PLAN DE TRABAJO DE LA ASIGNATURA Derecho Administrativo I

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Maestro Edgar Ortíz Jiménez

1 PLAN DE TRABAJO DE LA ASIGNATURA

Derecho Administrativo I

Objetivo general de la asignatura:*

El alumno analizará y examinará la ubicación, conceptualización y

fuentes del Derecho Administrativo, sus bases estructurales y los lineamientos que rigen la función del Poder Ejecutivo como Titular de la Administración Pública Federal. Así también de igual forma

conocerá de la Administración en las Entidades Federativas y en los Municipios.

Periodo lectivo 2013-1

Nombre del profesor Mtro. Edgar Ortiz Jiménez. Semestre Tercero

DATOS DE CONTACTO Y HORARIOS

Teléfonos SUAyED 56.23.16.17

56.23.15.71

Teléfono particular o celular

55-13-22-62-85

Correo electrónico [email protected]

Asesoría en salón

Horario: Sábado de 10:00 a 12:00

hrs. Para ingresar a esta asignatura en SAE:

1) Solicita la contraseña de la materia a tu profesor. 2) Ingresa a www.ceted.acatlan.unam.mx/sae

3) Escribe tu usuario: número de cuenta (9 dígitos, sin guión, si te hacen falta números, agrega cero(s) al inicio)

4) Escribe tu contraseña personal: fecha de nacimiento (4 dígitos del año, seguido con 2 del mes y 2 del día: yyyymmdd)

5) Ingresa a SAE, da clic en el nombre de la materia 6) Escribe la contraseña de materia

En los ingresos posteriores, sólo se te pedirá tu usuario y tu contraseña personal

Asesoría en cubículo

Horario: Presencial Jueves: 08:00 a 10:00 hrs. SAE Jueves Horario: 17:00 a 19:00 ( ) Recurso ( X ) Sustitución ( ) Distancia

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2 ACREDITACION DE LA ASIGNATURA

EVALUACIÓN PARCIAL

Unidad

(es)* Actividades de evaluación

1 Puntos Fecha de aplicación o entrega Fecha de retroalimentación

Instrucciones para realizar la actividad

I-V 1er Examen Parcial 20

22- septiembre-2012

08-septiembre-2012

El examen se aplica dentro del horario y fecha indicada exclusivamente.

VI-IX 2º Examen Parcial 20

17- noviembre-2012

10-noviembre-2012

El examen se aplica dentro del horario y fecha indicada exclusivamente.

Total 40 Puntos

EVALUACIÓN FINAL Evaluación objetiva por

Moodle 60 Consulta el calendario de exámenes al final del semestre Calificación final 100 *Agregue tanta

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3 FORMA GENERAL DE TRABAJO

• Trabajo individual y en equipo:

a).- El trabajo individual consiste en ir investigando y desahogando el Plan de Estudios de la asignatura,

tomando en consideración los lineamientos y libros propuestos, tanto en el Plan de Trabajo como la Plataforma SAE. El asesorado, tomará en

consideración las fechas de retroalimentación para plantear en forma individual o grupal si están alcanzados los objetivos generales y

particulares de las diversas unidades, materia de los exámenes parciales. b).-La participación por equipos es voluntaria, y consiste en

organizarse en grupos de dos hasta seis personas para la exposición de un tema relevante que ayude al mejor entendimiento de un objetivo

considerado en el Plan de Estudios de la asignatura. La mecánica es, proponer al Asesor el tema a abordar, y conjuntamente se vera la

viabilidad de la exposición frente a grupo del tema propuesto y la forma didáctica mediante proyecciones, acetatos, láminas y otros medios

para la mejor exposición de tema de equipo.

• Entrega de trabajos y/o aplicación de exámenes:

La forma de evaluación parcial es mediante la aplicación de los dos exámenes parciales a

los que están convocados los alumnos, en fechas indicadas al rubro del presente Plan de Trabajo.

• Penalización por entrega tardía:

La entrega de trabajos que se llegaren a solicitar mediante la Plataforma SAE, Correo Electrónico, Chat,

frente a grupo o cubículo, es optativa para los alumnos. Ya que el fin es obtener un mejor aprendizaje de la asignatura.

• Comunicación con alumnos:

La vinculación con los alumnos más allá de la mera presencia física en cubículo o frente a grupo, se extiende a

la vía telefónica, la Plataforma SAE, el Chat, el correo electrónico, y wikis por ejemplo. De tal suerte que el asesorado tenga la oportunidad de

estar en contacto con el Asesor y desahogar dudas o inquietudes. Así mismo, dichos medios virtuales, son medios con los que cuenta el asesor

para enterar a los asesorados del resultado de trabajos y exámenes practicados.

• Política contra el plagio: Todo trabajo escrito debe ser consecuencia de una lectura cuidadosa del material provisto, de una investigación

complementaria y debe ser original.

A este respecto, deben notar que el plagio es una ofensa académica grave y los estudiantes que lo cometan serán sancionados dependiendo de

la extensión de la falta. El plagio es una forma de deshonestidad que ocurre cuando una persona pasa como propio el trabajo de alguien más.

Esto varía desde no citar a un autor (persona o institución) cuyas ideas se incorporaron al trabajo, o bien copiar y pegar párrafos sacados de

libros, artículos o páginas diversas en la Web, hasta la descarga o copia de escritos enteros. Las sanciones pueden variar desde la calificación

de cero en la actividad en la que fue sorprendido el plagio hasta reprobar el curso completo e incluso el alumno que cometa esta falta podría ser

sujeto de proceso en la oficina de Asuntos Jurídicos de Acatlán.

• Redondeo de calificaciones finales:

Toda calificación en exámenes o trabajos menor a seis es reprobatoria. A partir de dicha calificación,

después de cada unidad al obtenerse más de seis puntos de décima sube a la siguiente unidad. Es decir, el que obtenga 6.7 de calificación sube

a siete y así sucesivamente.

(4)

4

• Recomendaciones generales: Procurar asistir a las asesorías frente a grupo y de cubículo. Tener presente que existe la alternativa de la

comunicación de los medios virtuales como la Plataforma SAE, correo electrónico, chat y el teléfono. Tomar en cuenta las fechas de

retroalimentación y sobre todo de los exámenes parciales y del Moodle, para la acreditación de la asignatura.

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5 ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO INDEPENDIENTE

UNIDAD 1

Fuentes de consulta básica-obligatoria

Temas que se abordan en la lectura

Orientaciones para el estudio Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría General

del Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México.

1.1 El Estado Absolutista 1.2 La División de Poderes 1.3 Nacimiento del Derecho Administrativo y sus

antecedentes

1.4 El Estado de Derecho

Analizará el desarrollo del Estado, la división de Poderes, así como el nacimiento del Derecho Administrativo.

Acosta Romero, Miguel. (2001) Derecho

Administrativo Especial. Editorial Porrúa.

México.

antecedentes

Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002).

Derecho Administrativo. Cárdenas Editores.

México.

antecedentes

Fraga, Gabino (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México.

antecedentes

UNIDAD 2 Fuentes de consulta

básica-obligatoria

(6)

6

Acosta Romero, Miguel. (2002). Teoría General

del Derecho Administrativo. Editorial Porrúa.

México. 2.1 Concepto de Derecho Privado 2.2 Concepto de Derecho Público 2.2.1 Poder Público 2.2.2 Elementos Personales y Materiales

2.3 Funciones del Poder Público

2.4 Personalidad del Estado

Conceptualizará las nociones fundamentales para la comprensión de la teoría del Derecho Administrativo.

México 2.1 Concepto de Derecho Privado 2.2 Concepto de Derecho Público 2.2.1 Poder Público 2.2.2 Elementos Personales y Materiales

Empatar el Concepto de evolución del Estado, con el estudio de la Constitución como Acta, La Constitución como orden jurídico supremo de una Nación, y la identidad entre Estado y Derecho. Y la actualidad del Estado Social de Derecho.

2.1 Concepto de Derecho Privado 2.2 Concepto de Derecho Público 2.2.1 Poder Público 2.2.2 Elementos Personales y Materiales

Empatar el Concepto de evolución del Estado, con el estudio de la Constitución como Acta, La Constitución como orden jurídico supremo de una Nación, y la identidad entre Estado y Derecho. Y la actualidad del Estado Social de Derecho.

Administrativo Especial. Editorial Porrúa. México

2.1 Concepto de Derecho Privado 2.2 Concepto de Derecho Público 2.2.1 Poder Público 2.2.2 Elementos Personales y

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7

Materiales

2.4 Personalidad del Estado UNIDAD 3 Fuentes de consulta

Orientaciones para el estudio Acosta Romero, Miguel. (2001) Derecho

México.

3.1 Concepto de la teoría de la Administración Pública 3.2 Ramas especializadas 3.3 Su relación con otras ciencias y disciplinas jurídicas 3.4 Corrientes sobre la

autonomía del Derecho administrativo

3.5 Diferentes corrientes sobre la codificación del Derecho Administrativo

3.5.1 La Codificación por materia

Distinguirá los elementos básicos integrantes de la Administración Pública.

México

Fraga, Gabino (2002). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México

3.1 Concepto de la teoría de la Administración Pública 3.2 Ramas especializadas

(8)

8

3.3 Su relación con otras ciencias y disciplinas jurídicas 3.4 Corrientes sobre la

Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo.

Editorial Porrúa. México

México.

4.1 Concepto

4.2 Ramas especializadas 4.3 Su relación con otras ciencias y disciplinas jurídicas 4.4 Corrientes sobre la

autonomía del Derecho Administrativo

4.5 Diferentes corrientes sobre la codificación del Derecho

Distinguirá los elementos básicos integrantes de la Teoría General del Derecho Administrativo, así como conocer las ramas, relaciones y comprender las corrientes sobre autonomía y codificación.

(9)

9

Administrativo

4.5.1 La codificación por materia

4.1 Concepto

México.

4.1 Concepto

México

4.1 Concepto

autonomía del Derecho

(10)

10

Administrativo

4.5.1 La codificación por materia UNIDAD 5 Fuentes de consulta

México.

5.1 La Constitución como fuente primaria del Derecho Administrativo

5.2 Principios constitucionales que se aplican al Derecho

Administrativo

Examinará los aspectos básicos en materia administrativa regulados por la Constitución, así como analizará los organismos autónomos.

México 5.2.1 Principio de legalidad 5.2.2 Principio de juridicidad 5.2.3 Principio constitucional de la actuación administrativa 5.3 Régimen constitucional de la actividad del Poder Ejecutivo

México.

5.3.1 Facultades del Presidente de la República como titular del Poder Ejecutivo Deberes y obligaciones constitucionales de los Secretarios del Despacho, Jefes de Departamento, Procurador General de la República, Directores y Administradores de los Organismos

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11

descentralizados Federales o de las empresas de

participación estata Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002).

Compendio de Derecho Administrativo.

5.2.1 Principio de legalidad 5.2.2 Principio de juridicidad 5.2.3 Principio constitucional de la actuación administrativa 5.3 Régimen constitucional de la actividad del Poder Ejecutivo

México.

6.1 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 6.2 Tratados y Convenios internacionales celebrados por el Gobierno Mexicano

6.3 Ley Administrativa reconocida por la Ley

Diferenciará las diversas fuentes del Derecho Administrativo, identificando

y categorizando cada una de ellas

México 6.4 Reglamento de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos 6.5 El Decreto 6.6 Acuerdo 6.7 Circular 6.8 Jurisprudencias de los Tribunales Colegiados de Circuito en Materia

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12

Administrativa

6.9 La Doctrina en Derecho Administrativo

6.10 Principios Generales del Derecho

6.11 La costumbre reconocida por la Ley

6.9 La Doctrina en Derecho Administrativo

I

México. 6.8 Jurisprudencias de los Tribunales Colegiados de Circuito en Materia Administrativa 6.9 La Doctrina en Derecho Administrativo

Orientaciones para el estudio

México.

7.1 Teoría del Órgano 7.1.1 Órgano del Estado 7.1.2 Órgano de la Administración Pública

7.2 Los Sistemas Orgánicos de la Administración Pública

Diferenciará las dependencias componentes de la Administración Pública centralizada de la Federación conforme a la ley orgánica correspondiente, y diferenciará la delegación de competencia de la simple delegación de facultades. Examinará los órganos desconcentrados más representativos y sus características

(13)

13

7.4 Organismos autónomos del Estado

7.4.1 Instituto Federal Electoral 7.4.2 Comisión Nacional de Derechos Humanos 7.4.3 Banco de México 7.4.4 Organismos

descentralizados del Estado

.

México.

7.2 Los Sistemas Orgánicos de la Administración Pública 7.4 Organismos autónomos del Estado

Diferenciara a los Órganos Autónomos del Estado respecto a la Administración Pública a cargo del Ejecutivo.

México.

7.4.1 Instituto Federal Electoral 7.4.2 Comisión Nacional de Derechos Humanos

Diferenciara a los Órganos Autónomos del Estado

(14)

14

7.4.3 Banco de México

7.4.4 Organismos descentralizados del Estado

Diferenciará las dependencias componentes de la Administración Pública centralizada de la Federación conforme a la ley orgánica correspondiente, y diferenciará la delegación de competencia de la simple delegación de facultades. Examinará los órganos desconcentrados más representativos y sus características

México.

8.1 Presidencia de la República 8.2 Consejería Jurídica de la Presidencia de la República 8.3 Secretarías del Despacho 8.4 Departamentos

Administrativos

8.5 Órganos desconcentrados

8.6 Delegación de facultades

Comparará las diferentes formas de organización administrativa, mediante

los elementos básicos que identifican a cada una, así como identificar los

Poderes derivados de la jerarquía administrativa .

México. 8.1 Presidencia de la República 8.2 Consejería Jurídica de la Presidencia de la República 8.3 Secretarías del Despacho

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15

8.4 Departamentos Administrativos 8.5 Órganos desconcentrados 8.6 Delegación de facultades Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002).

México.

Administrativos

8.5 Órganos desconcentrados 8.6 Delegación de facultades

poderes derivados de la jerarquía administrativa

Administrativos

8.5 Órganos desconcentrados

8.6 Delegación de facultades

México.

9.1 Concepto de Empresa Pública,

185

9.2 Elementos que la integran 9.3 Objeto de la Empresa Pública

9.3.1 Áreas estratégicas y prioritarias del Estado

Analizará el fundamento, contenido, organización y funcionamiento de

organismos descentralizados, empresas de participación Estatal,

Sociedades y Asociaciones y Fideicomisos de Estado

(16)

16

México.

propiamente dicha 9.5 La Empresa de Participación Estatal

9.6 Los Fideicomisos Públicos 9.7 Los Organismos Descentralizados de la Administración Pública 9.8 Organismos Descentralizados de Estado funcionamiento de

9.8.1 La Universidad

Nacional Autónoma de México 9.8.2 El IMSS, ISSSTE,

ISSFAM e INFONAVIT, PEMEX, CFE, LyFC

9.9 Vigilancia y coordinación del Sector Paraestatal por parte del Ejecutivo

9.10 El fideicomiso público o administrativo

9.8.2 El IMSS, ISSSTE, ISSFAM e INFONAVIT, PEMEX, CFE, LyFC

9.9 Vigilancia y coordinación del Sector Paraestatal por parte del Ejecutivo

9.10 El fideicomiso público o administrativo

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17

México. 10.1 El Ejecutivo Local y la Administración Pública 10.2 La Administración Pública Municipal 10.3 La Administración Pública en el Distrito Federal

Explicará las facultades administrativas de los Poderes de los Estados y comparará los principales órganos, atribuciones y funcionarios de la administración pública municipal y del Gobierno del Distrito Federal.

México. 10.1 El Ejecutivo Local y la Administración Pública 10.2 La Administración Pública Municipal 10.3 La Administración Pública en el Distrito Federal

10.1 El Ejecutivo Local y la Administración Pública 10.2 La Administración Pública Municipal 10.3 La Administración Pública en el Distrito Federal

Orientaciones para el estudio

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18

México. 11.2 Cometidos generales 11.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social 11.4 Cometidos privados de la Administración Pública

11.5 Otros cometidos del Poder Público

de las

funciones públicas y de los cometidos sociales y privados asumidos por la

Administración

México. 11.1 Cometidos esenciales 11.2 Cometidos generales 11.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social 11.4 Cometidos privados de la Administración Pública

Identificará los cometidos del Poder Público distinguiéndolos de las

Administración

11.1 Cometidos esenciales 11.2 Cometidos generales 11.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social 11.4 Cometidos privados de la Administración Pública

Administración

11.1 Cometidos esenciales 11.2 Cometidos generales 11.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social 11.4 Cometidos privados de la Administración Pública

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19

México.

12.1 Regulación constitucional 12.2 Concepto del Servicio Público

12.3 Características

12.4 Clasificación del Servicio Público

12.5 Sistemas de prestación de los Servicios Públicos

Conocerá la teoría del Servicio Público, sus principales exposiciones

Doctrinales y sus efectos en el derecho positivo

México.

(20)

20

México.

Conceptuará y ubicará el acto administrativo en las funciones del Poder Público, así como conocer sus efectos, elementos, y comparar el ejercicio dentro de la facultad reglada y discrecional

Conceptuará y ubicará el acto administrativo en las funciones del Poder Público, así como conocer sus efectos, elementos, y comparar el ejercicio dentro de la facultad reglada y

discrecional

México.

discrecional

(21)

21

México.

14.1 Vicios en el sujeto, objeto, voluntad y forma

14.2 Nulidades

14.2.1 Irregularidad del acto

Analizará los vicios del acto administrativo, sus consecuencias, así como

las diferentes formas de extinción del mismo. Asimismo, analizará las

consecuencias de la abstención de la autoridad administrativa con

relación directa a las peticiones del particular Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002).

México.

14.2.2 Ineficacia del acto 14.3 Extinción del acto administrativo

14.4 El Silencio Administrativo

relación directa a las peticiones del particular

(22)

22

México. 15.3.1 Bases constitucionales 15.3.2 Elementos esenciales y no esenciales 15.4 Subasta pública 15.5 Concurso 15.6 La adjudicación directa

Diferenciará las clases de convenios y contratos que celebra la

Administración y discutirá la naturaleza de los actos bilaterales y mixtos

misma, sometidos a un régimen de derecho privado, vrg. Compra-venta,

arrendamiento, prestación de servicios, etc. Castrejón García, Gabino Eduardo. (2002).

México. 15.3.1 Bases constitucionales 15.3.2 Elementos esenciales y no esenciales 15.4 Subasta pública 15.5 Concurso 15.6 La adjudicación directa

arrendamiento, prestación de servicios, etc.

15.3.1 Bases constitucionales 15.3.2 Elementos esenciales y no esenciales 15.4 Subasta pública 15.5 Concurso 15.6 La adjudicación directa

arrendamiento, prestación de servicios, etc. Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (2002).

Compendio de Derecho Administrativo.

15.3.1 Bases constitucionales 15.3.2 Elementos esenciales y no esenciales 15.4 Subasta pública 15.5 Concurso 15.6 La adjudicación directa

arrendamiento, prestación de servicios, etc.

UNIDAD 16

(23)

23

básica-obligatoria lectura

México. 16.1 Concepto y Naturaleza jurídica 16.2 Elementos subjetivos y objetivos de la concesión

Examinará la teoría de la concesión administrativa identificando su

naturaleza, elementos y su régimen jurídico

México.

16.3 Marco jurídico de la concesión

16.4 Principios que rigen a la concesión

16.5 Obligaciones del concesionario

16.6 Formas de extinción de la concesión

16.7 El decomiso Administrativo

16.6 Formas de extinción de la concesión

16.7 El decomiso Administrativo

(24)

24 REFERENCIAS COMPLEMENTARIAS

Documente por orden alfabético las referencias complementarias que pueden ser de utilidad para el alumno

-

Carpizo Mc Gregor, Jorge. (2000). La Constitución Mexicana de 1917. Editorial Porrúa.

-

Galindo Camacho, Miguel. (1995) Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México.

-

Fernández Ruiz, Jorge. (1997). Panorama del Derecho Mexicano. Derecho Administrativo. Mc-Graw-Hill. México.

-

Tena Ramírez, Felipe. (1999).Leyes fundamentales de México. Editorial Porrúa. México

(25)

25 CALENDARIO

Sesión/ Semana Semana (fecha) Unidad Indicaciones para la asesoría

(temas, lecturas y/o actividades)

1 04-Agosto-2012 1 y 2 Analizará el desarrollo del

Estado, la división de Poderes, así como el nacimiento del Derecho Administrativo. Conceptualizará las nociones fundamentales para la comprensión de la teoría del Derecho Administrativo.

2 11-Agosto-2012 3 y 4 Distinguirá los elementos

básicos integrantes de la Administración Pública Distinguirá los elementos básicos integrantes de la Teoría General del Derecho

Administrativo, así como conocer las ramas, relaciones y comprender las corrientes sobre autonomía y codificación

3 18-Agosto-2012 5 y 6 Examinará los aspectos

básicos en materia

administrativa regulados por la Constitución, así como

analizará los organismos autónomos.

Diferenciará las diversas fuentes del Derecho

Administrativo, identificando y categorizando cada una de

(26)

26

ellas

4 25-Agosto-2012 7 Diferenciará las dependencias

componentes de la Administración Pública centralizada de la Federación conforme a la ley orgánica correspondiente, y diferenciará la delegación de competencia de la simple delegación de facultades. Examinará los órganos desconcentrados más representativos y sus

características

5 01-Septiembre-2012 8 Comparará las diferentes

formas de organización administrativa, mediante los elementos básicos que identifican a cada una, así como identificar los

6 08- Septiembre-2012 1 a la 8 Retroalimentación.

7 22-Septiembre-2012 1 a la 8 Primer examen parcial

8 29-Septiembre-2012 9 y 10 Analizará el fundamento,

contenido, organización y funcionamiento de organismos descentralizados, empresas de participación Estatal, Sociedades y Asociaciones y Fideicomisos de Estado. Explicará las facultades administrativas de los Poderes de los Estados

y comparará los principales órganos, atribuciones y

(27)

27

funcionarios de la

administración pública municipal y del Gobierno del Distrito Federal.

9 6-Octubre-2012. 11 y 12 Identificará los cometidos del

Poder Público distinguiéndolos de las funciones públicas y de los cometidos sociales y privados asumidos por la Administración.

10 13-Octubre-2012. 13 Conceptuará y ubicará el acto

administrativo en las funciones del Poder Público, así como conocer sus efectos, elementos, y comparar el ejercicio dentro de la facultad reglada y discrecional.

11 20-Octubre-2012 14 Analizará los vicios del acto

administrativo, sus

consecuencias, así como las diferentes formas

de extinción del mismo. Asimismo, analizará las

consecuencias de la abstención de la autoridad administrativa con relación directa a las peticiones del particular

12 27-Octubre-2012 15 Diferenciará las clases de

(28)

28

celebra la Administración y discutirá la naturaleza de los actos bilaterales y mixtos misma, sometidos a un régimen de derecho privado, vrg.

Compra-venta, arrendamiento, prestación de servicios, etc.

13 03-Noviembre-2012 16 Examinará la teoría de la

concesión administrativa identificando su

14 10-Noviembre-2012 Retroalimentación Unidades 9

a la 16

Retroalimentación Unidades 6-9

15 17-noviembre-2012 9 a la 16 Segundo Examen parcial.