Badajoz, 26 de septiembre de 2017
Compra Pública de Innovación.
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La innovación
Radiografía de la Innovación en España• España es “moderadamente innovadora”
01. La Compra Pública de
Innovación
La Compra Pública de Innovación
Principales conceptos• Definiciones
COMPRA PÚBLICA INNOVADORA (CPI) es una actuación administrativa de fomento de la innovación
orientada al desarrollo de nuevos mercados desde la demanda por medio de la contratación pública.
•Definición del Document de treball de l’Estratègia per a l’especialització intel·ligent de Catalunya (RIS3CAT)
CPI es el mecanismo por el cual los poderes adjudicadores actúan como un cliente de lanzamiento de los
productos o servicios innovadores de los que no se dispone aún de forma comercial o a gran escala y puede incluir pruebas de conformidad.
•Horizon 2020 – Work programme 2014-2015 – General Annexes
LA COMPRA PÚBLICA DE TECNOLOGÍA INNOVADORA (CPTI) se produce “cuando una entidad pública
aprueba un pedido de un producto o sistema que no existe en ese momento, pero que puede desarrollarse probablemente en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador.”
La Compra Pública de Innovación
Principales conceptos• ¿Qué es y qué no es la CPI?
¿Que es?
• Es un procedimiento administrativo
de contratación, por el cual el
comprador público puede licitar la contratación de un producto o servicio: • por sus especificidades
funcionales,
• que no existen en el mercado y
• para lo cual es necesario desarrollar
actividades de I+D.
¿Que no es?
• No es un nuevo tipo de contrato, sino que se utilizan los existentes: Obras, servicios, suministros o colaboración público-privada. • No es una nueva forma de
adjudicación de los contratos, ya que
la adjudicación sigue las mismas modalidades: adjudicación directa, negociado con o sin publicidad, diálogo competitivo, etc.
• No es innovar en el proceso de contratación
Fases en las licitaciones
Diferencia entre las tipologíasTipo de compra Tipo de contratación Via de contratación Finalidad Beneficio para el comprador
Compra Pública Precomercial • Compra pública de resultados de I+D. • El cliente y el proveedor comparten los beneficios del resultado de la investigación • Contratos de servicios de I+D • Investigación de soluciones a futuras demandas públicas. • Permite la capacitación tecnológica de las empresas • Royalties Compra Pública de Tecnología Innovadora • Compra pública de bienes y servicios comerciales listos para presentar servicio público.
• El cliente adquiere bienes y servicios para prestar el servicio público que no existe en el mercado y
requiere de una fase de I+D.
• Permite el dialogo de las empresas para la definición de requisitos y el establecimiento de requisitos de la
licitación sujeto a la fase de I+D más allá del precio y plazo de la entrega
• Adquisición de bienes y servicios innovadores. • Para mejorar la
prestación del servicio público al cliente y reforzar la posición del proveedor al contratar con un mercado local como aval para la internacionalización
• Si funciona, es un producto
comercializable en otros mercados.
La Compra Pública de Innovación
Principales conceptos• La CPI implica unas exigencias particulares derivadas de su propia naturaleza y que no rigen habitualmente en el caso de las compras públicas regulares, tales como:
Deman da tem prana • Planificación de la demanda, para disponer del tiempo necesario para desarrollar la solución. A greg a ció n de la dem and a • Generar un mercado lo suficientemente
atractivo para los
potenciales proveedores. A cuerd o sob re
DPI • Un acuerdo equitativo sobre derechos de propiedad industrial e intelectual.
La Compra Pública de Innovación
LegislaciónLey de contratos del sector Público
DIRECTIVAS Europea 2014 sobre contratación pública:
• LA ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN: es un procedimiento de adjudicación que
tiene como finalidad el desarrollo de productos, de servicios o de obras innovadores
y la compra ulterior de los suministros, de los servicios o de las obras resultantes,
siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y a los costes máximos
acordados entre los poderes adjudicadores y los participantes.
02. Fases de la Compra Pública
de Innovación
Fases en las licitaciones
PRINCIPALES ASPECTOS Y DECISIONESDetección y análisis de las necesidades Calificación de las necesidades Priorización Decisión Evaluación de opciones Costes y beneficios Opciones de mercado Análisis presupuestario Opciones de financiación Decisiones de modelo Definición del objeto del contrato
y objetivos e indicadores Especificaciones técnicas Políticas públicas asociadas al contrato Preparación de la licitación Presupuesto -procedimiento licitación términos / calendario Criterios de selección y de adjudicación / publicidad de la licitación.. Condiciones de ejecución Mecanismos de seguimiento y de control de ejecución Designación de los responsables Protocolos y procesos Evaluación de resultados
Fases en las licitaciones
Diferencia entre las tipologíasCPP: Contratación de servicios de I+D en la que el comprador público no se reserva los resultados de I+D para su uso en exclusiva sino que comparte con las empresas los riesgos
CPTI: Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra, pero que puede desarrollarse en un periodo de tiempo razonable. Requiere el
03. Financiación de la Compra
Pública de Innovación
Fondos propios
Programa FID - Fomento de la
Innovación desde la demanda
Calls de H2020
Financiación de la CPI
Vías de financiaciónFinanciación de la CPI
Fondos propios• Algunas Administraciones Públicas han reservado partidas de presupuesto para este fin, muchas lo han establecido en su estrategias RIS3.
Diario Expansión, 2016.
El Ayuntamiento de Madrid destina más de 7M€ en 2016 a la compra de soluciones tecnológicas destinadas a su estrategia de Smart City en retos que actualmente están sin solución. Su enfoque además, es el de intentar beneficiar en la medida de lo posible al tejido PyME innovador.
Cataluña, meidnate RIS 3 Cat, a travez de AQUAS, tiene abierta ahora una convocatoria de CPI para el sector hospitalario.
• La DG Innovación y Competitividad del MINECO es el organismo intermedio para la gestión de FEDER Plurirregional de I+D, correspondiente al Programa Operativo de Crecimiento Inteligente y dedicará una partida de 300 M€ en 2014-2020 para proyectos con fuerte contenido en Compra Pública de Innovación.
FID Salud FID Seguridad Otros
programas
Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y
León Cataluña Extremadura Galicia La Rioja
Madrid Murcia Navarra País Vasco Valencia
Presidencia Administración Local y Relaciones Institucionales Hacienda y Administración Pública Economía, Innovación, Ciencia y Empleo Igualdad, Salud y Políticas Sociales Educación,
Cultura y Deporte Justicia e Interior
Fomento y Vivienda Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Medio Ambiente y Ordenación del Territorio presentación y selección de proyectos desde las consejerías a través de las
agencias de innovación regionales.
Financiación de la CPI
FID – Fondo de innovación desde la demandaLa ccaa gestiona la licitación. MINECO tramita
convenio; MINECO y CA firman convenios. MINECO revisa las fichas
registradas; evalúa aspectos económicos;
prepara convenio. Se identifica sinergias,
impulsa propuestas y elabora lista provisional de
propuestas. memorias evaluadas y priorizadas al MINECO.
Financiación de la CPI
FID – Fondo de innovación desde la demandaLas CCAA elaboran propuestas en función de
sus necesidades y cumplimentan la ficha que posteriormente presentan a MINECO FID Ficha • • •
---Evaluación y priorización Firma del convenio Licitación
MINECO Recepción de propuestas Convenio Licitación En la actualidad 4 propuestas en tramitación. Convenio entre el MINECO y la institución pública.
Actualmente hay un pull de varias propuestas evaluadas y priorizadas, que
aún no han comenzado la tramitación
Organismo Evaluador FID Salud
Financiación de la CPI
FID – Fondo de innovación desde la demandaFinanciación de la CPI
H2020 CPI / CPTI
Acciones de Coordinación y Soporte (subvención del100% del proyecto):
▪ Aporta cobertura a las acciones de coordinación: Preparación de una CPP o CPI por un grupo de compradores que investigan la factibilidad de empezar con CPP/CPI, hacer un diálogo técnico con la industria, etc.).
▪ No aporta cofinanciación para una CPP o CPI en curso.
Acciones de CPP (subvencionadas al90%):
▪ Provee una cofinanciación de una CPP conjunta, así como de todas aquellas actividades relacionadas con la coordinación y la compra en red (ej. Preparar, gestionar y hacer el seguimiento al proceso de CPP).
Acciones de CPI (subvención del 35%de la CPI) :
▪ Provee una cofinanciación de una CPI conjunta, así como de todas aquellas actividades relacionadas con la coordinación y la compra en red (ej. Preparar, gestionar y hacer el seguimiento al proceso de CPI).
Financiación de la CPI
H2020 CPI / CPTI
• La financiación disponible para los próximos dos años y los contenidos de las misma son los siguientes:
PCP actions
Robotics smart cities: 7 M€ (ICT-27(d))Soil decontamination: 5 M€ (SC5-26) Broadband coms security: 10 M€ (4-DRS) Forensics: 10 M€ (9-FCT)
Border control: 10 M€ (13-BES)
PPI actions
E-health standards: 8,26 M€ (PM-19) Supercomputing: 26 M€ (EINFRA-21)Energy efficiency: part of larger call (EE-19)
CSA actions
Competence centers & procurer networks any area preparing PCP/PPIs: 4M€ (ICT-33)
Financiación de la CPI
H2020 CPI / CPTI
• La financiación disponible para los próximos dos años y los contenidos de las misma son los siguientes:
ICT Work
Program
ICT-27(d): Robotics based solutions for smart city applications (€ 7M; 25 Apr 2017)
Climate Work
program
SC5-26: Soil decontamination (€ 5M; 7 Mar 2017)
Security Work
Program
4-DRS: Broadband com syst for disaster resilience (€ 10M; 24 Aug 2017)
9-FCT: Forensic techniques for fight against crime/terrorism (€ 10M; 24 Aug 2017)
Health Work
Program
PM-19: Uptake of standards for exchange of digital health records (€ 8,26M; 14 May
2017)
Energy Work
Program
EE-19: Deploying innovative solutions for energy efficiency (part of larger call of € 47M; 7 June 2017)
Próximos deadlines
C al ls for PCP a ct ion s PP I act ion s CS A act ion sOtros recursos
Instrumentos adicionales
Repositorio de recursos
Asistencia técnica para la
preparación de licitaciones
Casos de CPI con financiación H2020
Casos de CPI con financiación FEDER
Programacion 2007-2013
• Nombre del caso: ROBOT QUIRÚRGICO LAPAROSCOPIA • Comprador: UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
• Necesidad: la adquisición de conocimiento relativo a cirugía robótica, en concreto para el desarrollo de una plataforma robótica orientada a las técnicas laparoscópicas complejas orientada al campo de la urología, ginecológica, cirugía pediátrica y cirugía cardiovascular.
• Retos a resolver: El objetivo es el desarrollo de una plataforma robótica que permita al cirujano controlar de forma tele-operada dos instrumentos quirúrgicos y un endoscopio, sea fácil y ligera en su manejo, de fácil integración en quirófano, de montaje sencillo, que admita adaptarse para su funcionamiento en distintos procedimientos quirúrgicos.
• Proveedores:
• Fundación Tecnalia Research & Corporation
• Centro de Estudios en Investigaciones Técnicas (CEIT) • Condiciones de adjudicación:
• precio de adjudicación: 4,6M€ , licitación abierta. • propiedad intelectual: compartida y los derechos de propiedad intelectual se han repartido en función de las aportaciones de cada una de las partes.
• Tipo de CP: CPP
• Fuente de financiación: FID (Fondo Tecnológico)+MINECO • Adjudicatario/s: TECNALIA
Casos de CPI con financiación FEDER
Programacion 2007-2013
• Nombre del caso: Hospital en Casa
• Comprador: SERGAS (Servicio Gallego de Salud)
• Necesidad: Disponer en el domicilio del paciente de las herramientas precisas que permitan un
desempeño asistencial adecuado a las necesidades del paciente y con el máximo grado de calidad
e integrado en las infraestructuras corporativas del SERGAS.
• Retos a resolver: Historia clínica electrónica a domicilio. Garantizar una atención continuada. Dar cobertura a pacientes institucionalizados. Sistemas de comunicación con el domicilio del paciente. Sistemas
tecnológicos, diagnósticos y terapéuticos. Sistema de registro de constantes. Sistemas de interatuación con el paciente y cuidador en el ámbito domiciliario. Flexibilización. Modelo organizativo.
• Proveedores: ACCENTURE S.L., CITIUS: Centro de Investigación en Tecnoloxías da Información, CITIC: Centro de Investigación en Tecnoloxías da Información e as Comunicacións da Universidade da Coruña, GALILEA SOLUCIONES, S.L. etc.
• Condiciones de adjudicación:
• precio de adjudicación: 3.847.500,56 €
• propiedad intelectual: 100% del adjudicatario, Reparto al 50% de los royalties que se generen.
• Tipo de CP: CPTI
• Fuente de financiación: FEDER
• Adjudicatario/s: UTE INDRA SISTEMA, S.A y Telefónica Soluciones de informática y comunicaciones de España S.A
Datos de contacto
Lorena Muñoz
Socia Directora
Lorena.munoz@effectia.es +34 650 860 174
c/ Pez Volador 14, Bajo B - 28007 – Madrid www.effectia.es
