O DIREITO EUROPEU DOS
CONTRATOS PÚBLICOS EM
MUDANÇA
VIII JORNADAS DE
DERECHO
ADMINISTRATIVO
IBEROAMERICANO
CLÁUDIA VIANA A CORUÑA, MARZO DE DE 2015FÓRMULAS DE
COLABORACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA
EN
LOS PAÍSES
LATINOAMERICANOS
El marco jurídico internacional de la
contratación pública : LA
FORMACIÓN DE UN DERECHO
PÚBLICO GLOBAL
CONTRATACIÓN PÚBLICA
GLOBAL
Proyecto de una ley modelo
sobre la colaboración público-privada
(CNUDMI, Julio de 2014)
I- LA IMPORTANCIA DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO GLOBAL :
de un punto de vista estritamente economico y financiero
a
una perspectiva estrategica y comprometida con la sociedad
LA IMPORTANCIA ECONOMICA Y
FINANCIERA
- 15 – 20% : OMC
- 19% : EU
CONTEXTO MUNDIAL
Distintas realidades económicas, sociales
y políticas
UN RETO : un Derecho internacional
adaptable a una geometria variable
LOS CONTRATOS PÚBLICOS COMO
INSTRUMENTO DE DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
UN NUEVO PARADIGMA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
EL MARCO DE LA OMC
1. EL ACUERDO DE COMPRAS
PÚBLICAS DEL GATT ( Acuerdo
General sobre Aranceles y Comercio)
de 1979 :
- principios de la igualdad de trato, no
discriminación, publicidad, reciprocidad
- trato especial y diferenciado para los
2. EL ACUERDO SOBRE CONTRATACIÓN
PÚBLICA ( ACP) de 1994 de la OMC
-acuerdo plurilateral y reciprocidad
- geometría variable
-aplicable en 42 países
- princípios generales: igualdad de trato, no
discriminación, objectividad, transparencia,
publicidad , competencia, trato especial y
diferenciado
3. EL ACUERDO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ( ACP) de 2014 de la OMC
-acuerdo plurilateral, de geometría variable y con base en el principio de reciprocidad
- aplicable en 45 países/ 11 en proceso de adésion
- Princípios generales: igualdad de trato, no discriminación, objectividad, transparencia, publicidad , competencia, trato especial y diferenciado
El Acuerdo de Contratación Pública (
ACP) de 2014 de la OMC -
Novedades : -simplificación y flexibilidad-previsibilidad
- gestión eficiente y eficaz de los recursos públicos
-transparencia , integridad y imparcialidad - evitar conflictos de intereses y práticas
corruptas
Y aún :
- PYMES
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
EL MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS
CNUDMI
1- La “Ley Modelo” de 1994
LA “ LEY MODELO” DE 2011
1. competencia, transparencia, equidad,
economia y eficiencia en los procesos de adjudicación
2. nuevas práticas : contratación electrónica 3. integrid y rectidud
4. confianza
5. coordinación y cooperación en el proceso
de modernización y armonización de la contratación pública
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
EL MARCO DE LA OCDE
principios generales Contratación verde
Contratación estrategica
Contratación sobre energía
Integrid, buenas practicas e lucha contra la
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
EL MARCO DE LA UNIÓN
EUROPEA
1. incorporación del derecho internacional 2. participación en las negociaciones de los
textos internacionales y en programas de
trabajo en el marco de la OMC, de la CNUDMI y de la OCDE
3. aprovación de la propuesta del reglamento sobre el acceso de los productos y servicios de terceros paises ( aprobado parcialmente pelo Parlamento Europeo)
UNIÓN EUROPEA : reforma de
2014
CONTRATACIÓN PÚBLICA EFICIENTE
CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
LA COLABORACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA
EN
EL DERECHO GLOBAL DE LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA
DIRECTIVA SOBRE LOS CONTRATOS
DE CONCESIÓN
DIRECTIVA 2014/23/UE, de 26 – 2 7 / LA PRIMERA REGULACÓN EUROPEA
PROYECTO DE LEY MODELO DE LA
CNUDMI SOBRE LAS ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS PARA LA INFRAESTRUCTURA Y EL DESARROLLO (APP)
PROYECTO DE LEY MODELO
DE LA CNUDMI
SOBRE
LAS ALIANZAS
PÚBLICO-PRIVADAS PARA LA
INFRAESTRUCTURA Y EL
DESARROLLO
TEMAS :
ÁMBITO DE APLICACIÓN : “APP básicas”
- proyectos de diseño, construcción, renovación y financiación de infraestrutuctura, con la prestación de servicios conexos ( tanto públicos como e mantenimiento), ya fuera que el pago de los servicios procediera de la autoridad pública, de los usuarios finales o de una combinación de ambos
- Exclusión de las concesiones relativas a recursos naturales ( extracción minera, petróleo y gas) y concesiones agricolas
FORMAS DE APP BÁSICAS
- SOLO DE SERVICIOS DE MANTENIEMENTO - INSTITUCIONALES
- ARTICULACIÓN CON LA NORMATIVA DE LOS
CONTRATOS PÚBLICOS TRADICIONALES MARCO JURÍDICO SÓLIDO Y COMPLETO
- RELATIVO A TODO EL CICLO DE VIDA DE LAS APP
- DESDE LA SELECCIÓN DEL ACCIONISTA PRIVADO HASTA LA RESOLUCIÓN DE LOS
APP TRANSFRONTERIZAS
EN ESPECIAL: TRANSPORTES, ENERGIA Y ELECTRICIDAD
GOBERNANZA Y RESPONSABILIDAD
SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
FINANCIACIÓN Y INVERSIÓN PYMES Y MICRO APP
INTEGRIDAD Y LUCHA CONTRA LA
CONFLICTOS DE INTERESES
PLANIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS Y
RESPALDO PÚBLICO
EQULIBRIO CONTRACTUAL
- RESOLUCÓN DE LITIGIOS Y ADAPTACIÓN A LOS CAMBIOS DEL CONTEXTO ECONÓMICO-SOCIAL
SELECCIÓN DEL PRIVADO: UTILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS MÁS NOVEDOSOS ( debates, diálogos y/o negociaciones)
PREFERENCIAS NACIONALES : aplicación
de las soluciones internacionales ( ACP/OMC y LEY-MODELO)
VÍAS DE RECURSO Y IMPUGNACIÓN DISPOSICIONES CONTRACTUALES
RELATIVAS À LA GESTIÓN Y EXECUCIÓN PARA EFECTOS DE PREVENCIÓN
ARBITRAJE INTERNACIONAL/
INDEPENDIENTE PARA LAS CONTROVERSIAS POSTERIORES A LA ADJUDICACIÓN
TRANSPARENCIA : UN INSTRUMENTO
PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA BUENA GOBERNANZA DE LAS APP
INDICADORES CLAVE DEL DESEMPEÑO
LAS ALIANZAS EFICACES Y EFICIENTES
ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR PRIVADO
CONTRIBUTO RELEVANTE PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL SOSTENIBLE
El DERECHO GLOBAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
UN DENOMINADOR COMUN : PRINCIPIOS GENERALES
UN PARADIGMA COMUN : COMPROMISSO CON LA SOCIEDAD
CONTRATACIÓN PÚBLICA GLOBAL : UN
INSTRUMENTO DE DESARROLLO DE
POLÍTICAS PÚBLICAS
EFICIENTE ESTRATEGICA SOSTENIBLE CON ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO
EN LA CONCRETIZACIÓN DEL BIEN ESTAR DE LA SOCIEDAD