Control de residuos en la Unión Europea Perspectivas de futuro

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Texto completo

(1)

Control de residuos en la Unión Europea

Perspectivas de futuro

Ana María Blass Rico

Comisión Europea

Dirección General Sanidad y Protección de los Consumidores

EXPOAVIGA

17 Octubre 2006- Barcelona

España

(2)

2

Resumen

La UE

La Comisión Europea

DG Salud y Protección del consumidor

Control de residuos en la UE

Revisión de la legislación

(3)

Parte 1

(4)

La Unión Europea

25 Estados

miembros

Rumania

Bulgaria

Croacia

Antigua Rep. Yugoslava

de Macedonia

Turquía

Albania

Bosnia

Serbia

Kosovo

(5)

5

Parlamento

Europeo

Consejo de la

Unión Europea

Comisión Europea

Comité

Económico y

Social

Comité de las

Regiones

Corte de Justicia

European

Ombudsman

Instituciones Europeas

(6)

Parte 2

(7)

7

está compuesta por 25 comisarios —

uno por cada país de la UE — asistidos

por unos 24 000 funcionarios, que en su

mayoría trabajan en Bruselas

elabora las propuestas de nuevas leyes

europeas, que presenta al Parlamento

Europeo y al Consejo.

se encarga de gestionar cotidianamente

la aplicación de las políticas y la

utilización de los fondos de la UE.

vela por que se respeten los tratados

europeos y el Derecho comunitario.

Representar a la Unión Europea en el

mundo

José Manuel Barroso

Presidente de la

Comisión Europea

(8)

8

Articulo 152 TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA

Al definirse y

ejecutarse todas las

políticas y acciones

de la Comunidad se

garantizará un

alto

nivel de protección

de la salud humana

TRATADO D

E

LA UNIÓN

EUROPEA

(9)

Parte 3

Dirección General-Sanidad

y Protección de los consumidores

SANCO

(10)

Algunos datos

Parte 3. Dirección General-SANCO

La 8

a

DG en tamaño en la Comisión con mas de 700

personas

Presupuesto de 375 millones de euros en 2005

Principales actividades: Salud Publica, Seguridad

alimentaria, & Protección del consumidor

4 EU Agencias

European Food Safety Authority

European Centre for Disease Prevention & Control

Community Plant Variety Office

(11)

11

Nuestra Estructura

Director General

Robert Madelin

Deputy Director General

J.Husu-Kallio

Acting DDG P.Testori Coggi

B

Consumer Affairs

Public Health &

C

Risk Assessment

D

Animal Health &

Welfare

E

Safety of the

Food Chain

F

Food &

Veterinary Office

Principal Adivser with special responsibilit y for C3, C6 and C7 01

Audit and evaluation

02

Strategy and analysis

03

Science & Stakeholder relations 04 Veterinary control programmes Principal Adviser

A

General Affairs

Co-ordination & institutional relations

Legal affairs Financial resources and controls Information: systems and publications Human resources Administrative Affairs Grange

Policy analysis & development;relations with consumer organisations;& international relations Unfair commercial practices and other consumer

protection legislation Product and service

safety Protection of legal, economic and other

consumer interests Enforcement and consumer redress Programme management Health Information Health threats Health determinants Health strategy Health measures Risk assessment Animal Health and Standing Committees Animal Welfare and Feed International questions (multilateral) International questions (bilateral) Country profiles, coordination of follow-up

Food of animal origin: mammals Food of animal origin:

birds and fish Food of plant origin,plant health; processing & distribution Animal nutrition import controls, residues Quality, planning and development Biotechnology

and Plant health Hygiene & Control

measures Chemicals, contaminants,

pesticides Food Law, nutrition

and labelling A1 A2 A3 A4 A5 A6 B1 B2 B3 B4 B5 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 D1 D2 D3 D4 E1 E2 E3 E4 F1 F2 F3 F4 F5 F6

(12)

UNIDAD E3

Sustancias químicas,

contaminantes y pesticidas

(13)

13

DG SANCO

DG SANCO

Unit E3

Unit E3

Team 3

Contaminants

Team 1

Additives &

flavourings;

Food irradiation

Team 2

Food contact

materials

Team 4

Residues &

Prohibited

substances

Sustancias químicas, contaminantes y pesticidas

Team 5

Authorisation

of pesticides

Team 6

Residues

of pesticides

(14)

Parte 4

(15)

15

Ley alimentaria

Reglamento (CE) Nº 178/2002

Reglamento (CE) Nº 882/2004 sobre controles oficiales

Higiene específica

Directiva de zoonosis

Etiquetado:

Directiva de comida-etiquetar 2000/13/CE

Información sobre el valor nutritivo

Etiquetas de calidad

A

limentos específicos

"directivas de desayuno" sobre

azúcar, miel, atasco, zumos de fruta,

chocolate

Nuevos Alimentos

alimentos GMO

Productos del agricultura orgánica

Higiene:

Reglamento (CE) no. 852/2004 higiene alimentaría

Reglamento (CE) no. 853/2004 higiene específica para los

alimentos de origen animal

Reglamento (CE) no. 854/2004 de procedimientos específicos para

el control oficial de la comida de origen animal

Sustancias químicas

• aditivos en alimentos

• aditivos en piensos

• residuos de pesticidas

• residuos medicamentos veterinarios

• contaminantes

• materiales de contacto

(16)

16

planes de

control de

residuos

I

Control de Residuos

matadero/

colección

agua y

piensos

I

uso correcto +

documentado

autorizado

muestras correctas

análisis correcto

supervisión effectiva

feed back:

correcto y

eficiente

legal/

ilegal

medidas tras el

incumplimiento

distribución correcto + documentado

I

inspección efectiva

M

inspección

muestras

I

trazabilidad

M

M

M

(17)

17

Medicamentos veterinarios

Autorización *

Evaluación de

residuos**

Limitaciones de uso

- indicación/especies

- prescripción

- distribución

Limitaciones de

uso del animal o

productos:

- tiempo de espera

* 2001/82/EC Código comunitario relativo a los medicamentos

veterinarios

**Reglamento (CEE) n

° 2377/90: la administración de

medicamentos veterinarios que contengan sustancias no incluidas

en los anexos I, II o III a animales destinados a la producción de

alimentos esta prohibida en la Comunidad

(18)

18

Directiva 96/23/EC:art.4

1. Los Estados Miembros confiaran a un servicio u

organismo publico central…

a. Elaborar el plan de residuos

b. Coordinar las actividades de los servicios centrales y

regionales encargados del control de residuos

c. Dicha coordinación se extenderá a todos los servicios que

participen en la lucha contra la utilización fraudulenta de

sustancias o productos en la ganadería

d. Reunir todos los datos y resultados

e. Transmitir anualmente a la CE –a mas tardar el 31 de

marzo-el plan y resultados

(19)

19

Plan de control de residuos (1)

Información General

Infraestructura de los servicios oficiales

Información sobre laboratorios

Cuales son: lista de laboratorios oficiales

Que analizan

Validación y acreditación

Tolerancias nacionales (no EU MRL)

Procedimientos de muestro

Medidas en caso de resultados no conformes

(20)

20

Producción en año precedente

Sustancias analizadas

Métodos analíticos: screening y

confirmación

Plan de control de residuos (2)

Parte 4. Control de residuos en la UE

https://webgate.cec.eu.int/residues/SancoResidues/

Password protected

(21)

21

Plan de control de residuos

(22)

22

El muestreo en los planes nacionales debe

orientarse hacia aquellas combinaciones

animales/edad/sexo/tipo de

producción-sustancia donde la posibilidad de encontrar

residuos es mayor:

•época del año, utilización de medicamentos, transporte, tipo de

producción…

•Granja y/o Matadero

Muestreo dirigido

Parte 4. Control de residuos en la UE

(23)

23

Muestras sospechosas

Consecuencia de resultados no conformes

Consecuencia de hallazgos de sustancias prohibidas

durante la producción, almacenamiento distribución

o venta de alimentos o piensos en la cadena

alimentaria.

Muestras que toma el veterinario cuando sospecha

que se han utilizado sustancias ilegales o que no se

han respetado los periodos de retirada.

(24)

24

Planes de vigilancia para la

detección de residuos:

los Estados miembros someten a la Comisión los

planes relativos a la detección de grupos de

residuos o sustancias

la Comisión informa, anualmente o cuando lo

considere necesario, a los Estados miembros, en el

marco del Comité Permanente

cada año la Comisión envía al Parlamento Europeo

y al Consejo una comunicación que recoge los

resultados de las acciones llevadas a cabo en el

ámbito regional, nacional y comunitario

(25)

25

Laboratorios

(26)

26

Red CRL-NRL-laboratorios rutina

2006/130/EC

Financiados por la

Comisión Europea

~1.6 millones €

(27)

27

CRLs en la UE

anabolizantes

antibioticos

Beta-agonistas

contaminantes

Red de laboratorios

(28)

28

CRLs seleccionados en el área de seguridad

alimentaria-productos químicos.

CRLs pesticidas

Cereales Denmark-Copenhagen

Vegetales y frutas: Spain-Almeria-Valenc.

Origen Animal :Germany-Freiburg

Métodos Single residue : Germany-Stuttgart

CRL Metales pesados:

JRC-Geel

CRL Dioxinas y PCBs:

Germany-Freiburg

CRL PAHs:

JRC Geel

CRL Micotoxinas:

JRC Geel

(29)

29

NRLs en España

(Decisión 2006/136/EC)

Centro Nacional de Alimentación

Majadahonda-Madrid (AESA)

Laboratorio Central de Sanidad

y producción Animal de Santa

Fe. Granada, (MAPA)

Laboratorio Arbitral

Agroalimentario, Madrid,

(MAPA)

Centro Nacional de Alimentación

Majadahonda-Madrid (AESA)

A1, A3, A4, A5, A6

(chloramphenicol, nitrofurans), B1,

B2f, (corticosteroids), B3c, (solo

acuacultura), B3d.

A2, A6 (nitroimidazoles), B2a, B2b,

B2c, B2d, B2e, B2f, (exc.

corticosteroides)

B3a, B3b, B3c (exc. aquaculture)

Metales pesados en piensos

Pesticidas en frutas y verduras

Micotoxinas

Dioxinas

PAHs

(30)

30

Laboratorios NO acreditados ISO 17025

Métodos NO validados

No aptos para controles oficiales

+

La acreditación y los buenos resultados en los test de aptitud

permiten a las autoridades confiar en los resultados obtenidos

(31)

31

Distribución eficaz y eficiente de las responsabilidades de

los laboratorios

Mas de 60 laboratorios de rutina distribuidos

por 17 CCAA

(32)

32

Reflection paper: Por qué?

Proponer nueva legislación sobre la

evaluación y control de residuos de

sustancias farmacologicamente activas

Ponerse en línea con los principios de la

“Food Law”

Incluir estrategia de análisis de riesgo

sobre los controles de residuos que

pueden aparecer en los alimentados

producidos e importados a la EU.

(33)

33

Reflection paper: Por qué?

Ausencia de

puntos de referencia para control

Sustancias prohibidas (Annex 4): “tolerancia

cero” = no detectable

¾ Sustancias no (completamente) evaluadas

¾ Sustancias autorizadas en Paises terceros?

¾ Annex II no necesario si se usan

correctamente, sustancias endogenas?

¾ Aditivos en piensos

(34)

34

Reflection paper: como?

Publicación en diciembre de 2003 10

preguntas básicas

Comentarios hasta 1 de marzo 2004,

publicados en julio 2004

Grupos de trabajo de EM feb-abril 2005

No incluye aditivos en piensos ni

productos de protección de plantas

Incluye modificación de los instrumentos

legislativos

http://europa.eu.int/comm/food/index_en.htm

http://pharmacos.eudra.org/F2/mrl/index.htm

(35)

35

Future Framework

2377/90

96/22/EC

96/23/EC

Regulation

on residues

human

safety

evaluation

COM

Regulation

Based on

882/EC

Directive

repealing

Directives

96/22/EC

96/23/EC

(36)

36

96/22/EC

Regulation

on residues

human

safety

evaluation

Body of

text

-References to

pets (Art. 2)

deleted

List of Substances

Substance Marker residue

Application Status (permitted,

restricted, prohibited)

maximum residue limits

[µg/kg] for meat fat liver

kidney milk eggs honey), APL

[µg/kg], comments, limitations

COM

Regulation

Based on

882/EC

(37)

37

Impacto de 96/23/EC

Revisión de grupos/ mínimo numero de

muestras/producción

Contaminantes

Estrategia de muestreo orientada según

riesgos

Plan Comunitario

(60% muestreo)+

Nacional

(40

% muestreo)

Planes multianuales integrados en los

planes de control (882/2004/EC)

(38)

38

Parte 6

(39)

Sobre SANCO

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/index_en.htm

Visite la website

(40)

¿Alguna pregunta?

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/mailbox/index_en.html

Visite nuestro on-line

Mailbox

(41)

Health & Consumer Voice Newsletter

Subscribase o

lea on-line

http://europa.eu.int/comm/dgs/health_consumer/dyna/consumervoice/c

onsumervoice.cfm

Parte 6 – Información UE

(42)

Mas información sobre Europa

http://europa.eu.int/europedirect/index_en.htm

Visite

Europe Direct

(43)

Otras direcciones útiles

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/acc_doc/index_en.htm

http://europa.eu.int/publications

http://europa.eu.int/eur-lex/en/index.html

Acceso a documentos

Publicaciones Website

EURLEX legislación

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