JORNADA TÉCNICA SOBRE: RIESGO DE INUNDACIONES EPISODIOS HIDROMETEOROLÓGICOS 2012-2013.
(Lecciones aprendidas).
LOS PLANES DE EMERGENCIA DE PRESAS Y BALSAS.
(
Implantación)
SISTEMAS DE ALERTAS HIDROLÓGICAS-METEOROLÓGICAS.
(Protocolos del Plan Estatal de Protección ante el Riesgo de Inundaciones) Módulo : 2. Análisis y Prevención de Riesgos de Protección Civil
Submódulo: 2.3. Conocimiento y Análisis de Riesgos Naturales.
Nivel III
FECHA: 1 – 2 de abril de 2014
PRESENTACIÓN.
El año hidrológico 2012 - 2013 ha sido un periodo extraordinario de lluvias que han afectado a todo el territorio peninsular.
El otoño y el invierno 2012 - 2013 han sido especialmente húmedos lo que ha provocado que los niveles freáticos del terreno se hayan mantenido muy altos y que los embalses hayan estado próximos al 100% de su capacidad en muchas zonas del país (Andalucía y margen izquierda del Ebro). A estas características hidrológicas hay que sumarle las excepcionales cantidades de nieve acumulada en los sistemas montañosos hasta mediados de junio. Por otro lado, en el verano también han sido frecuentes las tormentas en el mes de agosto del 2013.
Desde protección civil consideramos “episodio” todo aquel suceso que, por lluvias o por la concatenación de fenómenos naturales derivados de estas, producen daños en personas y bienes.
En el período 2012-2013 se han contabilizado un gran número de episodios desde el punto de protección civil. Algunos han sido provocados por tormentas muy locales (Murcia-Málaga septiembre 2012; Granada agosto 2013), otros por precipitaciones generalizadas y persistentes en el tiempo (marzo-abril 2013) e incluso a finales de la
PROTECCIÓN CIVIL
primavera del 2013 (Huesca-Lleida junio 2013), por precipitaciones intensas, unidas a deshielos. .
La presentación y descripción de algunos de los episodios más significativos por su extensión, duración y consecuencias, nos permitirá extraer las lecciones necesarias para el futuro y, en caso de ser necesario, mejorar la respuesta ante estos fenómenos.
Por otra parte, desde el año 2001 se han venido informando favorablemente por parte de la Comisión Nacional de Protección Civil y aprobando posteriormente por la Dirección General del Agua un total de 296 planes de emergencia de presas. Los procedimientos de elaboración y tramitación de los Planes de Emergencia de Presas, aunque mejorable, están bien asentados. Sin embargo, la implantación de estos planes que, siguiendo la Directriz Básica ante el riesgo de Inundaciones, ha de realizarse dos años después de la aprobación, está planteando algunos problemas, derivados de las indefiniciones en la documentación existente. Estas situaciones conllevan, en ocasiones, retrasos en la puesta en marcha de las presas y balsas.
De las ponencias expuestas podría ser un primer paso para elaborar una guía que ayude a los Comités de Implantación en su trabajo y defina aquellos aspectos que no estén lo suficientemente explicados.
El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (R.D 9/2008), El R.D 903/2010 de Evaluación y gestión de riesgos y el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones (Resolución de 2 de agosto de 2011), han significado en los últimos años un avance importante en la gestión de este riesgo fomentando la coordinación entre las administraciones de protección civil tanto estatal como autonómica y las administraciones hidráulicas.
El Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones prevé la redacción de los protocolos de comunicación en avisos tanto meteorológicos como hidrológicos.
Estos protocolos habrán de elaborarse en coordinación con la Agencia Estatal de Meteorología en un caso y las Demarcaciones Hidrográficas y la Dirección General del Agua en otro. En el último panel trataremos de poner los cimientos teniendo en cuenta la precaria situación de los Sistemas Automáticos de Información Hidrológica (SAIHs) y de la dificultad en la predicción de los fenómenos tormentosos.
Por otro lado, tendremos la posibilidad de conocer los proyectos EFAS y HAREN utilizados actualmente, como sistemas de avisos meteorológicos e hidrológicos, en el marco de la protección civil europea.
OBJETIVOS.
Los objetivos que se pretenden alcanzar con esta actividad son:
• Analizar los episodios desde el punto de vista no solo de protección civil sino también sus comportamientos hidrológicos y meteorológicos permitiendo extraer lecciones de los sucesos acaecidos en período 2012/2013.
• Establecer mecanismos de tramitación ágiles para el seguimiento de las implantaciones de los planes de emergencias de Presas y Balsas.
• Poner en conocimiento de los técnicos de protección civil y de otros ámbitos los trabajos realizados hasta la fecha con respecto a la aplicación del RD 903/2010 y recogidos en el visor del SNCZI.
• Informar acerca de la metodología utilizada en la elaboración de los mapas de riesgo y peligrosidad y en los futuros planes de gestión del riesgo de inundación, ordenados por la Directiva Europea de Inundaciones,
• Mejorar la coordinación entre las diferentes administraciones con el objetivo de aunar esfuerzos y conocimientos en torno a la gestión coordinada frente al riesgo de inundaciones.
CONTENIDOS.
• Análisis de los episodios ocurridos durante el período 2012/2013
• Gestión de algún episodio de inundaciones desde la Confederación Hidrográfica.
• Descripción de los principales problemas en la implantación de los Planes de Emergencia de las presas y balsas.
• Propuestas de alternativas en elementos a tener en cuenta en la implantación:
salas de emergencias hinchables y móviles, sistemas acústicos escalables a la medida de las necesidades y adaptabilidad a infraestructuras existentes o tecnologías de comunicaciones.
• Situación actual de los trabajos de las cuencas hidrográficas (cartografía de riesgo y de peligrosidad) en ríos y en zonas costeras o de transición y su visualización desde el visor del SNCZI.
• Procedimientos de comunicación alerta meteorológica e hidrológica.
DESTINATARIOS.
Las jornadas van dirigidas a técnicos de las diferentes instituciones que tiene relación con las inundaciones, en cualquiera de las administraciones. Además está abierto a técnicos del sector privado que trabajan en este tema.
METODOLOGÍA.
Las jornadas se desarrollarán mediante intervenciones cortas para poder primar la intervención de los asistentes.
PROTECCIÓN CIVIL
DURACIÓN, FECHAS Y HORARIO Duración: 12 horas
Fechas: 1 – 2 de abril de 2014
Horario: Mañana: 9:00 –14:15 Tardes: 15:30 –18:00 Nº DE ALUMNOS: 80
Nº DE PLAZAS QUE SE OFERTAN A TRAVÉS DE LA WEB: 80 LUGAR DE CELEBRACIÓN: Escuela Nacional de Protección Civil Plano de situación:
Dirección: Autovía A-3 Madrid-Valencia, Km.
19, 28529 Rivas-Vaciamadrid Teléfono:915 37 30 62
COORDINADOR: Ariane Álvarez Seco.
aalvarez@procivil.mir.es
Para más información sobre la Escuela Nacional de Protección Civil (cómo solicitar los cursos, instalaciones, etc,…) consultar NORMAS GENERALES de la página web de la ENPC,
http://www.proteccioncivil.org/enpc
Sistemas de Alertas Hidrológicas-Meteorológicas CRONOGRAMA. Día 1 de abril
HORA PANEL TEMA PONENTE
9:00- 9:30 Inauguración Jornada Amelia Serrano (DGPCyE) –
Montserrat Castejón (ENPC) 9:30-9:45 Episodios de lluvias 2012 – 2013 (DGPCyE) Ariane Álvarez Seco (DGPCyE) –
9:45- 10:15- Episodio Murcia, Málaga y Almería (28/09/2012) Sofía González López (UPC Murcia)
10:15 – 10:45 Episodio Andalucía (marzo-abril 2013). Isaac Peralta Maqueda (UPC Jaén) Manuel Enrique Grosso (CH - Guadalquivir)
10:45 – 11:15
Pausa Café
Se instalará una sala de emergencia hinchable en el hall de la Escuela para que los participantes puedan conocer esta alternativa.
11:15 - 11:45 Episodio Extremadura, (marzo-abril 2013).
Indalecio Rodríguez Moreno (UPC Badajoz)
Francisco Barbancho (CH-Guadiana) 11:45 - 12:15 Episodio Huesca (19-21/10/2012; 17/06/2013),
Episodios en la cuenca del Ebro
Emilio Leo Ferrando (UPC Huesca) Mª Luisa Moreno (CH- Ebro) 12:15 – 13:45 Episodio Tormenta -Teruel (3/08/2013) Gregorio Pascual Santamaría (DGPCyE)
12:45 – 13:15 Episodios otoño 2013- primavera 2014 Gema Yáñez Sánchez (DGPCyE
13:15 – 13:40
EPISODIOS HIDROMETEOROLÓGICOS
LECCIONES APRENDIDAS
Coordinación: Gregorio Pascual
Debate y conclusiones Almuerzo
15:30-17:00
INVERSIONES (Ayudas y Subvenciones)
Coordinación: Amelia Serrano
Ayudas y subvenciones tramitadas por la DGPCyE
Indemnizaciones del Consorcio de Compensación de Seguros
Inversiones en rehabilitación de cauces
Amelia Serrano Perez (DGPCyE)
Alejandro Izuzquiza Ibañez de Aldecoa (Consorcio de Compensación de Seguros)
Lorenzo Polanco (CHE)
PROTECCIÓN CIVIL
CRONOGRAMA. Día 2 de abril
HORA PANEL TEMA PONENTE
9:00- 10:30
PLANES DE EMERGENCIA DE
PRESAS Implantación y
Seguimiento
Coordinación:Ariane Alvarez
Estado actual de los Planes de emergencia de presas : Aprobación e implantación
Principales dificultades en la implantación de presas y balsas desde diferentes visiones.
Nuria Padín Quintanal (Xunta de Galicia) Miguel Angel Jiménez Sánchez (UPC Madrid)
Ricard Carreras Conte (Lafcarr)
10:30 – 11:15
Pausa Café
Se hará una demostración de una sala de emergencia móvil con posibilidad de accionar sirenas multiactivas.
11:15 - 12:15
PLANES DE EMERGENCIA DE
PRESAS Implantación y
Seguimiento
Coordinación:Ariane Alvarez
Principales dificultades en la implantación de presas y balsas desde diferentes visiones.
Maria González Corral (Instituto Tecnológico Agrario)
Juan Martin Morales (DGA)
12:15 – 13:15
EVENTOS METEOROLÓGICOS
EXTREMOS
Coordinación: Gema Yañez
Resaca marina del 21 de agosto de 2012
El Huracán Gordon
José Antonio Aparicio Florido (IAEM) Francisco Martín León (AEMET)
Almuerzo
15:00 – 18:00
ALERTAS HIDROLÓGICA Y METEOROLÓGICA PARA PROTECCIÓN
CIVIL
Coordinación:Carlos Dueñas
SNCZI (Mapas de peligrosidad y riesgo)- Visor.
Situación actual de los SAIH
Tratamiento integral de la subcuenca de Ávila (Andrés Diez)
Proyectos europeos de predicción meteorológica e hidrológica (HAREN y EFAS).
Alertas meteorológicas en el Plan Estatal de Protección Civil
112 de Extremadura – Presentación Visualizador
Mónica Aparicio (DGA) Fernando Pastor (DGA) Andrés Diez (IGME) Daniel Sempere (UPC)
Juan de Dios del Pino /Angel Alcázar (AEMET)
Ricardo Barrena (112 Extremadura)/MªJosefa Sáez (GPEX)
18:00 – 18:30 CONCLUSIONES DE LA JORNADA