• No se han encontrado resultados

SUELDOS, SUBSIDIOS Y PRESTACIONES DEL PERSONAL PRESENTACIÓN

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "SUELDOS, SUBSIDIOS Y PRESTACIONES DEL PERSONAL PRESENTACIÓN"

Copied!
35
0
0

Texto completo

(1)

39 C

39ª reunión - París, 2017

39 C/34

11 de agosto de 2017 Original: inglés

Punto 10.2 del orden del día provisional

S UE L DOS , S UB S IDIOS Y P R E S TAC IONE S DE L PE R S ONAL

PRESENTACIÓN

Fuente: Resolución 38 C/88.

Antecedentes: en la resolución 38 C/88 se autoriza a la Directora General a seguir aplicando al personal de la UNESCO medidas relativas a los sueldos, subsidios y otras prestaciones que puedan probar la Asamblea General de las Naciones Unidas o, en virtud de los poderes que tiene conferidos, la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI).

Objeto: en el presente documento se informa a la Conferencia General de las decisiones adoptadas por la Directora General con posterioridad a su 38ª reunión para aplicar a los funcionarios de la UNESCO concernidos las medidas aprobadas por la Asamblea General o la CAPI.

Las repercusiones financieras y administrativas de tales medidas fueron tenidas en cuenta y ya integradas en los parámetros del documento 39 C/5.

Decisión requerida: párrafo 31.

1. En cada una de las reuniones de la Conferencia General, la Directora General informa a esta de las medidas recientes que ha autorizado en relación con los sueldos y prestaciones del personal de la UNESCO, facultad esta que le confiere la resolución 38C/88 (véase el anexo I, documento adjunto 1).

(2)

2. En el periodo que media entre las reuniones de la Conferencia General, la Directora General da cuenta al Consejo Ejecutivo de los informes anuales de la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI) y de las medidas relativas a sueldos, subsidios y otras prestaciones que haya aplicado de conformidad con resoluciones tocantes al régimen común de las Naciones Unidas aprobadas por la Asamblea General o con decisiones de la CAPI. Tras la presentación de los informes de la CAPI en sus reuniones 199ª y 201ª, el Consejo Ejecutivo invitó a la Directora General “a seguir velando por la participación de la UNESCO en los trabajos de la Comisión de Administración Pública Internacional y a tener en cuenta sus recomendaciones y las decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas”1.

3. La relación entre la UNESCO y la CAPI se rige por el acuerdo concertado entre la UNESCO y las Naciones Unidas, aprobado por la Conferencia General el 6 de diciembre de 1946, y en particular por su Artículo XII.2, en cuyos apartados a) y b) las Naciones Unidas y la UNESCO acuerdan “[c]onsultarse con respecto al establecimiento de una Comisión de Administración Pública

Internacional, encargada de asesorar sobre los medios de llegar a adoptar normas comunes para la contratación del personal de las secretarías de las Naciones Unidas y de los organismos especializados” y “con respecto a otras cuestiones relativas al empleo de los funcionarios y del personal, inclusive las condiciones de servicio, la duración de los nombramientos, las categorías, los sueldos y subsidios, las jubilaciones y pensiones, así como los estatutos y reglamentos del personal, a fin de obtener la mayor uniformidad posible en este punto” 2.

4. La Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI) fue creada en 1974 por la Asamblea General de las Naciones Unidas3 con el fin de “regular y coordinar las condiciones de servicio del régimen común de las Naciones Unidas”. La UNESCO aceptó el Estatuto de la CAPI en

1975 en virtud de una decisión del Consejo Ejecutivo4, debidamente autorizado por la Conferencia

General para adoptar las medidas que fueran necesarias para que la Organización pudiera participar en la labor de la CAPI una vez que esta fuera creada. La UNESCO se incorporó así al régimen común del sistema de las Naciones Unidas.

5. Dado que forma parte del régimen común de las Naciones Unidas, la UNESCO aplica las resoluciones de la Asamblea General y las decisiones de la CAPI relativas a los sueldos y prestaciones del personal.

6. En el anexo I se ofrece más información sobre la relación de la UNESCO con la Asamblea General y la CAPI, así como sobre el Estatuto, el papel y la función de esta última. El anexo II contiene una nota explicativa sobre la metodología aprobada para fijar el sueldo del personal de la UNESCO.

Examen del conjunto de remuneraciones del personal del Cuadro Orgánico y categorías superiores

7. Entre 2013 y 2015 la CAPI llevó a cabo un examen completo del conjunto de remuneraciones del régimen común para el personal del Cuadro Orgánico y de categorías superiores, a fin de asegurarse de que las remuneraciones de los funcionarios de las Naciones Unidas siguieran siendo competitivas y cumpliendo su propósito en todo el mundo, garantizando a la vez la contención de los gastos globales. Las conclusiones finales extraídas por la CAPI5 de este proceso de examen

completo y sus correspondientes recomendaciones fueron puestas en conocimiento de la Asamblea General en su septuagésimo periodo de sesiones (2015) 6.

1 Decisiones 201 EX/5.IV.C y 199 EX/5.III.C.

2 Acuerdo entre las Naciones Unidas y la UNESCO, aprobado por la Conferencia General y por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1946 (en Textos fundamentales, edición de 2012, Artículo XII, p.184). 3 Véase la resolución 3357 (XXIX), de 18 de diciembre de 1974, de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 4 Decisión 97 EX/8.1.3 y resolución 17 C/23.2.

5 Informe anual de la Comisión de Administración Pública Internacional correspondiente a 2015, Documentos Oficiales de la Asamblea General, septuagésimo periodo de sesiones, Suplemento nº 30 (A/70/30).

(3)

8. A continuación se explica como aplicó la UNESCO las medidas aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su septuagésimo periodo de sesiones.

Escala de sueldos unificada y medidas transitorias

9. El 1º de enero de 2017 entró en vigor una escala unificada de sueldos básicos netos en sustitución de la doble escala (funcionarios sin familiares a cargo y funcionarios con familiares a cargo) que regía anteriormente (véase el anexo III.a). La escala de sueldos revisada, que se aplica a todo el personal en servicio activo y de nueva contratación, prevé un único tipo salarial, con independencia de que el funcionario tenga o no familiares a cargo. Consta de 13 escalones para los grados P1 a D1 y de 10 escalones para el nivel D-2. Para determinar las equivalencias de grado y escalón de los funcionarios en el proceso de transición de la escala anterior a la nueva se siguieron las instrucciones de la CAPI:

• los objetivos, al efectuar la transición a la escala unificada del personal en servicio, eran de de evitar pérdidas y de reducir al mínimo toda ganancia injustificada (véase el anexo III.b);

• se instituyeron niveles de protección destinados a proteger los ingresos de aquellos funcionarios que a la sazón ocuparan un escalón superior al que les iba a corresponder según la nueva escala de sueldos (véase el anexo III.a).

Tasas de contribución del personal

10. La Asamblea General aprobó las tasas de contribución del personal que figuran en el anexo III.c para que fueran aplicadas junto con los salarios básicos brutos al instituir la escala de sueldos unificada.

Periodicidad de los cambios de escalón

11. El 1º de enero de 2017 entró en vigor una nueva periodicidad de los cambios de escalón. Para los grados P1 a P5, los cambios de escalón dentro de un mismo grado se conceden anualmente desde el escalón I al escalón VII, y cada dos años a partir de ese punto. En los grados D1 y D2 no hay modificación alguna, pues los cambios bienales de escalón siguen empezando en los escalones V y II, respectivamente. Como medida transitoria se respetaron las fechas de los aumentos de escalón dentro de un mismo grado que se hubieran comunicado al funcionario en cuestión antes del 31 de diciembre de 2016.

Escala de la remuneración pensionable

12. Al mismo tiempo que la escala unificada se introdujo la escala de la remuneración pensionable, que fue revisada nuevamente el 1º de febrero de 2017 para tener en cuenta la revisión de la clasificación del ajuste por lugar de destino en el caso de Nueva York (véase el anexo III.d).

Prestación por cónyuge a cargo y para progenitores sin cónyuge

13. Se proporciona una prestación independiente, fijada en el 6 % de la remuneración neta (sueldo básico más ajuste por lugar de destino), a aquellos funcionarios que tengan un cónyuge a cargo o formen una familia monoparental. En este último caso, por el primer hijo no se percibe prestación alguna en concepto de hijos a cargo.

(4)

Prestación por hijos a cargo y por familiares secundarios a cargo

14. Aquellos funcionarios cuya remuneración incluía la tasa correspondiente a familiares a cargo con respecto al primer hijo porque los ingresos del cónyuge superaban el umbral establecido en el momento de la conversión perciben una prestación transitoria del 6 % de la remuneración neta con respecto a dicho hijo como medida temporal de protección de los ingresos. En tal caso no se abona ninguna otra prestación por hijos a cargo con respecto a ese hijo. Las prestaciones transitorias se irán reduciendo gradualmente y serán sustituidas por las prestaciones por hijos a cargo en cuanto el importe de las primeras sea igual o inferior al de las segundas.

15. Se mantienen las prestaciones por hijos a cargo y familiares secundarios a cargo.

Subsidio de educación

16. El régimen revisado de subsidios de educación entrará en vigor para el año escolar que esté en curso a 1º de enero de 2018. Está basado en una escala móvil global de reembolso que consta de siete tramos, con niveles de reembolso decrecientes, y cubre los gastos reembolsables de enseñanza primaria, secundaria y superior (véase el anexo III.e). Se pone fin a la distinción por zonas monetarias y niveles reembolsables máximos variables. Los gastos reembolsables quedan limitados a los derechos de matrícula y demás gastos relacionados con la inscripción, así como, cuando corresponda, los gastos de internado.

17. Solo tienen derecho al reembolso en concepto de gastos de internado aquellos funcionarios destinados fuera de la Sede cuyos hijos asistan a centros de educación primaria o secundaria que no estén en el lugar de destino del funcionario. No se reembolsan los gastos de internado de hijos que cursen estudios superiores (después de la enseñanza secundaria). En concepto de gastos de internado se abona una suma global de 5 000 dólares estadounidenses. El reembolso de los viajes vinculados al subsidio de educación cubre un viaje de ida y vuelta por curso académico y por cada hijo de funcionario que reciba una ayuda en concepto de gastos de internado.

18. Sigue vigente el plan de subsidios de educación especiales para niños con discapacidad, que está sujeto a un máximo total equivalente al límite superior de la escala móvil global. El reembolso de los gastos de internado se basa en los costes reales hasta un máximo equivalente al límite superior de la escala más 5 000 dólares estadounidenses.

Prima de repatriación

19. Con arreglo al plan actual de pagos después de cinco años, en vigor desde el 1º de julio de 2016, la prima de repatriación empieza a ser pagadera a los cinco años de servicio en condiciones de funcionario expatriado. Los funcionarios en activo desde antes del 1º de julio de 2016 mantienen el derecho a la prima de repatriación con arreglo al plan actual por el número de años acumulados hasta la fecha de aplicación del nuevo plan.

Prestaciones ligadas a traslados y subsidios y prestaciones del personal destinado sobre el terreno

20. El 1º de julio de 2016 entró en vigor el siguiente conjunto revisado de prestaciones:

a) Prima de instalación (destinada a cubrir los gastos iniciales o previos a la partida en que incurran los funcionarios al ser nombrados o transferidos a otro lugar de destino). La prima de instalación, que sustituyó a la prima por asignación, se calcula como sigue: una suma fija, equivalente a un mes de sueldo básico más el ajuste por lugar de destino aplicable (en el nuevo lugar de destino), y un capítulo de dietas equivalente a 30 días de dietas al baremo local para el funcionario, más 15 días de dietas al baremo local para cada familiar acompañante.

(5)

b) A partir del 1º de julio de 2016 quedó suprimido el pago de la prestación por no reembolso de los gastos de mudanza. Los funcionarios que se trasladaron antes de que entrara en vigor el nuevo paquete de prestaciones por traslado y que reciben la prestación por no reembolso de los gastos de mudanza siguen recibiéndola durante un máximo de cinco años en el mismo lugar de destino, o hasta que se trasladen a otro lugar de destino.

c) Transporte por traslado

Cuando así está previsto, se sigue sufragando el traslado íntegro de los enseres domésticos, de acuerdo con las normas aplicables al respecto.

d) Prestación por condiciones de vida difíciles (compensación por el grado de dificultad que entrañe el vivir en determinado lugar de destino, basada en una evaluación de las condiciones locales). A partir del 1º de julio de 2016 se abona una suma fija, que depende de la clasificación del lugar de destino y del grado del funcionario (véase el anexo III.f).

e) Prestación por servicio en lugares de destino no aptos para familias (compensación destinada a los funcionarios que prestan servicio en lugares sujetos a “restricciones familiares” específicas). A partir de 1º de julio de 2016 la prestación adicional por condiciones de vida difíciles quedó sustituida por una prestación por servicio en lugares de destino no aptos para familias. Los funcionarios con derecho a ella que tienen familiares a cargo reconocidos perciben 1 650 dólares estadounidenses al mes (19 800 dólares al año), y los que no tienen familiares a cargo 625 dólares al mes (7 500 dólares al año).

f) En sustitución de la prestación por movilidad se instituyó un incentivo para la movilidad (véase el anexo III.g), pagadero a aquellos funcionarios que cuenten con al menos cinco años consecutivos de servicio previo en una organización del régimen común de las Naciones Unidas a partir de su segunda asignación, esto es, a partir de su primer traslado geográfico. El personal asignado a lugares de destino de categoría “H” no puede optar al incentivo. El nuevo incentivo para la movilidad se incrementa en un 25 % a partir de la cuarta asignación y en un 50 % a partir de la séptima.

g) Los viajes por vacaciones más frecuentes en el país de origen (ciclo de 12 meses) se aplican solamente a los lugares de destino de las categorías D y E que no estén incluidos en el marco de descanso y recuperación.

21. Todos los cambios que anteceden, que fueron incorporados a las correspondientes disposiciones del Reglamento del Personal, vienen expuestos en el documento 39 C/33 (Informe sobre el Estatuto y Reglamento del Personal).

22. En los parámetros del documento 39 C/5 se han tenido en cuenta todas estas medidas, cuya incidencia efectiva en los gastos globales de personal solo será posible calcular en una fase ulterior. En la próxima reunión de la Conferencia General se informará a esta de la incidencia financiera que haya tenido, en los gastos globales de personal, la implantación del conjunto revisado de remuneraciones.

Otras medidas aplicadas en 2016-2017

Medidas aplicables al personal del Cuadro Orgánico y de categorías superiores y al Cuadro de Servicios Generales

23. La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su septuagésimo periodo de sesiones, tomó la decisión de suspender la congelación de las prestaciones (solicitada en la resolución 68/253 de la Asamblea General), con efecto a partir del 1º de enero de 2016 para el Cuadro de Servicios

(6)

Generales y cuadros conexos y a partir del 1º de enero de 2017 para el personal del Cuadro Orgánico y categorías superiores.

Condiciones de empleo del personal del Cuadro Orgánico y de categorías superiores Cambios en los sueldos y prestaciones

24. Los sueldos y demás condiciones de empleo del personal del Cuadro Orgánico y de categorías superiores se determinan con arreglo al principio Noblemaire, por comparación con las condiciones de empleo vigentes en la función pública nacional mejor remunerada (actualmente se usa como referencia la administración federal de los Estados Unidos de América). De conformidad con las recomendaciones y decisiones de la Asamblea General7 y la CAPI8, la Directora General

aplicó a los funcionarios del Cuadro Orgánico y de categorías superiores las medidas que se relacionan a continuación.

Sueldo básico neto

25. El 1º de enero de 2017 la escala unificada de sueldos básicos/mínimos netos previamente aprobada por la Asamblea General aumentó en un 1,02%, a resultas de un aumento del 1% en la remuneración de los funcionarios de nivel comparable de la administración federal de los Estados Unidos de América y de pequeños cambios impositivos. El 1º de enero de 2016 había aumentado en un 1,08% como consecuencia de modificaciones menores introducidas en 2015 en las escalas tributaria y federal. Al aplicar estos aumentos se observó el principio de “ni pérdidas ni ganancias”, por lo cual el incremento de los sueldos básicos/mínimos netos fue compensado con una reducción del ajuste por lugar de destino, de modo que la paga líquida neta quedó inalterada. Ahora bien, dado que el sueldo básico neto es la referencia utilizada para calcular el monto de las primas de repatriación, los pagos en caso de fallecimiento y las indemnizaciones por rescisión de contrato, el resultado fue que estas aumentaron ligeramente (en el anexo III.a se muestra la escala en vigor al 1º de enero de 2017).

Ajuste por lugar de destino y remuneración pensionable

Nivel del ajuste por lugar de destino en Nueva York y remuneración pensionable

26. En su resolución A/RES/71/264, la Asamblea General reafirmó que se debía mantener el intervalo de 110 a 120 para el margen entre la remuneración neta de los funcionarios del Cuadro Orgánico y categorías superiores de las Naciones Unidas en Nueva York y la de los funcionarios que ocupan puestos equivalentes en la administración pública utilizada en la comparación, en el entendimiento de que el margen se mantendría durante cierto tiempo en torno al punto medio conveniente de 115. Del 1º de enero al 31 de diciembre de 2016 dicho margen fue de 114,5. La Asamblea General también tomó nota de la decisión de la Comisión de Administración Pública Internacional de seguir vigilando el nivel del margen y adoptar las medidas correctivas necesarias en el funcionamiento del sistema de ajustes por lugar de destino en caso de que el margen resulte inferior al límite de 113 o superior al de 117.

27. Con objeto de garantizar que el margen no cayera por debajo de 113 se fijó un aumento de alrededor del 2,04% del índice del ajuste por lugar de destino correspondiente a Nueva York, que entró en vigor el 1º de febrero de 2017. Conforme a lo dispuesto en el artículo 54.b de los Estatutos de la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (CCPPNU), se ajusta en consecuencia, y con efecto a partir de la misma fecha, la escala de la remuneración pensionable de los funcionarios del Cuadro Orgánico y categorías superiores (véase el anexo III.d).

7 Resoluciones de la Asamblea General A/70/244 (2015) y A/71/264 (2016). 8 Informes anuales de la CAPI de 2015 (A/70/30) y 2016 (A/71/30).

(7)

Condiciones de empleo de los funcionarios del Cuadro de Servicios Generales

28. Siguiendo la metodología aprobada por la CAPI, se incrementaron en un 1% los sueldos netos del personal del Cuadro de Servicios Generales de la Sede, aumento aprobado por la Directora General, con efecto a partir del 1º de septiembre de 2016, que trae consigo un incremento correspondiente de la remuneración pensionable. En el anexo IV se presenta la escala de sueldos del personal de la Sede que entró en vigor el 1º de septiembre de 2016.

29. Los aumentos de los sueldos y prestaciones de los funcionarios del Cuadro de Servicios Generales en lugares de destino fuera de la Sede se determinaron siguiendo el método utilizado por las Naciones Unidas en cada país.

Repercusiones financieras y administrativas

30. Las medidas expuestas en el presente documento se imputan al presupuesto de gastos de personal. Ya estaban previstas en el documento 38 C/5 y también fueron tenidas en cuenta en los parámetros del documento 39 C/5. Las mejoras necesarias para implantar el conjunto revisado de remuneraciones fueron introducidas en el sistema financiero y de nómina dentro de los plazos previstos.

Proyecto de resolución

31. Toda vez que las decisiones de la Asamblea General y la CAPI en materia de sueldos, subsidios y prestaciones del personal suelen entrar en vigor en fechas en las que no hay reunión de la Conferencia General, se invita a la Conferencia General a considerar la posibilidad de aprobar una resolución del siguiente tenor:

La Conferencia General,

Habiendo examinado el informe de la Directora General sobre los sueldos, subsidios y

prestaciones del personal (documento 39 C/34),

Habiendo tomado en consideración las recomendaciones y decisiones de la Asamblea

General de las Naciones Unidas y de la Comisión de Administración Pública Internacional relativas a los sueldos, subsidios y otras prestaciones pagaderas al personal de las organizaciones que participan en el régimen común de sueldos, subsidios y condiciones de servicio de las Naciones Unidas,

Tomando nota de la posibilidad de que la CAPI, por iniciativa propia y en el ejercicio de la

autoridad que le confiere el Artículo 11 de su Estatuto, adopte, decida o recomiende a la Asamblea General de las Naciones Unidas medidas que modifiquen los sueldos, subsidios y prestaciones del personal,

1. Aprueba las medidas ya adoptadas por la Directora General en cumplimiento de las

decisiones y recomendaciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de la Comisión de Administración Pública Internacional (CAPI), medidas expuestas en el documento 39 C/34;

2. Autoriza a la Directora General a seguir aplicando al personal de la UNESCO las

medidas de este tipo que puedan aprobar la Asamblea General de las Naciones Unidas o, en virtud de los poderes que tiene conferidos, la CAPI;

3. Invita a la Directora General a que informe al Consejo Ejecutivo sobre todas estas

medidas y, en caso de que haya dificultades de índole presupuestaria para aplicarlas, someta sus propuestas a la aprobación del Consejo Ejecutivo.

(8)

Annex I ANNEX I

UNESCO, THE UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY AND THE INTERNATIONAL CIVIL SERVICE COMMISSION

IMPLICATIONS FOR ISSUES RELATING TO HUMAN RESOURCES

1. The vast majority of staff benefits and entitlements for United Nations organizations are determined under the UN common system compensation package approved by the UN General Assembly on the basis of recommendations from the ICSC. The 3 key articles of ICSC’s Statute, accepted by UNESCO in 1975 (see Attachment 1) are as follows:

Article 10

The Commission shall make recommendations to the General Assembly on:

(a) The broad principles for the determination of the conditions of service of the staff;

(b) The scales of salaries and post adjustments for staff in the Professional and higher categories;

(c) Allowances and benefits of staff which are determined by the General Assembly; (d) Staff assessment.

Article 11

The Commission shall establish:

(a) The methods by which the principles for determining conditions of service should be applied;

(b) Rates of allowances and benefits, other than pensions, those referred to in article 109 (c), the conditions of entitlements thereto and standards of travel;

(c) The classification of duty stations for the purpose of applying post adjustments. Article 12

Make recommendations to Organizations on the salary scales for GS staff at HQs duty stations.

2. The attached table (Attachment 2) shows the various benefits and entitlements provided under the UN common system, the category of staff to whom they apply and the authority, role and competence of the General Assembly, ICSC, UNESCO’s governing bodies and UNESCO’s Director-General with regard to changes to those benefits and entitlements.

3. By a recurring resolution (the most recent text is included in Attachment 1) the General Conference has authorized the Director-General to implement General Assembly resolutions and ICSC decisions.

4. The vast majority of benefits and entitlements for UNESCO staff are provided for under the United Nations Common System. Changes and amendments to the compensation package can only be achieved through the General Assembly and the ICSC, as applicable. In this regard, ICSC has initiated a comprehensive review of the common system compensation package. The results of the review will be submitted to the United Nations General Assembly at its 70th session (end of 2015).

(9)

Annex I – page 2

DECISIONS/RESOLUTIONS RELATED TO UNESCO’S RELATIONSHIP WITH DECISIONS AND RECOMMENDATIONS OF THE GENERAL ASSEMBLY AND ICSC

1. 97 EX/Decision, 97th session of the Executive Board, June 1975

Participation of UNESCO in the work of ICSC (97 EX/38 and 97 EX/35) The Executive Board,

1. Having examined the report of the Director-General on the establishment of the ICSC; 2. Recalling Resolutions 23.2 and 28.1 adopted by the General Conference at its 17th/18th

sessions resp.;

1. Having examined the Statute of ICSC as approved by the UN General Assembly resolution 3357 (XXIX),

2. Decides to accept the Statute of the ICSC on behalf of the Organization;

3. Authorizes the Director-General to notify the Secretary-General of the United Nations of the acceptance by the Organization of the Statute of ICSC, in accordance with Article 1 of that Statute.

2. General Conference Resolution 38 C/Res 88 (November 2015)

Authorization of Director-General to implement General Assembly and ICSC decisions/ recommendations

The General Conference,

Having examined the report of the Director-General on staff salaries, allowances and benefits

(38 C/41),

Having taken into consideration the implementation of the most recent recommendations and

decisions of the United Nations General Assembly and the International Civil Service Commission relating to the salaries, allowances and other benefits of staff of organizations which participate in the United Nations common system of salaries, allowances and conditions of service,

Noting the possibility that the International Civil Service Commission (ICSC) may, on its own

initiative and by virtue of the authority conferred upon it by Article 10 of its Statute, adopt, decide or recommend to the United Nations General Assembly measures affecting staff salaries, allowances and benefits,

1. Endorses the measures already taken by the Director-General pursuant to the decisions

and recommendations of the United Nations General Assembly and the International Civil Service Commission (lCSC), as set out in document 38 C/41;

2. Authorizes the Director-General to continue to apply to the staff of UNESCO measures

of this kind that might be adopted either by the United Nations General Assembly or, by virtue of the authority conferred upon it, the International Civil Service Commission; 3. Invites the Director-General to report to the Executive Board on measures of this kind

and, if there are budgetary difficulties in applying these, to submit proposals to the Board for approval.

(10)

Annex I – page 3 BENEFITS AND ENTITLEMENTS PROVIDED UNDER THE UN COMMON SYSTEM

Staff benefit/entitlement

(under UN common system)

RESPONSIBILITY Benefit or entitlement Staff category eligible ICSC General Assembly UNESCO Governing Bodies UNESCO Director-General Salary scales Prof and GS Recommends

salary scale

Approves (P staff)

Must promulgate

Must give effect to scales recommended and approved by ICSC/GA.

Post Adjustment Prof Determines

level at each duty station

- - Must give effect

to PA as issued by ICSC

Rental Subsidy Prof Determines

most

conditions and amount

- - Must apply ICSC

conditions. Authority relates to defining reasonable accommodation and establishing maximum reasonable rent for Paris Language Allowance GS Determines conditions and amount

- - Must apply ICSC

rates of allowance. UNESCO has no language allowance for P staff Overtime GS Determines conditions

- - Must follow ICSC.

Authority to determine how to be compensated (e.g. compensatory time off). Special Post Allowance

(for staff assuming higher-level duties)

Prof and GS Determines conditions and amount

- Must follow ICSC

Dependency Benefits

Prof and GS Determines conditions and amount Approves for Prof - Must follow GA and ICSC

Education Grant Prof and GS (international)

Determines conditions and amount

Approves - Must follow GA and ICSC

Pensions Prof and GS Establishes

conditions and entitlement specifically linked to UN pension fund.

Approves - Must follow GA and ICSC

(11)

Annex I – page 4

ENTITLEMENTS RELATED TRAVEL, RELOCATION AND STAFF MOBILITY

DSA Prof and GS Provides

guidance on ICSC rates

– – Norm is to follow ICSC rates (but can establish ad-hoc rates and negotiate rates to reduce hotel costs).

Mobility/Hardship Prof and GS (international) Determines conditions and amount Approves amounts Must follow GA and ICSC

Settling-in Grant Prof and GS (international)

Determines conditions and amount

- - Must follow ICSC

Removal/ Shipment Prof and GS (international) Determines most conditions and weight and volume limitations

- - Must follow ICSC rules. Authority to determine practical implementation (e.g. lump sum in lieu of cost of organized shipment).

Staff benefit/entitlement

(under UN common system)

RESPONSIBILITY Benefit or entitlement Staff category eligible ICSC General Assembly UNESCO Governing Bodies UNESCO Director-General LEAVE

Annual leave Prof and GS Determines conditions

- - Must follow ICSC.

Home Leave Prof and GS (international)

Determines most conditions

Approves - Must follow GA and ICSC.

Authority regarding lump sum payment

Sick Leave Prof and GS Determines conditions

- - Must follow ICSC.

Authority to determine how entitlement is given. Maternity, Paternity and Adoption Leave

Prof and GS Determines conditions

- - Must follow ICSC.

Special leave Prof and GS Determines conditions

- - Must follow ICSC.

Authority to determine how entitlement is given, including whether with or without pay.

(12)

Annex I – page 5 Official Holidays Prof and GS Determines

number away from Headquarters duty stations - - Establishes days to be observed in France (Staff Rule)

SEPARATION PAYMENTS

Commutation of annual leave

Prof and GS Determines conditions and maximum days that can be paid

- - Must follow ICSC but can determine number of days within maximum set by ICSC Repatriation Grant Prof Determines conditions

Approves - Must follow GA and ICSC Termination

Indemnity

Prof and GS Determines conditions

Approves - Must follow GA and ICSC

(13)

Annex II ANNEX II

NOTE ON THE METHODOLOGY FOR SETTING SALARIES OF UNESCO STAFF

As UNESCO is part of the United Nations Common System, the salaries of its staff members are based on United Nations Common System methodology.

1. Salaries of International Professional and higher category staff

Their salary is made up of two elements:

• Net base salary, which represents the minimum salary payable to staff at a duty station; • Post adjustment, which reflects the cost of living in the duty station and ensures that staff

have the same purchasing power wherever they work across the United Nations Common System.

Net base salary

The level of salaries for internationally-recruited professional United Nations staff is determined on the basis of the Noblemaire principle, which states that the international civil service should be able to recruit staff from all of its Member States, including the highest paid. In application of this principle, the salaries of Professional staff are set by reference to the highest paying national civil service. The International Civil Service Commission (ICSC) carries out periodic checks to identify which national civil service has the highest remuneration levels. The United States of America federal civil service has to date been taken as the highest paid national civil service (the “comparator” service). How is the net base salary scale established?

The net base salary scale of professional United Nations staff applies equally in all duty stations worldwide, and is set by reference to the salaries paid to comparable staff in the United States federal civil service. The methodology provides for a margin of between 10% and 20% in favour of United Nations salaries, to provide some compensation for the expatriate nature of service in the United Nations. ICSC monitors the margin annually to ensure that it is maintained within the range 10% to 20%; and recommends changes to the salary scale if the margin falls outside the range.

How is the net base salary scale updated? And how often is it updated?

The net base salary scale is reviewed each year by ICSC, on the basis of salary increases received by comparable United States federal civil servants in the previous year. ICSC’s recommendations are then submitted to the United Nations General Assembly for approval.

But why are changes in the net base salary scale implemented on a “no loss, no gain” basis? The net base salary scale represents the minimum salary payable to staff across all duty stations. The purpose of changes in the salary scale is to maintain the level of the minimum United Nations salary in light of salary changes in the United States comparator service, rather than to award general salary increases applicable at all duty stations. (As noted above, the overall salary also includes post adjustment, which is updated in the light of changes in the cost-of-living at the duty station).

In order to ensure that only the minimum salary is increased whenever the salary scale is updated, the practice of the General Assembly is to recommend that the increase in the net base salary scale be accompanied by a corresponding reduction in the post adjustment paid in each duty station worldwide, the “no loss, no gain” principle. In practice, this means that staff receive exactly the same overall remuneration before and after the change in the net base salary scale.

(14)

Annex II – page 2

Why are there financial implications if the net base salary scale changes on a “no loss no gain” basis?

The net base salary scale of Professional United Nations staff is also used to determine the amounts of the repatriation grant (payable when international Professional staff repatriate to another country on separation from an organization) and termination indemnity (paid when a contract is terminated before its expiry date). As the calculation of these two allowances is based on the net base salary scale alone, that is excluding post adjustment, any increase in the salary scale has a direct (if minimal) financial impact on staff costs.

Post adjustment

The post adjustment system ensures that Professional salaries have the same purchasing power at all duty stations. As the cost-of-living varies significantly between the different duty stations, overall Professional salaries (that is, net base salary plus post adjustment) are set at different levels at each duty station to compensate for observed differences in living costs. Differences in living costs are measured through periodic surveys conducted by ICSC at all duty stations every five years. These surveys measure the cost-of-living of a duty station relative to the cost-of-living at the base of the system (New York). The results of the cost-of-living comparisons are reflected in a post adjustment index for each duty station.

In order to take account of local cost-of-living changes, the post adjustment indices are normally updated by ICSC every 12 months (but more frequently in duty stations with high inflation). And as the salaries of international Professional staff are calculated in United States dollars, but payable in local currency, the post adjustment mechanism is also used to protect salaries against exchange rate fluctuations.

Who manages the post adjustment system?

The management of the post adjustment system is the responsibility of the ICSC. Consequently, any changes in the post adjustment classification of duty stations are approved and promulgated monthly by the Chairman of ICSC.

Under what authority are changes in net base salary and post adjustment implemented in UNESCO?

The implementation of measures affecting salaries, allowances and benefits of staff in UNESCO, pursuant to General Assembly or ICSC decisions and recommendations, is approved by the Director-General, under the authority of a standard General Conference resolution, and in accordance with UNESCO’s staff regulations.

2. Salaries of General Service (GS) and National Professional Officers (NPO) staff members

Basis for establishing salary scales

GS and NPO staff members are recruited locally. Their salaries and allowances are established in accordance with the Flemming Principle, which states that the conditions of service for locally recruited staff should reflect the best prevailing conditions found locally for similar work.

How is the salary scale established?

The salaries, allowances and conditions of employment of locally recruited GS and NPO staff members are established through periodic, comprehensive local salary surveys carried out among employers at each duty station. The salary survey methodology is developed by ICSC and approved by the General Assembly. The last survey was conducted in Paris during 2012 according to the new methodology. The new frequency for conducting salary surveys in Headquarters locations is every eight to 10 years.

(15)

Annex II – page 3 How is the salary scale adjusted, and how often?

The salary scales of locally recruited GS and NPO staff are adjusted by the results of the local salary surveys described above. In between these surveys, salary scales are adjusted every 12 months on the basis of either local salary indices (where these exist) or “mini” local salary surveys.

Under what authority are changes in local General Service salaries implemented in UNESCO? The annual salaries of GS staff members at Headquarters are established by the Director-General, in accordance with decisions of UNESCO’s General Conference, in order to maintain conformity between them and the best prevailing rates for comparable employment in the Paris area. In the field, the salaries of local staff members are established by the Director-General in accordance with United Nations practice.

How are anticipated statutory increases factored into staff costs?

The calculation of UNESCO’s staff costs’ budget takes account of all of the evolutions that have already occurred in the above elements. The most recent base salary scales, the levels of post adjustment and pensionable remuneration, and recent trends in other components of staff costs are factored into the standard costs, which are calculated separately for each grade and duty station. As the budget is based on the price level (standard costs) forecast as at the beginning of the biennium in question, the calculations also take into account any future anticipated increases expected before the beginning of that biennium. This information is obtained from ICSC, to the extent possible, from official economic indices and also from an analysis of historic trends in each of the different elements of staff costs. Any statutory increase in staff costs that arise after the biennium has started must be covered from the separate budget appropriation Anticipated cost increases, upon submission of an explanation to the Executive Board and its approval.

(16)

Annex III ANNEX III

Annex III (a)

In addition, staff in Professional category and above receive a post adjustment amount that varies according to the duty station.

Annex III (b)

(17)

Annex III – page 2 Annex III (c)

Annex III (d)

Annex III (e)

Education grant scheme

Claim amount in USD Reimbursement rate

(percentage) 0 – 11,600 86 11,601 – 17,400 81 17,401 – 23,200 76 23,201 – 29,000 71 29,001 – 34,800 66 34,801 – 40,600 61 > 40,601 0

(18)

Annex III – page 3 Annex III (f)

Hardship allowance

Hardship category P1 – P3 P4-P5 D1 and above

A - - - B 5,810 6,970 8,140 C 10,470 12,780 15,110 D 13,950 16,280 18,590 E 17,440 20,920 23,250 Annex III (g) Mobility Incentive P1-P3 $6,500 P4-P5 $8,125 D1 and above $9,750

(19)

Annex IV ANNEX IV

Applicable to staff recruited on or after 1 January 2000

(20)

Annexe I ANNE XE I

UNESCO, ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DES NATIONS UNIES ET COMMISSION DE LA FONCTION PUBLIQUE INTERNATIONALE INCIDENCES CONCERNANT LES QUESTIONS DE RESSOURCES HUMAINES

1. La grande majorité des prestations et indemnités dues au personnel des organisations du système des Nations Unies sont fixées dans le cadre du régime commun des Nations Unies approuvé par l'Assemblée générale des Nations Unies sur la base des recommandations de la Commission de la fonction publique internationale (CFPI). À cet égard, les trois principaux articles du Statut de la CFPI, acceptés par l’UNESCO en 1975 (voir pièce jointe 1), sont les suivants :

Article 10

La Commission fait à l'Assemblée générale des recommandations touchant :

(a) les principes généraux applicables à la détermination des conditions d'emploi des fonctionnaires ;

(b) le barème des traitements et des ajustements (indemnités de poste ou déductions) pour les fonctionnaires de la catégorie des administrateurs et des catégories supérieures ;

(c) les indemnités et prestations auxquelles ont droit les fonctionnaires et qui sont fixées par l'Assemblée générale ;

(d) les contributions du personnel. Article 11

La Commission fixe :

(a) les modalités d'application des principes à suivre pour déterminer les conditions d'emploi ;

(b) le taux des indemnités et des prestations autres que celles visées à l'alinéa (c) de l'article 10 et les pensions, les conditions à remplir pour en bénéficier et les normes applicables aux voyages ;

(c) le classement des lieux d'affectation aux fins de l'application des ajustements (indemnités de poste ou déductions).

Article 12

La Commission fait aux organisations des recommandations sur le barème des traitements du personnel du cadre de service et de bureau en poste dans les villes sièges.

2. Le tableau ci-joint (voir pièce jointe 2) indique les différentes prestations et indemnités versées dans le cadre du régime commun des Nations Unies, la catégorie de personnel à laquelle elles s’appliquent, ainsi que le pouvoir, le rôle et la compétence de l’Assemblée générale, de la CFPI, des organes directeurs de l’UNESCO et du Directeur général de l’UNESCO concernant les modifications de ces prestations et indemnités.

3. C’est par une résolution récurrente (dont le texte le plus récent figure dans la pièce jointe 1) que la Conférence générale autorise le Directeur général à mettre en œuvre les résolutions de l’Assemblée générale des Nations Unies et les décisions de la CFPI.

(21)

Annexe I – page 2

4. La très grande majorité des prestations et indemnités dues au personnel de l’UNESCO sont fixées dans le cadre du régime commun des Nations Unies. Elles ne peuvent être modifiées et amendées que par l’Assemblée générale ou la CFPI, selon le cas. À cet égard, la CFPI a entamé un examen complet de l'ensemble des prestations dues par les organisations appliquant le régime commun. Les conclusions de cet examen seront présentées à l’Assemblée générale des Nations Unies à sa 70e session (fin de l’année 2015).

(22)

Annexe I – page 3 Pièce jointe 1

DÉCISIONS/RÉSOLUTIONS RELATIVES AUX LIENS ENTRE L’UNESCO ET LES DÉCISIONS ET RECOMMANDATIONS DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE ET DE LA CFPI

1. Décision 97 EX/8.1.1, adoptée par le Conseil exécutif à sa 97e session, en juin 1975

Participation de l'UNESCO aux travaux de la Commission de la fonction publique internationale (97 EX/38 et 97 EX/35)

Le Conseil exécutif,

1. Ayant examiné le rapport du Directeur général sur la création de la Commission de la fonction publique internationale,

2. Rappelant les résolutions 23.2 et 28.1 que la Conférence générale a respectivement adoptées à sa 17e et à sa 18e session,

3. Ayant examiné le Statut de la Commission de la fonction publique internationale, tel que l’Assemblée générale des Nations Unies l’a approuvé par sa résolution 3357 (XXIX), 4. Décide d’accepter, au nom de l’Organisation, le Statut de la Commission de la fonction

publique internationale ;

5. Autorise le Directeur général à notifier au Secrétaire général des Nations Unies l’acceptation par l’Organisation du Statut de la Commission de la fonction publique internationale, ainsi qu’il est prévu à l’article premier de ce Statut.

2. Résolution 38 C/88 adoptée par la Conférence générale (novembre 2015)

Autorisation accordée à la Directrice générale concernant la mise en œuvre des décisions/ recommandations de l’Assemblée générale et de la CFPI

La Conférence générale,

Ayant examiné le document 38 C/41,

Ayant pris en considération les recommandations et décisions de l'Assemblée générale des

Nations Unies et de la Commission de la fonction publique internationale (CFPI) relatives aux traitements, allocations et autres prestations versés à leur personnel par les organisations qui appliquent le régime commun des Nations Unies en matière de traitements, indemnités et prestations,

Notant qu'il se pourrait que la Commission de la fonction publique internationale (CFPI), de sa

propre initiative et en vertu des pouvoirs qui lui sont conférés par l'article 11 de son Statut, adopte, décide ou recommande à l'Assemblée générale des Nations Unies d'adopter des mesures modifiant les traitements, allocations et prestations du personnel,

1. Approuve les mesures déjà prises par la Directrice générale à la suite des décisions et

recommandations de l'Assemblée générale des Nations Unies et de la Commission de la fonction publique internationale (CFPI), mesures exposées dans le document 38 C/41 ;

2. Autorise la Directrice générale à continuer d'appliquer au personnel de l'UNESCO les

mesures de cette nature qui pourraient être adoptées soit par l'Assemblée générale des Nations Unies, soit, en vertu des pouvoirs qui lui sont conférés, par la Commission de la fonction publique internationale (CFPI) ;

(23)

Annexe I – page 4

3. Invite la Directrice générale à rendre compte au Conseil exécutif des mesures de cette

nature et, au cas où leur application soulèverait des difficultés d'ordre budgétaire, à soumettre des propositions au Conseil pour approbation.

(24)

Annexe I – page 5 Pièce jointe 2

PRESTATIONS ET INDEMNITÉS VERSÉES DANS LE CADRE DU REGIME COMMUN DES NATIONS UNIES

Prestation/Indemnité due au personnel (au titre du régime commun des Nations Unies)

RESPONSABILITÉ Prestation ou indemnité Catégorie de personnel y ayant droit CFPI Assemblée générale Organes directeurs de l’UNESCO Directeur général de l’UNESCO Barèmes des traitements Cadre organique et GS Recommande le barème des traitements Donne son approbation (personnel du cadre organique) Doivent promulguer

Doit donner effet aux barèmes recommandés par la CFPI et approuvés par l’Assemblée générale.

Ajustement pour affectation

Cadre organique

Fixe le niveau pour chaque lieu d’affectation

– –

Doit donner effet à l’ajustement pour affectation fixé par la

CFPI.

Allocation-logement

Cadre organique

Fixe la plupart des conditions et le

montant

– –

Doit appliquer les conditions de la CFPI. A le pouvoir de définir ce

que l’on entend par logement « raisonnable » et de fixer le loyer maximal

admissible pour le calcul de l’allocation versée à

Paris.

Prime de connaissances

linguistiques

GS Fixe les conditions et

le montant – –

Doit appliquer le barème des primes fixé par la

CFPI. L’UNESCO n’accorde pas de prime de

connaissances linguistiques au personnel

du cadre organique.

Heures

supplémentaires GS Fixe les conditions – –

Doit appliquer les conditions de la CFPI. A le

pouvoir de déterminer les modalités de l’indemnisation (congés de compensation, par exemple). Indemnité spéciale de fonctions (personnel assumant des fonctions de niveau supérieur) Cadre organique et GS

Fixe les conditions et

le montant –

Doit appliquer les conditions de la CFPI. Allocations pour personne à charge Cadre organique et GS

Fixe les conditions et le montant Donne son approbation (personnel du cadre organique) –

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale. Allocation pour frais d'études Cadre organique et GS (international)

Fixe les conditions et le montant

Donne son

approbation –

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale.

(25)

Annexe I – page 6

Prestation/Indemnité due au personnel (au titre du régime commun des Nations Unies)

RESPONSABILITÉ Prestation ou indemnité Catégorie de personnel y ayant droit CFPI Assemblée générale Organes directeurs de l’UNESCO Directeur général de l’UNESCO Pensions Cadre organique et GS

Fixe les prestations de la Caisse commune des

pensions du personnel des Nations Unies et les

conditions qui s’y rattachent

Donne son

approbation –

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale.

INDEMNITÉS RELATIVES AUX VOYAGES, À L A R E INS T AL L ATION ET À LA MOBILITÉ

Indemnité journalière de subsistance (DSA) Cadre organique et GS Fournit des indications sur le barème de la CFPI – – Applique généralement le barème de la CFPI (mais

peut fixer un barème ad hoc et négocier les tarifs pour réduire les frais

d’hôtel). Mobilité/Difficulté des conditions de vie et de travail Cadre organique et GS (international)

Fixe les conditions et le montant

Approuve les montants

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale. Indemnité d'installation Cadre organique et GS (international)

Fixe les conditions et

le montant – –

Doit appliquer les conditions de la CFPI. Déménagement / Transport des effets personnels Cadre organique et GS (international)

Fixe la plupart des conditions ainsi que les limites en termes

de poids et de volume

– –

Doit appliquer les décisions de la CFPI. A le pouvoir de déterminer les modalités pratiques de

mise en œuvre (par exemple, le versement d'une somme forfaitaire à

la place du transport organisé). CONGÉS Congé annuel Cadre organique et GS

Fixe les conditions – – Doit appliquer les

conditions de la CFPI.

Congé dans les foyers

Cadre organique

et GS (international)

Fixe la plupart des conditions

Donne son

approbation –

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale.

A le pouvoir de fixer les montants forfaitaires.

Congé de maladie

Cadre organique

et GS

Fixe les conditions – –

Doit appliquer les conditions de la CFPI. A le

pouvoir de déterminer les modalités du droit. Congé de maternité, congé de paternité, et congé pour adoption Cadre organique et GS

Fixe les conditions – – Doit appliquer les

(26)

Annexe I – page 7

Prestation/Indemnité due au personnel (au titre du régime commun des Nations Unies)

RESPONSABILITÉ Prestation ou indemnité Catégorie de personnel y ayant droit CFPI Assemblée générale Organes directeurs de l’UNESCO Directeur général de l’UNESCO Congé spécial Cadre organique et GS

Fixe les conditions – –

Doit appliquer les conditions de la CFPI. A le

pouvoir de déterminer les modalités du droit, notamment s’il est accordé

avec ou sans traitement.

Jours de congé officiels Cadre organique et GS Fixe le nombre de jours pour les lieux d’affectation hors

Siège

– –

Fixe le nombre de jours à observer en France (Règlement du personnel). VERSEMENTS À LA CESSATION DE SERVICE

Compensation pour congés annuels accumulés Cadre organique et GS

Fixe les conditions et le nombre maximum de jours qui peuvent

être compensés

– –

Doit appliquer les conditions de la CFPI mais peut déterminer le nombre de jours dans les limites

fixées par la CFPI. Prime de

rapatriement

Cadre

organique Fixe les conditions

Donne son

approbation –

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale. Indemnité de licenciement Cadre organique et GS

Fixe les conditions Donne son

approbation –

Doit appliquer les conditions de la CFPI et de l’Assemblée générale.

(27)

Annexe II ANNEXE II

NOTE SUR LA MÉTHODOLOGIE DE LA DÉTERMINATION DES TRAITEMENTS DES MEMBRES DU PERSONNEL DE L’UNESCO

L’UNESCO faisant partie du Régime commun des Nations Unies, les traitements des membres du personnel de l’Organisation sont fondés sur la méthodologie du Régime commun.

1. Traitements des membres du personnel international du cadre organique et de rang supérieur

Leur traitement est constitué de deux éléments :

• Le traitement de base net, qui représente le traitement minimum payable aux membres du personnel dans un lieu d’affectation.

• L’ajustement pour affectation, qui reflète le coût de la vie dans le lieu d’affectation et garantit que les membres du personnel jouissent du même pouvoir d’achat, où qu’ils travaillent, dans tout le Régime commun.

Traitement de base net

Le niveau des traitements des membres du personnel du cadre organique des Nations Unies recrutés sur le plan international est déterminé sur la base du principe Noblemaire, qui dit que la fonction publique internationale doit pouvoir recruter son personnel dans tous les États membres, y compris ceux où les rémunérations sont les plus élevées. En application de ce principe, les traitements des membres du personnel du cadre organique sont fixés par référence à la fonction publique nationale la mieux rémunérée.

La Commission de la fonction publique internationale (CFPI) procède à des vérifications périodiques pour déterminer quelle est la fonction publique nationale la mieux rémunérée. La fonction publique fédérale des États-Unis a jusqu’ici été considérée comme la fonction publique nationale la mieux rémunérée (la fonction publique « de référence »).

Comment le barème des traitements de base nets est-il établi ?

Le barème des traitements de base nets pour le personnel du cadre organique s’applique de manière égale dans tous les lieux d’affectation du monde et est établi par référence aux traitements payés au personnel comparable de la fonction publique fédérale des États-Unis. La méthodologie prévoit une marge se situant entre 10 et 20 % en faveur des traitements des Nations Unies, en contrepartie de l’expatriation inhérente au service des Nations Unies. La CFPI suit annuellement la marge pour s’assurer qu’elle reste dans la fourchette des 10-20 %, et recommande des modifications du barème des traitements nets si la marge sort de cette fourchette.

Comment le barème des traitements de base nets est-il actualisé ?

Le barème des traitements de base nets est examiné chaque année par la CFPI sur la base des augmentations de traitement accordées aux membres de la fonction publique fédérale des États-Unis au cours de l’année précédente. Les recommandations de la CFPI sont ensuite soumises à l’Assemblée générale des Nations Unies pour approbation.

(28)

Annexe II – page 2

Mais pourquoi les modifications du barème des traitements de base nets sont-elles appliquées sur la base du principe « ni gain ni perte » ?

Le barème des traitements de base nets indique le traitement minimum à payer aux membres du personnel dans tous les lieux d’affectation. Le but des modifications apportées au barème des traitements est de maintenir le niveau du traitement minimum des Nations Unies à la lumière de l’évolution des traitements dans la fonction publique de référence des États-Unis au lieu d’accorder des augmentations générales des traitements applicables dans tous les lieux d’affectation. (Comme il a été noté plus haut, la rémunération totale comprend aussi l’ajustement pour affectation, qui est actualisé à la lumière de l’évolution du coût de la vie dans le lieu d’affectation.)

Afin de garantir que seul le traitement minimum augmente chaque fois que le barème des traitements est actualisé, la pratique de l’Assemblée générale consiste à recommander que l’augmentation du barème des traitements de base nets s’accompagne d’une réduction correspondante de l’ajustement pour affectation dans chaque lieu d’affectation du monde, en application du principe « ni gain ni perte ». En pratique, cela signifie que les membres du personnel perçoivent exactement la même rémunération totale avant et après l’actualisation du barème des traitements de base nets.

Pourquoi y a-t-il des incidences financières si le barème des traitements de base nets est modifié sur la base du principe « ni gain ni perte » ?

Le barème des traitements de base nets du personnel du cadre organique sert aussi à déterminer les montants de la prime de rapatriement (payable lorsque des membres du personnel international du cadre organique sont rapatriés dans un autre pays à leur cessation de service) et l’indemnité de licenciement (versée lorsqu’il est mis fin à un contrat avant sa date d’expiration). Comme le calcul de ces deux prestations est fondé exclusivement sur le barème des traitements de base nets, c’est-à-dire hors ajustement pour affectation, toute augmentation du barème a un impact financier direct (quoique mineur) sur les coûts de personnel.

Ajustement pour affectation

Le système de l’ajustement pour affectation fait en sorte que les traitements du personnel du cadre organique aient le même pouvoir d’achat dans tous les lieux d’affectation. Comme le coût de la vie varie sensiblement selon les lieux d’affectation, la rémunération totale des membres du personnel du cadre organique (à savoir le traitement de base net plus l’ajustement pour affectation) est fixée à des niveaux différents dans chaque lieu d’affectation pour compenser les différences constatées dans le coût de la vie. Les différences de coût de la vie sont mesurées par des enquêtes périodiques réalisées par la CFPI dans tous les lieux d’affectation tous les cinq ans. Ces enquêtes mesurent le coût de la vie dans un lieu d’affectation par rapport au coût de la vie dans la ville de référence du système (New York). Les résultats de ces comparaisons du coût de la vie sont reflétés dans un indice de l’ajustement pour affectation pour chaque lieu d’affectation.

Pour tenir compte des évolutions locales du coût de la vie, les indices de l’ajustement pour affectation sont normalement actualisés par la CFPI tous les 12 mois (mais plus fréquemment dans les lieux d’affectation où l’inflation est forte). De plus, alors que les traitements des membres du personnel du cadre organique sont calculés en dollars des États-Unis, mais payés en monnaie locale, le mécanisme de l’ajustement pour affectation est aussi utilisé pour protéger les traitements contre les fluctuations des taux de change.

Qui gère le système des ajustements pour affectation ?

La gestion du système des ajustements pour affectation incombe à la CFPI. En conséquence, tout changement de classification des lieux d'affectation aux fins de l’ajustement pour affectation est approuvé et promulgué mensuellement par le président de la CFPI.

(29)

Annexe II – page 3 Sous quelle autorité les modifications du traitement de base net et de l’ajustement

pour affectation sont-elles appliquées à l’UNESCO ?

La mise en œuvre des mesures touchant les traitements, indemnités et allocations des membres du personnel de l’UNESCO, en application des décisions et recommandations de l’Assemblée générale des Nations Unies ou de la CFPI, est approuvée par la Directrice générale en vertu d’une résolution standard de la Conférence générale et conformément au Statut du personnel.

2. Traitements des membres du personnel du cadre de service et de bureau (GS) et des administrateurs nationaux (NPO)

Base de l’établissement du barème des traitements

Les administrateurs nationaux (NPO) et les membres du personnel de service et de bureau (GS) sont recrutés localement. Leurs traitements sont établis conformément au principe Flemming, qui dit que les conditions d’emploi du personnel recruté localement doivent refléter les conditions les plus favorables appliquées localement pour un travail similaire.

Comment le barème des traitements est-il établi ?

Les traitements, allocations et conditions d’emploi des membres du personnel GS et NPO recrutés localement sont établis au moyen d’enquêtes locales détaillées sur les salaires réalisées auprès des employeurs de chaque lieu d’affectation. La méthodologie des enquêtes sur les salaires est mise au point par la CFPI et approuvée par l’Assemblée générale. La dernière enquête a été réalisée à Paris pendant l’année 2012 selon la nouvelle méthodologie. La fréquence des enquêtes sur les salaires dans les villes sièges est désormais de 8 à 10 ans. Cette méthodologie n’a pas encore été approuvée par l’Assemblée générale.

Comment le barème des traitements est-il ajusté et avec quelle fréquence ?

Les barèmes des traitements du personnel GS et NPO recruté localement sont ajustés en fonction des résultats des enquêtes locales sur les salaires décrites ci-dessus. Entre ces enquêtes, ils sont ajustés tous les 12 mois sur la base soit des indices locaux des salaires (lorsqu’il en existe), soit de « mini » enquêtes locales sur les salaires.

Sous quelle autorité les modifications des traitements du personnel de service et de bureau sont-elles appliquées à l’UNESCO ?

Les traitements annuels des membres du personnel GS au Siège sont établis par la Directrice générale conformément aux décisions de la Conférence générale de l’UNESCO, afin d’assurer leur conformité aux conditions les plus favorables appliquées à des emplois comparables dans la région parisienne. Hors Siège, les traitements des membres du personnel local sont établis par la Directrice générale conformément à la pratique des Nations Unies.

Comment les augmentations statutaires prévisibles sont-elles prises en compte dans les coûts de personnel ?

Le calcul du budget des coûts de personnel tient compte de toutes les évolutions déjà enregistrées dans les éléments indiqués ci-dessus. Le barème des traitements de base le plus récent, les niveaux de l’ajustement pour affectation et de la rémunération considérée aux fins de la pension, et les tendances récentes des autres éléments des coûts de personnel sont pris en compte dans les coûts standard, qui sont calculés séparément pour chaque classe et chaque lieu d'affectation.

Étant donné que le budget est fondé sur le niveau des prix (coûts standard) prévu au début de l’exercice en question, les calculs tiennent aussi compte de toutes augmentations futures prévisibles avant le début de cet exercice. Ces informations sont obtenues de la CFPI, dans la mesure du possible, des indices économiques officiels et aussi d’une analyse des tendances passées de

(30)

Annexe II – page 4

chacun des différents éléments des coûts de personnel. Toute augmentation statutaire des coûts de personnel qui intervient après le début de l’exercice doit être imputée sur les crédits budgétaires des

Augmentations prévisibles des coûts, sous réserve de la présentation d’une explication au Conseil

(31)

Annexe III

ANNEXE III

ANNE XE III (a)

Barème des traitements applicable au personnel du cadre organique et de rang supérieur Traitements annuels bruts et équivalents nets après retenues au titre du régime

d'imposition du personnel

(en dollars des États-Unis – en vigueur au 1er janvier 2017)

Clas s e IV V VIII IX X XI XII XIII

148,637 151,788 161,479 164,709 167,939 - - -113,546 115,680 122,076 124,208 126,340 - - -132,837 135,506 143,529 146,207 148,880 151,648 154,483 157,320 102,486 104,354 109,970 111,845 113,716 115,588 117,459 119,331 114,284 116,561 123,387 125,663 127,937 130,214 132,486 134,764 89,499 91,093 95,871 97,464 99,056 100,650 102,240 103,835 94,418 96,441 102,724 104,919 107,114 109,314 111,504 113,701 75,258 76,795 81,407 82,943 84,480 86,020 87,553 89,091 78,091 79,964 85,582 87,451 89,324 91,199 93,068 94,942 62,849 64,273 68,542 69,963 71,386 72,811 74,232 75,656 60,976 62,651 67,674 69,350 71,022 72,696 74,374 76,045 49,842 51,115 54,932 56,206 57,477 58,749 60,024 61,294 47,275 48,575 52,708 54,129 55,551 56,971 58,391 59,812 39,238 40,317 43,558 44,638 45,719 46,798 47,877 48,957

Note : Les échelons en grisé sont octroyés tous les deux ans.

Seuils de protection de la rém unération pour les m em bres du personnel dont les traitem ents sont supérieurs aux plafonds dans le barèm e unifié (en dollars des États -Unis – en vigueur au 1er janvier 2017)

I II III VI VII DDG Brut 192,236 Net 142,376 ADG Brut 174,373 Net 130,586 D-2 Brut 139,500 142,544 145,589 155,018 158,248 Net 107,150 109,281 111,412 117,812 119,944 D-1 Brut 124,807 127,483 130,160 138,183 140,857 Net 96,865 98,738 100,612 106,228 108,100 P-5 Brut 107,459 109,734 112,011 118,834 121,113 Net 84,721 86,314 87,908 92,684 94,279 P-4 Brut 88,351 90,374 92,396 98,462 100,529 Net 70,647 72,184 73,721 78,331 79,870 P-3 Brut 72,478 74,349 76,221 81,836 83,707 Net 58,583 60,005 61,428 65,695 67,117 P-2 Brut 55,955 57,629 59,303 64,328 66,003 Net 46,026 47,298 48,570 52,389 53,662 45,973 49,877 51,287 Net 35,998 37,078 38,158 41,398 42,478 P-2 Brut 77,721 s.o. Net 62,568 P-1 Brut 61,233 Net 50,037 P-3 Brut 96,812 98,684 Net 77,077 78,500 Classe PP1 PP2 P-4 Brut 115,899 118,096 Net 90,629 92,167 P-1 Brut 43,371 44,672

De plus, le personnel du cadre organique et de rang supérieur perçoit un ajustement pour affectation, qui varie en fonction du lieu d'affectation.

Referencias

Documento similar

C HAPITRE V Les vice-Présidents Article 25. Le Conseil aura deux vice-Présidents, élus par l’Assemblée plénière sur proposition, pour chacun d’eux, des membres du Groupe I et

pz.. L'arterecaratideiuterae faifant pluGeurs in- flexions lors de fou entréedans le crâne par lafen- te déchirée > te plongeant dans le Gnus caverneux , communiquant

Lafubfianœ, véritablement charnue & men- braneufe ; ce vifcére étant revém d'une membrane extrêmement mince qui n'eft gdnn «(iii cellulaire qui lui fort d'enveloppe ;

On constate ainsi que la modalité peut être véhiculée par des ressources diverses : des constructions avec des adjectifs en 1) ; des combinaisons du verbe caber avec les

À cet égard, les auteurs proposent qu’affirmer « que le logement est politique signifie que les luttes pour l’espace du logement sont inséparables des conflits autour des

D’un autre côté, la contrainte nº 2 n’est pas violée car celle-ci spécifie clairement que le sous-élément propagé par /N/ ne sera /I + / que si l’association de

prévues aux articles 50 et 51 des Statuts. 2 : En cas d'égalité des voix, celle du Président du congrès est prépondérante sauf pour les élections des membres prévue à

L’assassin est un rat, les chasseurs blancs des cafards qui s’enfuient et Given un chevreuil abattu « as my brother ». Le mélange du sang du chevreuil et de celui de Given, «