Requisitos para el desarrollo urbano y
la planificación de infraestructura
urbana en la ciudad de Lima
Foro Vías al futuro – soluciones modernas de transporte
“Made in Germany”
Lima, 21 de setiembre de 2011
Ing. José Luis Ayllón Carreño Director Técnico ICD/CAPECO
CAPECO
Visión de CAPECO sobre la vivienda
La vivienda es más que ladrillo y
cemento….
• Es un lugar seguro para cobijar a las
personas.
• Es un requisito indispensable para la
realización de las familias.
• Es un medio eficaz para fortalecer el
patrimonio familiar.
• Es un premio al esfuerzo por ahorrar y
asumir compromisos de largo plazo.
• Es una herramienta comprobadamente
eficiente para contribuir a la igualdad de
oportunidades y a la superación de la pobreza.
• Es un instrumento clave para promover la
formalidad.
• Es un factor indispensable para el
Y la Vivienda Social
• Es un derecho de los menos favorecidos
• Es la palanca para mejorar la salud,
salir de la pobreza
• Requiere un subsidio del Estado para
poder comprarla
• Requiere crédito hipotecario a largo
plazo y tasa baja
• Debe estar bien diseñada y bien
construida
• Debe ser económico su uso y su
mantenimiento
• Debe ser parte integral de una ciudad
CAPECO
Requisitos mínimos para la vivienda social
•Estabilidad Macroeconómica (muy baja inflación)
• Planificación y Ordenamiento Territorial
• Política de Subsidiariedad del Estado
• El Estado promueve y regula el mercado
• El privado diseña, construye y vende
• Subsidios Estatales presupuestados a mediano plazo
• Crédito Hipotecario, Industria Bancaria ágil y eficiente
Procesos de hacer ciudad
CAPECO
El gran desafío para el Perú
Construcción formal 30% Construcción informal 70% Situación Actual Construcción formal 80% Construcción informal 20% Meta a alcanzar
40 mil viviendas nuevas
formales por año nuevas formales por año 120 mil viviendas
Los modelos exitosos
Otros países de AL ya han alcanzado metas similares ( o mayores)
CAPECO
¿Qué tienen en común estos países?
1
Mecanismos de planeamiento y gestión urbanos muy avanzados (Caso Colombia, ley 388 Ordenamiento Territorial)2
Política integral de subsidios directos a la demanda y mecanismos de financiamiento para la vivienda3
Aliento a la participación del sector privado en la oferta de vivienda social y en la generación de ciudad4
Colombia, Revisores Independientes-Chile, Corresponsables de obra -México) Procesos de simplificación administrativa (Licencias:Curadores-5
Innovación en diseño y construcción, para hacer competitiva la industria¿Qué hemos alcanzado?
Existen programas de vivienda social con participación privada Ha permitido el financiamiento de 44 500 viviendas y movilizado recursos estatales por 2,500 millones de solesFuente: Ministerio de Vivienda. Estimación 2011 propia
CAPECO
Metas de vivienda social 2009-2012
Las empresas asociadas a CAPECO
promueven
18 proyectos Techo
Propio
PIURA CHICLAYO TALARA VIRÚ CHIMBOTE BARRANCA LIMA CAÑETE CHINCHA PISCO ICA37 303
viviendas
1 400 millones
de soles
(valor de mercado)51 000
empleos directos
AREQUIPANuevo Hábitat, Lima
Notas:
Datos indicados en la propuesta presentada por el Consorcio Comas S. A. , ganador del Concurso Público organizado por el FMV.
(*)Actualmente el Consorcio Comas (GMV S. A. y Besco S. A.) ha comprado 1 de los dos terrenos , quedando pendiente la adquisición del segundo terreno. El Tribunal constitucional ha emitido una sentencia referente al Concurso de Pro inversión la cual puede hacer variar el proyecto y el numero de viviendas a ejecutar
Area total del terreno: 64 ha (2 terrenos de 32 ha cada uno) (*)
Plazo: 8 años (Proyecto total)
Inversión: S./ 320 MM
Cantidad de edificios: 156
Cada edificio presenta 8 niveles, con un total de 64 viviendas.
8 viviendas por cada nivel, unidas por un corredor común de ancho libre, donde se ubica 1 ascensor y 1 escalera de dos tramos.
Area del dpto.: 44 m2
Areas verdes
10 000 viviendas
Techo Propio
Los Jardines de Ventanilla
1722 viviendas bifamiliares
•60 m2 de área total de vivienda
•36 m2 de área construida
•Viviendas construidas en concreto y con sistema
antisísmico
•02 dormitorios, sala comedor, cocina, lavandería, 1 baño
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10,157 12,114 14,876 10,512 11,191 12,356 12,376 21,579 28,492 29,256 26,533 29,290 30,263 35,763 33,902
Total unidades de viviendas
construidas en Lima y Callao
Gobierno de A. Fujimori
Gobierno de A. Toledo
CAPECO
El Reto Hoy!
OFERTA FORMAL 40,000 viviendas Demanda Insatisfecha 120,000 viviendasDemanda insatisfecha en Lima 2010
136 329 222 209 41 414 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 4 000 - 20 000 20 001 - 50 000 MÁS DE 50000 UNIDADES D O LA R ESCAPECO
¿Qué hemos alcanzado?
Se ha fortalecido la industria de construcción … se ha generado empleo formal y se ha reducido la pobreza 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2 0 1 1 ( E n e .-J u l. ) V a r. % A nual
PBI GLOBAL Y PBI CONSTRUCCION: 2002-2011 PBI Global PBI Construcción
¿Qué nos falta?
1
Asegurar disponibilidad de suelo urbano
2
Concertar planes de inversión en servicios públicos
3
Garantizar sostenibilidad de programas de vivienda
4
Contribuir a competitividad de actividad constructora
CAPECO
Disponibilidad de suelo urbano
Se necesita 2.4 millones de viviendas en los próximos 20 años en las
35 principales ciudades Poco más de la mitad de ellas en Lima-Callao. Eso
implica por lo menos 6 mil hectáreas para uso
residencial
En las otras 33 ciudades, el área requerida es no menos de 9 mil hectáreas. 1 Lima Lima 1,973,033 2.29% 3,103,524 1,130,491 46.90% 2 Callao Callao 231,201 2.55% 382,483 151,282 6.28% 3 Arequipa Arequipa 235,085 2.37% 375,477 140,392 5.82% 4 Trujillo La Libertad 199,340 2.25% 311,246 111,906 4.64% 5 Chiclayo Lambayeque 173,629 2.04% 260,187 86,558 3.59% 6 Piura Piura 138,908 2.02% 207,297 68,389 2.84% 7 Tacna Tacna 76,359 3.18% 142,867 66,508 2.76% 8 Cusco Cuzco 97,932 2.62% 164,183 66,251 2.75% 9 Ica Ica 78,616 2.51% 129,188 50,572 2.10% 10 Pucallpa Ucayali 68,032 2.76% 117,220 49,188 2.04% 11 Iquitos Loreto 85,571 2.11% 130,010 44,439 1.84% 12 Juliaca Puno 61,877 2.68% 104,954 43,077 1.79% 13 Chimbote Ancash 93,107 1.71% 130,569 37,463 1.55% 14 Sullana Piura 64,122 2.10% 97,206 33,084 1.37% 15 Cajamarca Cajamarca 44,415 2.46% 72,156 27,741 1.15% 16 Tarapoto San Martín 37,401 2.73% 64,149 26,748 1.11% 17 Huamanga Ayacucho 42,715 2.44% 69,131 26,417 1.10% 18 Cañete Lima 44,471 2.36% 70,886 26,415 1.10% 19 Chincha Ica 45,789 2.25% 71,442 25,654 1.06% 20 Huancayo Junín 103,514 1.09% 128,562 25,048 1.04% 21 Tumbes Tumbes 34,245 2.42% 55,297 21,051 0.87% 22 Puerto Maldonado Madre de Dios 18,375 3.85% 39,124 20,749 0.86% 23 Moyobamba San Martín 18,535 3.69% 38,286 19,750 0.82% 24 Huánuco Huánuco 41,421 1.90% 60,379 18,959 0.79% 25 Moquegua Moquegua 21,636 2.73% 37,093 15,457 0.64% 26 Puno Puno 39,485 1.42% 52,354 12,869 0.53% 27 Huaraz Ancash 28,770 1.79% 41,056 12,287 0.51% 28 Cerro de Pasco Pasco 29,142 1.50% 39,245 10,103 0.42% 29 Tingo María Huánuco 18,060 2.13% 27,502 9,442 0.39% 30 Ilo Moquegua 18,512 1.95% 27,213 8,701 0.36% 31 Huancavelica Huancavelica 15,679 2.03% 23,439 7,760 0.32% 32 Abancay Apurímac 17,079 1.52% 23,087 6,008 0.25% 33 Andahuaylas Apurímac 16,840 1.31% 21,848 5,007 0.21% 34 Chachapoyas Amazonas 9,814 1.60% 13,480 3,666 0.15% 35 Yurimaguas Loreto 13,352 0.43% 14,548 1,196 0.05% Total 4,236,060 2.23% 6,646,688 2,410,628 100.00% Crecimiento Anual % Nuevos hogares 2009-2028 Hogares 2028 Participación Porcentual
Fuente: Censos de Población ty Vivienda INEI 1993-2007 Elaboración: Instituto Ciudades Siglo XXI-URP
Necesidad de Nuevas Viviendas a partir de formación de nuevos hogares 2009-2028
N° Ciudad Departamento Hogares 2009
1 Lima Lima 1,973,033 2.29% 3,103,524 1,130,491 46.90% 2 Callao Callao 231,201 2.55% 382,483 151,282 6.28% 3 Arequipa Arequipa 235,085 2.37% 375,477 140,392 5.82% 4 Trujillo La Libertad 199,340 2.25% 311,246 111,906 4.64% 5 Chiclayo Lambayeque 173,629 2.04% 260,187 86,558 3.59% 6 Piura Piura 138,908 2.02% 207,297 68,389 2.84% 7 Tacna Tacna 76,359 3.18% 142,867 66,508 2.76% 8 Cusco Cuzco 97,932 2.62% 164,183 66,251 2.75% 9 Ica Ica 78,616 2.51% 129,188 50,572 2.10% 10 Pucallpa Ucayali 68,032 2.76% 117,220 49,188 2.04% 11 Iquitos Loreto 85,571 2.11% 130,010 44,439 1.84% 12 Juliaca Puno 61,877 2.68% 104,954 43,077 1.79% 13 Chimbote Ancash 93,107 1.71% 130,569 37,463 1.55% 14 Sullana Piura 64,122 2.10% 97,206 33,084 1.37% 15 Cajamarca Cajamarca 44,415 2.46% 72,156 27,741 1.15% 16 Tarapoto San Martín 37,401 2.73% 64,149 26,748 1.11% 17 Huamanga Ayacucho 42,715 2.44% 69,131 26,417 1.10% 18 Cañete Lima 44,471 2.36% 70,886 26,415 1.10% 19 Chincha Ica 45,789 2.25% 71,442 25,654 1.06% 20 Huancayo Junín 103,514 1.09% 128,562 25,048 1.04% 21 Tumbes Tumbes 34,245 2.42% 55,297 21,051 0.87% 22 Puerto Maldonado Madre de Dios 18,375 3.85% 39,124 20,749 0.86% 23 Moyobamba San Martín 18,535 3.69% 38,286 19,750 0.82% 24 Huánuco Huánuco 41,421 1.90% 60,379 18,959 0.79% 25 Moquegua Moquegua 21,636 2.73% 37,093 15,457 0.64% 26 Puno Puno 39,485 1.42% 52,354 12,869 0.53% 27 Huaraz Ancash 28,770 1.79% 41,056 12,287 0.51% 28 Cerro de Pasco Pasco 29,142 1.50% 39,245 10,103 0.42% 29 Tingo María Huánuco 18,060 2.13% 27,502 9,442 0.39% 30 Ilo Moquegua 18,512 1.95% 27,213 8,701 0.36% 31 Huancavelica Huancavelica 15,679 2.03% 23,439 7,760 0.32% 32 Abancay Apurímac 17,079 1.52% 23,087 6,008 0.25% 33 Andahuaylas Apurímac 16,840 1.31% 21,848 5,007 0.21% 34 Chachapoyas Amazonas 9,814 1.60% 13,480 3,666 0.15% 35 Yurimaguas Loreto 13,352 0.43% 14,548 1,196 0.05% Total 4,236,060 2.23% 6,646,688 2,410,628 100.00% Crecimiento Anual % Nuevos hogares 2009-2028 Hogares 2028 Participación Porcentual
Fuente: Censos de Población ty Vivienda INEI 1993-2007 Elaboración: Instituto Ciudades Siglo XXI-URP
Necesidad de Nuevas Viviendas a partir de formación de nuevos hogares 2009-2028
Disponibilidad de suelo urbano
Se necesita que los planes urbanos consideren estas necesidades y que sean
flexibles
… modelos de gestión que permitan articular
esfuerzos públicos y privados … intervenciones en todo el ámbito de las ciudades… … y a escala apropiada, que permita eficiencia y
CAPECO
Generación de suelo urbano Densificar
Servicios públicos
• Hay que reducir el déficit de servicios, especialmente en
agua y desagüe: US$ 6,400 millones según AFIN.
• Debe fortalecerse a las empresas prestadoras para que
puedan invertir e incentivar la participación de la iniciativa privada.
• Se necesita probar nuevas tecnologías, como la desalinización
de agua de mar.
• Se debe modificar el modelo de gestión de las empresas
prestadoras : que no sigan a la invasión, sino que apoyen los proyectos formales de vivienda social.
CAPECO
Sostenibilidad de programas de vivienda
• Contar con recursos suficientes para créditos y subsidios
habitacionales, para cumplir las metas a largo plazo.
• Se necesita US$ 400 millones anuales en subsidios Techo Propio
(actualmente son US$ 130 millones).
• Hay que involucrar también a los gobiernos regionales y provinciales
(sobre todo los que tienen canon).
Competitividad de la construcción
• Para tener construcciones más seguras, más económicas y de
mayor calidad: el 60% de la demanda insatisfecha de vivienda requiere precios inferiores a US$ 20 mil dólares.
• Debe incentivarse la innovación en diseño urbano-arquitectónico
y en sistemas constructivos.
• Promover un mayor empleo de tecnologías industriales de
construcción así como la automatización de procesos de gestión de proyectos.
• Hacer obligatoria, de manera paulatina, la normalización de
materiales y la estandarización de partes y piezas.
• Certificar a profesionales y trabajadores, acreditar a proveedores
y a constructoras.
CAPECO
Simplificación administrativa
• Para llegar al 80% de formalidad se necesita tramitar 7 veces
más licencias en todo el Perú: en las ciudades del interior, 25 veces más licencias que ahora.
• Lograr la completa implementación de la Ley 29090,
incluyendo Supervisión al 100% de las obras y Revisores Urbanos independientes.
• Propiciar, en el mediano plazo, la automatización de los
procesos de licencias bajo el esquema de gobierno electrónico.
• Optimizar procedimientos en registros públicos, incluyendo
procedimientos para reajuste de tierras e integración predial.
• Establecer procedimientos predecibles para la evaluación de
proyectos a cargo del INC, INDECI y el Cuerpo General de Bomberos.
¿Qué más hacer para construir 120,000
viviendas al año?
• Poner el tema en la Agenda Política Nacional
• Desarrollar una Visión Motivadora
• Crear un movimiento que una a todos los interesados
• Público Consumidor
• Gobierno Nacional
• Gobiernos Locales
• Gremios e Instituciones de la Sociedad Civil
• CAPECO, CAP, CIP, Bomberos
• Desarrolladores Inmobiliarios y Contratistas
• Proveedores de Materiales
• Sindicatos de Construcción Civil
CAPECO
Diagnóstico de la situación del transporte en la
ciudad de Lima
• US$ 1000 a US$ 6000 millones de pérdidas anuales colectivas
como consecuencia del caos de transporte
• Contaminación sonora y ambiental
• Desgaste de vehículo
• Estrés
• Problemas respiratorios causado por 850 000 vehículos
• 80% de los habitantes en Lima utilizan transporte público
Líneas de tranvías Eléctricos en
Lima desde 1864
(Conocido como el Primer Ferrocarril de
Sudamérica )
CAPECO
Ciudad de Lima en Hora Punta entre la Vía
Expresa y Av. Javier Prado
Hora Punta - Entrando a la Vía Expresa por la Aux.
de la Av. Javier Prado
CAPECO
CAPECO
Alineamiento Vertical
Costo x US$ Millones x Km (Año 2000)
US$ Millones por Km (Año 2010)
Elevado 30 - 75 38 - 95
Subterráneo 60 - 180 76 - 228
Fuente: Comparación de Costos de Inversión por Km de Ruta en Trenes Urbanos, 2008 European Journal of Transport and Infrastructure Research
CAPECO
Ventajas de contar con un sistema de metro en
Lima
• Disminución de la contaminación ambiental en Lima
• Mejoramiento de tráfico sobre la superficie
• Eliminación de la necesidad de un número del orden de 3’200,000 viajes diarios
que permitirá un gran ordenamiento del transporte público con disminución de tráfico de unidades de superficie.
• Disminución del impacto de cada alza de combustible en los costos de otros
productos, con lo cual habrá también una menor incidencia en la inflación.
• Generación de gran dinamismo en la economía del país, ya que más del 65% de esta
inversión circulará en el mercado económico peruano y generación de empleo que mejorará, con capacitación, la mano de obra del país que será más especializada.
• Mejoramiento de la autoestima, civismo, nivel cultural de la población, hecho que