ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA 31 DE AGOSTO DEL 2010

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ACTA DE SESIÓN EXTRAORDINARIA

31 DE AGOSTO DEL 2010

En la ciudad de Chiclayo, siendo las nueve horas con once minutos de la mañana del día treinta y uno de agosto del año dos mil diez,

en la Sala Libertad del segundo piso del Palacio Municipal, se reunieron

los miembros del Concejo Municipal, presididos por el Señor Alcalde, ROBERTO TORRES

GONZÁLES, ABOG. CLEMENTE RAMÍREZ PRADO, SR. ROLÁN UBA ALARCÓN ROJAS,

SR. CARLOS ENRIQUE GONZÁLES GARCÍA, Sra. MARTHA ELIZABETH HERNANDEZ

CAJUSOL, DRA. JULLY KARINA LOZANO PERALES, SRA. BLANCA CARMEN

CARHUALLANQUI HEREDIA, SR. RONAL PAÚL UBILLÚS OBANDO, SR. FERNANDO

HERRERA BUSTAMANTE, SR. JOSÉ HILDEBRANDO BARRUETO SÁNCHEZ, ING. JUAN

GUILLERMO PÉREZ SIALER, PROF. MAGDALENA LIZA CHICOMA, CPC. JANET ISABEL

CUBAS CARRANZA, SRA. LUZ ELIZABETH MONTENEGRO DÁVILA y la DRA. CELINDA

INÉS ORTIZ PRIETO; con el fin de llevar acabo la sesión extraordinaria programada para el día de

hoy

.

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.- Dispone que a través de la Secretaria General se

compruebe la asistencia de los miembros del Concejo

Municipal.---Secretaria General Abog. GINA YAKORI SALAZAR CAMPOS.- Procede a comprobar la asistencia de

los miembros del Concejo Municipal; comunicando al Señor Alcalde que existe el quórum

reglamentario.----Señor Acalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.- Con el quórum reglamentario da inicio a la sesión.

Asimismo, dispone que se de lectura al acta anterior, de fecha 23 de agosto del 2010, a fin de que presenten sus observaciones, correcciones u objeciones; no presentándose ninguna observación se da por aprobada el acta señalada líneas arriba; posteriormente

solicita a la Secretaria haga conocer la agenda establecida

para el día de

hoy.---Secretaria General Abog, GINA YAKORI SALAZAR CAMPOS.- Informa que para esta sesión

extraordinaria se ha establecido como único punto de agenda el siguiente:

PRIMER PUNTO DE AGENDA: ES EL INFORME SOBRE “EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO

DE LA GESTIÓN MUNICIPAL – PRAMEG”.

Gerente General Abog. MISAEL DELGADO MENDOZA.-Señores miembros del Concejo, la exposición

que van ha hacer estará a cargo de los funcionarios que han viajado a la ciudad de Venezuela, me refiero a los Gerentes de Urbanismo y Planeamiento y Presupuesto, se trata de que los dos funcionarios aludidos han viajado a la República de Venezuela designados por la Gerencia General para que asistan a la Corporación Andina de Fomento, la finalidad de esta comisión ha sido para obtener asistencia técnica en los proyectos de desarrollo en la municipalidad, según el informe que me ha hecho llegar el Gerente de Planeamiento y Presupuesto nos hace conocer que allá ha efectuado una exposición de los proyectos que está ejecutando el Señor Alcalde y que han sido muy bien recibidas por esa corporación y nos han orientado de que estos proyectos deben continuar, refiere también el informe de que van a asistir técnicamente en lo que es el aspecto informático y lo que es el aspecto de gestión municipal, ellos están aptos a atender en lo que sean temas estrictamente de gestión municipal

Señor Alcalde ROBERTO TORRES GONZÁLES.- Bien como explicó el gerente los funcionarios han

viajado a la ciudad de Venezuela con la única finalidad de hacer la exposición de exponer los proyectos y algunos convenios que podríamos tener con este país vecino y para un futuro coordinar con ellos, u obtener algún beneficio de ellos para la ciudad de Chiclayo.

Regidora JOSÉ HILDEBRANDO BARRUETO SÁNCHEZ.- Señor Alcalde, sobre estos funcionarios

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Gerente de Urbanismo Arq. JORGE INCHÁUSTEGUI SAMAMÉ.-Señor Alcalde, señores regidores,

buenos días, la Cooperación Andina de Fomento es una entidad que financia el desarrollo de los países miembros, tienen un programa que es el PRAMEG, ellos están convencidos de que los gobiernos locales son piezas fundamentales de desarrollo de los países que tienen un proyecto de mejoramiento de las gestiones municipales, el PRAMEG es un proyecto que busca la actualización y mejora de la gestión local, tienen un proyecto de mejoramiento de las gestiones municipales, ellos vinieron hace unos meses a Chiclayo, estaban seleccionando las ciudades más importantes del país donde podían intervenir y seleccionaron a dos, para este año que son Chiclayo y Arequipa, hay un video el cual define los propósitos del PROMEG (Se expone video para conocimiento de los regidores). Como lo ha manifestado el presidente del programa, ellos fundamentan el desarrollo de los países en que los gobiernos locales deben de mejorar y para eso quieren mejorar la gestión de los gobiernos locales y tienen tres pilares fundamentales como son: 1.- El tema de Catastro a nivel de información territorial, 2.- El tema de la planificación estratégica y 3.- Las finanzas, esta es una presentación de plan de acción, ellos también nos han dado el informe en físico y en digital que está colgado en la página web y también lo tenemos aquí en la máquina ahora si alguno de ustedes quisiera llevarlo, con todo gusto podríamos alcanzar esta información, han venido a Chiclayo y han trabajado con la gente de Urbanismo y Planificación y también con la gente del Satch, con quienes han hecho un diagnóstico y han propuesto un Plan de Acción de lo ideal que puede haber en la municipalidad referente a esos tres temas que tienen como pilares, se ha hecho un diagnóstico de la realidad de la municipalidad en cada tema, dice pues disponer de una buena cantidad y calidad de equipos, al interior de la Gerencia de Urbanismo, se adquirieron equipos de computación, actualmente tienen 35, se readecuaron los ambientes y se tiene instalada una propia red de trabajo, cuenta con su propia área de sistemas, otro tema es mantener aplicaciones que produzcan información geográfica gerencial, el Satch trabaja con un sistema tributario municipal, generan reportes e informes que pasan periódicamente a la entidad municipal; otro punto para investigar y desarrollar permanentemente las aplicaciones, al interior de la Gerencia de Urbanismo se generaron aplicaciones de apoyo; otro tema es disponer las aplicaciones geográficas integradas y bases de datos en red, no hemos desarrollado el tema de catastro hasta el nivel de aplicaciones geográficas, Cofopri tiene tecnología de punta y están haciendo el levantamiento catastral a nivel de topografía, eso va a ayudar mucho al tema de la gestión urbanística, hacen un diagnóstico de tema por tema lo cual lo van a poder revisar con mayor detenimiento, ellos están esperando si nosotros estamos de acuerdo con lo que ellos han diagnosticado, tenemos que hacer un desarrollo de una propuesta y la Confederación Andina está esperando que le demos la propuesta y le pidamos la ayuda, diciéndole que ésta es nuestra propuesta ayúdenos a implementar, hasta el año pasado eligieron dos municipalidades Piura y Trujillo, ambas municipalidades recibieron el informe, aún no han hecho el desarrollo del proyecto para poder conseguir financiamiento y ahora han escogido dos más Chiclayo y Arequipa, ellos estarán a la espera de que nosotros implementemos estas aplicaciones con un proyecto y ellos dirán: “nosotros podemos financiar parte de este proyecto vamos para adelante”, tengo que mencionar que ellos hicieron comparaciones con las dos municipalidades que fueron como las de Perú, dos de Ecuador, dos de Bolivia, dos del mismo Venezuela y de Colombia y la Municipalidad de Chiclayo, sobre le tema de lo que es gestión urbana tenía un avance considerable con relación a las demás municipalidades y lo mencionaron e inclusive pusieron unos cuadros allí sobre la Municipalidad de Chiclayo tenía mucha fortaleza en lo referente a cuestión urbana, pero mencionaron también que había mucho que rescatar y aplicar para poder fortalecer esa gestión.

Regidor Ing. JUAN GUILLERMO PÉREZ SIALER.-Señor Alcalde hace cuatro años y un poco más, la

gestión anterior específicamente previó esta situación de crecimiento de la ciudad de Chiclayo, como una de las principales del Perú, eso obligaba a las municipalidades a crear información fidedigna en el mismo lugar y creo el Instituto Catastral, esto fracasó en su gestión y tiene que aceptarlo, fracasó porque no se le dio la importancia que hubiera tenido y hoy se demuestra como los informes catastrales de una ciudad son importantísimos para muchos giros, para muchas intensiones, no solamente para la planificación del crecimiento, sino para la inversión y captación de ingresos, esa fue la verdadera intensión de la creación del Instituto Catastral y se desconoció y pasó al olvido, tuvimos que esperar dos años más, como se dice este diagnóstico, dos años porque esa información aún está al 40% como se ha demostrado aquí, de tal manera que hay una situación que debemos enmendar y darle la seriedad e importancia a la información catastral, es parte importantísima para que pueda captar los ingresos la municipalidad para que pueda afrontar sus obligaciones principales, hubiera sido más impresionante nuestra participación a través del Arquitecto Incháustegui si hubiéramos tenido la información, no al 40% como se diagnóstica y seguramente se ha llevado allá, sino que hubiera sido un modelo de exportación este informe que se hubiera dado si es que el Instituto Catastral hubiera avanzado en la meta que se propuso, nada más Señor.

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Señor Alcalde Econ. ROBERTO TORRES GONZÁLES.- Quisiera que el funcionario nos explique

porque fue el fracaso del Instituto Catastral.

Gerente de Urbanismo Arq. JORGE INCHÁUSTEGUI SAMAMÉ.-Para explicarnos mejor, el tema

catastral de Chiclayo, que se encuentra en avance en un 40% con Cofopri de lo que se refiere a información geográfica, el catastro que se inició en la gestión anterior y se que se culminó en esta gestión fue exitoso como lo va a manifestar el Gerente de Planeamiento y Presupuesto, ellos nos han felicitado porque la dependencia de la Municipalidad Provincial de Chiclayo con la transferencia del Gobierno Central estamos primeros a nivel de todas las municipalidades que se han evaluado, la Municipalidad de Chiclayo tiene casi un 65% de independencia en lo que se refiere al presupuesto, el catastro ha sido exitoso, cuando se diseñó el proyecto de catastro la tecnología que se utilizó fueron imágenes satelitales, que no es lo óptimo, la información geográfica se debió hacer con un levantamiento topográfico como lo está haciendo ahora Cofopri, es más se ha mencionado y han felicitado a la Municipalidad de Chiclayo, porque hemos avanzado y la información catastral no solamente se ha usado para tributación, se ha usado también para la planificación urbana y tenemos un avance significativo de lo que es planificación y que ahora inclusive ha servido para que se puedan hacer los planes de trabajo de los diferentes candidatos que están postulando a la Alcaldía y es algo muy provechoso, Señor Alcalde por su intermedio para contestar al Regidor, veo que la mejor intensión ha habido, se puede decir hubo un problema es que la información de imagen satelital, no es la más correcta para un levantamiento catastral, lo correcto es levantamiento topográfico, tal como lo está haciendo ahora Cofopri que es levantar manzana por manzana con instrumentos de medición, que igual que tomar una fotografía, obviamente que es tema que tiene que pasarlo a los técnicos, le digo que la intensión como política estuvo muy buena, el catastro es el eje fundamental del desarrollo de una ciudad.

Regidora CPC. JANET ISABEL CUBAS CARRANZA.-Señor Alcalde, en el tema de ordenamiento

territorial si bien es cierto hemos ido avanzando y en buena hora que Chiclayo esté delante de otras municipalidades como dijo el Arquitecto Incháustegui, tengo un informe del MEF que está aplicando una metodología para todos los gobiernos locales que quisieran avanzar en el tema de ordenamiento territorial, lo que tengo entendido y eso lo hemos visto en sesiones de concejo es de que la comuna chiclayana invirtió un millón y medio en el tema de catastro y este es un tema que de acuerdo a un funcionario del MEF, Jesús Alarcón Espinoza me parece, cuando fue asesor y participó del proyecto omitió algunos informes, desde mi punto de vista, porque posteriormente cuando fue funcionario del MEF, hizo observaciones bastante gruesas sobre el tema de catastro y lo hizo en Sesión de Concejo cuando se desarrolló en despacho de Alcaldía en la Biblioteca Municipal y en que se resumía esto Señor Alcalde, en que la Municipalidad de Chiclayo había elegido justamente una metodología que precisamente no caminaba a la par con la metodología que venía desarrollando el Ministerio de Economía y Finanzas, por tanto no tendríamos uniformidad, definitivamente no comparto con lo que ha manifestado el Arquitecto Incháustegui que ha sido totalmente exitoso el tema de catastro, porque de acuerdo a los informes el Área de Catastro, presidida por la Arquitecta Gálvez presentaron informes y alcanzaron esta documentación al Satch, hasta donde tengo entendido hubieron problemas para que el Satch pudiera compatibilizar esta información con todo lo que significaban las rentas municipales, no ha sido totalmente exitoso, sé que ha habido problemas precisamente del orden de lenguaje máquina para poder trabajarlo, supongo que esos problemas se han ido superando, información que tampoco tenemos, sin embargo es bueno lo de la Corporación Andina de Fomento porque estamos en el camino en todo caso, en el cual estamos trabajando de manera concertada no solamente con otros gobiernos locales a nivel de distritos sino también a nivel interinstitucional y de manera multidisciplinaria, creo que eso es bastante positivo para todos. El señor gerente durante su exposición manifestó que hemos llevado algunos proyectos, quisiera conocer a través suyo Señor Alcalde, que el Arquitecto Incháustegui nos explique qué proyectos nosotros hemos llevado en esta área precisamente a esta cita en Venezuela, si se ha llevado el proyecto del Instituto Catastral o algún otro proyecto, me gustaría conocer por favor.

Gerente de Urbanismo Arq. JORGE INCHÁUSTEGUI SAMAMÉ.-Lo que dice la regidora es cierto, sino que los tiempos no están bien medidos, en el sentido de que cuando se inició la gestión el Ingeniero Jesús Alarcón era un funcionario del MEF antes, cuando comenzó la gestión Señor Alcalde usted recuerda?, le recomendamos que el señor venga ha hacer una evaluación del catastro que se estaba haciendo para ver cómo íbamos a seguir y hubieron observaciones de parte de él que fueron corregidas y enmendadas, inclusive cuando me tocó ser jefe de la parte tributaria, hicimos el enlace de catastro-Satch y los resultados fueron buenos, inclusive el señor vino a trabajar un tiempo con nosotros y nos ayudó a trabajar el tema de

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catastro y fue bueno, en cuanto al proyecto que se pueden haber llevado, no es que se hayan llevado proyectos, lo que está haciendo la Corporación Andina de Fomento es identificar las ciudades que pueden ser fortaleza para que puedan mostrar el mayor impacto y el mayor cambio en lo significar una gestión municipal camino al desarrollo, lo que traemos es la propuesta del CAF para que el Concejo Municipal pueda decir vamos para adelante, hay que apoyar este proyecto y poder sacarlo adelante.

Regidora Dra. CELINDA ORTIZ PRIETO.-Con respecto al tema que han venido el día de hoy a exponer

quisiera que sean más precisos y concretos en el sentido de decirnos cuál es el ofrecimiento real de este organismo internacional, estoy escuchando que es de carácter técnico en su totalidad y si incluye también el apoyo económico financiero.

Regidora CPC. JANET ISABEL CUBAS CARRANZA.- Totalmente claro el Arquitecto Incháustegui,

definitivamente después de que ellos han levantado observación, han levantado su diagnóstico y definitivamente está en manos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para que en base a esa información y el diagnóstico que la Corporación Andina de Fomento ha levantado nosotros podamos trabajar un proyecto que puede ser financiado por la corporación, preguntaba esto Señor Alcalde, porque el Gerente General manifestó que habíamos llevado proyectos y sobre eso es que era mi pregunta, o sea que para mí quedó claro, bueno lo que dijo el gerente queda como anécdota, queda claro lo que usted acaba de decir Arquitecto Incháustegui, muchas gracias.

Gerente de Urbanismo Arq. JORGE INCHÁUSTEGUI SAMAMÉ.-Señor Alcalde el hecho de realizar

el diagnóstico y darnos una propuesta implica un apoyo económico, la CAF ha tenido que terciarizar con una consultoría boliviana este tema, una consultoría con experiencia, han venido acá, han estado con sus propios medios, han hecho el diagnóstico, han venido profesionales trabajando acá y ahora nos entregan el informe y nos dicen: “ esto es lo que tienen que hacer ustedes, si están de acuerdo, desarrollan el proyecto y nosotros estamos para apoyarlos, el porcentaje de apoyo lo vamos a verificar de acuerdo a sus posibilidades”, la CAF no dice: “voy a poner todo”, ya los apoyé con esto, quieren seguir, vamos ver qué porcentaje pueden poner ustedes y qué es lo que vamos a poner nosotros, de repente ustedes pueden poner los recursos humanos, los recursos de hospedaje, nosotros podemos mandar profesionales o podemos financiar parte del proyecto con todo gusto, pero no olvidemos que hemos ido dos municipalidades por cada país que han sido cinco, entonces todas no tienen el mismo trato obviamente, ellos negocian el porcentaje de apoyo de acuerdo a los requerimientos y a la magnitud del proyecto que establezcamos que se va ha hacer y sobre proyectos que mencionó es cierto, aprovechando el viaje hemos llevado varios proyectos y tuvimos la oportunidad de concertar una cita para el día martes con la jefa del área de proyectos de la CAF y mencionamos varios y estuvieron muy interesados en el tema del terrapuerto, ellos han tomado el proyecto, les interesa el financiamiento, ellos son palanca de financiamiento y les interesó mucho que les digamos que vamos a trabajar con el tema de hacerlo con pro inversión, ellos trabajan con pro inversión, lo único que tiene que hacerlo a través del Estado Peruano.

Regidor Ing. JUAN GUILLERMO PÉREZ SIALER.-Señor Alcalde lo que veo en esencia es un

intercambio de experiencias en función de lo que se vive en cada lugar, es bueno que la Corporación Andina de Fomento haya convocado a diferentes países para sacar un diagnóstico de la problemática que atraviesan las ciudades importantes como Chiclayo, por ejemplo y que bueno que sea Chiclayo quien este en el dentro de esta atención, me parece muy bueno y voy a apoyar esta posibilidad de convenio, porque todo intercambio de experiencia y cuando hay otras exitosas de las cuales podemos aprender en buena hora señor.

Gerente de Planeamiento y Presupuesto Econ. VÍCTO ORLANDO VALLEJOS DÍAZ.-Buenos días

Señor Alcalde, señores regidores, en primer lugar para aclarar sobre la pregunta de la Regidora Janet Cubas Carranza con relación a proyectos, tuvimos adicionalmente una entrevista con la Señorita Lucía Mesa es Directora de Proyectos de Infraestructura, se dejó a nivel de perfil una relación de proyectos en la cual estaba el terrapuerto para la ciudad de Chiclayo, el drenaje pluvial para Chiclayo y el Parque Ecológico en la avenida Chinchaysuyo, esos son los tres principales proyectos que se han dejado allí en esa Dirección de Proyectos de Infraestructura, asimismo nos explicaron también sobre el tipo de préstamos, también nos daban asesoría financiera, nos dejaron unos números y unos nombres para que en la sede del Grupo Andino en Lima nos contactemos con los señores encargados de asistencia técnica para la formulación de proyectos, eso es lo que quería aclarar.

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Regidora CPC. JANET ISABEL CUBAS CARRANZA.-Señor Alcalde sobre estos proyectos que acaba

de mencionar el funcionario Vallejos han sido alcanzados a nivel de perfil, solicito formalmente que se nos alcance los informes sobre el terrapuerto, drenaje pluvial y el parque ecológico Chinchaysuyo que constituyen precisamente estos proyectos alcanzados a la corporación.

Señor Alcalde Econ. ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Nosotros con el gerente con la autorización en

vía de regularización vio necesario antes de una Sesión de Concejo, porque la sesión no estaba programada aún cuando los señores tenían que viajar con urgencia para reunirse con la CAF y con las diferentes municipalidades de otros países y lo que se va ha hacer es ir a la votación en vía de regularización ya que no tuvo ningún gasto, ni costo a la Municipalidad Provincial de Chiclayo para dicho viaje, pero se tiene que tener la autorización de la municipalidad a través de los regidores.

Regidora Dra. CELINDA INÉS ORTIZ PRIETO.-Si me disculpa y se lee bien la Ley Orgánica de

Municipalidades nosotros tomamos acuerdos para decidir la conformaciones de viajes tanto de su persona como de los colegas regidores, cualquier otro problema de tipo administrativo y ejecutivo sale por una resolución de alcaldía, así que sería conveniente haber confrontado con el informe de Asesoría Jurídica, porque es quien nos da las pautas ante situaciones de esta naturaleza, por mí le digo que me voy a abstener porque no soy partidaria o al menos respeto la ley, solamente podemos aprobar a lo que atañe a lo que es el Concejo Municipal, problemas de funcionarios usted es el llamado a solucionar.

Regidora CPC. JANET ISABEL CUBAS CARRANZA.-Por favor que la Doctora Secretaria General de

lectura a la Ley Orgánica de Municipalidades, donde indica que se tiene que dar autorización por parte del Concejo Municipal.

Regidor Ing. JUAN GUILLERMO PÉREZ SIALER.-Señor Alcalde tienen que pedir permiso al Concejo

y aquí se ha mostrado la intensión de que nosotros, aquí se expresa la voluntad a través del voto, usted lleve acabo la votación porque hay una actuación de buena fe, de tal manera que no hay una trasgresión o mal uso de esta posibilidad que han tomado los funcionarios y menos cuando la municipalidad no tiene ningún agravio en cuanto a la cosa económica, así es que lleve usted al voto con la observación que he planteado de un informe cada integrante del concejo.

Señor Alcalde Econ. ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Los que estén de acuerdo con AUTORIZAR

EL VIAJE AL EXTERIOR DEL PAÍS EN REPRESENTACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO DE LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES ARQ. JORGE INCHÁUSTEGUI SAMAMÉ – GERENTE DE URBANISMO Y EL ECON. VÍCTOR ORLANDO VALLEJOS DÍAZ – GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO EN VÍA DE REGULARIZACIÓN, sírvanse levantar la mano.

A favor : Doce votos (Regidores: Sr. Rolán Uba Alarcón Rojas, Sra. Martha Elizabeth Hernández

Cajusol, Abog. Jully Karina Lozano Perales, Sra. Blanca Carmen Carhuallanqui Heredia, Sr. Fernando Herrera Bustamante, Sr. Carlos Enrique Gonzáles García, Prof. Magdalena Liza Chicoma, Sr. José Hildebrando Barrueto Sánchez, Ing. Juan Guillermo Pérez Sialer, CPC Janet Isabel Cubas Carranza, Clemente Ramírez Prado y Ronal Ubillús Obando)

En contra : Ninguna.

Abstenciones: Dos votos (Regidora: Sra. Luz Elizabeth Montenegro Dávila, Dra. Celinda Ortiz Prieto) Regidora Dra. CELINDA INÉS ORTIZ PRIETO.-Por las razones ya expuestas, Señor Alcalde. Regidora LUZ ELIZABETH MONTENEGRO DÁVILA.- Por lo mismo Señor Alcalde.

Señor Alcalde Econ. ROBERTO TORRES GONZÁLES.-Se da por concluida la Sesión Extraordinaria

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