como lo muestra el gráfico 1 estos países son, en su orden, Nigeria (20 %), Tailandia (11 %) e Indonesia (9 %). Colombia ocupa el lugar 23 con 2,6 millones de toneladas producidas en 2014 correspondientes al 1 % de la producción mundial.. La producción de yuca ha presentado un comportamiento creciente durante los últimos cuatro años, siendo 2011 el año en que registró un incremento mayor (5 %), a partir de allí el crecimiento se ha mantenido año a año en alrededor del 1,5 %. 10.

(11) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. . Gráfico 1. Producción (t) de yuca a nivel mundial. Principales países 2014. Fuente: Elaboración propia a partir de FAOSTAT, 2016. Respecto del rendimiento, los países que presentaron los valores más altos en 2014 fueron: India (36 t/ha), Suriname (28 t/ha) y Barbados (28 t/ha). De estos países solo India se encuentra en el top 10 de los productores. Por su parte Nigeria, principal productor de yuca, alcanza un rendimiento de 8 t/ha.. 2.2.2. Exportaciones e importaciones Para el año 2015 se registraron exportaciones mundiales de yuca (fresca y seca) por valor de 2.284 millones de dólares correspondientes a 11,16 millones de toneladas, evidenciando un crecimiento del 10 % en valor, respecto al año anterior. El país que reporta mayor cantidad de exportaciones es Tailandia con 7,2 millones de toneladas, en segundo lugar, se encuentra Vietnam con 1,9 millones de toneladas y en tercero Camboya con 1,5 millones de toneladas. Estos tres países concentraron el 97 % del total exportado en términos de cantidades.. Por su parte las exportaciones de almidón de yuca, para 2015 fueron de 3,6 millones de toneladas por valor de 1.526 millones de dólares. Los principales países de exportación de almidón son los mismos que para yuca fresca. Los principales exportadores en América son Brasil y Paraguay que participan con el 0,6 % y 0,5 %, respectivamente. . 11.

(12) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. Tabla 2. Volumen (t) de exportaciones mundiales de yuca fresca, seca y almidón de yuca, 2015. Yuca fresca y seca (Toneladas) Mundo 11.158.461 Tailandia 7.299.015 Vietnam 1.913.617 Camboya 1.581.786 Lao, República Democrática 214.878 Costa Rica 98.259 Fuente: TRADEMAP, 2016. Almidón de Yuca (Toneladas) Mundo 3.646.771 Tailandia 2.886.977 Vietnam 632.749 Camboya 27.409 Brasil 21.598 Paraguay 17.747. Frente a las importaciones mundiales de yuca fresca y almidón de yuca, estas son lideradas por China y Tailandia. Para 2015, las importaciones de yuca fresca ascendieron a 11,5 toneladas, mientras que el almidón de yuca, fueron de solo 1,5 millones de toneladas. Para el caso del almidón estos dos países abarcan el 68 % de las toneladas importadas en el mundo, mientras que en yuca fresca concentran el 93 %. . 2.2.3. Precio internacional En 5 años de estudio, los países que presentan un mayor precio pagado al productor son Cabo Verde, Barbados y Seychelles estando por arriba de los 1.300 dólares por tonelada, superando más de 10 veces el precio de Indonesia y Nigeria, principal exportador y productor del mundo.. Ahora bien, para el 2014, el precio pagado al productor en los principales países exportadores y productores de yuca estuvo en alrededor de 133 USD/t, Indonesia registra una reducción del 12 % en el precio, pasando de 229 USD/t en 2011 a 196 USD/t en 2014, mientras que Vietnam registra un crecimiento del 16 % en el mismo periodo (Gráfico 2).. 12.

(13) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. Gráfico 2. Precio (USD/t) internacional al productor, 2010-2014 250. 200. USD/t. 150. 100. 50. 2010 Indonesia. 2011 Vietnam. 2012 Tailandia. 2013 China. Camboya. 2014 Nigeria. . Fuente: FAOSTAT, 2016 . 2.2.4. Consumo mundial De acuerdo con los datos reportados por la FAO, el país que registra mayor consumo per cápita de yuca es Mozambique con 226 kg/persona/año, seguido de Angola con 198 kg/persona/año y Madagascar con 124 kg/persona/año. Colombia se ubica en el décimo lugar reportando un consumo de 38,5 kg/persona/año.. Por otra parte, al analizar el total de toneladas consumidas por país, aquellos que presentan una cantidad mayor son Nigeria, China e Indonesia, algunos de estos países hacen parte del top 10 a nivel de producción. . 2.3. Contexto Nacional 2.3.2. Área, producción y rendimiento El área cosechada en yuca, incluida la yuca industrial, ascendió en 2015 a 221.086 hectáreas con una producción de 2.325.987 toneladas, es decir que el país para ese año reportó un rendimiento promedio de 10,2 t/ha. La yuca industrial abarcó el 2 % del área cosechada (5.488 ha) y el 4 % de la producción total (98.402 t), alcanzando un rendimiento de 17,9 t/ha, valor muy superior al de la yuca tradicional. 13.

(14) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. El comportamiento en el área cosechada fue creciente hasta el año 2014, en donde presentó una reducción del 14 % respecto del año anterior, sin embargo, los años en que menor área se cosecho fueron 2010 y 2011. Para 2015 se observa que no solo se recuperó el área perdida, sino que se aumentó en 10.489 hectáreas, respecto de 2013.. Como se observa en el gráfico 3, el rendimiento de la yuca no muestra un crecimiento, por el contrario, presenta reducciones leves. El mejor rendimiento se obtuvo en 2010, donde el país reportó rendimientos cercanos a las 11 t/ha. Según el SIOC (2016) el cultivo de yuca presenta bajos rendimientos por la no aplicación de paquetes tecnológicos al cultivo (semilla, insumos, maquinaria, nuevas técnicas, etc.) y la insuficiencia de semilla de calidad. No obstante, cabe aclarar que el rendimiento antes presentado no discrimina entre la yuca tradicional y la industrial, presentando esta última mejores rendimientos que la primera. El mejor rendimiento de la yuca industrial se presentó en 2013 con 19 t/ha, a partir de este año el rendimiento bajo a 17 t/ha y no ha presentado mayor repunte.. Gráfico 3. Área cosechada, producción y rendimiento promedio de la Yuca10. 2007-2015. Fuente: MADR (EVA, 2015). 10. Incluye yuca industrial. 14.

(15) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. La yuca es cultivada en todo el territorio colombiano (Gráfico 4), siendo en 2015 los principales productores Bolívar (19 %), Córdoba (14 %) y Sucre (8 %). Este último departamento también se destaca por dominar la producción de yuca industrial, abarcando el 93 % del total del área cosechada en este tipo de yuca, no obstante, predomina en este departamento la yuca tradicional al participar con el 63 % del área cosechada en este producto.. Por otra parte, los departamentos que registran rendimientos altos son: Risaralda (27 t/ha), Arauca (19 t/ha), Caldas (16 t/ha) y Meta (14 t/ha). Risaralda, aunque presenta un rendimiento alto, reporta un área cosechada muy baja para este producto de tan solo 85 hectáreas.. El municipio que reporta la mayor producción de yuca en el país, es Mahates y se encuentra ubicado en el departamento de Bolívar. Este municipio aportó en 2015 el 5 % de la producción total y presenta un rendimiento de 10,5 t/ha, valor cercano al promedio nacional.. Gráfico 4. Principales departamentos productores de yuca. 2015. Fuente: MADR (EVA, 2015). 15.

(16) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. 2.3.3. Exportaciones e importaciones De acuerdo con los datos reportados por Agronet (2016), en términos de volumen, las exportaciones de yuca venían mostrado un comportamiento constante entre 2010 y 2014, sin embargo, para el 2015 se registró una reducción del 10 %, pasando de 410 toneladas en 2014 a 368 toneladas en 2015. Los principales países destino de las exportaciones de este producto son Estados Unidos (94 %) y Reino Unido (6 %). Por su parte, las exportaciones de almidón de yuca en los últimos cuatro años han registrado un crecimiento sostenido, después de presentar una reducción del 86 % en 2012. Para el 2015 se exportaron 532 toneladas por valor de 568.829 dólares. Pese al crecimiento anual, no se ha logrado alcanzar los volúmenes del 2011, en el que se exportaron 706 toneladas. Los destinos de las exportaciones de almidón de yuca son: Ecuador, Estados Unidos, Panamá, Perú y Venezuela. Aunque se registraron exportaciones a Perú en años anteriores, para el 2015 este no importó el producto de nuestro país (Gráfico 5). . Gráfico 5. Exportaciones de almidón de yuca (Toneladas). Colombia. 2010-2015 Ecuador 2015. 6. 66. 129. 47. 2014. Estados Unidos. 26. 254 9. 78. 150. 2010 10%. 20%. 40%. 50%. 0 5. 43. 222. 51 30%. 26. 70. 359. 0%. 97. 8. 2011. Venezuela 331. 18. 116. 2012. Perú. 0. 86. 2013. Panamá. 4. 155 60%. 70%. 80%. 90%. 100% . Fuente: AGRONET, 2016. Por otra parte, si bien Colombia en los últimos años no ha registrado importaciones de yuca fresca, si reporta importaciones de almidón de yuca. Estas importaciones de almidón se han incrementado en los últimos años en un 77 %, pasando de 5.030 toneladas en 2010 a 8.905 toneladas en 2015. Los principales proveedores de almidón de yuca para Colombia son: Brasil (41 %), Tailandia (29 %) y Paraguay (19 %). . 16.

(17) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. 2.3.4. Precios internos Los precios al productor de yuca en Colombia en el transcurso de los últimos diez años, muestran una tendencia decreciente en términos reales, esto significa, que los agricultores cada vez reciben menos por su producción, por lo que es necesario un cambio de estrategia de comercialización que vaya encaminada a la adición de valor al producto para fortalecer su competitividad. Sin embargo, hay una tendencia positiva en los últimos años de acuerdo al trabajo que se ha implementado en la cadena por parte de las entidades y organizaciones encargadas de transferir tecnología al eslabón primario. (MADR, 2014). Frente al comportamiento del precio al consumidor, según datos SIPSA – DANE, en lo corrido del 2015 el precio de la yuca en promedio estuvo entre los $ 1.000 y los $ 2.000 en las principales centrales de abastos del país. Debido a la escasez generada en este año, principalmente por el fenómeno del niño, los precios registraron un alza del 67 % alcanzando un precio de casi $ 2.000 por kilo en la ciudad de Bogotá (Gráfico 6).. Gráfico 6. Precio al consumidor de la yuca11, principales mayoristas. Enero – diciembre 2015 2500. Pesos $/Kg. 2000. 1500. 1000. 500. 0 Enero Barranquilla. Febrero. Marzo Bogotá. Abril. Mayo. Bucaramanga. Junio Cartagena. Julio. Agosto Cali. Septiembre Cúcuta. Octubre. Noviembre Diciembre. Medellín. Pereira. . Fuente: SIPSA, 2016. 11. Hace referencia a la variedad predominante en el mercado, sin embargo, el DANE no especifica a cual se hace referencia.. 17.

(18) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. . 2.3.5. Consumo interno Según datos de la FAO, para el 2013, Colombia se ubica en el décimo lugar reportando un consumo de 38,5 kg/persona/año. El consumo de yuca en el país tuvo una reducción en 2011, en donde pasó de 37,28 a 34,08 kg/persona/año. A partir del 2012, el consumo se ha recuperado logrando a 2013 superar en una unidad el consumo más alto reportado en el 2010. . Gráfico 7. Consumo per cápita (kg/persona/año) yuca, Colombia 2010 -2013 39,00 38,00 kg/persona/año. 37,00 36,00 35,00 34,00 33,00 32,00 31,00 2010. 2011. 2012. 2013. Fuente: FAOSTAT, 2016. 3. CONTEXTO EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 3.1. Gobernanza y marco regulatorio En el país durante los diferentes periodos de gobierno, se han formulado e implementado una serie de políticas públicas en materia de ciencia y tecnología, competitividad y productividad expresadas a través de los marcos regulatorios y la institucionalidad creada para tal fin para su aplicación y ejecución en lo territorial a partir de los diferentes instrumentos de intervención.. Para afrontar el proceso de descentralización y el nuevo contexto de internalización de la economía al cual incursiono el país a finales de los 90, se diseñó el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología – SNCT (Ley 29 de 1990), la política para la competitividad mediante la cual se creó el Consejo Nacional de Competitividad como organismo asesor del gobierno (Decreto 2010 de 1994), se redefinieron funciones e. 18.

(19) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. identificaron diferentes formas de relacionamiento organizacional entre lo público y privado y se creó la asistencia técnica directa rural a partir de la Ley 607 de 2000.. Bajo este contexto, la Ley 607 de 2000, integró nuevos elementos como la creación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial – SNCTA para el sector con el propósito de aportar al sector agroindustrial conocimientos, métodos, tecnologías y productos tecnológicos necesarios para el desempeño frente a los requerimientos internos y a las necesidades y oportunidades que determina el entorno nacional e internacional en respuesta a los nuevos retos que impone la internalización y globalización de la economía. Este SNCTA, a partir del año 2011 por orden ministerial, es apoyado por Corpoica en conjunto con otros actores públicos y privados para su dinamización y coordinación.. Dentro de los CONPES, leyes y decretos expedidos se menciona: CONPES 3080 de 2000 (2000-2002) política nacional de ciencia y tecnología, Ley 686 de 2001, creó el fondo de fomento cauchero, CONPES orientados a fortalecer específicamente la competitividad de algunas cadenas productivas: i)Algodón: CONPES 2988 de 1998 políticas para el desarrollo del acuerdo de competitividad del sector textil colombiano, CONPES 3401 de 2005 política para mejorar la competitividad ii) Láctea: CONPES 3675 de 2010, política nacional para mejorar la competitividad del sector lácteo colombiano, iii) La cadena Forestal cuenta con varios documentos CONPES desde la década de los 90, el más reciente es el CONPES 3827 de 2015 referido a la distribución de recursos para el Certificado de Incentivo Forestal – CIF con fines comerciales, iv) CONPES 3477 de 2007 estrategia competitiva para el sector palmero colombiano, v) Café: CONPES 3763 de 2013, una estrategia para la competitividad de la caficultura colombiana. Comisión de expertos 2013, entre otros.. Igualmente, se creó el CONPES 3297 de 2004, agenda interna de productividad y competitividad, CONPES 3446 de 2006 política nacional de la calidad, CONPES 3439 de 2006 institucionalidad y principios rectores para la competitividad y productividad, que adicionalmente, creó el Sistema Nacional de Competitividad - SNC 12 , la Ley 811 de 2003 -por medio de la cual se modificó la Ley 101 de 1993- crea las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola y las sociedades agrarias de transformación – SAT, el Decreto 3800 de 2006 referido a la inscripción de las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero ante el MADR y la Resolución 186 de 200813, los cuales reglamentan parcialmente la Ley 811 en lo relativo a la regulación de las condiciones y. 12 El SNC en el año 2012 se transformó en el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación - SNCeI 13 Resolución 186 de 2008, reglamentó parcialmente el artículo 103 de la Ley 811 de 2003 y el artículo 3° del Decreto 3800 de 2006. Art. 4. La Dirección de Cadenas Productivas del. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es la dependencia competente para recibir la solicitud de inscripción de las organizaciones nacionales de cadena. Las organizaciones de cadena se reconocen bajo la denominación de Consejo Nacional de Cadena y conforme a su reglamento interno actuará como cuerpo consultivo del Gobierno Nacional en materia de política para el subsector respectivo.. 19.

(20) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. requisitos para la inscripción14 y cancelación de las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero, que se constituyan en el territorio nacional (art. 1) y su conformación (art. 2).. Así mismo, se expidió por parte del MADR, algunas de las resoluciones por medio de las cuales reconoce cadenas como organización de cadena: resolución 329 de 2009, reconoce la organización de cadena de Cacao y su agroindustria, resolución 49 de 2011 cadena Cárnica bovina, resolución 81 de 2011 papa y su industria, resolución 82 de 2011 cadena del sector lácteo colombiano, resolución 126 de 2011 cadena Cárnica porcina, resolución 000318 de 2011 cadena productiva Forestal, de maderas, tableros, muebles y productos de madera, resolución 175 de 2012 cadena del Caucho natural y su industria, resolución 282 de 2012 cadena productiva de las Abejas y la apicultura, resolución 204 de 2013 por la cual se inscribe a la Organización de la Cadena Productiva Ovino–caprina Nacional, entre otras.. También, se expidió la Ley 1253 de 2008 acerca de los lineamientos de política nacional para la productividad y competitividad, CONPES 3484 de 2007, política nacional de transformación productiva y promoción de las micro, pequeñas y medianas empresas, CONPES 3527 de 2008, política nacional de competitividad y productividad, CONPES 3582 de 2009 referido a la política nacional de ciencia y tecnología, CONPES 3533 de 2008, sistema a la PI a la competitividad y productividad nacional 2008-2010, Ley 1286 de 200915 la cual transformó a Colciencias en Departamento Administrativo y ajustó el SNCT, creado bajo la Ley 29 de 1990, en Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCTI.. Así mismo, durante esta década se crearon y se han organizado las diferentes instancias regionales las cuales hacen parte de los actores que coordinan y planifican la política de ciencia, tecnología e innovación – CTi y de competitividad en lo territorial. Entre estas instancias se encuentran las Comisiones Regionales de Competitividad - CRC; los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario – CONSEA; los Mipymes, Red de emprendimiento y empresas, los Comités Universidad Empresa Estado - CUEE creados a partir del artículo 16 de la Ley 1286 y los CODECTI, creados en el marco de esta misma ley.. La inscripción se da siempre y cuando las organizaciones hayan establecido entre los integrantes de la organización (actores de los eslabones de la cadena, sector público y privado), acuerdos, como mínimo, en los siguientes aspectos: 1. Mejora de la productividad y competitividad. 2. Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena. 3. Disminución de los costos de transacción entre los distintos agentes de la cadena. 4. Desarrollo de alianzas estratégicas de diferente tipo. 5. Mejora de la información entre los agentes de la cadena. 6. Vinculación de los pequeños productores y empresarios a la cadena. 7. Manejo de recursos naturales y medio ambiente. 8. Formación de recursos humanos. 9. Investigación y desarrollo tecnológico. 15 La ley 1286 de 2009, adicionalmente, realizó aportes frente al establecimiento del principio de descentralización cuyo objetivo es el crecimiento y consolidación de las comunidades científicas en los departamentos y municipios. Bajo este principio Colciencias, por medio de los Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación - CODECTI, lideró la generación de Planes Estratégicos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación – PEDCTI. Igualmente, desde 2015, Colciencias en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación - DNP y los gobiernos departamentales han venido suscribiendo Planes y Acuerdos Estratégicos Departamentales de CTI- PAED en los cuales se definen los proyectos que se presentarán al Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías 14. 20.

(21) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. En los últimos cinco años, los esfuerzos se han orientado al fortalecimiento de las actividades en ciencia, tecnología e innovación, la productividad y competitividad, la articulación y coordinación de los actores del SNCTI en el sector con enfoque sistémico, la creación de condiciones y capacidades para la generación de conocimiento científico y tecnológico, así como promover una cultura de la innovación y generación de conocimiento en redes, diseño y establecimiento de mecanismos para transferir y adaptar los desarrollos científicos e innovadores, gobernanza del sistema y buscar la pertinencia en la investigación a través de las diferentes estrategias como la construcción de Agenda I+D+i, formulación del Plan Estratégico Sectorial de Ciencia y Tecnología – PECTIA, desarrollo de la Plataforma Siembra en materia de Ciencia y tecnología, entre otros.. El marco regulatorio se sustenta en las siguientes leyes, decretos y documentos CONPES: Ley 1450 de 2011 por medio de la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Ley 1731 de 2014, que dicta medidas de financiamiento para la reactivación del sector agropecuario y fortalecimiento de Corpoica, CONPES 3668 de 2010, seguimiento a la política nacional de competitividad, CONPES 3678 de 2010, Política de transformación productiva – PTP; Decreto 1500 de 2012, reorganiza el sistema, CONPES 3652 de 2010 fortalecimiento del SNCTI, CONPES 3834 lineamientos para estimular la inversión privada en CTi a través de deducciones tributarias, la Ley 1753 de 2015 mediante la cual se expidió el PND 2014-2018 y en su art. 186 integra el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación - SNCI con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI para consolidar un único Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCCTI, siendo la CTi uno de los principales lineamientos del PND. . 3.1.1. Estructura de la cadena a nivel nacional y regional . La cadena de la Yuca en Colombia está compuesta por los eslabones básicos relacionados con el sector primario que abarca la yuca fresca, las actividades de preparación para el consumo en fresco, principalmente desde los centros mayoristas y comercializadores, tales como, lavado, clasificación y empaque. Y por último la elaboración industrial de productos como: almidones de yuca, yuca en trozos, yuca encerada y/o parafinada, féculas, harinas, yuca pre frita, pellets y chips de yuca, y biocombustible a partir de yuca. El grueso de las actividades de la cadena se realiza en el eslabón primario, motor de las dinámicas de otros sectores relacionados hacia atrás, esto es, la demanda de insumos, de mano de obra, maquinaria, transporte, entre otras.. La Cadena tiene como objetivo aumentar la competitividad de todos sus eslabones y es el escenario de concertación y de toma de decisiones para el desarrollo asociativo, empresarial y socioeconómico del sector. Se han definido cinco núcleos de producción que son: Costa Atlántica; Llanos Orientales; Zona Cafetera; Valle del Cauca-Norte del Cauca y; Valles del Alto Magdalena. Entre los representantes de los eslabones de la cadena se destaca Annpy, Mandioca, Coryumet, Ciat, Clayuca, Industrias Del Maíz, Ardecan, Solla, Contegral, Italcol Y Colanta. (SIOC, 2016) 21.

(22) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. El Acuerdo de Competitividad de 2014 propone como visión estratégica para la Cadena de la Yuca y su Industria: “Para el año 2024 se estima haber conformado y consolidado una cadena agroalimentaria de la yuca competitiva y sostenible, económica, social y ambientalmente, orientada a mejorar su participación en los mercados nacionales e internacional y caracterizada por la innovación tecnológica, el desarrollo empresarial y soporte de la seguridad alimentaria”.. Son miembros del consejo nacional de cadena: • MADR • Agrollanos • Universidad del Cauca • Gobernación del Cauca • Ingredion Colombia • McCain Congelagro • Almidones de Sucre • Corpoica • Corporación Clayuca • Colfeyuca • Secretaría técnica de la Cadena 3.1.2. Grupos de investigación De acuerdo a la información reportada en la Plataforma Siembra, de un total de 463 grupos de investigación 70 (15 %) reportan experiencia en la cadena productiva de la Yuca, presentando mayor concentración en la Región Pacífica (40 %), Región Andina (33 %) y Región Caribe (19 %). De los 70 grupos 12 pertenecen a la Universidad Nacional de Colombia, 10 a Corpoica y 8 a la Universidad del Cauca.. 3.1.3.. Gestión del conocimiento y asistencia técnica. . Para la prestación del servicio de asistencia técnica agropecuaria hay un potencial muy grande que desafortunadamente no presta realmente el servicio a la cadena. De las 335 Epsagros registradas 97 están en capacidad de atender a la cadena de la Yuca. De estas Epsagros, 45 % son ONG y entidades de apoyo, el 29 % gremios y asociaciones, y el 21 % empresas. El 35 % de estas Epsagros se encuentran. 22.

(23) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. ubicadas en la región andina, principalmente en los departamentos de Antioquia y Caldas, con 13 % y 3 % respectivamente. El 30 % están ubicadas en la región pacifica, principalmente en los departamentos de Nariño (14) y Cauca (8). . No obstante, aunque las Epsagros reportan estar en capacidad de prestar asistencia técnica a la cadena de la Yuca, en la realidad son muy pocas las que prestan el servicio, específicamente a este producto.. 3.2. Estado de la investigación A partir de la información consolidada en la Plataforma Siembra para la cadena de Yuca se reporta un total de 6916 proyectos, ejecutados por 9 instituciones dentro de las cuales se destacan por mayor cantidad de proyectos asociados, la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria - Corpoica (28), el Centro Internacional de Agricultura Tropical – CIAT (18), y el Consorcio Latinoamericano y del Caribe de Apoyo a la Investigación y al Desarrollo de la Yuca - CLAYUCA (11). Los departamentos en donde más proyectos se concentran son, en su orden: Córdoba (40), Sucre (31), Bolívar (31), Magdalena (30) y Cauca (30).. Por otra parte, al revisar el área temática de estos proyectos se observa que el 51 % se concentra en tres áreas: Manejo cosecha, poscosecha y transformación (28 %), Manejo sanitario y fitosanitario (12 %) y Material de siembra y mejoramiento genético (12 %). . Gráfico 8. Número de proyectos de la cadena por área temática. 16. Del total de proyectos reportados, donde se consideran todos los departamentos, 67 proyectos están publicados en la Plataforma Siembra y 2 están en proceso de publicación.. 23.

(24) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación. 4. Socioeconomía, mercadeo y desarrollo empresarial. 4. Material de siembra y mejoramiento genético. 8. Manejo sanitario y fitosanitario. 8. » Cadena de Yuca. 7. Manejo del sistema productivo 3. Manejo de suelos y aguas. 19. Manejo cosecha, poscosecha y transformación 6. Manejo ambiental y sostenibilidad 3. Calidad e inocuidad de insumos y productos. 7. Alimentación y nutrición - humana y animal 0. 2. 4. 6. 8. 10. 12. 14. 16. 18. 20. . Fuente: Plataforma Siembra, 2016 . Frente a los proyectos financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI) del Sistema General de Regalías (SGR) relacionados con la cadena de la Yuca, se encuentran tres proyectos ejecutados en los departamentos de Sucre, Cundinamarca y Cauca (Tabla 3).. El proyecto desarrollado en Cundinamarca denominado “Investigación, desarrollo y transferencia tecnológica en el sector agropecuario y agroindustrial con el fin de mejorar todo el departamento de Cundinamarca” está dividido en varios subproyectos, dentro de los que se encuentra uno relacionado con la cadena de la Yuca, el cual tiene como finalidad la “Validación de estrategias tecnológicas disponibles para los cultivos de plátano y yuca, mediante la implementación de la metodología PIPA”. Este proyecto específico está por valor de $ 1.716.140.000.. Por otra parte, el proyecto desarrollado en Cauca está asociado a la cadena de la Yuca, ya que busca el desarrollo de empaques biodegradables teniendo como uno de los insumos a la yuca.. Tabla 3. Proyectos financiados por el FCTeI del SGR. Nombre. Departamento. Ejecutor. Valor. Año. 24.

(25) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. Desarrollo agroindustrial de los cultivos de yuca y ñame en el departamento de Sucre. Investigación, desarrollo y transferencia tecnológica en el sector agropecuario y agroindustrial con el fin de mejorar todo el departamento. Cundinamarca, Centro Oriente. Investigación y desarrollo de empaques biodegradables Fuente: Plataforma Siembra. Sucre. Departamento de Sucre. 2.973.866.000. » Cadena de Yuca 2013 2012. Cundinamarca. Departamento de Cundinamarca. 34.707.000.000. Cauca. Departamento del Cauca. 12.066.511.344. 2012. Por otra parte, a continuación, se presentan los resultados asociados a publicaciones científicas desarrolladas en Colombia relacionadas con yuca. . Tabla 4. Publicaciones científicas de Colombia indexadas en bases de datos internacionales para la cadena de la Yuca Criterio N° de publicaciones. Organizaciones líderes e investigadores líderes. Países y organizaciones aliadas en investigación.. Análisis Del total de 73.484 publicaciones indexadas en bases de datos internacionales, que tienen como país de afiliación de sus autores a Colombia, se registran entre 2000 y 2016, en el área de conocimiento de agricultura y ciencias biológicas, 406 publicaciones. • CIAT (204) • Universidad Nacional de Colombia (81) • Ceballos, H., CIAT • Universidad del Valle (30) • Preston, T.R., CIPAV • University of New England Australia (18) • Fregene, M., Donald Danforth • CIRAD (17) Plant Science Center • TOSOLY (14) • Bellotti, A.C., CIAT • Nong Lam University (14) • Tohme, J., CIAT • Souphanouvong University (12) • Sánchez, T., CIAT • Donald Danforth Plant Science Center (12) • Morante, N., CIAT • Universidad de Sucre (11) • Calle, F., CIAT • Universidad de Los Andes, Colombia (11) • Sveriges lantbruksuniversitet (10) • University of New England • 57 publicaciones con Estados Unidos Australia • 41 publicaciones con Francia • CIRAD Centre de Recherche de • 32 publicaciones con Vietnam Montpellier • 26 publicaciones con Australia • TOSOLY • 26 publicaciones con Alemania • Nong Lam University • Souphanouvong University 25.

(26) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. • Donald Danforth Plant Science Center • Sveriges lantbruksuniversitet • Cornell University • International Institute of Tropical Agriculture IITA, Ibadan • Variabilidad genética de espesor de la cáscara de la raíz y su influencia en almidón extraíble a partir de yuca • Respuesta de dos yucas para riego en diferentes condiciones hídricas. Tópicos tendenciales • Resistencia de especies de Manihot a Mononychellus tanajoa (Acariformes), Aleurotrachelus socialis y Phenacoccus herreni (Hemiptera) • Identificación de QTLs asociados a caracteres de arquitectura vegetal en yuca (Manihot Esculenta) • Estructura genética de las líneas locales de yuca y sus parientes silvestres • Fitoplasma 16SrIII asociada con la enfermedad cuero de sapo en la yuca Tópicos de base • Análisis del transcriptoma en respuesta a la infección por el hongo Colletotrichum gloeosporioides • Investigación fotosintética para aumentar la productividad agrícola Fuente. Elaboración propia a partir de información disponible en https://www.scopus.com/ . 4. REVISIÓN DE LA AGENDA DINÁMICA DE I+D+i . La Agenda Dinámica Nacional de I+D+i como parte integral del PECTIA, es considerada un instrumento de planificación y gestión del conocimiento que posibilita la concertación y articulación de actores para la identificación de demandas, capacidades y prioridades en materia de I+D+i de las cadenas productivas, a nivel nacional y regional; proporcionando información útil para la orientación de las estrategias del PECTIA.. El proceso de construcción de Agenda se dio entre 2011 y 2013 y tuvo un enfoque nacional, mientras que su revisión y ajuste que inició a finales de 2014 y se extendió hasta mediados de 2016, tuvo un enfoque regional, proyectando la conformación de sistemas territoriales de innovación 17 . La metodología definida contempló la priorización de departamentos y cadenas productivas a través de reuniones concertadas con los Consejos Nacionales de Cadena y las Secretarías de Agricultura Departamentales, respectivamente. Consideró la identificación de actores claves del SNCTA y la realización de jornadas departamentales para la identificación de demandas, roles y. 17. Redes geográficamente concentradas de distintos actores que interactúan para atender las demandas específicas locales.. 26.

(27) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. eslabones de actores locales, oferta de investigación, brechas, capacidades institucionales y priorización de las demandas revisadas. Así mismo planteó llevar a cabo la validación de la Agenda de I+D+i a nivel nacional, en el marco de los Consejos de Cadena.. El proceso de revisión de la Agenda de I+D+i para la cadena de la Yuca fue liderado en coordinación entre el MADR, en cabeza del Secretario Técnico Nacional de Cadena, y Corpoica a través del Gestor de Innovación de la red, los Coordinadores de Innovación Regional de los diferentes Centros de Investigación o sedes y el equipo del Departamento de Articulación Institucional.. 4.1. Departamentos priorizados para la revisión de la Agenda de I+D+i El Consejo Nacional de la Cadena de la Yuca priorizó dentro de su agenda los departamentos de Córdoba, Sucre, Bolívar, Cauca, Atlántico y Meta. A su vez las secretarias de agricultura de estos departamentos contemplaron la yuca dentro de sus prioridades.. Para la priorización de estos departamentos, la cadena tuvo en cuenta seis criterios: Área Cosechada, Producción, Producción de yuca industrial, Distancia a puerto, Adopción de tecnología y Agregación de valor, seleccionando aquellos departamentos que presentaron valores más altos o mejores perspectivas en estas variables. . 4.2. Resultados del proceso de revisión de la Agenda de I+D+i Con base en los resultados obtenidos en la revisión de la Agenda I+D+i de la cadena, se presenta el mapa de los actores que participaron en el proceso, la agrupación de las demandas por departamentos y áreas temáticas, la concentración de la investigación respecto a las demandas revisadas y su priorización en orden de importancia. 4.2.1. Mapa de actores de la cadena . Para la revisión de la agenda de la cadena de la Yuca en los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cauca, Córdoba, Meta y Sucre se realizaron 11 reuniones, entre 2015 y 2016. En dichas reuniones participó un total de 205 personas entre productores y representantes de 64 entidades.. Las entidades participantes fueron principalmente entidades de orden territorial (19 entidades), y gremios y asociaciones (17). Se destaca también la participación de Universidades y Empresas. 27.

(28) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. . Gráfico 9. Participación de organizaciones del SNCTA en la revisión de Agenda, Cadena de la Yuca Universidad, Centro de Investigación y Desarrollo 17% Otros 6%. Empresa 16% Entidad pública del orden nacional 1%. ONG y entidad de apoyo 3%. Gremio y asociaciones 27%. Entidad pública del orden territorial30%. Fuente: Elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda. En estas reuniones se destacó la presencia del eslabón 18 primario (41 %), en donde se cuentan 27 productores y 11 asociaciones de productores. Así mismo el eslabón transversal participó con un 54 %, en donde se agrupan las entidades formuladoras de política pública, tomadoras de decisiones, centros de investigación, universidades y transferidoras de tecnología para el sector (Gráfico 10).. Por otra parte, frente al rol 19 en la gestión del conocimiento, se destaca el rol de adopción (44 %) dada la alta participación de los productores en las reuniones. Así mismo, es de resaltar el rol de soporte (32 %) desempeñado principalmente por las entidades que hacen parte del eslabón transversal (Gráfico 11).. Gráfico 10. Número de entidades por eslabón de la cadena Gráfico 11. Número de entidades según rol de la cadena en la productiva20 gestión del conocimiento. 18. Los eslabones corresponden a los definidos por una cadena productiva: proveedores de insumos, acopiadores, transformadores, comercializadores, consumidores y transversales este último referido a las entidades de soporte al SNCTA. 19 Los roles hacen referencia al papel que cumplen los actores en la generación de conocimiento, adopción, transferencia o de soporte a la I+D+i. 20 Para este gráfico se toman a los productores participantes como entidades individuales.. 28.

(29) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. Proveedor de insumos 2%. Transversales 54%. Comercializador Mayorista 1%. Productor primario 41%. Soporte 32%. Generación 15%. Transferencia 9%. Adopción 44%. Transformador 2%. . Fuente: Elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda 4.2.2. Revisión de demandas de I+D+i . Los seis departamentos priorizados por la cadena de la Yuca identificaron 70 demandas agrupadas en 13 áreas temáticas, en las que sobresale Manejo cosecha, poscosecha y transformación (12; 17 %), Material de siembra y mejoramiento genético (9; 13 %) y Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial (9; 13 %). Estas áreas temáticas resultan de importancia para la cadena de la yuca, ya que están relacionadas directivamente con la baja productividad y competitividad que presenta actualmente el producto.. Gráfico 12. Número de demandas por área temática y departamento. 29.

(30) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. Atlántico. Bolívar. Fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales Fisiología vegetal y nutrición Alimentación y nutrición - Humana y animal Calidad e inocuidad de insumos y productos Manejo del sistema productivo Manejo ambiental y sostenibilidad Manejo de suelos y aguas Manejo sanitario y fitosanitario Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación Sistemas de información, zonificación y georreferenciación Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial Material de siembra y mejoramiento genético Manejo cosecha, postcosecha y transformación. Cauca 1 1 1 1 1 1 1 1 1. Córdoba. 1 1. 1. 1 1. 2 1 1 1. 1 1 1 1. 2 1 1. Sucre. 1 1 2. 1 1 1 3 1. 1 2 2. Meta. 2. » Cadena de Yuca. 1 1 1 1 1. 1 1 1 1. 1 2 2. 2. 1 2. 2. 2. 2. Fuente: Agendas de I+D+i revisadas. 4.2.3. Concentración de la investigación . La oferta de proyectos disponible para la cadena de la Yuca y que está asociada a los 6 departamentos priorizados asciende a 54 proyectos agrupados en 10 áreas temáticas, en las que se destaca el Manejo cosecha, poscosecha y transformación (17) y la Alimentación y nutrición - Humana y animal (7). El gráfico 13 muestra la relación entre proyectos y demandas por área temática. Allí se observa que hay 3 áreas que pese a reportar demandas aún no tienen proyectos de I+D+i asociados, estas áreas son: Sistemas de información, zonificación y georreferenciación, Fisiología vegetal y nutrición, y Fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales.. Por otra parte, existen áreas que aun cuando reportan proyectos, estos son superados por las demandas asociadas a esta, por ejemplo, en Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial existen 9 demandas, pero solo 3 proyectos. También se encuentran los casos contrarios, donde se reportan más proyectos que demandas como el caso de Alimentación y nutrición - Humana y animal donde solo hay una demanda, pero se reportan 7 proyectos, lo anterior no indica que sea una demanda sobre atendida, sino que la investigación provee distintas formas de atenderla.. Por tal razón es fundamental que al momento de iniciar procesos de investigación se analice exhaustivamente las demandas de la cadena, a fin de dar respuesta a las necesidades inmediatas, sin dejar de lado otras posibilidades que, si bien no son reconocidas por la cadena o no se vienen presentando, pueden a futuro afectar drásticamente la competitividad del producto.. 30.

(31) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA. » Cadena de Yuca. . Gráfico 13. Concentración de demandas y proyectos de la cadena por área temática. Alimentación y nutrición Humana y animal Fortalecimiento de capacidades técnicas y funcionales. Fisiología vegetal y nutrición. Manejo cosecha, poscosecha y transformación 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0. Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial. Sistemas de información, zonificación y georreferenciación. Demandas Proyectos. Material de siembra y mejoramiento genético. Manejo del sistema productivo. Calidad e inocuidad de insumos y productos. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación. Manejo de suelos y aguas Manejo ambiental y sostenibilidad. Manejo sanitario y fitosanitario. Fuente: Elaboración propia a partir de la información de revisión de Agenda I+D+i y Plataforma Siembra.. . 4.2.4. Priorización de demandas de I+D+i. Como parte del proceso de revisión y ajuste de la Agenda I+D+i se realizó la priorización de las demandas por cadena productiva, teniendo en cuenta el aporte que la solución de cada demanda le confiere a la cadena en relación a los seis criterios definidos21, los cuales fueron calificados de manera cuantitativa. La calificación se realizó por cada criterio y por cada demanda en una escala de 1 a 5, siendo 1 un aporte bajo y 5 un aporte alto.. 21. 1) Productividad, 2) Conservación del medio ambiente, 3) Modernización y transformación productiva, 4) Mejoramiento de la calidad e inocuidad, 5) Mercadeo y comercialización, 6) Fortalecimiento de capacidades.. 31.