CAMBIO CLIMÁTICO: LA APROBACIÓN DEL ACUERDO DE PARÍS Y SU INCLUSIÓN EN NUESTRA LEGISLACIÓN NACIONAL
I. JUSTIFICACION
El 12 de diciembre de 2015 se logró la suscripción del Acuerdo de París, hecho histórico que marca uno de los hitos más representativos de la historia del mundo frente a la apremiante amenaza que representa el cambio climático. Delegaciones de 195 países y la Unión Europea, aprobaron de manera consensuada su texto apostando por la conservación del planeta. En el proceso de su negociación, el Perú jugó un rol preponderante que ha merecido el reconocimiento de todos los participantes.
El Acuerdo de París, para entrar en vigor, requiere firma y ratificación al 21 de abril de 2017, de al menos 55 partes, que sumen en total el 55 % de las emisiones globales. El Acuerdo consta de 29 artículos, y la Decisión, que lo enmarca, contiene 140 estipulaciones.
El Acuerdo, que debería entrar en vigencia a partir del 2021, reconoce la necesidad de contar con una respuesta progresiva y eficaz para la conservación del planeta, considerando las necesidades específicas y circunstancias especiales de los países en desarrollo, la necesidad de garantizar la conservación de los ecosistemas, los océanos y la protección de la biodiversidad.
El Acuerdo establece como meta mantener el incremento de la temperatura muy
por debajo de los 2 grados centígrados realizando esfuerzos para evitar supere los
1.5 grados, umbral, que constituye un hecho sin precedentes a nivel de acuerdos
vinculantes. Para lograr ese objetivo, se determina que los países fijen cada cinco
años sus objetivos nacionales para reducir la emisión de gases de efecto
invernadero, 186 de los 195 países participantes en la cumbre ya lo han hecho, el
Perú lo hizo en setiembre del 2015; se reconoce el principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas a la luz de las circunstancias nacionales; se establece
la obligación de los países de preparar comunicaciones nacionales y adoptar
medidas internas para alcanzar las metas trazadas.
Contribuciones Previstas y Nacionalmente Determinadas (“Intended Nationally Determined Contributions – iNDCs”) - son las contribuciones que los países han auto determinado asumir, deben representar una progresión y reflejar su máxima aspiración, proporcionando la información necesaria para promover integridad ambiental, trasparencia, idoneidad así como comparabilidad entre las variables, todo lo cual se mantendrá en un registro público a cargo de la Secretaría de la Convención. Se realizarán revisiones cada cinco años de lo contenido en el acuerdo, siendo la primera en el año 2023.
Se confirma la obligación del financiamiento por parte de países desarrollados en favor de países en vías de desarrollo; se destaca el valor de la transferencia tecnológica para cumplir con las metas trazadas;
Respecto a la Decisión, cabe resaltar que se trata de un instrumento con indicaciones que permiten la ejecución del Acuerdo pudiendo mencionar entre ellas, que se reafirma la meta de 100 mil millones de US$ anuales para afrontar el cambio climático, debiendo establecerse en el año 2025 una nueva meta colectiva; se acogen los iNDCs presentados a diciembre del 2015, se crea una iniciativa para el fomento de la capacidad de transparencia, se establece el fortalecimiento del Proceso de Examen Técnico de Mitigación (TEMs) para la identificación y difusión de buenas prácticas en sectores clave y se reconoce el rol de la Agenda de Acción Climática Lima-París, entre los años 2016 a 2020.
II. MATERIA DEL CONVERSATORIO
Conforme ha sido expresado, el rol de nuestro país ante tan importante Acuerdo ha sido definitivo, y la trascendencia y necesidad que las medidas que se adopten sean las necesarias y pertinentes queda fuera de toda discusión. Más aún porque en el mismo instrumento se ha reconocido la importancia de ello. Es por esto que el Ministerio del Ambiente (MINAM) y la Comisión de Estudio de Derecho Ambiental, Patrimonio Cultural, Comunidades Campesinas y Nativas y Ecología, del Colegio de Abogados de Lima, consideran necesario, desarrollar el presente conversatorio en aras de determinar cuáles son los instrumentos que a nivel normativo se requerirán para garantizar el adecuado proceso y el cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo de París, así como en los iNDCs.
En tal sentido se ha elaborado una propuesta de Programa que contempla lo
indicado.
CAMBIO CLIMÁTICO: LA APROBACIÓN DEL ACUERDO DE PARÍS Y SU INCLUSIÓN EN NUESTRA LEGISLACIÓN NACIONAL
Jueves 02 de junio 2016
Horario Asunto Responsable/Expositor
5:00 – 5:30 Registro de Participantes Miembros de la Comisión de Estudio de Derecho Ambiental del CAL y MINAM
5:30 - 5:40 Inauguración/Bienvenida /Introducción
- Decano del Colegio de Abogados de Lima, doctor Pedro Angulo Arana - Ministro del Ambiente – MINAM -, doctor Manuel Pulgar Vidal
5:40 – 5:50 Presentación de la Comisión de Estudio de Derecho Ambiental, Patrimonio Cultural, Comunidades Campesinas y Nativas, y Ecología.
Presidenta de la Comisión Dra.
Norka Moya Solís
5:50 – 6:15 Exposición: Acuerdo de París y sus implicancias
Rosa Morales, Jefa de Negociaciones del MINAM 6:15 – 7:00 Panelistas:
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Ing. Roxana Orrego Moya del Servicio Forestal y de Fauna Silvestre –SERFOR –.
Lucy Vásquez Campos,Responsable del tema de Cambio Climático y Salud del Centro Nacional de Salud – INS-
Ministerio de Energía y Minas
CONCYTEC
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED
Rosa Luisa Ebentreich Aguilar, Directora General de Eficiencia Energética.
Elizabeth Silvestre Programa Nacional de CTel en Ciencia y Tecnología Ambiental.
Ena María Jaimes Espinoza, Especialista en Meteorología.
7:00 – 7:20 Exposición: Sobre la Ruta de los iNDC Eduardo Durand, Director de la Dirección General de
Cambio Climático,
Desertificación y Recursos Hídricos
7:20 – 8:00 Panelistas:
Representante de ONG
Representante de sector privado
Representante de jóvenes
Alejandro Laos Fernández de la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza
Cecilia Rosell Grijalba, Gerente Comité de Responsabilidad Social, Medio Ambiente y SSO
José Pereyra Esteves, Coordinador de Fomento a la Participación
Universitaria,
Universidad del Pacífico
Representante Universidad
Representante de Pueblos Indígenas
Representante de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú
Representante de PROFONANPE
Josefina Takahashi, Rectora de la Universidad Científica del Sur
Henderson Rengifo Hualinga, Presidente AIDESEP
KettyMarcelo, Presidenta ONAMIAP (2016-2018)
Alberto Paniagua Director Ejecutivo 9:00 – 9:10 Palabras de Clausura - Director Comisiones y
Consultas del Colegio de Abogados de Lima – CAL-, doctor William Contreras Chávez.
- MINAM - 9:10 – 9:30 Café
