1 Guia Para La Elaboración Del Itcp

(1)

Curso Taller del

Reglamen

to Básico

de

Preinver

sión

(R.M. 115, 12 de mayo de 2015)

La Paz, Mayo de 2017 La Paz, Mayo de 2017

(2)

(3)

FINES DEL SPIE

Lograr que la

planificación de

largo

, mediano

y

corto plazo tenga

un enfoque

integrado y

armónico y sea el

resultado del

trabajo articulado

de los niveles de

gobierno y en

coordinación con

los actores

sociales.

Orientar la

asignación óptima

y organizada de

los recursos

financieros y no

financieros del

Estado

Plurinacional para

el logro de las

metas, resultados

y acciones

identificadas en la

planificación

..

Realizar el

seguimiento y

evaluación

integral de la

planificación,

basado en metas,

resultados y

acciones,

contribuyendo

con información

oportuna para la

toma de

decisiones de

gestión pública.

Sistema de Planificación Integral del Estado Ley 777

(4)

SUBSISTEMA DE

PLANIFICACIÓN

SUBSISTEMA DE

INVERSIÓN

PÚBLICA Y

FINANCIAMIENTO

EXTERNO

SUBSISTEMA DE

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

INTEGRAL DE

PLANES

PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE

Subsiste

mas del

SPIE

SP

(5)

PDES 2016-2020

PIL

PILAR AR META META RESULTRESULTADOS ADOS ACCIOACCIONESNES

Pilar 3: Salud, Pilar 3: Salud, Educación y Educación y Deporte Deporte Meta 2: Meta 2: Integración de Integración de salud salud convencional y convencional y ancestral con ancestral con personal personal altamente altamente comprometido comprometido y y capacitadocapacitado.. 3. Se han construido, 3. Se han construido, ampliado y equipado ampliado y equipado 180 establecimientos 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel de salud de 1er. Nivel y se han elevado y se han elevado 1.430 Puestos de 1.430 Puestos de Salud a la categoría Salud a la categoría de Centros de Salud, de Centros de Salud, con recursos de los con recursos de los Gobiernos Gobiernos Autónomos Autónomos Municipales. Municipales.

- Brindar atención médica a la - Brindar atención médica a la población casa por casa de población casa por casa de manera gratuita y fortalecer manera gratuita y fortalecer los centros de salud.

los centros de salud.

- Dotar de recursos humanos - Dotar de recursos humanos calificado

calificados a s a loslos

establecimientos de salud establecimientos de salud para mejorar su capacidad para mejorar su capacidad resolutiva.

resolutiva.

- Articular acciones entre - Articular acciones entre sectores para incidir en los sectores para incidir en los factores de riesgo.

(6)

PDES 2016-2020

PIL

PILAR AR META META RESULTRESULTADOS ADOS ACCIOACCIONESNES

Pilar 3: Salud, Pilar 3: Salud, Educación y Educación y Deporte Deporte Meta 4: Meta 4: Fortalecimiento Fortalecimiento del sistema del sistema educativo. educativo. 1. La mayor parte de 1. La mayor parte de las unidades las unidades educativas y centros educativas y centros educativos del educativos del Sistema Educativo Sistema Educativo Plurinacional Plurinacional implementan el implementan el Modelo Educativo Modelo Educativo Sociocomunitario Sociocomunitario Productivo. Productivo.

- Ampliar la oferta educativa - Ampliar la oferta educativa en todo el Sistema Educativo en todo el Sistema Educativo Plurinacional.

Plurinacional.

- Mejorar las condiciones de - Mejorar las condiciones de infraestructura y infraestructura y equipamiento acordes al equipamiento acordes al Modelo Educativo Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo. Sociocomunitario Productivo. - Fortalecer la - Fortalecer la profesionalización y profesionalización y jerar

jerarquizacióquización docentn docente dee de manera progresiva bajo el manera progresiva bajo el modelo educativo

modelo educativo

sociocomunitario productivo. sociocomunitario productivo.

(7)

PDES 2016-2020

PILAR META RESULTADOS ACCIONES Pilar 3: Salud, Educación y Deporte Meta 5: Garantía del deporte como derecho desde el Estado. 1. La población boliviana accede a infraestructura deportiva de calidad dotada por el nivel central y las Entidades Territoriales Autónomas para practicar o formarse en el deporte. - Realizar la construcción de infraestructura deportiva que contemple centros de alto rendimiento para la

preparación de deportistas de élite, y piscinas olímpicas, así como la constitución de un complejo educativo-deportivo de alto rendimiento que

congregue a los mejores

deportistas del nivel primario y secundario.

(8)

PDES 2016-2020

PILAR META RESULTADOS ACCIONES Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación Meta 4: Sistemas productivos óptimos: riego. 4. Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación de las Entidades Territoriales Autónomas y del sector privado con una ampliación de 338 mil Ha. hasta el

2020, comprendiendo la producción de arroz bajo riego inundado, sistemas de riego revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de riego con represas, riego a través de reúso de aguas

residuales, cosecha de agua y proyectos multipropósito. - Incrementar la cobertura e inversiones en el marco del Programa MI RIEGO II con un importante protagonismo de las Entidades Territoriales Autónomas. - Implementar diferentes mecanismos de captación de agua para riego y equipamiento para distribución (represas, aljibes, atajados y otros) con fuerte

protagonismo de las Entidades Territoriales Autónomas.

(9)

Presupuesto Total Quinquenal

Programa Plurianual de Inversión Pública Programas y Proyectos Financiamiento asegurado Acuerdos y convenios de financiamiento Plataforma Integrada de Planificación PIP-SPIE

(10)

Sistema de

Planificación

Integral del

Estado

Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público

Sistema de

Presupuesto

COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN DEL SIPFE

(11)

INVERSIÓN PÚBLICA

Constitución Política del Estado

Artículo 321

Tendrá lugar por medio de mecanismos de:

Participación

Ciudadana

Planificación

Ejecutiva

Planificación

Técnica

(12)

Ley Nº 856 PGE 2017

Art. 4 RESPONSABILIDAD

La Máxima Autoridad Ejecutiva - MAE de cada

entidad pública, es responsable del uso,

administración,

destino,

cumplimiento

de

objetivos, metas, resultados de los recursos

públicos y la aprobación, ejecución, seguimiento,

evaluación y cierre de proyectos, a cuyo efecto

deberá observar el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en la presente Ley y las

establecidas en las normas legales vigentes.

(13)

DS 3034 Reglamentario Ley 856

III. La información de ejecución física y

financiera de inversión pública en función a la

programación mensual, deberá ser registrada en

el SISIN-WEB del Viceministerio de Inversión

Pública y Financiamiento Externo dependiente

del Ministerio de Planificación del Desarrollo,

hasta el 10 del mes siguiente a su ejecución.

(14)

GASTO DE CAPITAL

Gastos en

Programas

Directrices Presupuestarias 2017

(RB 07/2016 del MEFP y MPD)

Anexo IV Secciones II y III

Compra de

Bienes Duraderos

En el marco de

Convenios

EDTP

GASTO DE INVERSIÓN

PÚBLICA

Gastos en Activos

Reales

Transferencias de

Capital

Gastos en

Proyectos

Documento de

Programa

(15)

Dictamen de la MAE

Es inversión pública?

Es prioridad (está en un plan)?

Es su competencia?

(16)

Reglamento Básico de Preinversión

(R.M. 115, 12 de mayo de 2015)

(17)

P R E I N V E R S I Ó N E J E C U C I Ó N P E R A C I Ó N OPERACIÓN EJECUCIÓN PREFACTIBILIDAD DISEÑO

Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública

ANTECEDENTES DEL RBP (RM 613/1997)

FASES ETAPAS/ESTUDIOS CONCLUSIÓN

PERFIL FACTIBILIDAD P E R F I L A F I N A D O Abandono o Postergación Abandono o Postergación Abandono o Postergación Perfil Afinado para proyectos menores a Bs. 600.000

(18)

P R E I N V E R S I Ó N I N V E R S I Ó N P E R A C I Ó N OPERACIÓN DISEÑO FINAL PREFACTIBILIDAD PERFIL

Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública

FASES ETAPAS/ESTUDIOS CONCLUSIÓN

IDEA FACTIBILIDAD P R O Y E C T O S M E N O R E S ( M P E P y P l a n i l l a s P a r a m e t r i z a d a s Abandono o Postergación Abandono o Postergación Abandono o Postergación ANTECEDENTES DEL RBP (RM 360/2003) MPEP y Planillas Parametrizadas para proyectos menores a Bs. 1.000.000 PROG. Y EJECUCIÓN

(19)

P R E I N V E R S I Ó N I N V E R S I Ó N O P E R A C I Ó N OPERACIÓN EJECUCIÓN ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN

ESTUDIO TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL

Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública

E.I. para proyectos Menores o iguales a Bs. 1.000.000 T.E.S.A. para proyectos Mayores a Bs. 1.000.000

(20)

P R E I N V E R S I Ó N I N V E R S I Ó N O P E R A C I Ó N OPERACIÓN EJECUCIÓN

ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN

Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública

Única etapa, previo el

cumplimiento de Condiciones

(21)

Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se

elaboran estudios para la ejecución de proyectos

de inversión pública, a través de una única etapa

expresada en el

“

Estudio de Diseño Técnico de

Preinversion

”,

estableciendo la viabilidad técnica,

económica, financiera, legal, social, institucional,

medio ambiental, de gestión de riesgos y

adaptación al cambio climático.

Esta fase se

desarrolla a través de la preparación y evaluación

de proyectos de inversión pública.

(22)

ITCP

TDRs

PPTO.

REF.

EDTP

Preinversión

(23)

TDRs para el

EDTP por

Adm. Delegada

Orden de

Trabajo para el

EDTP por

Adm. Directa

Informe Técnico

de Condiciones

Previas

Estudio de

Diseño Técnico

de Preinversión

Presupuesto

Referencial

para la

Contratación

del EDTP

a)

Informe Técnico

de Condiciones

Previas

Informe de

Justificación de

Conveniencia

Técnica para la

Contratación

Llave en Mano

En base al

Prediseño

Elaborar TDRs

y/o Especif.

Técnicas para

la Contratación

Llave en Mano

EDTP,

Ejecución y

Puesta en

Marcha

b)

Presupuesto

Referencial

para la

Realización del

EDTP

Preinversión

(24)

Para la ejecución de los proyectos de inversión

pública, se elaborará un solo Estudio de Diseño

Técnico de Preinversión, independientemente del

tamaño, complejidad o monto de la inversión,

cuyo contenido deberá proporcionar información

objetiva, comparable, confiable, oportuna y

suficiente, para la correcta asignación de recursos

públicos a la inversión.

(25)

Para iniciar la elaboración del Estudio de Diseño

Técnico de Preinversión, la Entidad Ejecutora

deberá

elaborar

un

Informe

Técnico

de

Condiciones Previas , aprobado por la Máxima

Autoridad Ejecutiva, a objeto de identificar los

factores que afectan o afectarán la viabilidad del

proyecto, y que deben ser considerados para el

proceso de elaboración del Estudio.

Este informe deberá ser elaborado con base a

información primaria y contemplar los siguientes

aspectos:

(26)

1. Justificación de la iniciativa del proyecto

2. Idea del proyecto

3. Compromiso social documentado

4. Estado de situación legal del derecho propietario

5. Estado de situación (en caso de afectación a terceros)

6. Identificación de posibles impactos ambientales

7. Identificación de posibles riesgos de desastres

8. Otros aspectos que se consideren necesarios

9. Conclusiones y recomendaciones

(27)

(28)

Principios y Derechos establecidos en la

Constitución Política del Estado

DERECHO A LA SALUD DERECHO A LA EDUCACIÓN DERECHO AL MEDIO AMBIENTE DERECHO AL AGUA Y A LA ALIMENTACIÓN DERECHO AL ACCESO A LA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO PRINCIPIO DE NO ROBAR, NO MENTIR Y NO SER FLOJO Complementariedad entre los derechos de los seres humanos y de la Madre

Tierra

DERECHO AL DEPORTE Y RECREACIÓN

(29)

Resultados establecidos en el PDES 2016-2020

RESULTADOS EN SALUD RESULTADOS EN EDUCACIÓN RESULTADOS EN MEDIO AMBIENTE RESULTADOS EN AGUA Y ALIMENTACIÓN RESULTADOS EN ACCESO A LA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS RESULTADOS EN DESARROLLO PRODUCTIVO Minería Hidrocarburos Industria Turismo Agricultura Ganadería Agua Potable _Energía Transportes Comunicaciones RESULTADOS EN MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA Fuerzas Armadas Policía Justicia ETAs RESULTADOS EN DEPORTE Y RECREACIÓN

(30)

Competencias establecidas en la CPE,

Ley 31 y DOOE

COMPETENCIA S EN SALUD COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN COMPETENCIA S EN MEDIO AMBIENTE COMPETENCIAS EN AGUA Y ALIMENTACIÓN COMPETENCIAS EN VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS COMPETENCIAS EN DESARROLLO PRODUCTIVO Minería Hidrocarburos IndustriaTurismo Agricultura Ganadería Agua Potable Alcantarillado Energía Transportes Comunicaciones COMPETENCIAS PROPIAS DE LA ENTIDAD

Fuerzas Armadas _Policía Justicia _ETAs

COMPETENCIAS EN DEPORTE Y

(31)

Acciones establecidas en el PDES y otros Planes

ACCIONES EN SALUD ACCIONES EN EDUCACIÓN ACCIONES EN MEDIO AMBIENTE ACCIONES EN AGUA Y ALIMENTACIÓN ACCIONES EN VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS ACCIONES EN DESARROLLO PRODUCTIVO Minería Hidrocarburos Industria Turismo Agricultura Ganadería Agua Potable Alcantarillado Energía Transportes Comunicaciones ACCIONES EN LA MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA ACCIONES EN DEPORTE Y RECREACIÓN

(32)

(33)

Origen de la Idea del Proyecto

NECESIDADES INSATISFECHAS EN SALUD NECESIDADES INSATISFECHAS EN EDUCACIÓN PROBLEMAS AMBIENTALES NECESIDADES INSATISFECHAS EN AGUA Y ALIMENTACIÓN NECESIDADES INSATISFECHAS EN ACCESO A LA VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS POTENCIALES OPORTUNIDADES EN TRABAJO Y EMPLEO

•

Actividades

–

Insumos

Departamento.

–

Otros

Mercados.

(38)

(39)

Factores que Pueden Afectar a la

•

Costos de operación y

mantenimiento.

(40)

(41)

Conclusiones

•

Resumen de lo especificado en

–

Remisión de la documentación a la Dirección de

Planificación para el registro de la preinversión en el

SISIN.

–

Ejecución de la preinversión por la unidad de proyectos.

–

Remisión de la documentación a la Dirección de

Planificación para la emisión del Informe Técnico y Carta

de Priorización que respalden la gestión del

(43)

La Entidad Ejecutora, con base a las conclusiones y

recomendaciones del Informe Técnico de

Condiciones Previas, deberá establecer el alcance

técnico de los términos de referencia para estimar

el presupuesto referencial del Estudio de Diseño

Técnico de Preinversión, con la siguiente

estructura básica:

(44)

(45)

Estructura Básica de los TDRs

•

Justificación

•

Objetivos

•

•