UN ESTADO MÁS EFECTIVO

UN ESTADO MÁS EFECTIVO

CAPACIDADES PARA EL DISEÑO, LA IMPLEMENTACIÓN Y EL APRENDIZAJE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Pablo Brassiolo

Dirección de Investigaciones Socioeconómicas

Taller de la ‘Global Delivery Initiative’:

Aprendiendo, Iterando y Adaptándose para Lograr Resultados

11-13 de Enero, 2016 CEPAL Santiago, Chile

La importancia de las Capacidades del Estado

 Sabemos más qué hacer que cómo hacerlo

 Políticas con objetivos claros, antecedentes exitosos y

recursos disponibles fracasan por falta de capacidades en agencias encargadas del diseño o la implementación

 Clave: capacidades para el diseño, la implementación y el

Capacidades para el diseño, implementación y aprendizaje de políticas BUR O C R A C IA C O M PRA S PÚBLIC A S PA R TIC IP A C IÓ N C IUD A D A N A ESTADO EFECTIVO M O N IT O R EO , EV A LU A C IÓ N Y A PRE N D IZ A JE

1

CAPACIDAD INTEGRIDAD MOTIVACIÓN INCENTIVOS

Fuente: encuestas de hogares y de empleo nacionales.

Fuente: encuestas de hogares y de empleo nacionales.

Contrato laboral público I: estructura salarial inadecuada

Brecha de salarios por género y nivel educativo

Fuente: encuestas de hogares y de empleo nacionales.

3.0

4.0 3.1

5.5

Apoyo administrativo Profesionales y científicos

Di sp er si ón en tr e sa la rios al tos y ba jos (r at io p90 /p1 0) Sector público

Sector privado formal

Fuente: Encuesta CAF 2014.

41%

30%

Sector público Sector privado formal

"Cumplir con mis responsabilidades NO aumenta mis posibilidades de promoción"

Fuente: Encuesta CAF 2014.

Contrato laboral público III: escasa relación del salario con desempeño Trabajadores que reciben bonos por desempeño individual en

Consecuencias: Problemas de incentivos

¿Qué tan insatisfecho se siente con la promoción y la progresión salarial?

2 de cada 10

Sector público

1 de cada 10

Sector privado

Consecuencias: Problemas de incentivos

Menos dispuestos a:

Ayudar a otros

Quedarse después de hora

Capacitarse

Asumir tareas adicionales

Consecuencias: Problemas de Selección I

Fuente: Encuesta CAF 2014.

Experimento de información I

Mensaje: “los trabajadores de desempeño promedio reciben mayores salarios en

el sector público, mientras que los de desempeño alto reciben mayores salarios en el sector privado”

Pregunta: ¿Si usted tuviera que buscar empleo en los próximos 6 meses, preferiría

buscar en el sector público o en el privado?

Resultados:

 Menor atracción de trabajadores de alto desempeño, especialmente aquellos

con bajas motivaciones intrínsecas

 Mayor atracción de trabajadores de bajo desempeño, independientemente de

Consecuencias: Problemas de selección II

Fuente: Encuesta CAF 2014.

Experimento de información II

Mensaje: “El sector privado remunera de acuerdo al desempeño, mientras que el sector público ofrece un salario fijo”

Resultados:

 Menor atracción de trabajadores de altas habilidades y alto esfuerzo  Mayor atracción de trabajadores de bajas habilidades y bajo esfuerzo

Pregunta: ¿Si usted tuviera que buscar empleo en los próximos 6 meses, preferiría

¿Qué hacer?  Mejorar la estructural salarial

 Mejorar incentivos de carrera (progresión salarial, promoción con base en mérito)

 ¿Pagos por desempeño?

 ¿Aceptados por los trabajadores? Sí, 70% dice estar de acuerdo

 ¿Funcionan? Sí, siempre que se apliquen en el contexto adecuado

‒ Educación, salud, administración tributaria

‒ Diseño es clave: tamaño del bono, individual vs colectivo, medición, etc

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- Institución encargada

- Alta proporción de proyectos - Marco legal

- Estadísticas

- Resultados públicos - Aprendizaje

Institución País Total Diseño Procesos Resultados Impacto CONEVAL/SEDESOL (2007-2014) México 502 447 304 276 ₂₇ SINERGIA (2006-2014) Colombia 116 2 31 43 27 DIPRES (2001-2014) Chile 227 225 225 225 36 SAGI (2006-2014) Brasil 81 18 37 51 5

Fuente: elaboración propia con información de las páginas web de CONEVAL, SEDESOL, SINERGIA, DIPRES y SAGI.

Nú m e ro d e e v a lu a c io n e s d e im p a c to

Fuente: elaboración propia con datos de Alzúa et al. (2012).

Fuente: elaboración propia con datos de Alzúa et al. (2012).

In s tit u c ió n q u e e v a lú a e l p ro g ra m a 4%

In s tit u c ió n q u e im p le m e n ta e l p ro g ra m a 76%

Capacidades para el diseño, implementación y aprendizaje de políticas BUR O C R A C IA C O M PRA S PÚBLIC A S PA R TIC IP A C IÓ N C IUD A D A N A ESTADO EFECTIVO M O N IT O R EO , EV A LU A C IÓ N Y A PRE N D IZ A JE

muchas gracias!