Minuta de Reunión
Dimensión Metropolitana
Reunión: lunes 21 de julio 2014, 10hs.
CPAU – Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo 25 de mayo 482, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
TEMAS TRATADOS
La reunión del día de la fecha forma parte del ciclo de reuniones
conjuntas realizadas con la dimensión Física en torno a la temática de
Hábitat y Vivienda en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Región
Metropolitana:
1 – Exposición a cargo de la Arquitecta Claudia Rojas, Directora General de la Dirección General de Hábitat de la Subsecretaría de Desarrollo Inclusivo de la Secretaría de Hábitat e Inclusión del Ministerio de Desarrollo Económico;
2 –Consideración del Documento Final de Aportes de las Dimensiones Física y Metropolitana al Plan de largo Plazo “BUENOS AIRES 2030” de la Subsecretaria de Planeamiento y Control de Gestión de la Jefatura de Gabinete de Ministros del Gobierno de la Ciudad, destinado a la elaboración de políticas públicas de largo plazo.
3- Actividades de la Dimensión y propuestas de acción.
1 -En esta oportunidad, contamos con la presencia de la Arq. Claudia Rojas de la SEC.H.I. quien realizó una exposición sobre el trabajo que vienen desarrollando
desde ese organismo en materia de Hábitat y Vivienda. A continuación se expone un resumen de su exposición:
La Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) trabaja bajo el paradigma de la Gestión Social del Hábitat, el cual considera a la comunidad como protagonista de la transformación física y social del territorio.
De ese modo, se diseñan intervenciones generadoras de vínculos entre la Sociedad y el Estado y que fortalecen las instituciones, construyendo espacios de participación, convivencia y concertación colectiva. La Gestión Social del Hábitat está basada en tres pilares: la presencia territorial, urbanismo social e inclusión desde la perspectiva del hábitat.
Presencia territorial: El objetivo principal de la presencia territorial es la construcción de vínculos de confianza entre el Estado y los ciudadanos, así como el fortalecimiento de los vínculos y redes entre quienes trabajan en y desde los territorios
Urbanismo Social: El Urbanismo Social es el resultado de la relación que existe entre la planificación urbana y los aspectos que configuran la esfera social. Toda obra física contempla también un diseño social, pues se espera que su resultado incida positivamente en los modos de vida y acción de los habitantes propiciando mayores oportunidades de interacción entre los ciudadanos, así como una mayor apropiación del entorno
Inclusión desde la perspectiva del hábitat: implica generar las condiciones necesarias para el desarrollo de las capacidades humanas que permitan fortalecer la vida comunitaria y avanzar hacia la integración y la equidad.
La Dirección General de Hábitat planifica e implementa intervenciones destinadas a la inclusión e integración urbana de las villas, impulsando proyectos urbanos participativos para la creación y recuperación de espacios en villas, núcleos habitacionales transitorios y conjuntos habitacionales. Estos son vitales para la integración de los territorios a la trama urbana formal, vinculando y conectando territorios marginados.
La dimensión Provisión de servicios básicos, tiene el objetivo de generar proyectos y acciones tendientes a la urbanización de los territorios y su integración definitiva a la traza urbana de la Ciudad. Así, busca ordenar la subdivisión del suelo, la provisión y mejora de la infraestructura básica y la construcción de equipamiento comunitario.
El programa de Provisión de Servicios Básicos se hace en las 7 UTIU e incluye la ejecución del programa de Mejoras de la Villa 31 y 31 Bis, creado por Decreto 495 de 2010 del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Sumado a las intervenciones realizadas por la Dirección General de Hábitat, la Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) coordina sus acciones con la Corporación Buenos Aires Sur, que a través del programa PROSUR Hábitat realiza obras de provisión de infraestructura, construcción y refacción de unidades habitacionales, construcción y/o ampliación de equipamientos comunitarios y acciones de urbanísticas ordenación territorial, subdivisión del suelo y regularización dominial
Asimismo, se realiza un trabajo de “ Acupuntura Urbana” que son intervenciones físicas en lugares de oportunidad: sea porque su uso actual es intenso o porque están muy degradados y necesitan ser recuperados. Se realizan en consenso con las y los vecinos, quienes entienden mejor cómo funciona y qué es lo más necesario para mejorar el barrio y fortalecerlo.
Es la misión de la Dirección General de Hábitat aplicar conocimientos de arquitectura y urbanismo para valorar y decidir sus aspectos técnicos y de diseño, así como la idoneidad de su ubicación y sentido en una estrategia general para cada barrio.
Los espacios públicos cobran una gran importancia en la medida en que son los principales ámbitos de socialización e inclusión de la comunidad. Por este motivo la DG de Hábitat orienta su acción en la recuperación de los espacios actualmente deteriorados y en la creación de nuevos espacios públicos de alta calidad, para que vuelvan a ser lugares de encuentro y buena convivencia.
Las líneas de acción con las que se trabaja para la recuperación de espacios públicos comunitarios son tres: Patio de juegos inclusivos, Áreas recreativas y de deportes, Plazas, calles y otros espacios de encuentro.
Existe también un programa de Ejes integrales que se viene desarrollando en las villas y complejos habitacionales donde es necesario renovar la trama urbana (calles, avenidas, pasajes, pasillos) para lograr una mayor vinculación de estos territorios con otros barrios y con el resto de la Ciudad, para ello se trabaja en la consolidación de ejes integrales y en la construcción de: equipamientos deportivos, sociales, educativos y culturales, iluminación, señalética, transporte público, espacios verdes, bicisendas y espacios recreativos, entre otros. En cada uno de estos espacios generados rehabilitados, la Secretaría de Hábitat e Inclusión desarrolla programas y proyectos sociales, educativos, deportivos, recreativos y culturales, que promueven la inclusión social y facilitan el uso positivo y sustentable de los espacios públicos.
Los ejes integrales se plantean en 3 escalas de actuación: Arterias, Conectores y Pasajes.
La SECHI trabaja en siete unidades territoriales de Inclusión Urbana (UTIU) que representan el 12,6% de la superficie total de la Ciudad de Buenos Aires, el 10,7% de la población de la Ciudad y el 2,3% del parón Electoral.
Actualmente cuentan con cinco programas: - Cultura y Vida Comunitaria;
- Ciudadanía y convivencia; - Mujer y Hábitat;
- Fortalecimiento de las organizaciones; - Deporte Inclusivo.
2- Las organizaciones presentes consideran aprobar el documento final de trabajo “Aportes al Plan de Largo Plazo “BUENOS AIRES 2030” de la Subsecretaria de Planeamiento y Control de Gestión de la Jefatura de Gabinete de Ministros del Gobierno de la Ciudad”, el cual se incorpora como anexo a la
presente minuta.
3- Finalmente, las organizaciones presentes plantean la inquietud de contar con mayor información relacionada con el Plan de la Comuna 8 en lo referido a la construcción de la villa Olímpica y futuro complejo habitacional por lo que será objeto de tratamiento en la próxima reunión.
Concluyendo la reunión, la representante de la Fundación Ciudad, Mora Arauz desea manifestar que los resultados del estudio sobre densificación de la Ciudad de Buenos Aires, realizado por la Unidad de Coordinación de Planes Estratégicos a través de un convenio celebrado con la Universidad Tecnológica Nacional y que fueran expuestos en la primera Asamblea Ordinaria del COPE celebrada el día 17 de julio de 2014 deberían haberse puesto previamente en conocimiento de las Dimensiones de trabajo y del Comité Ejecutivo del COPE.
CALENDARIO DE LA PRÓXIMA REUNIÓN
Se acuerda como fecha de la próxima reunión conjunta de la Dimensión Metropolitana y de la Dimensión Física el día 04 de agosto a las 9 hs. en el CPIC – Consejo Profesional de Ingeniería Civil.
PRESENTES EN LA REUNIÓN
María Lorena Pizzolini AYSA
Martha Alonso AMAI
Graciela Brandariz SCA
Tamara Artusi Fundación Metropolitana
Vicenta Quallito UAI
María Andrea Picollo CPAJN
Héctor Scokin CPIC
Emilio Rodríguez Mentasti Los Amigos de la Ciudad
Mariano Mendizábal Colegio de Graduados de Ciencias Económicas
Pedro Linares CPAU
Margarita Charriere CPAU
Pablo Javier Dameschill C.P.A.C.F.
Claudia Lilian García Democracia y Consenso
Rodolfo Furer Partido Frente Grande
Ana Luisa Artesi CAAP
Oscar Lascaray AIDIS Argentina
Mora Arauz Fundación Ciudad
Norberto Pazos COPE
Rosario Parodi SECHI
Claudia Rojas SECHI
Gastón Fernández Fellini UCPE
Guillermo Tella UCPE
Ethel Morandi UPCE
Paula Bande UPCE
ANEXO
Aportes al Plan de Largo Plazo “BUENOS AIRES 2030” de la
Subsecretaria de Planeamiento y Control de Gestión de la
Jefatura de Gabinete de Ministros del Gobierno de la
Ciudad
Dimensión Metropolitana y Dimensión Física
Consejo de Planeamiento Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires
continuación se presentan las iniciativas y acciones acordadas por
Dimensión Metropolitana y Dimensión Física del Consejo de Planeamiento Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires para su inclusión en el Plan de Largo Plazo en elaboración, denominado “BUENOS AIRES 2030”. Para arribar a estas conclusiones hemos reflexionado en torno a los ejes, lineamientos y acciones establecidos en el Plan Estratégico Buenos Aires 2010-2016, contrastándolo con los avances realizados desde el Consejo de Planeamiento Estratégico y desde las demás áreas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
I. CIUDAD METROPOLITANA
1. Creación y fortalecimiento de instancias de articulación interjurisdiccional
a. Conformar una base de datos metropolitana georreferenciada, de libre acceso, que incorpore indicadores económicos, sociales, demográficos y ambientales, diagnósticos, estudios técnicos y proyectos referidos a la Región Metropolitana de Buenos Aires.
b. Desarrollar mecanismos de participación y control ciudadano en los organismos interjurisdiccionales.
c. Impulsar la celebración de acuerdos para la reformulación del ente interjurisdiccional de gestión integral de residuos sólidos urbanos.1 d. Conformar una Autoridad Metropolitana de regulación del transporte.
1
Recomendación del CoPE al Poder Ejecutivo - Expediente PV- 6537626-COPE 2013.
e. Unificar criterios para la formulación de políticas públicas en materia de género en la región metropolitana.
2. Integración física, funcional y social de la ciudad con su región metropolitana
a. Unificar criterios para la incorporación de suelo urbano en la Región Metropolitana de Buenos Aires.
b. Interactuar, mediante el monitoreo y la participación activa, en la planificación y coordinación de la modernización de las infraestructuras aérea, marítima, fluvial y ferroviaria de la Región Metropolitana.2
c. Promover políticas tendentes a la prevención del riesgo hídrico, a la regulación hídrica, a la implementación de medidas no estructurales, a la protección de cuencas, acuíferos y humedales y a la implementación de medidas no
estructurales en la Región Metropolitana de Buenos Aires.
3. Generación de un sistema de centralidades que articule las de la ciudad con las de la Región Metropolitana
a. Desarrollar articulaciones funcionales que faciliten y promuevan los
intercambios entre los distintos modos de transporte en las áreas de trasbordo metropolitano existentes.
b. Promover la participación de la Ciudad de Buenos Aires en la integración operativa y en el funcionamiento del entorno de las estaciones cabeceras de la red de ferrocarriles.
II. CIUDAD EQUITATIVA E INCLUSIVA
1. Creación de condiciones para el acceso a la vivienda y a un hábitat digno
a. Diversificar las soluciones para el acceso a la vivienda.
b. Fomentar el otorgamiento de créditos hipotecarios accesibles y subsidios para la vivienda.
c. Fomentar políticas de locaciones urbanas para facilitar el acceso a la vivienda.
2
d. Fomentar la cooperación público-privada para el desarrollo del hábitat.3 e. Promover la transferencia de tierras de dominio del Estado Nacional en el
territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a fin de implementar políticas de ordenamiento urbano.
f. Promover políticas fiscales que alienten la oferta de propiedades vacantes.
2. Captación de plusvalías urbanas tendientes a eliminar las desigualdades estructurales de la ciudad
a. Promover marcos jurídicos para impulsar la recuperación de plusvalías urbanas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
b. Generar instrumentos para transferir plusvalías urbanas recuperadas hacia sectores de desarrollo prioritario en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3. Recuperación, ordenamiento y mantenimiento del espacio público
a. Establecer políticas de gestión integrada de los espacios públicos, priorizando las áreas más deficitarias de la Ciudad.
b. Generar corredores verdes aprovechando las estructuras existentes.
Buenos Aires, julio 21 de 2014
3
Ley 4791/13 de Asociaciones Público Privadas, Iniciativa Legislativa presentada por el Consejo de Planeamiento Estratégico año 2013.
