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La fortaleza del soft power en México y Brasil:
Una investigación sobre identidad colectiva a través del cine durante el periodo presidencial de Vicente Fox y Luiz Inacio Lula Da Silva
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales Programa: Relaciones internacionales
Bogotá, 4 de octubre del 2021.
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La fortaleza del soft power en México y Brasil:
Una investigación sobre identidad colectiva a través del cine durante el periodo presidencial de Vicente Fox y Luiz Inacio Lula Da Silva
Autor: Natalia Aguilar Salas.
Presentado para optar al titulo de: Internacionalista Director: Florent René Frasson-Quenoz.
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales Programa: Relaciones internacionales
Bogotá, 4 de octubre del 2021.
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T
ABLA DE CONTENIDOTabla de abreviaciones. 4
Introducción. ... 5
Teoría y justificación. 7
Soft power o poder blando. 7
Nación e identidad colectiva. 8
Marca país y Lógicas de la Política exterior. 9
Metodología y datos. 11
Método comparativo. 11
Análisis del discurso. 12
Método semiológico, estético e iconográfico. 13
Casos. 13
Pregunta de investigación. 14
Objetivos. 14
Objetivo general. 14
Objetivos específicos. 14
Estructura de argumentación. 14
Capítulo 1: Cambios en las políticas culturales durante el periodo presidencial de Vicente Fox y Lula da Silva. ... 15
La política y el cine. 15
Vicente Fox y la posesión del PRI. 15
El primer presidente de clase obrera en la historia de Brasil, una oportunidad para la
izquierda. 18
México y Brasil, iconos cinematográficos 21
Análisis de datos. 21
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Capítulo 2: Las estrategias de política exterior en México y Brasil. ... 26
Tradición de la Política exterior en México y Brasil. 26
México: Mirando al norte. 26
Brasil: En búsqueda de autonomía. 30
Logros y fallas de la política exterior durante el periodo Fox y Lula. 33
Fox: Toda una telenovela mexicana. 33
Lula: El amigo de todos solo es amigo de sí mismo. 36
Capítulo 3: El cine como estrategia de marketing para la Nación. ... 38
Cine, marketing y turismo. 38
¿Por qué el cine es importante para la marca país? 38
Identidad colectiva y marca país en México y Brasil. 39
México: vive hoy, vive lo tuyo. 39
Brasil, ¡Sensacional! 44
Intervención y objetivos estatales en las películas. 48
Conclusiones Generales. ... 50 Referencias. ... 51 Anexos. ... 57
TABLA DE ABREVIACIONES.
YTMT……….. Y tu mamá también.
EV………... El violín.
TE………. Tropa de élite.
CAB……….. Cine, aspirinas y buitres.
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INTRODUCCIÓN.
El sistema internacional es reconocido por dos conceptos clave el caos y la anarquía y si bien estos reinan hay otros aspectos que favorecen el posicionamiento de los Estados dentro del mundo, dos conceptos primordiales y algunas veces subestimados son el Soft Power y la imagen que proyectan a nivel internacional. Existen diferentes medios de difusión de la imagen como la televisión, redes sociales, periódicos, revistas y por supuesto el cine, los cuales impactan a nivel internacional y crean una imagen de los Estados frente a sus pares y frente a los individuos.
América Latina se encuentra con el cine en julio de 1896 cuando llega el cinematógrafo y es acogido inmediatamente. El periodo silente constituye los inicios del cine latinoamericano. Durante los años treinta nace el cine sonoro y con este avance, la producción se vuelve más detallista y costosa, por lo que el cine de las provincias desaparece y la producción en las capitales se acelera. Los Estados latinoamericanos encontraron una oportunidad para competir con la producción cinematográfica en Estados Unidos y en Europa. Los tres países que crearon industrias propias para competir en el exterior fueron Argentina, México y Brasil. (Carro, 1997). Se debe resaltar que México y Brasil son los dos líderes de la industria cinematográfica en Latinoamérica1.
El cine es una expresión de la cultura y de las ideas que la nación y la población tienen sobre sí mismas; es un acto político. Al decidir evocar X o Y en un determinado contexto político y social, se amplifican o ignoran ciertos símbolos culturales, históricos y sociales.
Igualmente, es una expresión de la nación en el sistema internacional. Por lo tanto, es relevante estudiar los productos cinematográficos en conjunto con las Relaciones Internacionales porque constituyen representaciones de las ideas e identidades nacionales y al mismo tiempo crean una imagen estatal dentro del sistema internacional.
1 México y Brasil tienen el mayor número de espectadores en sus salas de cine, México con aproximadamente 296 millones de espectadores y Brasil con 170 millones. México cuenta con 6000 pantallas de cine (Agencia EFE, 2016)
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Por otra parte, un fenómeno político de relevancia en América Latina es la marea rosa o giro a la izquierda, el cual inicia en 1999 con la elección de Hugo Chávez en Venezuela y finaliza en el 2010 cuando los gobiernos izquierdistas se debilitan en la región. Este giro se caracteriza por el ascenso democrático de gobernantes de izquierda que se alejaron de las políticas establecidas en el consenso de Washington y dieron mayor importancia a las políticas de bienestar social (Martínez y Bohigues, 2019). Los presidentes que han sido catalogados como íconos de la marea rosa son Hugo Chávez, Evo Morales, Cristina Fernández de Kirchner, Tabaré Vázquez, Lula da Silva, Daniel Ortega, Rafael Correa, Fernando Lugo y Mauricio Funes, entre otros. Una de las excepciones en la región fue México, el cual se mantuvo bajo el mandato del PRI2y posteriormente del PAN3.
Por motivos prácticos de investigación, no se abarcó todo el periodo de la marea rosa. Se tuvo en cuenta el periodo del 2000 al 2007, debido a que en México se encontraba posicionado un gobierno de derecha, con Vicente Fox, miembro del PAN, mientras que en Brasil gobernaba uno de los íconos de la marea rosa, Lula da Silva, líder izquierdista perteneciente al PT4. La razón por la cual se elige un gobierno que hizo parte del fenómeno y otro que no, es por el interés de ver qué imagen querían proyectar y si hubo o no una intención de promover una identidad colectiva y marca país específicas en dos países con similitudes en tamaño, población, desarrollo cinematográfico y capacidad económica, pero con dos gobiernos de turno completamente diferentes.
Adicionalmente tanto el gobierno de Fox como el de Lula Da Silva rompieron con la tradición política en los países, en México Fox rompió con una larga tradición priista y en el caso de Brasil Lula da Silva hizo evidente que se posiciona un gobierno completamente izquierdista, debido a esto vale la pena indagar sobre el manejo de la identidad colectiva y la marca país durante estos dos gobiernos y resulta interesante ver el manejo que dieron a su política exterior teniendo las tradiciones estratégicas en América Latina.
2 Partido Revolucionario Institucional, con ideología de centroderecha.
3Partido de Acción Nacional, reconocido por la ideología de derecha conservadora.
4Partido de los Trabajadores, reconocido como partido izquierdista.
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Por otra parte estudiar los medios audiovisuales en conjunto con los fenómenos regionales y las teorías de ciencias sociales, puesto que, aunque muchos los consideran productos culturales como medio de divertimento, tienen un impacto más allá de la diversión: proyectan ideas y significados asimilados tanto de manera consciente como inconsciente, que crean y transforman la identidad individual al igual que en la identidad colectiva y pueden favorecer o desfavorecer la imagen de un país en el sistema internacional, lo cual podría tener un impacto en su jerarquía dentro de este.
TEORÍA Y JUSTIFICACIÓN.
SOFT POWER O PODER BLANDO.
El poder es la habilidad de conseguir lo que se quiere de otros. Hace años los Estados decidieron optar por alternativas que resultaban más efectivas que el poder como herramienta coercitiva (hard power). Una de estas estrategias es el poder blando, el cual se constituye por medio de la cultura, valores e ideas. Si un Estado logra que estos tres aspectos resulten atractivos en el sistema internacional puede legitimar su poder blando y encontrar menor resistencia frente a aquello que desean (Nye, 1990).
La persuasión es clave en este concepto, ya que las similitudes en cuanto a valores, política, aspectos religiosos y culturales ayudan a los Estados a formar preferencias lo cual afecta con quién se relacionan y su cercanía, al igual que la posibilidad de persuadir al otro sin utilizar la coerción. La inversión cultural es clave para este tipo de poder, ya que alimenta los valores y la distinción que tiene un Estado frente a otros, por lo tanto, aspectos como el cine, la gastronomía, el arte y la danza son importantes para la imagen del país.
Este tipo de poder también ayuda a los Estados a proyectarse en la comunidad internacional, es decir moldear su imagen y percepción en la comunidad internacional para atraer la atención de otros actores, que pueden ser personas, instituciones, empresas u otros estados. El soft power no es exclusivamente una herramienta estatal, ya que actores de la sociedad hacen uso de este. Debido a esto la cultura es uno de los elementos clave para atraer dichos actores y para proyectar una imagen que bien puede ser favorable o desfavorable para un país (Nye, 2004). Con lo cual se pueden lograr nuevos acuerdos
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comerciales, integración regional, cooperación económica o cultural y el objetivo que se busque lograr según lo demande la coyuntura.
Finalmente, el Soft power es una herramienta muy poderosa, ya que al utilizar los valores y la cultura como herramientas ayuda a mantener relaciones cordiales y en algunos casos desescalar conflictos, recientemente en la comunidad internacional más Estados están invirtiendo en este tipo de poder ya que en algunos casos proporciona un marco de acción más amplio.
NACIÓN E IDENTIDAD COLECTIVA.
En su libro Comunidades imaginadas Anderson (2000) definió la nación de la siguiente forma:
Una comunidad política imaginada como inherentemente limitada y soberana. Es imaginada porque aún los miembros de la nación más pequeña no conocerán jamás a la mayoría de sus compatriotas, no los verán ni oirán siquiera hablar de ellos, pero en la mente de cada uno vive la imagen de su comunión. (p. 23)
Las raíces culturales de la nación están impregnadas de las tradiciones religiosas, la soberanía estatal con un territorio delimitado, las lenguas y las representaciones visuales, las cuales constituyen el imaginario de la comunidad. La transformación de la idea de la comunidad imaginada depende de “medios técnicos” para la representación; por ejemplo, en el siglo XVIII la novela y el periódico sirvieron el papel de representar el tipo de comunidad imaginada que es la nación. Otro concepto importante es el de nacionalidad, puesto que todos los sujetos tienen y “deben” tener una (Anderson, 2000). A partir de estas definiciones se puede deducir que tanto la nación como la nacionalidad son parte de la identidad del sujeto y de las comunidades, por lo tanto, son intrínsecas a sus sentimientos y valores.
La identidad depende en primer lugar del individuo y está mediada por la identidad social, debido a que las unidades o individuos son parte de una misma estructura que consta de dos niveles, el individual (micro) y el social (macro). La identidad se construye en la
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distinción, es decir, la diferencia con el otro, lo cual fortalece el sentimiento de pertenencia a un grupo, categoría de personas o comunidad; esta se transforma constantemente (Cerutti y González, 2008). La identidad está profundamente relacionada con la cultura, dado que brinda marcos de referencia a los individuos tanto en el ámbito cotidiano de las interacciones sociales como en el contexto de las ciencias sociales. Gorosito citado en Cerutti y González (2008) expone:
“la identidad es la cultura internalizada, y como tal es fundamental en la reproducción cultural. Sin dejar de señalar la importancia de lo planteado anteriormente, es importante destacar que la reproducción cultural no solo se alimenta de datos culturales asumidos conscientemente, sino de aquellos otros que no lo son.” (p. 82)
Frente a esto, se evidencia que la nación constituye un doble proceso. Por un lado, tiene una dimensión socio estructural, debido a que presenta una nueva forma de ordenar las relaciones sociales de un amplio conjunto poblacional, a partir de un sistema administrativo, educativo, laboral, judicial y policial específico. Por otro lado, tiene una dimensión cultural en tanto construye una nueva manera de pensarse, representarse y actuar como comunidad. También se evidencia que la identidad social de una Nación consta de una multiplicidad de factores que permiten su reconocimiento en la comunidad internacional y la identifican como propia gracias a la identidad colectiva.
MARCA PAÍS Y LÓGICAS DE LA POLÍTICA EXTERIOR.
El concepto de marca país como su nombre lo indica busca crear una imagen visual que identifique una nación, una marca busca representar una combinación única de características y valores que sean funcionales y no funcionales pero que logren vender la marca a un consumidor (Dinnie, K. 2007) En el caso de las relaciones internacionales la marca país es en sí el Estado o Nación, Dinnie afirma que:
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La marca país es la mezcla única y multidimensional de elementos que le brindan a una nación con diferencias culturales fundamentadas y relevancia para todos sus diferentes públicos objetivos (p.15)
Además de lo mencionado, la marca país no es una función plenamente controlada por el marketing interno del Estado, sino que consiste en una creación de la marca en la mente del consumidor el cual puede ser otro Estado, un organismo multilateral, una ONG, o un individuo. Para que una marca país sea exitosa en su cometido debe cumplir con aquello que proyecta, es decir cumplir con aquellos valores y metas que propone dentro de su identidad colectiva, se debe resaltar que en las diferentes marca país existen valores dominantes que definen las características del comportamiento de la población, adicionalmente factores como la constitución, las costumbres, la religión permiten a la población reconocer el grupo de valores dominantes por medio de las interacciones económicas y sociales dentro de la Nación (Dinnie, K. 2007).
Teniendo en cuenta lo mencionado la marca país tiene una relación constitutiva con la identidad colectiva, debido a que la Nación está conformada por individuos que están permeados de una cultura específica, regida por valores e ideas dominantes que constituyen la identificación tanto propia del individuo como de la nación, al mismo tiempo la imagen que da a conocer el Estado crea imaginarios en otras naciones e individuos.
Otro factor que influye en el posicionamiento de los países en el sistema internacional es la política exterior, en el caso de América Latina los países le han apostado a la gran estrategia, la cual tiene dos lógicas que han sido populares en la región: la autonomía y la aquiescencia.
La lógica de la autonomía se caracteriza por 4 fines: 1) El desarrollo económico, 2) La búsqueda de la paz, 3) La extensión del alcance geográfico de las relaciones exteriores, 4) La restricción del poder de las grandes potencias, especialmente E.E.U.U. y la construcción de un orden internacional más equitativo. Estos se desarrollan a través de 4 medios: 1) Regionalismo, 2) Apelación al derecho, 3) El recurso a los organismos internacionales, 4) Empleo de modalidades de soft power (Russell, R. y Tokatlian, J. G.,2013).
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Por otra parte, la lógica de la aquiescencia es típica de estados latinoamericanos y está mediada por la subordinación, va de la mano con el acoplamiento, es decir aceptar el statu quo del orden internacional y mediar por mantener y apoyar los intereses estratégicos de Estados Unidos a flote, sus principales fines son: 1) Tener el apoyo de Estados Unidos con el fin de obtener beneficios materiales o simbólicos 2) tener una convivencia estable con Washington con el fin de contar con su protección (Russell, R. y Tokatlian, J. G.,2013).
Considerando lo anterior, el principal objetivo de esta investigación es identificar la relación entre la producción cinematográfica nacional, marca país y lógicas de política exterior en Brasil y México durante el periodo de Vicente Fox y Lula Da Silva. Puesto que el cine es un medio idóneo para producir y reproducir las ideas de nación e identidad por medio de los valores dominantes y las características culturales, lo cual hace parte del soft power de un Estado. Por otra parte, las lógicas de política exterior latinoamericanas son de utilidad para analizar y contrastar las decisiones que se tomaron durante estos gobiernos para así lograr indagar si efectivamente los gobiernos de turno tuvieron intención de promover una marca país e identidad colectiva en las películas seleccionadas.
METODOLOGÍA Y DATOS.
MÉTODO COMPARATIVO.
Este método propone cinco pasos clave, en primer lugar, se identifica el problema de investigación y la clase de eventos estudiados, en segundo lugar, se deben identificar las variables independientes, dependientes e intervinientes que resulten explicativas, en tercer lugar, se seleccionan los casos, en cuarto lugar, se debe decidir cómo caracterizar las variables y finalmente se deben plantear preguntas estándar para cada caso (Bennet,2002.
p.34). Siguiendo este proceso se pueden encontrar las similitudes y disimilitudes de los casos por medio del mismo proceso, esto permite generar inferencias y deducciones confiables y concretas. Dentro de las ventajas de utilizar este método se encuentran la posibilidad de trabajar con métodos cualitativos y cuantitativos, realizar un proceso descriptivo denso que permite pulir la caracterización, identificar nuevas hipótesis por medio de la deducción lo cual permite explicar causalidades, también da la posibilidad de
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encontrar variables que han sido omitidas y conducir a hipótesis “contraintuitivas”, en algunos casos permite construir nuevas teorías. También se encuentran una serie de desventajas como el sesgo en la selección de casos, exclusión de variables de importancia, indeterminación o exclusión de evidencia y una constante tensión entre la generalización o la especificidad de los casos (Bennet, 2002).
En esta investigación permite construir un análisis de las ideas de nación, identidad colectiva y lógicas de política exterior en dos países por medio de las mismas variables o categorías y permite hacer una caracterización de los datos encontrados para responder a la pregunta de investigación.
ANÁLISIS DEL DISCURSO.
El análisis del discurso permite analizar las representaciones que de dan dentro de una Nación, un gobierno o una sociedad específica durante un periodo determinado, como lo afirma Newmann:
El discurso mantiene cierto grado de regularidad en las relaciones sociales, pre-condiciona para las acciones. Limita la forma en la que se organizan las cosas en el mundo y cómo las personas categorizan y piensan sobre el mundo. Limita lo que se piensa como posible y lo que se piensa como acción en una situación determinada, pero el discurso no puede determinar la acción en su totalidad. (p.62)
Por lo tanto, los guiones de las películas son un tipo de discurso que se puede analizar para develar la intención. Adicionalmente Newmann sugiere tres pasos para llevar a cabo el análisis, en primer lugar delimitar los textos que se van a analizar teniendo en cuenta la perspectiva de quién los escribió en segundo lugar sugiere mapear las representaciones, es decir identificar la variedad de representaciones existentes para evitar generalizar sobre un discurso finalmente y en tercer lugar propone tener en cuenta las “capas” o niveles del discurso, esto se refiere a tener en cuenta el significado y la materialidad del discurso ya que están relacionados y tanto el contexto social como los hechos materiales afectan la
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representación y el discurso que se generan en un determinado momento (Newmann, 2008).
MÉTODO SEMIOLÓGICO, ESTÉTICO E ICONOGRÁFICO.
El análisis de la imagen juega un rol importante en el campo de las Relaciones Internacionales aunque ha sido ignorado por un largo tiempo está cobrando fuerza, dentro de los métodos propuestos se encuentran en primer lugar la semiótica y la estética las cuales parten de la denotación, que es la imagen y su significado y la segunda es la connotación es decir la imagen y su significado en un contexto dado, esto en conjunto generan significados que pueden ser sutiles o explícitos (Ramel & Cohen, 2018)
En segundo lugar, el método iconográfico como su nombre lo indica se enfoca en analizar imágenes que se han convertido en símbolos o referentes, estos tienen una funcionalidad de resaltar vínculos y representaciones que comparten diferentes grupos sociales y políticos. Un icono puede ser reconocido por un grupo restringido o puede ser una imagen que se repite, pero es diferente lo cual la convierte en un arquetipo también estas imágenes iconográficas se mueven entre clases, sociedades y sectores debido a su fluidez en los medios de comunicación (Ramel & Cohen, 2018)
CASOS.
Teniendo en cuenta lo anterior para lograr hallar la identidad colectiva representada en las películas se transcribirán los guiones de las 4 películas y se evaluaran el discurso, las acciones y la imagen utilizando la metodología planteada para analizar qué representaciones son dominantes y así deducir si tienen o no relación con la identidad colectiva de la nación.
En segundo lugar, para lograr evidenciar la Marca país en la política exterior me enfocaré en el manejo de la política exterior de Brasil y México teniendo en cuenta las
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lógicas latinoamericanas de P.E. y sus acciones durante este periodo de tiempo a nivel regional y mundial, finalmente el logo de marca país será el paso final para determinar su relación con la identidad colectiva encontrada en las películas.
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN.
¿Qué impacto tuvo el cambio presidencial en México y Brasil durante el periodo del 2000 al 2007 en la estrategia de política exterior, la marca país y la identidad colectiva representada en las películas?
OBJETIVOS.
OBJETIVO GENERAL.
Evidenciar la relación entre política exterior, identidad colectiva y la producción cinematográfica nacional en la construcción de la marca país.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1. Identificar la relación entre la identidad colectiva, la nación y el cine en México y Brasil para comparar la identidad colectiva de la nación con la identidad colectiva plasmada en las películas.
2. Identificar las estrategias de política exterior mexicana y brasileña, al igual que el interés nacional durante el gobierno Fox y Lula, teniendo en cuenta la marca país que se manejó en estos periodos.
3. Encontrar si hubo un manejo de la imagen con la intención de promover la identidad colectiva como marca país e identificar si hubo intervención estatal o si el objetivo de las películas se logró independientemente del Estado.
ESTRUCTURA DE ARGUMENTACIÓN.
Para responder a la pregunta de investigación este trabajo se guiará por la teoría y metodología previamente expuestas. Posteriormente el trabajo se dividirá en tres grandes partes, en primer lugar se analizaron las ideas de nación como identidad colectiva y estrategias de política exterior durante el periodo de Vicente Fox y Luis Ignacio Lula da
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Silva, iniciando con la relación entre identidad colectiva y la producción cinematográfica para concluir mostrando los datos que revelan la identidad colectiva proyectada y contrastándola con la intención de las políticas en términos culturales durante los periodos delimitados. El segundo capítulo consistirá en analizar la tradición en política exterior bajo las estrategias utilizadas y bajo qué interés nacional, para contrastar el interés en la imagen internacional durante el periodo de las películas seleccionadas. Finalmente, el tercer capítulo argumentara si en efecto se promueve un tipo de identidad colectiva como imagen internacional, teniendo en cuenta el grado de control estatal en este proceso.
CAPÍTULO 1: CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS CULTURALES DURANTE EL PERIODO PRESIDENCIAL DE VICENTE FOX Y LULA DA SILVA.
LA POLÍTICA Y EL CINE.
VICENTE FOX Y LA POSESIÓN DEL PRI.
En este capítulo se presenta una breve contextualización de los periodos presidenciales de Fox y Lula da Silva al igual que sus propuestas en términos de políticas culturales y el discurso que dieron frente a la identidad colectiva mexicana y brasileña , después se analizan los datos obtenidos de Y tú mamá también (YTMT) ,El Violín (EV), Tropa de Élite (TE) y Cine, aspirinas y buitres (CAB) para contrastarlos con los puntos claves de la identidad colectiva para finalmente presentar las conclusiones.
México se ha caracterizado por tener una de las industrias cinematográficas más desarrolladas debido a su temprano interés en materia de creación, realización y producción, adicionalmente el cine mexicano ha tenido una relación intrínseca con la política nacional tanto como con la política exterior.
En cuanto al cine y la política, es claro que este hace parte de la cultura de un país y tiene gran importancia en las representaciones de nación e identidad colectiva, también es utilizado como herramienta para presentar una imagen positiva de un Estado en el exterior, esto con el fin de buscar alianzas en términos de cooperación, negocios e inversión y ampliar su influencia y capacidad de acción (Rodríguez, 2008).
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Durante el periodo presidencial de Vicente Fox (2000-2006) el país entró en una época de cambios, el primero fue el fin de la era priista que se mantuvo 7 años en el poder, el PAN llega al poder y favorece la imagen de México en el exterior. El plan de Fox consistía en mostrar al país como una nación democrática, con altos niveles de libertad, respeto por los derechos humanos y abierta al cambio (Rodriguez,2008).
Para este fin, la secretaría de relaciones exteriores nombra como director a Jorge G.
Castañeda Gutman el cual se propone proyectar a México a nivel global como un país democrático, libre y moderno, para llevar a cabo este propósito la SRE optó por acciones concretas: 1) Reestructurar la dirección general para asuntos culturales de la cancillería, 2) Crear el instituto México con el fin de promover y difundir la cultura, la lengua, el arte, la ciencia y tecnología al igual que la producción artística nacional, 3) promocionar la cultura mexicana en el exterior. No obstante, la iniciativa planteada por Castañeda no se culminó debido a que renunció a su cargo en el año 2003, cuando se posiciona Luis Ernesto Derbez como director de la SRE, este plantea la necesidad de presentar una política exterior enfocada hacia los valores universales de la democracia, los derechos humanos, la justicia internacional, potenciar el desarrollo nacional y en el ámbito cultural, Derbez considero esencial el rol de las industrias culturales como factor de desarrollo (Rodríguez ,2008), El entonces director afirmó:
“Durante las últimas dos décadas, la globalización y el desarrollo tecnológico han traído consigo una acelerada transformación de los sistemas de comunicación e información, y han convertido a las industrias culturales en uno de los sectores más dinámicos de la economía, que no sólo genera empleo y capital, sino que constituye un espacio fundamental para la construcción y transformación de las identidades culturales” (Rodríguez,2008).
Ahora bien, frente a la nación como un tipo de identidad colectiva se puede argumentar que es un proceso necesario para mantener la funcionalidad del Estado-nación y el cine es un instrumento ideal ya que es una forma de exaltar lo propio, es decir, fortalecer la identidad cultural. Otro factor decisivo en la identidad colectiva es la globalización ya que debido a la apertura de fronteras tanto físicas como digitales han surgido nuevas identidades que la ponen en riesgo, por ello los Estados están en búsqueda de nuevos
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mecanismos que permitan el reconocimiento de su identidad nacional y que permitan a los individuos identificarse como parte de un grupo específico (Maldonado y Hernández.2010).
Teniendo en cuenta lo anterior, la cultura y específicamente el cine son un mecanismo necesario tanto en materia identitaria como en materia económica. Durante el sexenio de Fox la producción cultural nacional aumentó, sin embargo, ha sido criticado debido al manejo que le dio en materia presupuestal a la cultura y a la educación, en primer lugar Fox propuso asignar tres funciones al consejo nacional para la cultura y las artes las cuales fueron: cultura, entretenimiento y religión, esto fue mal visto debido a que algunos lo tomaron como un intento del mandatario de seguir pasos conservadores para establecer la religión católica como religión “oficial” violando así el principio del estado laico (Saucedo, s.f.).
Por otra parte, del 2003 al 2005 se realizó una mayor inversión presupuestal en la industria cinematográfica, específicamente en el caso de IMCINE5 y la cineteca nacional, durante el periodo de 2005 a 2006 se redujo drásticamente el presupuesto para los diferentes subsectores culturales incluyendo la producción cinematográfica, entre ellos el CCC6 e IMCINE (Saucedo, s.f.). Esto se traduce en una intención de mejorar las herramientas de soft power.
Con respecto a la cultura y su influencia se debe aclarar que, gracias a esta, la identidad colectiva cobra sentido ya que se convierte en un identificador que diferencia entre ellos/nosotros, debido a esto se fortalece la cohesión nacional y el sentimiento de pertenencia por parte de los individuos. Teniendo en cuenta esto, se puede afirmar que la identidad colectiva no se puede restringir a periodos presidenciales ya que tiene todo un bagaje histórico, cultural y social, sin embargo, si se pueden reconocer elementos que un
5 Imcine: Instituto Mexicano de Cinematografía.
6 CCC: Centro de capacitación cinematográfica.
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gobierno pretende resaltar de su cultura y estos van atados a la producción nacional y a los incentivos presupuestales dirigidos a las industrias creativas y culturales.
En cuanto a las películas mexicanas seleccionadas se deben aclarar algunos aspectos en cuanto a producción, en el caso de El violín es una película enfocada en la ruralidad y en la lucha del campesinado, su estética y realización se caracteriza por ser anti-hollywoodense, se desarrolla con un ritmo lento, fue producida por cámara carnal, CCC y fidecine7, en este caso hubo apoyo por parte de las instituciones gubernamentales ya que el CCC y fidecine hacen parte de las productoras que reciben beneficios económicos por parte del gobierno mexicano, sin embargo, cámara carnal es una productora independiente, a diferencia de esta película, Y tú mamá también8 fue producida sin ningún tipo de apoyo gubernamental, Jorge Vergara y Alfonso Cuarón crearon la productora Anhelo y se encargaron del desarrollo de la obra, la cual tiene un ritmo rápido y se caracteriza por ser del género road movie9.
Finalmente, el ámbito cultural en México es de gran importancia, especialmente la industria cinematográfica y el periodo presidencial de Vicente Fox posibilita explorar los cambios en la industria cinematográfica al igual que las nuevas representaciones de la identidad colectiva mexicana ya que fue un momento de cambios políticos.
EL PRIMER PRESIDENTE DE CLASE OBRERA EN LA HISTORIA DE BRASIL, UNA OPORTUNIDAD PARA LA IZQUIERDA.
Pocos países latinoamericanos cuentan con la icónica imagen que Brasil le ha dado a conocer al mundo, lo cual le brinda la oportunidad de darse a conocer en el exterior y
7 Fidecine: El Fondo de Inversión y Estímulos al Cine, se obtiene por medio del Instituto Mexicano de Cinematografía (Imcine), el cual fue creado el 25 de marzo de 1983 con el fin de consolidar y aumentar la producción nacional, apoyar la creación, producción y distribución cinematográfica dentro del país y generar una buena imagen del cine mexicano y sus creadores.
8 los productores de YTMT afirmaron que el gobierno decidió clasificar la película como categoría C (solo para adultos) no por las escenas de sexo sino por las escenas donde se consume marihuana y definieron esto como el primer acto de censura bajo el gobierno Fox.
9 Road movies o “películas de carretera” se caracterizan por ser películas de viaje donde los personajes buscan algo, ya sea alejarse de su entorno o encontrarse en el camino, hay un desplazamiento constante y el final de estas películas usualmente conduce a la tragedia o incluso a la muerte (En Filme, 2015)
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reforzar su identidad colectiva, se analizará es el periodo presidencial de Lula da Silva (2003-2010), el primer obrero perteneciente al PT en llegar al poder presidencial.
Antes de ahondar en el periodo lulista, es necesario resaltar que Brasil vivió una de las dictaduras militares más represivas de la región bajo el mandato de Humberto Castelo Branco (1964-1985) y como todos los regímenes militares fue un periodo de silenciamiento a todo tipo de opositor político, sin embargo, los primeros años del régimen, el cinema novo10 logró sobrevivir, posteriormente con el fortalecimiento de las restricciones dictatoriales la libre expresión cinematográfica fue censurada (Rossi, s.f.). Frente a esto Fernández, Coutinho y Chaui citados en Canelas (2008) afirman que la censura y el autoritarismo en las políticas culturales no se restringe exclusivamente a regímenes dictatoriales y que de hecho el autoritarismo está inmerso en la sociedad brasileña. No solamente las producciones nacionales fueron censuradas, en algunos casos se prohibía la entrada de algunos productos cinematográficos y literarios (Bruce, 1979).
Durante el gobierno de Lula se puede afirmar que este le dio prioridad a fortalecerlas y el Estado buscó promover y planificar las iniciativas culturales, las tres dimensiones que plantearon para realizarlo fueron: 1) Dimensión simbólica, es decir; atribuir a los bienes culturales como patrimonio brasileño, 2) dimensión económica: explorar los beneficios, 3) dimensión ciudadana: utilizar la cultura como forma de desarrollo social (Torresini, Assis&
Ruiz,2018).
Adicionalmente el ministro de cultura Gilberto Gil se encarga de dirigir cambios sustanciales que posteriormente ayudarían a implementar el Plan de Desarrollo de cultura, gracias a este ministro el presupuesto para las industrias culturales aumenta del 2002 al 2005 de 261 millones de reales a 513 millones debido a la expansión de recursos provenientes de la exención de impuestos (Canelas,2008), esto demuestra un interés claro en la inversión de herramientas para el soft power.
“Para la izquierda, la cultura es la capacidad de descifrar las formas de la producción social de la memoria y del olvido, de las experiencias, de las ideas y de los valores, de la producción de las obras de pensamiento y
10 cinema novo: Este tipo de cine es reconocido por su carga política y su intención de resaltar valores populistas.
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de las obras de arte y, sobre todo, es la esperanza racional de que, de estas experiencias e ideas, de estos valores y obras surja un sentido liberador, con fuerza para orientar nuevas prácticas sociales y políticas de las cuales pueda nacer otra sociedad.” (Chaui en Piva,P.343, 2014)
Ante esto es claro que la elección de un miembro del PT como presidente generaría cambios drásticos en materia económica, política, cultural y social, lo cual en términos de representación cultural es interesante, sobre todo porque se abrió una puerta a movimientos de izquierda que nunca se había visto, de hecho la cultura se estableció como política pública y se propuso establecer el ámbito cultural como un derecho del pueblo cambiando la lógica de gobiernos anteriores donde la cultura se vio privatizada por sectores elitistas (Piva,2014).
Además, el fomento económico a la cultura se fortaleció en Brasil por medio del gasto público, el cual se enfocó en tres mecanismos: 1) El fondo nacional de cultura (FNC), 2) Deducción fiscal de la renta a personas naturales o jurídicas para el apoyo a proyectos culturales y 3) El fondo de financiación y certificados de inversión que surgen debido a recursos del beneficio fiscal. En Brasil hay una larga tradición de privatización de la cultura, lo cual se deriva de la tradición instaurada por los gobiernos derechistas de
“proteger” al consumidor de su ignorancia y del entendimiento de la cultura como algo lejano e innecesario para la vida cotidiana (Piva.2014).
Este periodo presidencial dio la oportunidad a los creativos cinematográficos de explorar múltiples discursos, representaciones y tipos de estética. Los cambios culturales fueron posibles gracias al cambio democrático, el crecimiento económico y la reducción de las desigualdades ya que restableció la importancia de la libertad de expresión (Piva.2014). En el caso de las películas seleccionadas es interesante que ambas aluden a periodos de la historia anteriores al periodo lulista, En primer lugar, TE fue una de las películas más taquilleras en Brasil y reconocida a nivel mundial por la crudeza con la que narra la vida en las favelas y la guerra contra el narcotráfico, fue producida por Zazen Produções creada por Marcos Prado y José padilha11, años después se produjo secuela de esta y también rompió records en taquilla. En contraste CAB tiene un ritmo lento y retrata la vida en la ruralidad
11 Jose Padhila: Es uno de los directores y guionistas brasileños más reconocidos a nivel mundial.
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en el nordeste de Brasil durante la primera guerra mundial, esta película fue dirigida por Marcelo Gomes y fue producida por Rec Produtores Associados; Dezenove Som e Imagens Produções Ltda, esta película fue seleccionada por el jurado del ministerio de cultura para competir por el Oscar a mejor película de lengua no inglesa (La vanguardia,2006), ambas producciones contaron con apoyo estatal gracias a Ancine12.
En conclusión, el periodo de Lula da Silva da la posibilidad de estudiar una transformación drástica en Brasil, no solamente en el ámbito político, económico y social sino también frente al desarrollo e inversión cultural. Las películas seleccionadas dan la oportunidad de encontrar que identidad colectiva se retrató bajo dos directores con una visión, estética y desarrollo audiovisual diferentes.
MÉXICO Y BRASIL, ICONOS CINEMATOGRÁFICOS ANÁLISIS DE DATOS.
Para entender qué identidad colectiva se plasmó en las películas se transcribieron los guiones y se analizaron todas las escenas y los diálogos, para desglosarlos por medio del método semiológico, estético, iconográfico y análisis del discurso, esto permitió clasificar aquellos que pertenecían a los aspectos culturales de la identidad colectiva. En el caso de las películas se pueden evidenciar dos grandes áreas de la cultura, en primer lugar, los símbolos histórico-culturales y en segundo lugar los símbolos religiosos.
Desde el método semiológico y estético en símbolos histórico-culturales de las películas mexicanas son notables los nombres de los protagonistas: Plutarco, Lucio, Genaro, Julio Iturbide y Tenoch Zapata, reconocidos personajes de la historia y política mexicana. Desde el método iconográfico en EV se deben resaltar: el caballo azteca, el cual aparece en la ruana de Plutarco y en la finca del hacendado (5:14/37:07); el violín y la guitarra, característicos de México y sus músicos; una rocola (10:54); el machete (1:03:26); el
12 El 6 de septiembre de 2001 se fundó la agencia nacional de cine de Brasil, la cual se considera como autarquía especial, es decir, que funcionan bajo ley y no puede ser extinta o modificada a discreción de los gobernantes.
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fútbol, con una alusión a Chepe Torres13 (1:01:17) y el maíz como elemento recurrente (48:11/1:02:33/1:00:39/1:14:50/1:21:43). En YTMT se encuentran la Jacaranda (47:29), las rocolas (58:53/1:30:50), el machete (49:35), el caballo Azteca14 (12:39), los mariachis (19:37), el maíz (50:21/1:34:18/1:16:34)), la cerveza (8:30/1:25:16/37:02/1:00:57), el tequila (1:25:32) y el fútbol (45:25/1:00:57).
Fotograma de los árboles de Jacaranda en YTMT.
Para ahondar en la importancia de estos símbolos, cabe agregar que el caballo azteca, al igual que la jacaranda15, son parte de la historia cultural mexicana. La rocola en México tiene un desarrollo cultural específico que en un principio no se relacionaba con un lugar determinado, posteriormente se relaciona con las cantinas y era utilizada principalmente por jóvenes de clase media que buscaban escuchar sus canciones favoritas (Ibarra, 1998). De igual manera, los mariachis son uno de los símbolos mexicanos más reconocidos a nivel internacional y dos de los instrumentos principales para su música son la guitarra y el violín.
13 Carlos Alberto Torres, jugador de fútbol brasileño, quien metió el gol que posicionó a Brasil como campeón en la IX Copa Mundial de Fútbol en México.
14 Los caballos llegaron a México en el siglo XVI junto con los conquistadores españoles, pero solamente hasta 1969 con ayuda del gobierno se crea una raza equina propia de México (Ecured, s.f.c).
15 Tatsugoro Matsumoto que a pedido de Pascual Ortiz Rubio empezó a plantar “el cerezo japonés” en México (El País, 2019).
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México es el octavo productor de maíz a nivel mundial y tiene una tradición histórica alrededor de este alimento (Gobierno de México, s.f.). El machete es el elemento característico del trabajo del campo y de la lucha campesina, tanto así, que inspiró el nombre del partido comunista de México denominado Los Machetes Rojos16 y en Latinoamérica se ha vuelto aún más reconocido debido a la famosa frase de Emiliano Zapata “la tierra es de quien la trabaja”.
Otros símbolos importantes son la cerveza y el tequila ya que son característicos de este país no solamente al ser parte fundamental de la vida social y recreativa: un mexicano promedio consume al año 60 litros de cerveza y la industria crea aproximadamente 55.000 empleos directos y 3500 empleos en agricultura (Pruneda, 2016); el tequila, por otro lado, es una bebida que está presente desde antes de la época colonial y nace en el municipio homónimo, el cual fue declarado patrimonio mundial de la humanidad por las Naciones Unidas en el 2006.
Fotograma de Plutarco, personaje de El violín.
Así mismo, el fútbol comenzó en México como una actividad donde únicamente podían tomar parte extranjeros; luego se convirtió en una actividad propia de las élites, las cuales
16 Este movimiento fue criminalizado desde 1929 a 1935 y de 1940 a 1979, en 1980 surge una revista con este nombre, pero solo logra sobrevivir hasta julio de 1981 (El País, 2016).
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construyeron clubes sociales con el propósito principal de alejarse de “la plebe”. Fue después de la Revolución mexicana que este deporte comenzó a ser practicado por todas las clases sociales y en 1943 se profesionalizó, lo cual lo convirtió en un deporte de mayor relevancia (Ortiz, 2010). Hay dos referencias que se pueden abordar desde el análisis del discurso, la primera se refiere a la guerra sucia:
Si hubieran pasado por este lugar 10 años antes, se hubieran encontrado con un par de jaulas tiradas sobre el pavimento, luego habrían cruzado por una nube de plumas blancas, 5 metros después una pila de jaulas destrozadas con gallinas sangrando, aleteando agónicas, y más adelante un camión volcado echando humo, al rebasar lo habrían visto dos cuerpos tirados inertes, uno más pequeño, mal cubiertos por una chamarra y una mujer desconsolada llorando a su lado. (44:43)
Y en otro momento hace una referencia a las elecciones que perdió el PRI: “Al verano siguiente el partido oficial perdió las elecciones oficiales por primera vez en 71 años”
(1:37:22).
En la categoría de símbolos religiosos es clave el método estético, iconográfico y análisis del discurso. En EV se observan cruces, velas e imágenes de la virgen en el rancho de Plutarco (5:12), hay una iglesia católica en la plaza del pueblo (7:42). En otro momento, Plutarco se refiere a la protección de Dios para su hijo y el olvido de este hacia los viejos (1:06:25/1:10:24). Por otra parte, YTMT presentó varias imágenes religiosas en las locaciones, por ejemplo, un altar a San Francisco de Asís con imágenes de la virgen (50:28/50:48), dos imágenes de la virgen en un rancho (1:32:37), y una camándula en el cuello de Julio (56:36). Hay otras alusiones a las vírgenes, como cuando pasa una caravana de carros por la carretera, adornada de bombas azules y blancas17 (33:08) y una referencia a la Juquilita18 (1:17:54). En varias escenas aparecen cruces de siniestro en la vía, en una de ellas Julio le dice a Tenoch que se arrodille para pedir perdón (1:09:50) un gesto típico de arrepentimiento en la religión católica. Finalmente, en una escena avanza un carro de recién casados por la Iglesia católica (31:34).
17 El azul celeste y el blanco son característicos de las celebraciones de la Virgen del Carmen debido a que su figura se viste con un manto de estos colores.
18 Nuestra señora de Juquila es una virgen de Oaxaca, se celebra con una peregrinación y festejos todos los años (Oaxaca Mio, s.f.).
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Las referencias en CAB a símbolos histórico-culturales se desglosan gracias al análisis del discurso. Los personajes se enteran de los sucesos gracias a la radio, principalmente se hace énfasis en el “ejército de caucho”, el cual promete oportunidades en la Amazonia y presenta un escape de la sequía (23:52/24:39). También se nombran varios enfrentamientos en Pernambuco contra los submarinos y “piratas nazis” (39:48). Finalmente se menciona que el 31 de agosto de 1942 Brasil le declara oficialmente la guerra a Alemania (1:08:25).
En TE hay cinco símbolos a resaltar. En primer lugar, el Cristo Redentor (16:41) que es un símbolo de la ciudad de Río y una de las maravillas del mundo. En segundo lugar, se encuentra la alusión a las cariocas (38:43) es decir, las mujeres oriundas de Río. En tercer lugar, se encuentra una referencia al fútbol (58:40), el cuarto símbolo es la caña (1:18:22), hoy en día representa la base para la creación de dos bebidas y comidas típicas y aclamadas: la cachaza y la caipiriña. En quinto lugar, está el funk (58:06/6:09); este género es uno de los tesoros de este país pues es música de resistencia de los marginados, música de las favelas; aunque muchos consideran de bajo valor estético y social, y aunque genera desconfianza en los gestores de políticas públicas y en la fuerza policial porque se desarrolla en ambientes “pobres” (Trotta, 2018, p.169), el funk es una de las grandes creaciones de los artistas brasileños que se ha popularizado a nivel mundial19.
En CAB la mayoría de los símbolos religiosos son imágenes de la virgen (24:55/1:05:00/1:08:05). Una referencia parte del diálogo de una campesina que le dice a Ranulfo: “Cualquier cosa, póngale este rosario encima” (41:53) y una camándula en el cuello de Ranulfo (1:23:06). En TE se hacen dos alusiones a la visita del papa Juan Pablo II a Brasil en 1997 (16:41/16:56/1:10:59); los otros símbolos religiosos son cruces de madera que aparecen en el campamento militar (1:20:00), tumbas de un cementerio (1:21:00) y finalmente un rosario hecho de oro que cuelga del cuello de un traficante (1:31:54).
Teniendo en cuenta los datos presentados y a modo de conclusión las películas estudiadas tienen grandes diferencias, sin embargo, se alinean con la intención de Fox y Lula de dar a conocer la cultura nacional en el exterior, ya que introducen aspectos claves
19 Hoy en día artistas como Anitta, Nego do Borel y Kevinho son reconocidos en todo el mundo. El género también ha sido apropiado culturalmente por artistas como Diplo, M. I. A. y Bruno Mars.
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de la identidad colectiva por medio del discurso y lo mezclan con elementos estéticos que permiten al espectador reconocer referencias históricas de la cultura nacional, referencias simbólicas del imaginario nacional, además logran introducir elementos musicales y estéticos tradicionales y finalmente introducen a la religión católica como la religión más practicada en ambas naciones. No obstante, se debe reconocer que el gobierno Lulista invirtió más presupuesto en las áreas culturales, además de crear una agencia nacional para el cine la cual no se planteó en periodos presidenciales anteriores, mientras que a mediados del sexenio de Fox el presupuesto se redujo de manera drástica.
A pesar de las diferencias presupuestales se entiende el interés de priorizar y fortalecer las políticas gubernamentales en la cultura tanto en gobiernos derechistas como izquierdistas, ya que la cultura presentada en el ámbito de la producción y realización cinematográfica les permite tres grandes logros: 1) Mayor alcance internacional (ver anexo 2)20, esto se traduce en fortalecimiento de las herramientas de soft power, 2) Beneficios económicos a través de la cultura, esto debido al desarrollo de la producción lo cual le permite fortalecer la industria en el mercado, 3) Fortalecimiento de y cohesión de la identidad colectiva a nivel nacional e internacional gracias al reconocimiento de los productos.
CAPÍTULO 2: LAS ESTRATEGIAS DE POLÍTICA EXTERIOR EN MÉXICO Y BRASIL.
TRADICIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR EN MÉXICO Y BRASIL.
MÉXICO:MIRANDO AL NORTE.
En el periodo de la posguerra fría la distribución de poder en el ámbito internacional cambió, ubicando a EE.UU. como la única potencia por sus capacidades militares, la unión europea como un actor más consolidado y a Rusia y 14 países como el CEI (comunidad de
20 El reconocimiento en los festivales de cine y los premios son claves para la imagen de los países, ya que se dan a conocer a nivel internacional y su participación crea una imagen favorable ya que demuestran que apoyan a los creadores culturales. También es una plataforma para que se escuchen diversas voces que resuenan a nivel internacional, por lo tanto, puede favorecer la imagen del País.
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estados independientes). China como potencia en el ámbito económico y una gran parte de conflictos en Asia y África llegaron a su fin con el fin de la guerra fría. (Velasco, 2010).
Además de la caída de la Unión soviética y el fin de la guerra fría, en América Latina se generó una reestructuración en términos de poder y democracia, en primer lugar las dictaduras militares llegaron a su fin en Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay; en segundo lugar debido al cambio estructural en el sistema internacional durante el mandato de Carlos Salinas de Gortari en México, le llegó la hora al país de encontrar su rol en la política internacional, la cual ya no se definía bajo la lógica de la guerra fría sino bajo la lógica de la globalización. (Velasco, 2010)
Una vez se llevó a cabo el proceso de pacificación de Centroamérica gracias a los esfuerzos del grupo de contadora, México se dio a conocer en el sistema internacional dando mayor prioridad a las relaciones comerciales y económicas al igual que negociaciones bilaterales con Estados Unidos, además el periodo de Gortari se caracterizó por priorizar la modernización del país estableciendo el plan nacional de desarrollo. Con esta decisión se establecieron 4 puntos claves: 1) La defensa de los principios del país, 2) El acercamiento de otros países con regulaciones comerciales afines, 3) Promover acuerdos bilaterales y multilaterales que favorezcan al país en materia económica, 4) Proyectar la identidad a futuro, alcanzar las metas nacionales y adelantar iniciativas para favorecer el proyecto de nación (Sánchez, 2011).
Este periodo fue clave en el desarrollo de la nueva política exterior mexicana, ya que se distanciaba de los principios antiestadounidenses durante el periodo de la revolución a buscar una alianza con Estados Unidos para el desarrollo internacional e interno del país.
Por otra parte, el rol de México se transformó, pasó de estar a la expectativa de los tomadores de decisiones en el sistema internacional a participar activamente en la toma de decisiones teniendo en cuenta factores económicos y dejando los factores políticos en segundo plano (Sánchez, 2011).
Acoplarse al modelo neoliberal fue necesario para México ya que Estados Unidos se posicionó como la potencia militar a nivel global y a nivel regional adquirió mayor poder,
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por lo tanto para proteger el país y defender sus intereses Gortari decide aplicar una política exterior que se enfocó en la lógica de la aquiescencia, esta estrategia es típica de estados latinoamericanos y está mediada por la subordinación, va de la mano con el acoplamiento, es decir aceptar el statu quo del orden internacional y busca mediar por mantener y apoyar los intereses estratégicos de Estados Unidos (Russell, R. y Tokatlian, J. G.,2013).
Estas estrategias son vitales para los países latinoamericanos ya que tienen implícito que son acciones Quid pro quo y los principales fines son: 1) Tener el apoyo de Estados Unidos con el fin de obtener beneficios materiales o simbólicos 2) tener una convivencia estable con Washington con el fin de contar con su protección (Russell, R. y Tokatlian, J. G.,2013).
Adicionalmente Gortari encontró un punto clave en la relación bilateral con Estados Unidos: el narcotráfico, ya que lo identificó como una amenaza a la seguridad nacional de ambos países y la migración ya que constituía un tema de interés mutuo. En cuanto a las relaciones regionales entre países latinoamericanos, Salinas vio una oportunidad para la integración y la creación de soluciones para los conflictos regionales, especialmente en América central (Velasco,2010).
Sin embargo, al inicio del gobierno de Gortari, México se encontraba con una deuda externa de aproximadamente 100 mil millones de dólares, lo cual no favorecía su imagen ante Estados Unidos. Frente a esto el Banco Mundial y el FMI dispusieron un alivio a la deuda a cambio de reformas estructurales que permitieran pagar la deuda, Gortari aceptó y se aplicaron medidas como la venta de empresas públicas, la desregulación de mercados particulares, la apertura comercial y la reducción del gasto público. A diferencia de otros países en la región el acoplamiento de estas medidas le brindó a México una ventaja económica para reducir su deuda externa, aunque esto no fue suficiente, así que Salinas decidió buscar ayuda en Europa, desafortunadamente no tuvo éxito (Velasco,2010).
La única opción viable para salvaguardar a México fue acoplarse a Estados Unidos y fortalecer el tratado de libre comercio con Canadá (CUSFTA), en 1992 se pone en marcha el Tratado de libre comercio de América del norte, este tratado trilateral se firmó el 1 de
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enero de 199421 entre México, Estados Unidos y Canadá, brindado así una oportunidad de apertura económica nunca vista en México, más tarde ese mismo año México se posicionó como miembro de la OCDE, lo cual fue un logro ya que se posicionó como tomador de decisiones (Velasco,2010).
Posteriormente cuando Zedillo se posesiona como presidente (1994-2000) y pone en marcha la diversificación del país; es decir, utiliza las ventajas adquiridas durante el periodo anterior para enfocarse de nuevo en el ámbito político y permitirle a México ser un jugador con mayor poder de decisión en el sistema internacional. Los puntos clave del plan de desarrollo durante este periodo fueron: 1) Fortalecer la soberanía nacional, 2) construcción de un desarrollo democrático, 3) consolidación de un régimen de convivencia social en un Estado de derecho, 4) Bienestar social, 5) Promoción de un crecimiento económico sostenible (Sánchez, 2011).
En el 2000 se firma el tratado de libre comercio entre México e Israel y en una cena organizada por Zedillo, menciona que México ha logrado la diversificación ya que contaba con 9 tratados de libre comercio con 27 países, lo cual constituía un 57% del producto mundial. La diversificación fue útil para ordenar económica y jurídicamente el comercio exterior, contribuyó al desarrollo interno del país y a las inversiones externas, generó empleos y aumentó la demanda interna (Sánchez, 2011).
En el periodo de Vicente Fox, la política exterior de México se caracterizó por la búsqueda del cambio, priorizo tanto los asuntos internos como internacionales y los ubico bajo la misma jerarquía, adicionalmente este gobierno tuvo la intención de dar a conocer a México como un país democrático frente a la comunidad internacional, mantuvo la apertura y el libre comercio aunque hubo varios aspectos que no se consolidaron como el tratado migratorio entre México y EEUU, no se creó la comunidad de América del norte la cual pretendía estrechar los lazos políticos, económicos y sociales. Adicionalmente el 11 de
21 En esta misma fecha el ejército zapatista de liberación nacional le declara la guerra al ejército mexicano, esto afecto de manera negativa la imagen internacional del país, al igual que el asesinato del candidato presidencial Luis Donaldo Colosio, el gobierno tuvo que enmendar estas crisis para recuperar la imagen positiva dentro de la comunidad internacional (Velasco,2010. p.66)
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septiembre de 2001 no solamente fue el inicio de la guerra contra el terrorismo, este significo el detrimento de los puntos claves de la política exterior planteada por el PAN y redujo su influencia en el sistema internacional ya que los intereses de Estados Unidos se volcaron hacia otros horizontes (Velasco,2010).
Los puntos clave de la política exterior de Fox fueron: 1) Mostrar una imagen de México con instituciones democráticas fuertes, culturalmente dinámico, transparente, plural y seguro, 2) Promover y apoyar el respeto de los derechos humanos en el mundo, 3) defender la democracia, 4) tener una participación activa en el sistema internacional, 5) Promover el desarrollo económico sustentable, 6) Fortalecer la relación estratégica con EEUU y Canadá (Velasco,2010).
Es evidente que la tradición de política exterior mexicana se enfoca en la lógica de la aquiescencia lo que le ha permitido acercarse a sus vecinos del norte y fortalecer las relaciones económicas, políticas y culturales, sin embargo, ha tenido problemas estableciendo sus objetivos a largo plazo y aún más llevándolos a cabo.
BRASIL:EN BÚSQUEDA DE AUTONOMÍA.
En el periodo de la Posguerra fría la política exterior de Brasil se caracterizó por tres principios clave, el primero fue asegurar un ambiente internacional favorable para el desarrollo económico del país, el segundo fue evadir la sumisión ante los intereses vitales de Estados Unidos y sus mayores aliados y el tercero fue evadir dentro de lo posible la integración a la economía estadounidense (Reig,2012).
Después de la caída de la dictadura militar de los años 80 el país vivía una encrucijada en materia económica debido a la deuda externa y la alta inflación, esto atado al modelo ISI22 le dificultaba al país adoptar las medidas neoliberales que estaban siendo planteadas por organismos internacionales después de la guerra fría para la recuperación económica.
22 Modelo ISI: se conoce como industrialización por sustitución de importaciones, es decir, darle prioridad a la industrialización local, favoreciendo las exportaciones de los productos nacionales, busca limitar las importaciones y poner barreras arancelarias altas para favorecer el mercado nacional (Reign, 2012).
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Esta situación generó un cambio trascendental en la política exterior del país ya que esta decidió enfocarse en la integración económica regional (Reig,2012).
Por otra parte, la política exterior de Brasil se ha caracterizado por la lógica de la autonomía, los fines de esta lógica son: el desarrollo económico, la búsqueda de paz, extender el alcance geográfico de las relaciones exteriores, restringir el poder de las grandes potencias principalmente Estados Unidos y la construcción de un orden internacional más equitativo. Los medios que utiliza esta lógica para lograr sus fines son: El regionalismo, los organismos internacionales, apelar al derecho y el uso del Soft power. (Russell, R. y Tokatlian J. G.,2013. p. 161). Gracias al fin de la guerra fría surgió una oportunidad para que Brasil tuviera un margen de maniobra más amplio en la política exterior y logró posicionarse como una potencia emergente ya que constaba de instituciones confiables que favorecían su reputación, al igual que avances frente a los niveles de pobreza del país (Russell, R. y Tokatlian, J. G.,2013).
En 1994 cuando se posesiona Fernando Henrique Cardoso, este se propone resaltar tres aspectos clave para el manejo de la política exterior del país, en primer lugar, demostrar que el país es una democracia fuerte y estable, en segundo lugar, buscar la inserción del país en el comercio internacional y en tercer lugar el respeto hacia los derechos humanos (Reign, 2011).
Brasil siempre ha tenido claro el potencial que tiene a nivel regional y global, tanto así que cuando una gran parte de países latinoamericanos decidieron optar por la lógica de la aquiescencia, Brasil decidió dar un paso significativo y trasladarse de la lógica de la autonomía por distanciamiento a la lógica de la autonomía de la participación23 (Russell, R.
y Tokatlian, J. G.,2013). Notablemente después de la guerra fría Brasil se volcó hacia América Latina en aras de construir relaciones diplomáticas que fortalecieron el poder, cooperación y economía de la región y que favorecieron su imagen como jugador confiable.
23 La lógica de autonomía por distanciamiento la utilizan países como Cuba, los cuales simplemente se alejan de todo tipo de participación con países en la región. Mientras que la lógica de autonomía de la participación le permite a un Estado ser autónomo gracias a sus capacidades y gestión mientras se relaciona sin seguir al hegemón.
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Durante el periodo lulista se fortaleció el presidencialismo de la política exterior, esto significó un contacto directo del presidente con las decisiones en manera diplomática, si bien Cardoso implementó esta estrategia, durante el periodo Lula se acrecentó de manera significativa, además la realización y asistencia a cumbres ayudó a fortalecer la intención de liderazgo de Brasil (Zilla, 2017).
Es necesario resaltar la importancia de MERCOSUR, ya que es un ejemplo clave de integración en la región, si bien en sus inicios se presentaron dificultades debido a las asimetrías económicas, comerciales y políticas entre Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay (Reig,2012), estas no impidieron la profundización de la integración regional, incentivando mecanismos de cooperación que permitieron ampliar los marcos de acción en términos económicos, políticos y sociales. Se destaca la importancia de los organismos multilaterales, pues además de fortalecer los vínculos con los países fronterizos, le permite a Brasil consolidarse como actor hegemónico regional, al determinar aspectos claves de la relación económica y política de Sudamérica.
Ahora bien, la incidencia que Brasil ha tenido en MERCOSUR ha estado fuertemente marcada por las tendencias políticas presidenciales, pues el factor gubernamental resulta definitorio en cuanto a la importancia que tendrá la integración regional para Brasil. Desde la presidencia de Lula la construcción de una América del Sur políticamente estable, unida, sólida y con bases democráticas ha sido una de las prioridades (Agencia EFE, 2003).
Finalmente se puede resaltar que hubo una continuidad en la política exterior desde 1991 hasta el 2019, donde la lógica de la autonomía reinaba y las metas claves se enfocaban en el desarrollo comercial y económico, herramientas del soft power para la expansión tanto a nivel regional como global, búsqueda de la integración regional y el posicionamiento del país como potencia regional.