CUARTO INFORME IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL 2012

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CUARTO

INFORME IBEROAMERICANO DE

SEGURIDAD VIAL

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OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

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Créditos - Coordinadores nacionales de datos

País

COORDINADRES DE DATOS DE SEGUIDAD VIAL

Nombre Organización Cargo

ARGENTINA Corina Puppo Agencia Nacional de Seguridad Vial ANSV Observatorio de Seguridad Vial BOLIVIA Adrián Coca Renteria Policía Boliviana Departamento de Estadística

BRASIL María Cristina Hoffmann DENATRAN Coordinadora General

CHILE Daniça Rebeca Mímiça Porras Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito CONASET

COLOMBIA Myriam Haydee Carvajal López Ministerio de Transportes Asesora del Ministro

COSTA RICA Teresita Guzmán Consejo de Seguridad Vial Área de Investigación y Estadística CUBA Oscar del Toro Ministerio de Transporte Inspector General del Transporte ECUADOR Ing. Mauricio Peña

Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte terrestre

tránsito y seguridad vial Director

EL SALVADOR Luis Escamilla Viceministerio de Transportes Dirección General de Tránsito ESPAÑA María del Carmen Girón Dirección General de Tráfico Observatorio Nacional de Seguridad Vial GUATEMALA Tomás José Barrientos Dirección General de Policía Nacional Civil Departamento de Tránsito

HONDURAS Santos Baudilio Martínez García Secretaría de Seguridad Jefe sección Investigación MEXICO Sergio Rodrigo Rosas Osuna Secretaría de Salud

Subdirector Secretariado Técnico Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes

NICARAGUA Iván Escobar Ramírez Dirección de Seguridad de Tránsito Jefe de Secretaría

PANAMA Lic. Ventura Vega Dirección de Operaciones de Tránsito

PARAGUAY Manuel Guzmán Ministerio de Obras Públicas

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Seguridad Vial y Director de la Policía Caminera paraguaya

PERU Diego Vargas Cardoso Ministerio de Transportes y Comunicación Consejo Nacional de Seguridad Vial República

DOMINICANA

Juan Gerónimo Brown Pérez,

Director de AMET General de Brigada, P.N.,

URUGUAY Pablo Inthamoussu UNASEV Secretario General

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PRESENTACIÓN

Se presenta a continuación el cuarto informe de seguridad vial en el que se actualizan los datos de accidentalidad del año 2011 de los países que han enviado información.

El presente documento responde a los acuerdos alcanzados en el VIII Encuentro Iberoamericano de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial celebrado en Santiago de Chile en junio de 2009 y en el IX Encuentro celebrado en Montevideo en mayo de 2010. En ambos encuentros se acordó la creación de una Base de Datos de Siniestros y la elaboración anual del “Informe Iberoamericano de Seguridad Vial”. El mismo contendrá información evolutiva de la siniestralidad, tablas y gráficos conjuntos desglosados por países, e incluirá además información sobre medidas y resultados de las políticas implementadas e investigaciones realizadas en cada país.También se acordó presentar el “Informe 2010” en la próxima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno después de ser completado con la información de todos los países.

La primera parte de este trabajo contiene información sobre siniestralidad, tablas y gráficos que permiten conocer la evolución de cada uno de los países y su comparativa con el resto de países que han enviado los datos.

La segunda parte presenta información sobre la situación nacional en seguridad vial de cada uno de los países, recogiendo las medidas y resultados de las políticas implementadas y las investigaciones llevadas a cabo, complementándose así los datos que constan en la primera parte del informe.

Para la elaboración de este documento hemos contado con información y datos de 16países, fruto del esfuerzo realizado por un grupo de profesionales que ha trabajado en la recopilación y envío de la información a partir de los formularios diseñados para su integración. Sin embargo, debemos resaltar que en algunos casos la información está incompleta y en otros sólo se cuenta con el dato de fallecidos en siniestros viales en el lugar del hecho sin la aplicación del factor de corrección correspondiente.

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1. Notas metodológicas ... 6

2. Disponibilidad de los datos ... 8

PARTE PRIMERA. Situación en seguridad vial en la Región 1. Fallecidos. Evolución ... 10

2. Tasas fallecidos por población y fallecidos por parque vehicular ... 13

3. Fallecidos en 2011 según localización del accidente ... 20

4. Fallecidos en 2011 distribuidos por grupos de edad ... 21

5. Fallecidos en 2011 distribuidos por tipos de usuario ... 24

6. Heridos. Evolución ... 25

PARTE SEGUNDA. Situación Nacional en seguridad vial 1. Argentina ... .27 2. Bolivia……….….42 3. Chile ... .56 4. Colombia ... 62 5. Costa Rica………..…68 6. Ecuador ... 73 7. España………...77 8. Guatemala……….….………...84 9. Nicaragua ... …91 10. Paraguay………...95 11. Perú……….……….….102 12. República Dominicana………...114 13. Venezuela…. ... …….124

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INTRODUCCIÓN

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6 Al igual que en años anteriores, el proceso seguido para la elaboración del cuarto informe, según lo acordado en los Encuentros de Responsables de Tránsito y Seguridad Vial, ha sido, en primer lugar, el envío del formulario normalizado y el glosario de indicadores de accidentes de tránsito a todos los países integrantes. El objetivo ha sido lograr que estos proporcionen información sobre los indicadores de accidentes, fallecidos y heridos ocurridos dentro de sus territorios junto con los datos correspondientes a población, parque de vehículos y longitud de los viarios. En segundo lugar, se recibió la información y datos de cada uno de los países que lo remitieron procediendo a su revisión, integración y análisis.

La obtención de los indicadores de fallecidos, en base a la información recopilada, se ha normalizado de acuerdo a lo recogido en el glosario de indicadores de accidentes de tránsito, computando las víctimas mortales a 30 días. Esto, nos ha permitido realizar comparaciones entre países.

1. NOTAS METODOLÓGICAS

Se resumen a continuación las definiciones de los principales indicadores que se exponen en el informe de acuerdo con el documento “Glosario de definiciones de los principales indicadores de accidentalidad”:

1. Accidente de tránsito con muertos y/o lesionados:

Cualquier accidente con implicación de al menos un vehículo en movimiento, que tenga lugar en una vía pública o en una vía privada a la que la población tenga derecho de acceso, y que tenga como consecuencia al menos una persona herida o muerta.

Un suicidio o intento de suicidio no se considera un accidente, sino un incidente causado por un acto deliberado de infligirse lesiones mortales. Sin embargo, si un suicidio o un intento de suicidio causan heridas a otro usuario, entonces el incidente debe ser considerado un accidente con muertos y/o lesionados.

Se incluyen: las colisiones entre vehículos; entre vehículos y peatones; entre vehículos y

animales u obstáculos fijos; los accidentes con la intervención de sólo un vehículo; y las colisiones con vehículos ferroviarios.

Las colisiones múltiples se contabilizan como un solo accidente si se suceden en un periodo de tiempo muy corto.

Se excluyen: los accidentes con sólo daños materiales. También se excluyen los actos

terroristas.

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2. Muerto:

Cualquier persona fallecida en el acto o durante los 30 días siguientes a un accidente de tránsito.

• Países que envían datos computados a 30 días: Argentina, España y Colombia.

• Países que computan el registro de defunciones del año: Brasil, Costa Rica, México y Panamá.

• Países que registran en el sitio o 24 horas: Resto países.

• A los países que suministran la información a 24 horas se les aplica el factor corrector 1,3 (recomendado por la Conferencia Europea de Ministros de Transporte, CEMT), para la elaboración del informe.

• Países que están pendiente de comunicar la aplicación del Glosario de definiciones a los que no ha aplicado factor corrector al desconocerse el sistema de cómputo: República Dominicana.

Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la muerte ha sido un suicidio.

Todos los países cumplen con la anterior afirmación.

3. Herido:

Cualquier persona que, como consecuencia de un accidente de tránsito, no resulte muerta en el acto o dentro de los 30 días siguientes, pero sufra lesiones.

Respecto del suministro de información por parte de los países, ver la definición de “muerto”.

Normalmente, estas lesiones requieren tratamiento médico. Este es el caso de Bolivia, Ecuador, Uruguay y Venezuela.

Se excluyen los casos en los que la autoridad competente declara que la causa de la herida ha sido un intento de suicidio.

Todos los países cumplen con la anterior afirmación

Por el momento no es posible establecer las categorías de herido grave y leve en base a definiciones comunes.

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2. DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

Para la realización este cuarto Informe se ha contado con los datos proporcionados por los países que se indican en la siguiente tabla:

Envío datos para el CUARTO INFORME Fallecidos Fallecidos por grupo etario Fallecidos por zona de ocurrencia Fallecidos por tipo de usuario Población Parque

vehicular Longitud viaria

Doc. Situación nacional R. ARGENTINA 2008-2011 SI 2008-2011 NO 2008-2011 2008-2011 SI E. PLURINACIONAL DE BOLIVIA 2005-2011 NO NO NO NO 2009 NO SI R. F. DE BRASIL 2000-2010 S/D S/D S/D 2000-2011 2000-2011 S/D S/D R. DE CHILE 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2000-2011 NO SI R. DE COLOMBIA 2000-2011 2004-2011 2004-2011 2004-2011 2000-2011 2000-2011 NO SI R. DE COSTA RICA 2000-2011 2011 2011 2011 2000-2011 2000-2011 SI SI R. DE CUBA S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D R. DEL ECUADOR 2000-2011 NO NO NO 2008-2011 2008-2011 NO NO R. DE EL SALVADOR 2006-2011 SI SI SI 2000-2011 2000-2011 SI NO ESPAÑA 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2000-2011 2011 SI R. DE GUATEMALA 2001-2011 SI SI SI 2000-2011 2001-2011 SI SI R. DE HONDURAS S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D E.U. MEXICANOS 2000-2011 SI SI SI 2000-2011 2000-2011 S/D S/D R. DE NICARAGUA 2000-2011 NO SI NO 2005-2011 2002-2011 NO SI R. DE PANAMÁ 2000-2009 S/D S/D S/D 2000-2009 2000-2009 S/D S/D R. DEL PARAGUAY 2000 -2011 NO NO NO 2000-2011 2000-2011 NO SI R. DEL PERÚ 2000-2011 NO 2000-2011 NO 2000-2011 2000-2011 SI SI R. DOMINICANA 2003-2011 SI S/D SI 2008-2011 2008-2011 S/D S/D R. ORIENTAL DEL URUGUAY 2000-2011 2011 2006-2011 NO 2000-2011 2003-2011 2009 NO R. BOLIVARIANA DE VENEZUELA 2000-2011 SI SI SI 2000-2011 2000-2011 2008 SI

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PARTE PRIMERA

Situación en

seguridad vial en

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1. FALLECIDOS

EVOLUCIÓN

La siguiente tabla detalla el cómputo de las cifras de fallecidos y el factor corrector aplicado para su comparación internacional.

Tabla comparativa de fallecidos

Países Periodo 2000 2008 2009 2010 2011 %2011/2010 %2011/2000 ARGENTINA 2008-2011 S/D 5.759 5.219 5.094 5.040 -1% S/D BOLIVIA 2005-2011 S/D 1.622 1.589 1.682 1.735 3% S/D BRASIL 2000-2010 28.995 38.273 37.594 40.989 S/D S/D S/D CHILE 2000-2011 2.207 2.317 1.960 2.074 2.045 -1% -7% COLOMBIA 2000-2011 6.551 5.431 5.634 5.502 5528 0% -16% COSTA RICA 2000-2011 670 750 721 592 594 0% -11% CUBA S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D ECUADOR 2000-2011 1.567 2.553 2.714 3.007 2.664 -11% 70% EL SALVADOR 2006-2011 S/D 1.567 1.453 1.365 1.286 -6% S/D ESPAÑA 2000-2011 5.776 3.100 2.714 2.478 2060 -17% -64% GUATEMALA 2001-2011 S/D 1.052 1.152 958 787 -18% S/D HONDURAS S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D MEXICO 2000-2011 14.370 17.291 18.111 16.814 16951 1% 18% NICARAGUA 2000-2011 696 668 781 742 797 7% 15% PANAMÁ 2000-2009 391 434 433 S/D S/D S/D S/D PARAGUAY 2000-2011 520 1.534 1.511 1.568 1.416 -10% 172% PERÚ 2000-2011 4.053 4.536 4.216 3.713 4.590 24% 13% REP. DOMINICANA 2003-2011 S/D 2.400 2.434 2.772 2384 -14% S/D URUGUAY 2000-2011 705 670 696 723 744 3% 6% VENEZUELA 2000-2011 3.084 5.139 4.057 3.302 3.114 -6% 1% TOTAL 38.747 95.096 92.989 93.375 30.340 -68% -22%

En la comparativa 2010-2011, se observan descensos superiores al 10% en las cifras de fallecidos de Ecuador, España, Guatemala y República Dominicana; entre el 5% y el 10% en El Salvador, Paraguay y Venezuela y por debajo del 5% en Argentina y Chile. El resto de los países informantes han experimentado incrementos, como los registrados por Perú de un 24%, Nicaragua 7%, Bolivia y Uruguay con el 3%.

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11 En la relación comparativa entre los años 2010 y 2011 se observan conductas dispares al analizar la totalidad de la información presentada. Se registran tanto descensos como ascensos significativos en el gráfico presentado. Registran ascensos Perú y Nicaragua seguidos en menores valores por Bolivia, Uruguay, México, Colombia y Costa Rica. Respecto de los descensos, Guatemala, República Dominicana y Ecuador presentan los más marcados seguidos por Paraguay, Venezuela, El Salvador, Chile y Argentina.

En la comparativa 2000-2011, en la que sólo han informado 11 países, se observa un incremento en la cifra de fallecidos, siendo el más significativo el caso de Paraguay, seguido por Ecuador. Para los casos de Colombia, Chile, Costa Rica y España se observan descensos.

-20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

GUATEMALA

ESPAÑA

REP. DOMINICANA

ECUADOR

PARAGUAY

VENEZUELA

EL SALVADOR

CHILE

ARGENTINA

COSTA RICA

COLOMBIA

MEXICO

URUGUAY

BOLIVIA

NICARAGUA

PERÚ

Variación porcentual en la cifra de fallecidos en accidente

de tráfico.(2011/2010)

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OBSERVATORIO IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL 12 -100% -50% 0% 50% 100% 150% 200% ESPAÑA COLOMBIA R. DE COSTA RICA CHILE VENEZUELA URUGUAY PERÚ R. DE NICARAGUA MEXICO R. DEL ECUADOR R. DEL PARAGUAY

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2. TASAS DE FALLECIDOS POR POBLACIÓN Y FALLECIDOS POR PARQUE VEHICULAR

Para realizar comparaciones entre países es imprescindible relativizar las cifras absolutas. Dos de los indicadores habitualmente utilizados son la tasa de fallecidos por cien mil habitantes y la tasa de fallecidos por 10.000 vehículos de parque.

Fallecidos por 100 mil habitantes

Fallecidos por 100 mil

habitantes 2000 2008 2009 2010 2011 ARGENTINA S/D 14,5 13,0 12,6 12,3 BOLIVIA S/D S/D S/D S/D S/D BRASIL 17,1 20,2 19,6 21,5 S/D CHILE 14,3 13,8 11,6 12,1 11,9 COLOMBIA 16,3 12,2 12,5 12,1 12,0 COSTA RICA 11,0 16,5 15,6 12,8 13,8 CUBA S/D S/D S/D S/D S/D ECUADOR S/D 18,5 19,4 20,8 17,9 EL SALVADOR S/D 25,6 23,6 22,1 20,7 ESPAÑA 14,3 6,7 5,9 5,4 4,5 GUATEMALA S/D 7,7 8,2 6,7 5,3 HONDURAS S/D S/D S/D S/D S/D MEXICO 14,2 15,5 16,0 14,7 14,7 NICARAGUA S/D 11,8 13,6 12,8 13,5 PANAMÁ 13,3 12,8 12,5 S/D S/D PARAGUAY 9,7 24,6 23,8 24,3 21,6 PERÚ 15,6 15,7 14,5 12,6 15,4 REP. DOMINICANA S/D 24,9 24,9 28,0 23,8 URUGUAY 21,4 20,1 20,8 21,5 22,1 VENEZUELA 12,7 18,4 14,3 11,5 10,7

No ha sido posible calcular la tasa para el total de los países que han informado porque en algunos casos sólo se ha enviado la tasa nacional con datos de fallecidos en el lugar del hecho y no se ha enviado la cifra de población.

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Gráfico tasa de fallecidos por cien mil habitantes en 2011

En la comparativa 2009-2010-2011, todos los países que presentaron la información denotan comportamientos dispares. Sin embargo, en la mayoría de los casos se observan descensos cuando se compara el año 2010 y el 2011.

Gráfico tasa de fallecidos por cien mil habitantes años 2009, 2010 y 2011 12,3 11,9 12,0 13,8 17,9 20,7 4,5 5,3 14,7 _13,5 21,6 15,4 23,8 22,1 10,7 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 2009 2010 2011

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15 Puntualmente, en cuanto a la evolución entre 2000 y 2011, se observan descensos en Chile, Colombia, España, Perú y Venezuela e incrementos en México y Uruguay, siendo el más significativo el caso de Paraguay.

Gráfico tasa de fallecidos por cien mil habitantes años 2000 y 2011

14,3 14,3 16,3 17,1 14,2 9,7 15,6 21,4 12,7 4,5 12,1 12,1 13,8 14,7 21,6 15,4 22,1 10,7 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

ESPAÑA CHILE COLOMBIACOSTA RICA MEXICO PARAGUAY PERÚ URUGUAY VENEZUELA

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Fallecidos por 10.000 vehículos de parque

El siguiente gráfico presenta la tasa de fallecidos por parque cada 10.000 vehículos. No ha sido posible calcular la tasa para el total de los países que han informado porque en algunos casos sólo se ha enviado la tasa nacional con datos de fallecidos en el lugar del hecho y no se ha enviado la cifra de parque.

Fallecidos por 10.000 vehículos

parque 2000 2008 2009 2010 2011 ARGENTINA S/D 3,7 3,2 2,9 2,6 BOLIVIA S/D S/D 26,4 S/D S/D BRASIL 9,8 7,0 6,3 6,3 S/D CHILE 10,6 7,8 6,4 6,3 5,7 COLOMBIA 21,2 9,4 9,0 S/D 7,2 COSTA RICA 11,0 8,8 8,2 6,2 6,3 CUBA S/D S/D S/D S/D S/D ECUADOR S/D 19,6 18,7 18,0 14,4 EL SALVADOR S/D 25,4 22,3 20 17,8 ESPAÑA 2,2 0,9 0,8 0,7 0,6 GUATEMALA S/D 6,0 6,0 4,6 3,5 HONDURAS S/D S/D S/D S/D S/D MEXICO 9,2 5,9 5,9 5,3 5,1 NICARAGUA S/D 16,5 18,6 17,5 17,5 PANAMÁ 12,2 10,5 9,8 S/D S/D PARAGUAY 2243,3 21,4 18,9 17,7 14 PERÚ 29,7 18,9 14,9 11,8 12,9 REP. DOMINICANA S/D 9,8 9,5 10,1 8,2 URUGUAY S/D 5,2 5,2 5,2 4,7 VENEZUELA 8,7 11,0 8,1 6,5 6,1

Gráfico tasa de fallecidos por diez mil vehículos del parque año 2011

2,6 5,7 7,2 6,3 14,4 17,8 0,6 3,5 5,1 17,5 14 _12,9 8,2 4,7 6,1 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 A RG ENT INA CH IL E COL OM BIA CO ST A R ICA ECUA D O R EL S A LV A D OR ES PA Ñ A G U A TE MA LA M EX ICO N ICA RA G U A PA RA G U A Y PE RÚ RE P. D OM IN IC A N A UR UG UA Y VEN EZ U EL A

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Tasa por población - Tasa por parque

El siguiente gráfico muestra la tasa de fallecidos por población en el eje de abscisas y la tasa de fallecidos por parque de vehículos en el de las ordenadas.

Cabría esperar que países con pequeñas o grandes tasas en una de las ratios, también la tuviera en la otra. Se observa que hay un grupo de países que se encuentra en el centro de ambos ejes. 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 F a ll e c id o s p o r 1 0 .0 0 0 p a rq u e

Fallecidos por 100.00 población

Argentina Chile Uruguay Paraguay Perú Costa Rica Venezuela Colombia Guatemala Nicaragua Ecuador El Salvado r Mexico Dominicana España

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3. FALLECIDOS EN 2011 SEGÚN LOCALIZACIÓN DEL ACCIDENTE

En Argentina, Colombia, El Salvador, España, México, Perú, Uruguay y Venezuela se registra un porcentaje mayor de fallecidos en zona urbana que en zona rural. Este no es el caso para el resto de los países informantes en los que el mayor porcentaje se produce en las carreteras denominadas “rurales”. Datos 2011 Fallecidos Distribución (%)

Rural Urbana Rural Urbana

Argentina 2218 2822 44,01% 55,99% Chile 1147 898 56,09% 43,91% Colombia 2020 3388 36,54% 61,29% Costa Rica 407 187 68,52% 31,48% Dominicana 1586 798 66,53% 33,47% El Salvador 612 674 47,59% 52,41% España 1603 457 77,82% 22,18% Guatemala 634 153 80,56% 19,44% México 5200 10392 30,68% 61,31% Nicaragua 611 186 76,66% 23,34% Perú 1003 3587 21,85% 78,15% Uruguay 348 396 46,77% 53,23% Venezuela 722 2392 23,19% 76,81%

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4. FALLECIDOS EN 2011- DISTRIBUIDOS POR GRUPOS DE EDAD

Las distribuciones porcentuales por grupo etario no son similares en todos los países que han enviado datos.

Por poner un ejemplo, en el grupo de 0 a 14 años, respecto del total de cada país, España y Uruguay registran los porcentajes más bajos de fallecidos y los mismos países en el grupo de 65 años y más difieren ampliamente sus porcentajes, aunque se mantienen en los valores más altos en términos porcentuales. Distinto y a la inversa es el caso de Guatemala que registra el mayor número en el grupo etario de 0 a 14 y uno de los valores más bajos en el grupo de mayor edad.

La franja etaria que va desde los 15 a los 24 resulta ser una de las más críticas tanto en valores porcentuales como absolutos para la mayoría de los países que presentan este dato. Si se agrupa con el rango que abarca de los 25 a los 34 años, en todos los casos siempre alcanza o supera el 30% del total y para el caso de Argentina puntualmente, el 50% de los casos se concentra entre estos grupos.

Distribución porcentual de los fallecidos según grupos de edad 2011

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y mas Argentina Chile Colombia Costa Rica Dominicana El Salvador España Guatemala México Uruguay Venezuela

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Fallecidos grupo etario (en porcentaje)

Edad Argentina Chile Colombia Costa

Rica Dominicana El

Salvador España Guatemala México Uruguay Venezuela

00-14 años 7% 6% 6% 6% 5% 7% 2% 10% 8% 3% 9% 15-24 años 25% 16% 21% 18% 30% 14% 13% 24% 22% 27% 16% 25-34 años 23% 15% 23% 23% 21% 18% 16% 29% 20% 16% 11% 35-44 años 15% 15% 15% 16% 14% 15% 18% 16% 16% 12% 17% 45-54 años 12% 16% 12% 18% 10% 11% 15% 9% 12% 13% 19% 55-64 años 9% 12% 9% 9% 6% 11% 11% 7% 9% 13% 12% 65 años y mas 9% 15% 15% 10% 6% 21% 23% 5% 12% 15% 7%

Lógicamente, la pirámide de población es uno de los datos a considerar para evaluar estas distribuciones, resultando imprescindible contar con la información poblacional desagregada por grupos de edad. Los resultados de las tasas de fallecidos por 100.000 de población se muestran en la siguiente tabla:

Fallecidos cada 100.000 habitantes según grupos de edad. Año 2011

Edad Argentina Chile Colombia Costa

Rica Dominicana El

Salvador España Guatemala México Uruguay Venezuela

00-04 años 3,9 3,8 2,0 5,6 3,2 3,1 0,5 1,0 4,7 2,5 0,9 05-09 años 2,8 2,8 2,2 1,5 3,6 4,0 0,3 0,6 3,1 2,5 2,9 10-14 años 3,4 3,1 2,9 2,8 5,3 5,9 1,0 2,4 3,8 3,0 7,4 15-19 años 21,5 8,2 9,4 14,1 28,4 10,4 4,3 3,7 14,3 31,9 8,2 20-24 años 14,4 14,7 17,8 12,4 47,0 19,1 6,7 9,5 21,0 43,2 10,4 25-34 años 17,8 12,2 18,3 19,3 32,4 26,6 4,6 10,8 18,8 24,2 7,5 35-44 años 15,2 12,7 13,8 16,8 26,9 25,9 4,9 9,1 17,0 20,1 143,2 45-54 años 14,1 14,1 12,9 21,1 25,5 26,2 4,8 7,5 17,0 23,8 21,1 55-64 años 12,3 16,0 14,4 17,1 24,3 34,6 4,5 8,0 19,9 29,9 19,1 65 años y más 11,1 19,3 26,4 18,3 24,6 58,3 6,1 5,5 28,2 24,4 21,1

El grupo de personas de entre 65 años y más, es el que presenta una mayor tasa de fallecidos en Colombia (26,4), El Salvador (58,3) y México (28,2). Por otro lado, en Dominicana y Uruguay el grupo con mayor tasa es el de 20 a 24 años con tasas de 47,0 y 43,2, respectivamente. De todos modos, las mayores concentraciones se dan en las franjas etarias que abarcan desde los 20 a los 44 años.

(23)

23

Gráfico de Fallecidos por 100.000 población según grupos de edad

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 160,0 00-04 años 05-09 años 10-14 años 15-19 años 20-24 años 25-34 años 35-44 años 45-54 años 55-64 años 65 años y más Total Argentina Chile Colombia Costa Rica Dominicana El Salvador España Guatemala México Uruguay Venezuela

(24)

24

5. FALLECIDOS EN 2011 DISTRIBUIDOS POR TIPO DE USUARIO

Para los datos de 2011 por tipo de usuario sólo ha sido posible trabajar con la información de nueve países: Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, España, Guatemala, México, República Dominicana y Venezuela, quienes han proporcionado la información desagregada en la forma estandarizada que se definió para el presente informe.

Las motocicletas y ciclomotores muestran valores significativos en todos los países, siendo llamativos los casos de Colombia (42,4%), Guatemala con el 45% y Costa Rica y Venezuela con valores que rondan el 20%.

Se destaca también que los valores de peatones resultan altos para la mayoría de los países. Los casos más llamativos son los de Chile y Costa Rica con el 39% y 33% respectivamente y los datos de El Salvador, en donde los peatones representan el 53% de los fallecidos.

Usuario Chile España Costa Rica Guatemala Colombia El Salvador México Dominicana Venezuela Peatones 790 38,73% 380 18,45% 195 32,83% 0 0,00% 1581 28,60% 688 53% 5042 29,74% 512 21,48% 381 12,24% Bicicletas 166 8,14% 49 2,38% 49 8,25% 0 0,00% 336 6,08% 23 2% 251 1,48% 0,00% 86 2,76% Ciclomotores 0 0,00% 74 3,59% 1 0,17% 255 32,40% 0 0,00% 0 0% 0 0,00% 0,00% 0 0,00% Motocicletas 98 4,80% 348 16,89% 123 20,71% 108 13,72% 2345 42,42% 53 4% 872 5,14% 1435 60,19% 604 19,40% Automóviles 491 24,07% 977 47,43% 111 18,69% 314 39,90% 406 7,34% 126 10% 3186 18,80% 278 11,66% 1027 32,98% Vehículo de carga liviana 256 12,55% 99 4,81% 4 0,67% 69 8,77% 0 0,00% 230 17% 328 1,93% 117 4,91% 676 21,71% Vehículos de mercancías pesados 144 7,06% 73 3,54% 2 0,34% 36 4,57% 124 2,24% 37 3% 94 0,55% 3 0,13% 68 2,18% Autobuses 81 3,97% 3 0,15% 12 2,02% 0 0,00% 280 5,07% 36 4% 68 0,40% 34 1,43% 165 5,30% Otros 14 0,69% 57 2,77% 97 16,33% 5 0,64% 456 8,25% 93 7% 7110 41,94% 5 0,21% 107 3,44% Total 2040 100% 2060 100% 594 100% 787 100% 5528 100% 1286 100% 16951 100% 2384 100% 3114 100,00%

(25)

25

6. HERIDOS EVOLUCIÓN

En 2011 respecto del año 2010 el número de heridos ha descendido en Costa Rica, Ecuador, España, Guatemala, México, Perú y Venezuela. A su vez y en la misma relación cabe destacar el aumento de la cifra de heridos en Argentina, Bolivia y Colombia. La relación entre el año 2011 y el año 2000 es dispar entre los países que tienen esa información. Sin embargo se deben destacar que se registran en su gran mayoría marcados ascensos.

Países 2000 2008 2009 2010 2011 %2011/2010 %2011/2000 Argentina S/D 95.204 90851 89403 99466 11% S/D Bolivia S/D 13.309 12.934 13.673 15.077 10% S/D Brasil 125.933 103.444 134.317 161.023 174.115 8% 38% Chile 46.658 55.286 52.175 52.964 54.212 2% 16% Colombia 51.458 45.846 39.138 39.279 49.785 27% -3% Costa Rica S/D 8.215 7.509 6.959 6.848 -2% S/D Ecuador 6.228 12.828 14.869 20.168 19.113 -5% 207% El Salvador S/D 7.510 6.767 7.877 8.612 9% S/D España 149.781 130.947 124.966 120.345 115.627 -4% -23% Guatemala S/D 5.900 6.784 5.807 5.441 -6% S/D México 116.502 155.173 153.890 144033 135735 -6% 17% Nicaragua 4.181 5.462 5.524 5.120 5.165 1% S/D Paraguay 9.661 18.177 27.534 32.657 S/D S/D S/D Perú 29.945 50.059 48.395 49.716 49.291 -1% 65% Uruguay 20163 25.928 26.616 27.954 27.827 0% 38% Venezuela 22.386 32.880 22.799 17.646 14.858 -16% -34% Total 582.896 766.168 775.068 794.624 781.172 -2% S/D

(26)

26

PARTE SEGUNDA

Situación en

seguridad vial por

países

(27)

27 Situación Nacional

País: Argentina Institución: Agencia Nacional de Seguridad Vial Fecha:

Septiembre 2012 1. Tendencias % change 1990 2000 2001 2009 2010 2011 2011 over 2010 2010 over 2001 2010 over 1990 Muertos 5.219 5.094 5.040 -1,06%

Tasa muertos por

100.000 habitantes 13,0 12,6 12,3

-2,38% Tasa muertos por

10.000 veh. parque 3,18 2,88 2,64

-8,33% Tasa muertos por 109

veh-km Heridos 90.851 89.403 99.466 Heridos graves/ Hospitalizados 13.405 10.061 10.342 Total víctimas 95.413 86.449 104.506 2011 Variación 2008-2011

Total víctimas fatales 2011 5040 -12.48%

Fallecidos cada 100.000 habitantes 12.32 -14.96%

Fallecidos cada 100.000 vehículos registrados 26.36 -29.40%

Participación de motovehículos en siniestros

viales 18.8% 60% 5.219 5.094 5.040 4.900 4.950 5.000 5.050 5.100 5.150 5.200 5.250 5.300

Año 2009 Año 2010 Año 2011

Ví ct im as fa ta le s

(28)

28 1. a Tendencias de largo plazo

1. b Tendencias de corto plazo

Comentario general y tendencias 2011

• Usuarios de la vía

En la República Argentina en los últimos años ha habido significativos cambios en lo referente a la siniestralidad vial que se expresan en los datos que se presentan a continuación y que denotan una tendencia al descenso. Entre el año 2008 y el 2011 la variación del total de víctimas fatales ha sido de un -12,48%. Esta tendencia descendente también se expresa en la variación del total de fallecidos en el lugar del hecho que entre el 2008 y el 2011 fue del-11,80%. Respecto de las víctimas fatales cada 100 mil habitantes la variación para el período indicado fue del -14,96% y las víctimas fatales cada 100 vehículos registrados ha variado

-29,4% para el mismo período.

Tal como era de prever y en función de las transformaciones económicas que se dieron en el país, el parque automotor y de motovehículos se ha modificado. Estos cambios han impactado directamente sobre la siniestralidad vial y por ende en las tendencias. Entre el año 2010 y el 2011 el parque de motos creció un 15% y el parque automotor un 6%. Estos datos se condicen con el aumento del 60% en la participación en la siniestralidad de motovehículos entre los años 2008 y 2011. En el año 2008 la participación de motos en siniestros viales era del 11,79% y en el año 2011 alcanzó el 18,85%.

(29)

29

2010 2011 2010-2011 Parque motos 3.629.136 4.173.506 15%

Parque automotor 14.163.125 15.012.912 6%

Tanto las tasas comparativas de fallecidos totales cada 100 vehículos como las tasas comparativas de fallecidos en el lugar del hecho cada 100 vehículos confirman esta tendencia para los diferentes tipos de vehículos. Entre el año 2008 y el 2011, la evolución de la tasa de víctimas fatales en automóvil cada 100 vehículos ha descendido significativamente (-34,72%) mientras que la de motos alcanza el 13,45%. Las tendencias muestran un descenso para la tasa de víctimas en el lugar del hecho en automóvil (pasa de un 26,48 en 2008 y un 17,43 en 2011) y un aumento para las víctimas en el lugar del hecho en moto (3,54 en 2008 y un 4,05 en 2011). En este sentido, se estima que para el año 2014 la tasa de fallecidos en el lugar del hecho cada 100.000 vehículos por motovehículos será similar a la de automotores.

0 5000000 10000000 15000000 20000000 2008 2010 2011

Parque de vehículos registrados

Crecimiento del parque 2010-2011 Automotores 6% Motos 15,24% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 2008 2009 2010 2011

Participación de motos en siniestros viales 11,79%

15% 17,04%

18,85% Participación de motos en siniestros viales

(30)

30 0 5 10 15 20 25 30 35 40

Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 37,15

31,79

28,75

26,36

Tasa de fallecidos totales cada 100 mil vehículos

2008-2011 -30% 2010-2011 -8,31 -34,72% 13,45% -10,31% 1,42% -40,00% -30,00% -20,00% -10,00% 0,00% 10,00% 20,00%

Tasa de victimas mortales en auto cada 100mil vehículos

Tasa de victimas mortales en moto cada 100mil vehículos

2008-2011 2010-2011

Evolución de tasas comparadas total de victimas mortales

(31)

31

• Grupos etarios

Respecto de las víctimas fatales en siniestros viales por grupos etarios, en los gráficos que se presentan se observa un descenso de las víctimas fatales para el año 2011 en el grupo etario de 0 a 4; de 5 a 14; de 45 a 54; de 55 a 64; de 65 a 74 y de 75 y más. El grupo poblacional de entre 15 a 34 años denota la mayor concentración de víctimas fatales y un sostenido incremento desde el 2009 al 2011.

Ahora bien, debemos destacar que en el período 2009-2011 hay un aumento en la variación de casi el 10% para el grupo etario de 15 a 24 años y que el grupo etario de 35 a 44 no presenta variaciones.

Sin embargo, la variación para los años 2010 – 2011 muestra no sólo un ascenso para el grupo etario de 15 a 24 años sino también un incremento para los grupos de 25 a

26,48 19,49 17,43 3,54 4,00 4,05 0 5 10 15 20 25 30 2008 2010 2011

Tasa victimas en el lugar del hecho en auto cada 100 mil vehiculos Tasa victimas en el lugar del hecho en moto cada 100 mil vehiculos

Tasa víctimas en el lugar del hecho por tipo de vehículo cada 100 mil Análisis de tendencias 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% De 0 a 4 De 5 a 14 De 15 a 24 De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 54 De 55 a 64 De 65 a 74 De 75 a + Edad

Víctimas fatales según rango etario Años 2009-2011

Año 2009 Año 2010 Año 2011

(32)

32

34 años y de 35 a 44 años. El resto de las franjas etarias mantienen similares patrones de descenso que en el período 2009-2011. Es importante destacar que el grupo poblacional que va de 0 a 14 años muestra significativos descensos en los dos casos presentados.

Finalmente, cabe destacar que el grupo etario de entre 25 a 34 años en todos los casos presenta la mayor concentración de víctimas fatales. A esto debemos agregarle que

-20,00% -15,00% -10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00%

0 a 4 años 5 a 14 años 15 a 24 años 25 a 34 años 35 a 44 años 45 a 54 años 55 a 64 años 65 a 74 años más de 75 años

Víctimas fatales Variación Año 2009-2011

(33)

33

para elprimer trimestre del año 2012 y en función de un estudio específico ha sido también el grupo poblacional que presenta la mayor cantidad de conductores con alcohol en sangre independientemente de que esto sea violatorio de la ley o no.

1. c Evolución reciente

En esta tabla se incluirán los datos de los últimos 3 años

Número de fallecidos por mes

Mes 2009 2010 2011 Cambio en % 2010/2009 Cambio en % 2011/2010

Enero 553 455 457 -17,72% 0,44% Febrero 443 394 359 -11,06% -8,88% Marzo 474 431 459 -9,07% 6,50% Abril 399 382 424 -4,26% 10,99% Mayo 431 466 390 8,12% -16,31% Junio 378 367 394 -2,91% 7,36% Julio 398 466 484 17,09% 3,86% Agosto 442 419 385 -5,20% -8,11% Septiembre 367 431 418 17,44% -3,02% Octubre 454 406 387 -10,57% -4,68% Noviembre 390 409 408 4,87% -0,24% Diciembre 490 468 475 -4,49% 1,50% Total 5.219 5094 5040 -2,40% -1,06%

(34)

34

HERIDOS LEVES Y GRAVES POR FRANJA ETARIA

HERIDOS LEVES HERIDOS GRAVES FRANJA ETARIA 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 De 0 a 4 años 2,42% 1,98% 2,05% 1,67% 2,26% 1,19% 1,25% 1,04% De 5 a 14 años 7,65% 5,98% 7,13% 5,61% 8,04% 4,81% 5,24% 5,52% De 15 a 24 años 30,57% 26,71% 27,75% 27,70% 30,69% 24,71% 22,49% 27,20% De 25 a 34 años 26,43% 27,94% 27,45% 29,03% 25,03% 29,38% 28,41% 28,73% De 35 a 44 años 15,05% 17,34% 15,50% 16,56% 14,31% 16,32% 16,95% 15,86% De 45 a 54 años 9,34% 10,63% 9,78% 9,24% 9,59% 10,43% 11,14% 9,42% De 55 a 64 años 4,28% 5,04% 5,73% 5,77% 5,05% 6,61% 7,41% 6,16% De 65 a 74 años 3,27% 2,99% 3,09% 2,56% 3,76% 3,82% 4,25% 3,21% De 75 años a + 0,99% 1,39% 1,53% 1,86% 1,27% 2,72% 2,86% 2,87% Totales 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% FRANJA ETARIA VÍCTIMAS MORTALES 2008 2009 2010 2011 De 0 a 4 años 2,39% 2,96% 2,82% 2,7% De 5 a 14 años 8,61% 4,70% 5,28% 4,2% De 15 a 24 años 25,30% 22,25% 23,09% 24,5% De 25 a 34 años 18,96% 21,58% 21,63% 23% De 35 a 44 años 13,22% 15,54% 14,26% 15,5% De 45 a 54 años 11,30% 12,35% 13,17% 12,1% De 55 a 64 años 9,39% 9,89% 9,56% 8,7% De 65 a 74 años 5,74% 7,15% 6,43% 5,9% De 75 años a + 5,08% 3,58% 3,76% 3,4% Totales 100% 100% 100% 100%

HERIDOS LEVES, GRAVES Y VICTIMAS MORTALES POR USUARIO

HERIDOS LEVES HERIDOS GRAVES

USUARIO 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 CONDUCTOR 69,45% 64,13% 64,39% 66,21% 66,97% 59,36% 58,66% 61,90% PASAJERO 19,70% 26,37% 26,35% 24,21% 20,50% 20,92% 21,13% 20,22% PEATÓN 10,85% 9,50% 9,25% 9,58% 12,53% 19,72% 20,21% 17,88% TOTALES 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% VÍCTIMAS MORTALES USUARIO 2008 2009 2010 2011 CONDUCTOR 62,35% 60,30% 60,45% 62% PASAJERO 24,28% 25,00% 24,99% 26% PEATÓN 13,38% 14,70% 14,57% 12% TOTALES 100% 100% 100% 100%

(35)

35 Datos preliminares de 2012

Números de usuarios viales fallecidos por mes

Final* Evolución provisoria

2011 2012 2011 2012 Change Enero 457 373* 9,07% -18,4% Febrero 359 262* 7,12% -27,0% Marzo 459 267* 9,11% -41,8% Abril 424 303* 8,41% -28,5% Mayo 390 7,74% Junio 394 7,82% Julio 484 9,60% Agosto 385 7,64% Septiembre 418 8,29% Octubre 387 7,68% Noviembre 408 8,10% Diciembre 475 9,42% Total 5.040 100% %

* Datos parciales y provisorios

Tendencias recientes en la conducta de los usuarios

Actualmente la República Argentina cuenta con datos vinculados a los factores de distracción, al uso de cinturón de seguridad y a la conducta de peatones y ciclistas, que responden a la información obtenida por la implementación de estudios específicos llevados a cabo en el 2011 y en el 2012.

• USO DE CINTURÓN DE SEGURIDAD

52,00% 54,00% 56,00% 58,00% 60,00% 62,00% 64,00% 66,00% 68,00% 70,00%

Conductores leves Conductores graves Conductores fallecidos

69, 45% 66, 97% 62, 35% 64, 13% 59, 36% 60, 30% 64, 39% 58, 66% 60, 45% 66, 21% 61, 90% _62% 2008 2009 2010 2011

(36)

36

Evolución en el uso de cinturón de seguridad (%)

Respecto del uso del cinturón de seguridad se ha incrementado el uso del mismo. En el año 2011 un 33,3% usaba cinturón mientras que en el mismo período de estudio para el año 2012 un 37,8% lo utilizaba. La utilización del cinturón de seguridad en función de la posición dentro del vehículo también ha aumentado. Para el caso de los conductores, en el año 2011 un 39,3% lo utilizaba mientras que en el año 2012 el uso alcanza el 44,2% de los casos. Respecto del copiloto, se observa un incremento importante de quienes lo usan: 29,1% para el 2011 y 34,3% para el 2012. En líneas generales, cuando el conductor utiliza cinturón de seguridad quienes lo acompañan en el vehículo también lo hacen.

Evolución en el uso del cinturón de seguridad por posición en el vehículo (%)

Los datos sobre el uso del cinturón de seguridad discriminado por sexo indican que tanto para los hombres como para las mujeres se ha incrementado el uso. Sin embargo son las mujeres quienes presentan una variación porcentual más alta en el uso. En el año 2011 un 41,2% lo usaba mientras que en el año 2012 alcanza el 55,4%.

33,3

66,7

37,8

62,2

Usa cinturón No usa cinturón

2011 2012 33,3 39,3 29,1 10,8 37,8 44,2 34,3 18,2

TOTAL Conductor Copiloto Asientos traseros

(37)

37

Para el caso del sexo masculino, los valores son: 31,4% para el 2011 y 41,2% para el 2012.

Evolución en el uso de cinturón de seguridad según sexo del conductor (%)

Si bien el uso del cinturón de seguridad en el caso de los conductores se ha incrementado a nivel nacional, al interior del país se observan conductas muy dispares. De las seis regiones en que se ha divido el territorio nacional para este estudio específico, en el comparativo entre el 2011 y el 2012, en tres de ellas ha ascendido el uso y en tres ha descendido. Los casos donde se observa un incremento son: área Metropolitana de Buenos Aires, 46,9% para 2011 y 51,7 para 2012; Cuyo, 46,3% para 2011 y 47% para 2012, Pampeana, 34,7% para 2011 y 41,6% para 2012. Los casos donde se observa un descenso son: Patagonia, 39,9% para 2011 y 38,1% para 2012; NEA, 33,5% para 2011 y 30,4% para 2012; NOA, 24,8% para 2011 y 23,8% para 2012.

Evolución en el uso de cinturón según área geográfica (%)

39,3 41,2

31,4 44,2

55,4

41,2

TOTAL CONDUCTOR Conductor femenino Conductor masculino

2011 2012 39,3 46,9 46,3 39,9 34,7 _33,5 24,8 44,2 51,7 47,0 38,1 41,6 30,4 23,8 TOTAL CONDUCTOR

AMBA Cuyo Patagonia Pampeana NEA NOA

(38)

38

• DISTRACCIÓN

Sobre los factores de distracción y en función de los datos que arroja un estudio específico para esta temática, notamos algunas cuestiones que resultan llamativas e indican la necesidad de intervenir con acciones puntuales. Para el caso de los peatones se observa que del total de casos relevados el 31,1% cruza la calle acompañado y charlando; el 21,1% lo hace usando el celular; el 18,6% fumando; el 16,9% usando auriculares y el 6,3% comiendo y/o bebiendo.

Factores distractivos en peatones (%)

Conductas de peatones analizadas (%)

El mismo estudio también ofrece información sobre los factores de distracción para el caso de los ciclistas. Los datos también merecen ser tenidos en cuenta: sobre el total de los casos observados el 24,4% de los ciclistas utiliza auriculares mientras conduce;

31,1 21,1 18,6 16,9 6,3 68,9 78,9 81,4 83,1 93,7 Acompañado y charlando Usar celular Fumar Usar auriculares Comer / Beber Si No 71,0 69,4 57,6 29,0 30,6 42,4 Cruza por senda

peatonal Mira antes de cruzar Respeta el semaforo Si No

(39)

39

el 6,8% fuma mientras conduce; el 5,4% usa celular; el 4,7% va acompañado o charlando y el 2,2% lo hace comiendo o bebiendo. Finalmente, nos encontramos con estas tres particularidades para el caso del comportamiento de los peatones: el 71% de los casos observados cruza la calle por la senda peatonal; el 69,4% mira antes de cruzar la calle y el 57,6% respeta el semáforo.

Factores distractivos en ciclistas (%)

Para el caso de los ciclistas, sólo el 13,3% circula por la vereda; el 7,2% maniobra sin utilizar ambas manos; el 2,9% lleva a alguien. A su vez, debemos destacar que el 82,4% respeta el sentido vehicular y el 60,2% respeta el semáforo.

Conductas de ciclistas analizadas (%) 24,4 6,8 5,4 4,7 2,2 75,6 93,2 94,6 95,3 97,8 Usar auriculares Fumar Usar celular Acompañado y charlando Comer / Beber Si No 13,3 _7,2 2,9 86,7 _92,8 97,1 Circula por la vereda Maniobra sin ambas manos Lleva a alguien Si No

(40)

40 Conductas de ciclistas analizadas respecto del sentido del tránsito (%)

Datos de 2011

Números de usuarios viales fallecidos por mes

final 2010 2011 Evolución % Enero 455 457 0,44% Febrero 394 359 -8,88% Marzo 431 459 6,50% Abril 382 424 10,99% Mayo 466 390 -16,31% Junio 367 394 7,36% Julio 466 484 3,86% Agosto 419 385 -8,11% Septiembre 431 418 -3,02% Octubre 406 387 -4,68% Noviembre 409 408 -0,24% Diciembre 468 475 1,50% Total 5094 5.040 -1,06%

2. Estrategias y objetivos nacionales 3. Medidas recientes (actualización) 3. a Conducta de los usuarios

Campaña de educación y comunicación

Durante el año 2010, la Agencia Nacional de Seguridad Vial junto con el Ministerio de Educación diseñó, imprimió y distribuyó gratuitamente para todos los alumnos de las escuelas primarias públicas y privadas en el país Manuales de Seguridad Vial e Instructivos pedagógicos para los docentes con propuestas lúdicas y de abordaje de la temática en clase, pudiendo combinar contenidos con ejercicios de matemática o física, por ejemplo.

Durante el año 2012 se lleva a cabo la distribución de libros específicos para alumnos de escuelas secundarias y los respectivos instrumentos para los docentes.

82,4

60,2 17,6

39,8

Respeta el sentido vehicular Respeta el semaforo

(41)

41

Incorporando el examen teórico para la obtención de la primer licencia en la currícula.

(Más información en: www.educacionvial.gov.ar)

Manual de recomendaciones para el conductor en vehículos nuevos

En 2011, la Agencia Nacional de Seguridad Vial y los fabricantes e importadores de automóviles firmaron un acuerdo en el que se acordó la entrega de un manual adicional con recomendaciones sobre conducción segura y seguridad vial en cada vehículo nuevo entregado.

Durante el 2012 la misma política fue implementada para los motovehículos.

3. b Vehículos

• Durante el primer semestre de 2012 el Observatorio Nacional de Seguridad Vial desarrolló el Plan Estratégico Nacional de Seguridad Vial para Motovehículos. El plan basado en información de alta calidad y con la participación directa de todos los actores del mercado de motovehículos incluye medidas específicas, guías de acción para intervenciones locales y acciones específicas para los actores claves involucrados.

Más información en: http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/plan-motos-2012.php

4. Principales investigaciones desarrolladas

1er Estudio observacional de conductas viales. Uso de cinturón de seguridad, casco y sistema de retención infantil.

Más información: http://observatoriovial.seguridadvial.gov.ar/primer-relevamiento-nacional.php

2do Estudio observacional de conductas viales. Uso de cinturón de seguridad, casco, sistema de retención infantil y conducta de peatones y ciclistas

(42)

42 Situación Nacional

País: Bolivia Institución: Fecha:

Aspectos de la situación de la seguridad vial en bolivia

Otro aspecto generador de inseguridad ciudadana es la situación de los hechos de tránsito y las consecuencias que generan en términos de pérdidas de vidas humanas, incapacidades debidas a las lesiones o traumatismos, además de pérdidas materiales de diferente magnitud y de producción económica.

Aunque las cifras disponibles sobre los hechos de tránsito no permiten análisis detallados en cuanto a sus características específicas, como la edad y sexo de las víctimas, el tipo y número de vehículos involucrados, el número de accidentes con víctimas fatales y no fatales, o finalmente, la estimación de los costos que implican para el Estado y la sociedad, el incremento de la accidentalidad vial en el país, se ha convertido en una verdadera amenaza para la salud pública a nivel nacional y es uno de los temas prioritarios para la definición de políticas públicas orientadas a prevenir y reducir las tasas de mortalidad y traumatismos que quedan como consecuencias.

Magnitud del problema y evolución de los hechos de tránsito

Los hechos de tránsito a nivel nacional, han conocido un constante incremento desde el año 2005 al 2009 y conocen un leve descenso el año 2010. En números absolutos, entre 2005 a 2010, se han producido cerca de 210 000 hechos de tránsito, que representan una tasa global promedio de 351 hechos o siniestros por cada 100. 000 habitantes en el período.

El incremento de los hechos de tránsito en el periodo ha sido muy irregular, siendo en los años 2008 y 2009 en los que se presentaron con mayor frecuencia; sin embargo, el mayor incremento absoluto anual, se presentó el año 2007, con 9550 nuevos casos respecto del año anterior, sobrepasando en cerca de 16 veces al incremento de casos ocurrido en el 2006. Le sigue el año 2008, en el que los hechos de tránsito se incrementaron en 3. 735 nuevos casos respecto al 2007.

BOLIVIA: TOTAL DE HECHOS DE TRÁNSITO Y VARIACIONES ABSOLUTAS Y PORCENTUALES 2005 – 2011

TOTAL DE HECHOS DE TRÁNSITO

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 25.921 26.523 36.079 39.814 41.882 39.035 39.407 VARIACIONES ABSOLUTAS 2006 – 2005 2007 - 2006 2008 – 2007 2009 - 2008 2010 - 2009 2011 – 2010 602 9.556 3.735 2.068 -2.847 372

(43)

43

VARIACIONES PORCENTUALES (2005 = 100,0%)

2006 2007 2008 2009 2010 2011

2,3 39,2 53,6 61,6 50,6 52,0

Fuente: ONSC, con base en datos del Comando General de la Policía Boliviana, mayo de 2011 y enero 2012

Si bien durante el año 2009 se registró el mayor número de casos del periodo, siendo motivo de alarma social y de la promulgación del D.S. 4201_{, su incremento absoluto}

es menor al ocurrido en los dos años anteriores (2007 y 2008). El año 2010 presenta una disminución respecto del 2009, pudiendo decirse que los hechos de tránsito retoman el nivel del 2008; el incremento de casos en 2011 es el menor de todo el periodo, con solo 372 nuevos hechos respecto del 2010.

Las variaciones porcentuales de estos hechos respecto del año base 2005, muestran que se ha pasado de un incremento mínimo el año 2006 (2,3%) a un máximo de 61% el 2009 y que el incremento acumulado en todo el periodo ha sido del orden del 52%. La magnitud e importancia de los hechos de tránsito en el país, se revela en las proporciones que representan en el total de hechos de inseguridad ciudadana: entre el 2005 al 2011, los hechos de tránsito representan en promedio, el 43% del total de hechos registrados.

Las tasas globales de siniestralidad muestran que en 2005 sucedieron 275 hechos por cada 100.000 habitantes, habiéndose incrementado a 371 (96 más) el año 2011. La mayor tasa del periodo se presenta en el año 2010.

De todos los tipos de hechos, son las colisiones las que registran las mayores tasas y el mayor crecimiento en el periodo. (45 colisiones más por cada cien mil habitantes en los años 2010 y 2011, respecto del 2005).

1_{El D.S. 0420 de 3 de febrero de 2010, establece mecanismos de control, fiscalización y seguridad vial para el transporte}

automotor público terrestre de pasajeros, con la finalidad de disminuir el riesgo de accidentes en carreteras y caminos. Entre las medidas de control están el control en trancas y durante el viaje, el control de alcoholemia del conductor. Establece la revocatoria definitiva de la licencia de conducir a todo conductor bajo estado de ebriedad.

57% 57% _54% _55% _55% 60% 61%

43% 43% 46% 45% 45% _40% _39%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

BOLIVIA: RELACIÓN DE DENUNCIAS DE DELITOS Y HECHOS DE TRÁNSITO (%) POR AÑOS

(44)

44 TIPOS DE HECHOS DE TRÁNSITO

Los hechos de tránsito que ocupan el primer lugar de importancia en todo el periodo son las colisiones, representando en promedio el 55% del total de hechos durante el sexenio. El segundo lugar lo ocupan los choques a objeto fijo (22%) y en tercer lugar se ubican los atropellos (15%).

Estos tres tipos de hechos representan en promedio el 92% del total. El resto está conformado por vuelcos, embarrancamientos, deslizamientos/encunetamientos, caída de pasajeros e incendio de vehículos. La alta proporción de colisiones y choques a objeto fijo, revelan fundamentalmente situaciones de impericia o imprudencia de los conductores y como se verá luego, la conducción bajo efectos del alcohol.

57,8 _53,9 _53,8 _54,0 _55,6 _54,5 _54,8 18,4 20,4 24,3 24,3 22,8 21,8 22,2 16,4 17,9 14,8 14,5 14,4 15,6 15,2 7,4 7,8 7,1 7,2 7,2 8,1 7,8 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

BOLIVIA: HECHOS DE TRÁNSITO POR TIPO DE HECHOS

Otros

Atropellos

Choque a objeto fijo

Colisiones

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL 275,0 275,5 367,1 397,0 409,5 374,4 371,0 Colisiones 158,9 148,6 197,4 214,2 227,6 203,9 203,3 Choque a objeto fijo 50,5 56,2 89,4 96,4 93,5 81,8 82,4 Atropellos 45,0 49,2 54,3 57,6 59,1 58,4 56,5 Otros 20,5 21,5 26,0 28,8 29,4 30,3 28,8

BOLIVIA: TASAS DE SINIESTRALIDAD VIAL POR CADA 100 000 HABITANTES

(45)

45

Las cifras de la siguiente tabla identifican la evolución de los hechos de tránsito por cada uno de los tipos de hecho en los siete años considerados:

BOLIVIA: TOTAL DE HECHOS DE TRÁNSITO POR AÑOS, SEGÚN TIPO DE HECHO 2005 – 2011

HECHO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

Colisiones 14.981 14.305 19.401 21.484 23.279 21.259 21.594 136.303

Choque a objeto fijo 4.762 5.406 8.781 9.663 9.559 8.528 8.754 55.453

Atropellos 4.246 4.738 5.337 5.779 6.041 6.084 6.000 38.225 Vuelcos 720 693 902 1.091 1.020 989 1002 6417 Embarrancamientos 276 278 400 403 395 414 398 2564 Encunetam./deslizamiento 553 603 733 892 973 916 914 5584 Caída de pasajero 376 452 490 471 585 793 729 3896 Incendio de vehículos 7 48 35 31 30 52 16 219 TOTAL 25.921 26.523 36.079 39.814 41.882 39.035 39.407 248.661 PORCENTAJES HECHO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Colisiones 57,8 53,9 53,8 54,0 55,6 54,5 54,8 54,8

Choque a objeto fijo 18,4 20,4 24,3 24,3 22,8 21,8 22,2 22,3

Atropellos 16,4 17,9 14,8 14,5 14,4 15,6 15,2 15,4 Vuelcos 2,8 2,6 2,5 2,7 2,4 2,5 2,5 2,6 Embarrancamientos 1,1 1,0 1,1 1,0 0,9 1,1 1,0 1,0 Encunetam./deslizamiento 2,1 2,3 2,0 2,2 2,3 2,3 2,3 2,2 Caída de pasajero 1,5 1,7 1,4 1,2 1,4 2,0 1,8 1,6 Incendio de vehículos 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: ONSC, con base en datos del Comando General de la Policía Boliviana, mayo de 2011 y enero de 2012. CAUSAS DE LOS HECHOS DE TRÁNSITO

La principal causa de los hechos de tránsito es la imprevisión del conductor, responsable del 40% de los casos en promedio. La segunda causa es la conducción en estado de embriaguez, responsable del 17% de estos hechos y la tercera, el exceso de velocidad, con una participación del 13% en el total. Estas tres causas juntas fueron responsables de 7 de cada 10 hechos de tránsito en el periodo.

BOLIVIA: TOTAL DE HECHOS DE TRÁNSITO POR AÑOS, SEGÚN CAUSAS

CAUSAS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Imprevisión del conductor 9888 8431 13555 16668 15757 15927 17336 97562 Embriaguez 4384 5559 5779 6636 7177 6152 7122 42809 Exceso de velocidad 3177 3273 3766 4122 5664 5995 5996 31993

Imprudencia del peatón 3369 1857 3782 2920 3132 2032 2153 19245

Infracciones (1) 1829 2307 4771 6658 6788 7909 4181 34443

Falla mecánica (2) 296 1022 1266 699 593 769 1102 5747

Factor climático 35 261 201 128 186 251 0 1062

Otros (3) 2943 3813 2959 1983 2585 0 1517 15800

TOTAL 25921 26523 36079 39814 41882 39035 39407 248661 (1) Incluye omitir señalizaciones y no acatar disposiciones de tránsito.

(2) Incluye falla mecánica y carecer de luces.

(3) Incluye cruzar peligrosamente, no dar prioridad, estacionamiento peligroso y mala maniobra. Para el año 2011, incluye exceso de carga y pista en mal estado.

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46

En otras palabras, las causas de los accidentes o hechos de tránsito, están grandemente relacionadas con las fallas de los conductores, ya sea por su imprevisión, por conducir en estado de embriaguez o con exceso de velocidad; no acatar y respetar las señalizaciones y disposiciones de tránsito, o finalmente, por no tener los cuidados pertinentes con su vehículo, producto de lo cual se presentan fallas mecánicas o la falta de luces durante la conducción nocturna.

Los datos presentados conducen a la conclusión de que los hechos de tránsito no son en realidad fortuitos, sino que están en estrecha relación con las competencias y conductas de los conductores y que la imprudencia de los peatones o las causas atribuibles a malas condiciones del medio ambiente o las carreteras son mucho menores. Esta comprobación marca la orientación que deben tomar las políticas e intervenciones en seguridad vial: educar, capacitar y formar para prevenir los siniestros de tránsito y reducir sus consecuencias en cuanto a víctimas fatales y lesiones personales.

LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS DE TRÁNSITO

Los hechos de tránsito son un fenómeno eminentemente urbano, ya que más del 70% de ellos suceden en las vías de las ciudades. El resto ocurre en las curvas, puentes, los caminos y carreteras del país, es decir, que los hechos de tránsito están vinculados al crecimiento urbano que no planifica adecuadamente el trazo de las vías en función del constante incremento de la cantidad de vehículos y de diferentes modos de transporte que las utilizan.

Imprevisión del

conductor Embriaguez Exceso de velocidad Infracciones Imprudencia del peatón Falla mecánica climáticoFactor Otros

2011 44,0 18,1 15,2 10,6 5,5 2,8 0,0 3,8 2010 40,8 15,8 15,4 20,3 5,2 2,0 0,6 0,0 2009 37,6 17,1 13,5 16,2 7,5 1,4 0,4 6,2 2008 41,9 16,7 10,4 16,7 7,3 1,8 0,3 5,0 2007 37,6 16,0 10,4 13,2 10,5 3,5 0,6 8,2 2006 31,8 21,0 12,3 8,7 7,0 3,9 1,0 14,4 2005 38,1 16,9 12,3 7,1 13,0 1,1 0,1 11,4 0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0

BOLIVIA: CAUSAS DE LOS HECHOS DE TRÁNSITO 2005 A 2011 (%)

(47)

47 BOLIVIA: TOTAL DE HECHOS DE TRÁNSITO POR AÑOS, SEGÚN

LUGAR DE OCURRENCIA 2005 – 2011 VIAS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL Calles 7946 9802 17072 16284 17372 21157 9450 99083 Avenidas (1) 6681 10200 7694 11256 11720 10693 19044 77288 Intersecciones 7578 3123 5069 4747 4426 4243 4132 33318 Plazas o parques 1205 361 1585 1741 2067 1384 1929 10272 Curvas y puentes 393 457 239 514 331 0 0 1934 Carreteras y caminos 2118 2580 4420 5272 5966 1558 4852 26766 TOTAL 25921 26523 36079 39814 41882 39035 39407 248661 (1) Incluye autopistas, que existen solamente en La Paz.

Fuente: ONSC, con base en datos del Comando General de la Policía Boliviana, mayo de 2011 y enero de 2012.

LAS VÍCTIMAS DE LOS HECHOS DE TRÁNSITO

Las consecuencias más importantes de los hechos de tránsito están referidas a la cantidad de víctimas fatales y no fatales. En Bolivia, se ha tenido un promedio de 14.268 víctimas anuales en el periodo 2005 a 2011, de las cuales el 8,4% corresponde a víctimas fatales y el 91,6% a las no fatales, es decir, de muertos y heridos.

Calles Avenidas Intersecciones Plazas o _parques Curvas y _puentes Carreteras Caminos

2005 25,4 25,8 29,2 4,6 1,5 5,3 8,2 2006 21,8 38,5 11,8 1,4 1,7 15,2 9,7 2007 27,1 21,3 14,0 4,4 0,7 20,2 12,3 2008 16,5 28,3 11,9 4,4 1,3 24,4 13,2 2009 14,9 28,0 10,6 4,9 0,8 26,6 14,2 2010 46,5 27,4 10,9 3,5 0,0 7,7 4,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0

BOLIVIA: LUGARES DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS DE TRÁNSITO 2005 - 2010 (%)

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48 BOLIVIA: TOTAL DE VÍCTIMAS EN

HECHOS DE TRÁNSITO POR AÑOS.

AÑOS HERIDOS MUERTOS TOTAL

Total % Total % Total

2005 11.058 93,6 753 6,4 11.811 2006 11.956 89,1 1.466 10,9 13.422 2007 13.481 92,6 1.073 7,4 14.554 2008 13.309 91,4 1.248 8,6 14.557 2009 12.934 91,4 1.222 8,6 14.156 2010 13.673 91,4 1.294 8,6 14.967 2011 15.077 91,9 1.335 8,1 16.412 TOTAL 91.488 91,6 8.391 8,4 99.879 Fuente: ONSC, con base en datos del Comando General de la Policía Boliviana, mayo de 2011 y enero 2012.

En el año 2006, la cantidad y proporción de muertos en hechos de tránsito es la mayor del período, al igual que el incremento absoluto de estos respecto del 2005. El número de muertes este año duplica a las registradas el 2005. Las muertes registradas el 2011 representan un incremento del 77% respecto del 2005. De manera inversa, la menor proporción de heridos en el periodo se registra el 2006 y el número de heridos del 2011 representa un incremento del 36% respecto del 2005.

Principales indicadores nacionales de la siniestralidad vial

Las cifras sobre las tasas nacionales de siniestralidad demuestran la situación de la seguridad vial del país en toda su magnitud: entre el 2005 y 2011, el número de hechos de tránsito se ha incrementado en 96 casos por cada 100.000 habitantes, pero entre el 2005 y el 2009 llegó a un incremento máximo de 135 casos.

La evolución de tasa de heridos en hechos de tránsito presenta dos picos: el año 2007 con 137 heridos por cada 100.000 habitantes y el 2011 con su mayor nivel, de 142. Las reducciones han sido mucho más significativas en las tasas de heridos por cada 1.000 vehículos, pasando de 21 a 14 en 2010 y a 12 en 2011 (dato provisional).

La tasa de muertos por 100.000 habitantes alcanza su mayor nivel en el 2006, para estabilizarse desde del 2008 al 2010 y remontar en el 2011. La tasa de muerte por cada 1.000 vehículos se redujo a la mitad en 2008 respecto del 2007 y se mantiene hasta el 2011.

La relación de hechos por cada 1.000 vehículos se ha reducido en este periodo en un 19%, el cual traduce una disminución de 9 accidentes en el 2011 respecto del 2005.

Finalmente, la comparación entre las tasas promedio anuales de muertes causadas por los hechos de tránsito y las de muertes provocadas por los homicidios revela que las vías del país representan mayor inseguridad para la población que la más grave actividad delictiva, como son los homicidios. Así, en el 2006 se registraron 9 muertes más en las vías que los homicidios por cada 100.000 habitantes, brecha que se redujo a 3 en el año 2011. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 HERIDOS11.05811.95613.48113.30912.93413.67315.077 MUERTOS753 1.466 1.073 1.248 1.222 1.294 1.335 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000

(49)

49 La información disponible hasta el año 2010 demuestra que los atropellos fueron los causantes de la mayor cantidad de muertos (35,1%) y de heridos (41,4%) entre el 2005 al 2010, siguiendo en importancia las colisiones, que provocaron el 18,9% de las muertes y el 25,8% de los heridos. 35,1 18,9 14,3 14,0 13,2 4,5 41,4 25,8 13,2 10,1 4,8 4,7 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 Atropellos Colisiones Choque a objeto fijo

Vuelcos Embarrancamientos

Otros

BOLIVIA: TOTAL DE VÍCTIMAS DE HECHOS DE TRÁNSITO POR TIPO DE VÍCTIMA 2005 -2010 (%)

HERIDOS MUERTOS 8,0 15,2 10,9 12,4 11,9 12,4 12,6 7,0 6,2 8,1 8,5 8,2 10,1 9,7 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

BOLIVIA: TASAS DE MUERTE EN HECHOS DE TRÁNSITO Y HOMICIDIOS