GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ – GADLP
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO - SDPD
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL - DPET
PLAN TERRITORIAL
DE DESARROLLO
DIAGNÓSTICO:
PROBLEMAS ESTRUCTURALES
DEL DEPARTAMENTO
DE LA PAZ
Estructura
espacial
desequilibrada
y desarticulada
Excesiva CONCENTRACION de la
población del departamento en la
metrópoli y
DISPERSION de la población a nivel
del interior del departamento
desarrollo socioeconómico
desequilibrado de las
regiones
ESTANCAMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
(MINERIA-MANUFACTURA-AGROPECUARIA)
Predomina la producción de subsistencia respecto a la
producción empresarial de bienes.
Retraso tecnológica que restringe la competitividad
Ausencia de políticas de apoyo al desarrollo de la
producción
Insuficiente desarrollo de servicios financieros y técnicos
de apoyo a la producción
Contexto político que desincentiva la inversión privada.
5, 2 34, 4 14, 6 8, 3 15, 6 2, 1 15, 6 3, 1 1, 0 6, 8 27, 0 17, 6 5, 5 6,0 5, 2 26, 8 4, 2 0, 8 4, 6 24, 1 16, 1 4, 9 5,5 11, 8 29, 1 3, 2 0, 9 4, 5 25, 1 14, 9 5, 9 7,2 11, 3 27, 3 2, 9 0, 9 4, 84 24, 96 14, 12 4, 89 5,48 14, 29 28, 11 2, 43 0, 87 5, 0 25, 2 14, 2 4, 8 5,4 13, 7 28, 5 2, 4 0, 9
CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO
BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 -2014p, en
porcentajes)
1962 1990 2006 2010 2013 2014(p)
MACROPROBLEMA
:
ESTRUCTURA PRODUCTIVA DÉBIL Y ATRASADA
Entre 1962 y 2014 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 25,2%. En ese mismo periodo, Tarija sube del 2,1
% al 13,7% y Santa Cruz del 15,6% al 28,5 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz ha
sido relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) – Censos Nacional de Población y Vivienda (CNPV) Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo – GADLP
TERCIARIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
En 1992 existía una diferencia porcentual de 15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año
2012 la diferencia alcanzó a 21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26
puntos. Estos datos permiten inferir la presencia de un fenómeno de tercerización de la economía del
Departamento, que es expresión de un cierto rezago de la producción departamental sobre todo el
ámbito rural
DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA
POR SECTOR ECONÓMICO
PERSISTENCIA DE LA
INEQUIDAD SOCIAL Y
EXTREMA POBREZA
Mejorar el acceso a la educación en el área
rural (principalmente de las mujeres)
Mejorar las oportunidades de las naciones y
pueblos indígena originarios campesino.
Promoción de LOS sectores que emplean
mayor cantidad de mano de obra, como la
agropecuaria y las pequeñas empresas.
Mejorar la infraestructura y servicios de
salud pública
MACROPROBLEMA
PERDIDA DEL PESO POBLACIONAL A NIVEL NACIONAL
.
Pasamos de ser el departamento más poblado a ser el segundo. Cabe notar la tendencia decreciente de la población de La Paz y la población creciente de los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba.
Si visualizamos las diferencias de saldos migratorios por departamento podemos observar que La Paz es el que tiene una mayor tendencia a la expulsión de población. El año 2001 se tenía un saldo migratorio de 59.490 emigrantes. El 2012 creció -108.840. Todo ello ratifica la falta de oportunidades de realización personal y colectiva en el departamento de La Paz.
Fuente: Pereira, René. Inclusión Social y Dinámica Poblacional. Inédito (2016). -265.545 -93.159 -59.490 -44.107 -100.762 422.607 88.524 47.272 4.660 -271.568 -111.214 -108.840 -55.201 -78.600 415.314 120.079 55.282 34.748 -400.000 -300.000 -200.000 -100.000 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000
Potosí Chuquisaca La Paz Beni Oruro Santa Cruz Cochabamba Tarija Pando
D e p ar tam e n to s co n te n d e n ci a e xp u lsor a y d e p ar tam e n to s co n atr ac ci ó n m ig rato ri a
Cantidad de migrantes según censo 2001 y 2012
SALDOS MIGRATORIOS INTERNOS
Migrantes netos según departamento, 2001-2012
CENSO 2001 CENSO 2012
DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL
(débil autonomía)
Se han generado en los últimos años y en las ultimas décadas mecanismos y modelos de distribución de
recursos que desfavorecen totalmente al departamento de La Paz.
SOMOS DE LOS DEPARTAMENTOS QUE MÁS APORTA AL TGN
Las recaudaciones por impuestos en el mercado interno y tributos aduaneros en el 2014, en toda Bolivia,
alcanzó la suma total de Bs. 64.462 millones. Santa Cruz fue el principal Dpto., recaudador con Bs.20.042
millones (31.1%), seguido de La Paz con Bs. 16,404 millones (25.5%), en tercer lugar se ubica el Dpto. de
Cochabamba que recaudó Bs 4,332 millones (7%), el resto de los Departamentos en total recaudaron Bs. 5,184
que representa el 8% del total. Mientras que por el IDH se recaudó Bs. 15,602 millones (24,2%) y por el IEHD se
recaudó Bs. 2,889 millones (4.5%).
Fuente: Servicio de Impuesto Nacionales
MACROPROBLEMA
DÉBIL ESTRUCTURA DE PODER DEPARTAMENTAL (débil autonomía)
PRESUPUESTO DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES 2010 - 2015 (En millones de bolivianos)
Fuente: SIGMA, 2015
Elaboración: Secretaría departamental de Planificación de Desarrollo – GADLP
En el año 2011 el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz contaba con un presupuesto que alcanzaba un total de 2.680 millones de bolivianos, el 2015, este presupuesto se redujo drásticamente a sólo 1.418 millones de bolivianos (45% menos). No esta en el grafico el dato, pero el 2016, baja a 1.335 millones de Bolivianos.
PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO
TRANSITO DE UN MODELO DE DESARRROLLO MONOCENTRICO
A UN MODELO DE DESARROLLO POLICENTRICO DEL
DEPARTAMENTO:
proponemos entonces un desarrollo económico y social del
departamento de La Paz desde sus regiones
con participación activa de sus autoridades y de la sociedad civil organizadaTRANSITO DE NUEVO MODELO DE GESTION CENTRALIZADA A
UN MODELO DE GESTION DESCONCENTRADA DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
para hacer de cada una de las regiones del departamento un
espacio estimulante para la inversión productiva.
TRANSITO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UN
MODELO DE ACUMULACIÓN
LA
PROPUESTA
DE
DESARROLLO
REGIONALIZADO
DEL
DEPARTAMENTO FOCALIZA SU ATENCIÓN EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO PRODUCTIVO
que promueva la innovación tecnológica, la producción a gran escala de las comunidades, asociaciones productivas, empresas y personas, con un marco institucional propicio para el desarrollo productivo sustentable y con acceso a oportunidades de desarrollo humanoDEPARTAMENTO DE LA PAZ ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI
El Plan de Territorial de Desarrollo integral (PTDI –LP) se
estructura en base a tres ejes que integran a los trece pilares del
Plan General de Desarrollo Económico y Social, para hacer de La
Paz un departamento del Tercer Milenio:
EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL
1
EJE SOCIAL
2
EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO
III. EJE: POLÍTICO
INSTITUCIONAL
EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL
EJE
POLITICO
INSTITUCIONAL
PROBLEMA
Débil e insipiente autonomía del GADLP impide asumir un papel protagónico al GADLP en el desarrollo económico y social del departamento de La Paz.
OBJETIVO
Consolidar el carácter autonómico del GADLP y su capacidad de gestión participativa y concurrente para el desarrollo económico, social y regionalizado del departamento de La Paz impulsando la
construcción de estructuras
institucionales territorializadas por regiones, que potencien procesos de articulación e inclusión de los diversos actores en los procesos de toma de decisiones para producir el bien estar general.
EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL
POLITICAS
PROGRAMAS
Progra ma depa rtamental pa ra el a bora ci ón y a proba ci ón de l os Es tatutos Autonómi cos Depa rtamental es
Progra ma Depa rtamental pa ra l a el a bora ci ón de propues ta de Pa cto fi s ca l .
Ins tituci ona l i za ci ón de a rqui tectura terri tori a l i za do pa ra l a
a rticul a ci ón de a ctores y l a pl a ni fi ca ci ón y ges tión concurrente del des a rrol l o regi ona l i za do del depa rtamento.
Progra ma de reducci ón de confl i ctos de l i mítrofes entre Entida des Terri tori a l es Autónoma s en el depa rtamento de l a Pa z
Progra ma de a decua ci ón y rees tructura ci ón i ns tituci ona l del GADLP pa ra una ges tión efi ci ente del des a rrol l o regi ona l i za do del
depa rtamento
progra ma pa ra l a cons trucci ón concurrente de terri tori os i ntel i gentes y Gobi ernos el ectroni cos
Progra ma de mejora mi ento de l a ca ptaci ón de recaudaciones propias por
servicios que pres ta l a goberna ci ón
progra ma de fortal eci mi ento y a decua ci ón de meca ni s mos e i ni ci tiva s pa ra mejora r l a reca uda ci ón de tazas y contribuciones deptales
progra ma de fortal eci mi ento y a decua ci ón de meca ni s mos pa ra mejora r l a reca uda ci ón de regalías mineras y forestales
Progra ma de desarrollo de Empresas e i ni ci a tiva s genera dora s de i ngres os
4. Promover y avanzar hacia
una mayor autonomía
financiera del GADLP
1. Fortalecer el carácter
autonómico del GADLP
2 Promover e desarrollo
regionalizado y concurrente
del departamento
3. Desarrollar capacidades
institucionales para una
gestión eficaz, eficientes y
EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO
EJE
ECONOMICO
PRODUCTIVO
PROBLEMA
Perdida del liderazgo económico productivo del departamento por la deficiente e insuficiente
infraestructura de apoyo a la producción, débil presencia
institucional de apoyo a la producción competitiva, bajos niveles de
productividad por la ausencia de innovaciones tecnológicas, reducen la capacidad competitiva de la
producción departamental y limitan la evolución, ampliación y desarrollo del sector productivo y de transformación en el departamento de La Paz.
OBJETIVO
Desarrollar cadenas productivas regionales en función de los
potenciales productivos de cada una de las siete regiones del departamento de La Paz asegurando la seguridad y soberanía alimentaria y la generación de excedentes a partir de la ampliación de la base productiva con participación de empresas comunitarias que
incorporen innovación tecnología y desarrollen proceso de producción a gran escala y la incorporación de valor agregado en los eslabones de
transformación e industrialización en base a la conformación de empresas mixtas y la creación de una red de comercialización y distribución articulados a mercados nacionales y con posibilidades de exportación.
EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO
POLITICAS
PROGRAMAS
Apoyo a l des a rrol l o de l a ba s e productiva AGROPECUARIA (produccion a
escala mayor)
Progra ma FODCAP pa ra el des a rrol l o de ca dena s productiva s a gropecua ri a s
Progra ma FODCAP pa ra el des a rrol l o de l a i ndus tri a y ma nufa ctura Progra ma de promoci ón de l a i ndus tri a turís tica
Progra ma de fomento y des a rrol l o de merca dos y comerci a l i za ci ón Progra ma de fomento l a i nves tiga ci ón ci entífi ca e i nnova ci ón tecnol ógi ca
Des a rrrol l o de l a ca dena productiva Hi droca rburi fera Des a rrrol l o de l a ca dena productyva Mi nera
Progra ma de cons erva ci ón y pres erva ci ón del medi o a mbi ente,
Progra ma de des a rrrol l o del s i s tema de á rea s protegi da s (fl ora , fa una y pa i s a je na tura l )
Progra ma de des a rrrol l o del s i s tema de Al erta tempra na y ges tion de Ri es gos
Des a rrol l o de Infra es tructura productiva POR REGIONES (caminos, riego,
electrificacion y comunicación) 6. Desarrollar cadenas
productivas regionales como ejes dinamizadores de la economía regional
8. Conservar y aprovechar de forma sostenible los recursos de la biodiversidad para lograr el desarrollo sostenible del departamento
5. Equipar con infraestructura productiva a los distintos
territorios del departamento de La Paz
7. Promover el fortalecimiento de la actividad minera -
metalúrgica e hidrocarburíferas en el Depto
EJE DESARROLLO SOCIAL
EJE
DESARROLLO
SOCIAL
PROBLEMA
Persistencia de desigualdades
sociales en el acceso a
oportunidades de desarrollo
por la Deficiente
infraestructura social,
insuficiente cobertura y
calidad de servicios sociales,
inseguridad ciudadana, y
desprotección de grupos
vulnerables.
OBJETIVO
Construir una sociedad
saludable fortaleciendo la
actividad física y la práctica
del
deporte e implementando
una educación integral
creativa, productiva, con
igualdad de genero para una
convivencia pacífica y
seguridad de los habitantes
del Departamento
.EJE DESARROLLO SOCIAL
POLITICAS
PROGRAMAS
9. Acondicionamiento de las regiones con infraestructura social
Des a rrol l o de Infra es tructura s oci a l POR REGIONES (s a l ud, educa ci on, a gua y s a nea mi ento)
Infra es tructura y equi pa mi ento de centros de protecci on de mujeres que s ufren vi ol enci a
Progra ma de s ens i bi l i za ci on y prevenci on de toda l a s forma de vi ol enci a
Progra ma de empodera mi ento de mujeres
1 As egura r a l a pobl a ci ón de La Pa z, el acceso universal a servicios
públicos de salud el i mi na ndo l a s ba rrera s económi ca s , s oci a l es ,
cul tura l es y geográ fi ca s
Promover l a ca pa ci taci ón, pa rtici pa ci ón y control s oci a l pa ra l ogra r el a cces o uni vers a l gra tui to a s ervi ci os de s a l ud y actuar sobre las
determinantes sociales de la salud
Fortal ecer l a gobernanza sanitaria del SEDES en el Depa rtamento de La Pa z
Progra ma de Desnutrición Cero (CODAN)
10. Reduccion de las desigualdades de género
11. La población del Ejerciccio del derecho a la salud
EJE DESARROLLO SOCIAL
POLITICAS
PROGRAMAS
Progra ma de As i s tenci a técni ca , mejora de l a i nfra es tructura y
equi pa mi ento de l os es cena ri os deporti vos y s ervi ci os que pres ta el Progra ma de a poyo a l des a rrol l o del Deporte Competi ti vo
Fomento a l a prá cti ca del deporte en s us ni vel es recrea ti vo, forma ti vo, y l a a cti vi da d fís i ca pa ra l a s a l ud.
Fomento a l deporte como derecho y fa ctor de des a rrol l o
13. Desarrollo de Educación tecnica orientada a los ejes productivos de las 7 regiones
EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ARTICULADA A VOCACIONES PRODUCTIVAS DE 7 REGIONES
Progra ma Corres pons a bi l i da d y Pa rti ci pa ci ón Acti va en Seguri da d Ci uda da na
Cos to Predi a ri o y otros del Régi men Peni tenci a ri o (S/Norma ) Progra ma De Equi pa mi ento Pol i ci a l
Prrogra ma de cons trucci on y equi pa mi entos de centros de a tenci on Progra ma pers ona s con discapacidad
Progra ma pa ra niños y niños y adolecentes en s i tua ci ón de a ba ndono progra ma pa ra jóvenes
progra ma pa ra a dultos mayores o tercera eda d
progra ma de forta l eci mi ento i ns ti tuci ona l del SEDEGES Progra ma de forta l eci mi ento y reva l ori za ci ón de l a s cul tura s progra ma s , pa ra l a regul a ci ón, a dmi ni s tra ci ón y ges ti ón del
Pa tri moni o Cul tura l que generen a l terna ti va s de Des a rrol l o pa ra el Depa rta mento de La Pa z.
15. Brindar protección, seguridad, asistencia y capacitación a los grupos y personas con alta
vulnerabilidad social
16. Recuperar y fortalecer las culturas y la identidad paceña
que coadyuve en la gobernabilidad y gobernanza del Departamento de La Paz. 12. Promover la práctica de los deportes como derecho y factor de desarrollo
14. Promover concurrencia en la lucha contra la inseguridad ciudadana, con la activa participación ciudadana e instituciones del sector público y privado.
