POR UN AUMENTO
SALARIAL DEL 40%
Aportes para el debate
Febrero 2011
Agustina Haimovich
Laura Pacífico
Ana Rameri
En los últimos años la Administración Nacional ha otorgado los siguientes aumentos salariales a su personal. Ver cuadro Nro 1.
Cuadro Nro 1: Aumentos otorgados a los trabajadores estatales nacionales. Porcentaje de aumento. 2007 – 2010.
Año Junio Agosto Total
2007 10,0% 6,5% 16,5%
2008 10,0% 9,5% 19,5%
2009 8,0% 7,0% 15,0%
2010 10,0% 10,0% 20,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales.
Estos aumentos se han otorgado en el marco de un proceso de aumento de precios continuos, y que como tal han supuesto una pérdida, también continua del poder adquisitivo del salario. Como da cuenta el cuadro Nro 2, y tomando en consideración la estimación de la evolución de precios según lo lleva adelante el centro de estudios perteneciente a la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, Buenos Aires City, bajo la conducción de la que hasta el momento previo a la intervención del gobierno en el INDEC era la responsable del área de precios de dicho organismo, se observa, que salvo el 2009, los aumentos otorgados por la administración nacional estuvieron por debajo de la evolución general de los precios en los años 2007, 2008 y 2010.
Cuadro Nro 2: Aumento otorgados a estatales nacionales vs evolución de los precios al consumidor. Pérdida del poder adquisitivo del salario. 2007 – 2010
Año Aumento a estatales nacionales IPC Perdida del poder adquisitivo 2007 16,5% 25,7% -9,2% 2008 19,5% 23,0% -3,5% 2009 15,0% 15,0% 0,0% 2010 20,0% 25,6% -5,6%
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
La información del cuadro Nro 2 debe leerse con cuidado. El porcentaje de pérdida del poder adquisitivo del salario de los estatales nacionales está realizado de manera general. Hay que tener presente a la hora de evaluar el verdadero impacto de los precios en la reducción del poder adquisitivo del salario, tanto la evolución mensual de los precios como los momentos puntuales donde se registraron los aumentos de sueldos (en junio y agosto). Para ejemplificar, los aumentos otorgados en junio suponen siempre una mejora con respecto a mayo, pero en el marco del crecimiento continuo de precios, la inflación de julio disminuye el aumento. Del mismo modo, los aumentos de agosto suponen una mejora respecto a julio, pero hasta el momento en que se registre un nuevo aumento, es decir en junio, se constatará una disminución del poder adquisitivo del salario al ritmo del aumento de precios. Así de septiembre a mayo se observa el período mas prolongado de
deterioro del poder adquisitivo. En este sentido, puede afirmarse que en la actual coyuntura los trabajadores estatales nacionales están sufriendo una pérdida del poder adquisitivo de su salario desde septiembre del 2010. En el cuadro Nro 3 presentamos las tasas mensuales de inflación según Buenos Aires City que van desde enero del 2007 hasta la actualidad.
Cuadro Nro 3. Tasas de inflación mensual. 2007 – 2011.
Año Mes Tasa de aumento Aumento anual 2007 Ene 1,50% 25,70% Feb 0,90% Mar 1,40% Abr 2,40% May 2,00% Jun 2,50% Jul 2,10% Ago 3,10% Sep 1,70% Oct 1,60% Nov 1,90% Dic 2,00% 2008 Ene 2,10% 23,00% Feb 1,30% Mar 3,20% Abr 2,20% May 1,60% Jun 2,10% Jul 2,10% Ago 2,00% Sep 1,40% Oct 1,10% Nov 0,70% Dic 1,10% 2009 Ene 1,50% 15,00% Feb 0,90% Mar 1,20% Abr 1,20% May 0,70% Jun 0,60% Jul 1,20% Ago 1,30% Sep 1,20% Oct 1,00% Nov 1,30% Dic 1,80% 2010 Ene 2,30% 25,60%
Feb 2,90% Mar 2,90% Abr 1,80% May 1,20% Jun 1,60% Jul 1,90% Ago 1,50% Sep 1,40% Oct 2,50% Nov 1,30% Dic 1,73% 2011 Ene 1,73%
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
Con los datos de la evolución mensual desde enero del 2007 se puede apreciar la pérdida del poder adquisitivo del salario de los estatales nacionales. Esta pérdida es particular de acuerdo al salario que percibía cada agente en aquel momento. Para dar una idea general tomaremos en este ejemplo el caso del agente promedio cuyo salario a enero del 2007 ascendía a $2.582,44. Por ende, en el cuadro Nro 4, presentamos la evolución del salario promedio del trabajador del Estado Nacional según los aumentos otorgados y lo comparamos con el salario que tendría que haber tenido este trabajador para mantener constante (sin aumento) el poder adquisitivo de su retribución. La diferencia entre el salario que efectivamente percibió el trabajador en función de los aumentos otorgados y el que tendría que haber recibido para evitar la pérdida de su poder adquisitivo constituye la estimación de la pérdida del poder adquisitivo del salario desde el 2007 a la fecha.
Cuadro Nro 4: Estimación mensual de la pérdida promedio del poder adquisitivo de los estatales nacionales a valores corrientes. 2007 – 2011.
Año Mes Sueldo oficial Sueldo ajustado por IPC Pérdida del poder adquisitivo 2007 Ene 2.582,44 2.621,18 -38,74 Feb 2.582,44 2.644,77 -62,33 Mar 2.582,44 2.681,79 -99,35 Abr 2.582,44 2.746,16 -163,72 May 2.582,44 2.801,08 -218,64 Jun 2.840,68 2.871,11 -30,42 Jul 2.840,68 2.931,40 -90,72 Ago 3.025,33 3.022,27 3,05 Sep 3.025,33 3.073,65 -48,32 Oct 3.025,33 3.122,83 -97,5 Nov 3.025,33 3.182,16 -156,84 Dic 3.025,33 3.245,81 -220,48 2008 Ene 3.025,33 3.313,97 -288,64 Feb 3.025,33 3.357,05 -331,72 Mar 3.025,33 3.464,48 -439,15 Abr 3.025,33 3.540,70 -515,37 May 3.025,33 3.597,35 -572,02 Jun 3.327,86 3.672,89 -345,03 Jul 3.327,86 3.750,02 -422,16 Ago 3.644,01 3.825,02 -181,01 Sep 3.644,01 3.878,57 -234,56 Oct 3.644,01 3.921,24 -277,23 Nov 3.644,01 3.948,69 -304,68 Dic 3.644,01 3.992,12 -348,11 2009 Ene 3.644,01 4.052,00 -407,99 Feb 3.644,01 4.088,47 -444,46 Mar 3.644,01 4.137,53 -493,52 Abr 3.644,01 4.187,18 -543,17 May 3.644,01 4.216,49 -572,49 Jun 3.935,53 4.241,79 -306,26 Jul 3.935,53 4.292,69 -357,16 Ago 4.211,02 4.348,50 -137,48 Sep 4.211,02 4.400,68 -189,66 Oct 4.211,02 4.444,69 -233,67 Nov 4.211,02 4.502,47 -291,45 Dic 4.211,02 4.583,51 -372,5 2010 Ene 4.211,02 4.688,93 -477,92 Feb 4.211,02 4.824,91 -613,9 Mar 4.211,02 4.964,83 -753,8 Abr 4.211,02 5.054,20 -843,2 May 4.211,02 5.114,85 -903,8
Jun 4.632,12 5.196,69 -564,6 Jul 4.632,12 5.295,42 -663,3 Ago 5.095,33 5.374,85 -279,5 Sep 5.095,33 5.450,10 -354,8 Oct 5.095,33 5.586,36 -491,0 Nov 5.095,33 5.658,98 -563,6 Dic 5.095,33 5.757,07 -661,7 2011 Ene 5.095,33 5.856,86 -761,5
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
La pérdida del poder adquisitivo del sueldo promedio de los estatales nacionales estimada en el cuadro Nro 4 está expresada en valores corrientes. Es decir expresa la pérdida al momento en que se efectuó. Para estimar el valor que esta pérdida representa a la fecha de hoy, es necesario actualizar dicho valor en función de la inflación acumulada desde cada mes a la fecha actual. En el cuadro Nro 5 presentamos esta estimación.
Cuadro Nro 5: Estimación de la pérdida del poder adquisitivo promedio de los estatales nacionales del período enero 2007 a enero 2011. En pesos de enero del 2011. Año Mes Pérdida del poder adquisitivo Inflación acumulada Perdida a hoy 2007 Ene -38,74 126,8% -87,9 Feb -62,33 125,3% -140,4 Mar -99,35 124,4% -222,9 Abr -163,72 122,9% -365,0 May -218,64 120,5% -482,0 Jun -30,42 118,3% -66,4 Jul -90,72 115,6% -195,6 Ago 3,05 113,3% 6,5 Sep -48,32 109,8% -101,4 Oct -97,5 107,8% -202,6 Nov -156,84 105,9% -322,9 Dic -220,48 103,6% -448,8 2008 Ene -288,64 101,1% -580,5 Feb -331,72 98,5% -658,4 Mar -439,15 96,8% -864,2 Abr -515,37 92,6% -992,8 May -572,02 89,7% -1085,1 Jun -345,03 87,5% -646,9 Jul -422,16 84,6% -779,2 Ago -181,01 81,6% -328,7 Sep -234,56 78,7% -419,1 Oct -277,23 76,6% -489,6 Nov -304,68 75,0% -533,0 Dic -348,11 73,9% -605,3 2009 Ene -407,99 72,2% -702,6 Feb -444,46 69,9% -755,1 Mar -493,52 68,5% -831,5 Abr -543,17 66,6% -904,8 May -572,49 64,7% -942,6 Jun -306,26 63,5% -500,8 Jul -357,16 62,5% -580,5 Ago -137,48 60,6% -220,8 Sep -189,66 58,4% -300,4 Oct -233,67 56,4% -365,4 Nov -291,45 54,7% -450,8 Dic -372,5 52,4% -567,9 2010 Ene -477,92 49,3% -713,6 Feb -613,9 45,2% -891,5 Mar -753,8 40,0% -1055,0 Abr -843,2 34,5% -1134,4 May -903,8 31,1% -1184,8 Jun -564,6 28,7% -726,8
Jul -663,3 25,6% -832,9 Ago -279,5 21,7% -340,3 Sep -354,8 18,7% -421,0 Oct -491,0 15,8% -568,4 Nov -563,6 10,5% -622,7 Dic -661,7 7,7% -712,4 2011 Ene -761,5 3,9% -790,9
TOTAL DE LA PERDIDA ACUMULADA
-27.730,11 Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales y Buenos Aires City.
Así surge de la información presentada que en promedio los estatales nacionales han sufrido una pérdida del poder adquisitivo que equivale a nada menos que $27.730,1. Dado que el salario promedio es $5.095,3 la pérdida que acumulan los estatales nacionales representa más de 5 veces el sueldo que reciben. Esta es la deuda que el Estado Nacional acumula con sus trabajadores por la pérdida del poder adquisitivo de su salario a que dieron lugar los aumentos de precios por encima de los aumentos dispuestos
Por otro lado, de la información que surge del cuadro Nro 4 resulta que el nivel que debería tener el salario promedio hoy es de $5.095,3 cuando debería ser de $5.856,9. Es decir, para evitar que la deuda por pérdida del poder adquisitivo se siga acumulando, y como paso previo a la definición del aumento salarial del 2011 que evite que la inflación sea superior al aumento salarial, el Gobierno Nacional debería otorgar un aumento del 14,9% para equiparar el nivel salarial de los estatales nacionales al que deberían tener para evitar que la pérdida por inflación se siga acumulando.
Resta ahora considerar la pauta de aumento salarial que deben tener los estatales nacionales para evitar que la inflación siga deteriorando el poder adquisitivo de la misma. En este sentido, mientras el Gobierno continúe sin actuar sobre las causas estructurales de la inflación, es decir, sobre la elevada concentración económica en el marco de un perfil productivo que premia las ganancias extraordinarias de los recursos naturales y por ende, penaliza las que se obtienen del esfuerzo inversor, no hay ninguna razón para suponer que la tendencia del crecimiento de los precios se va a desacelerar durante el 2011 con respecto al 2010. La estrategia oficial, por el contrario, sueña con alcanzar un hipotético “acuerdo” de precios y salarios, tributario de una visión absolutamente falsa de la realidad, cual es la remanida y neoliberal idea de que “los salarios producen inflación”. En este marco es que es razonable pensar que la inflación del 2010 se constituye como piso antes que como techo de la futura evolución de precios del 2011.
Por ende un aumento del 40% anual, que se desglose en un 15% en forma inmediata, un 12% en junio y un 13% en agosto permite equiparar los salarios de los estatales nacionales a los que deberían tener según el Cuadro Nro. 4 y mantener constante su poder adquisitivo en lo que resta del año. Esta medida tendría un costo anual de $11.081 millones adicionales al previsto en el Presupuesto Nacional.
Si, en cambio, se otorgara un aumento del 30% anual, desglosado en un 10% en forma inmediata, un 10% en junio y un 10% en agosto, que permitiría compensar parcialmente la pérdida del poder adquisitivo, el costo anual desciende a $8.169 millones.
De esta manera, en el Cuadro Nro. 6 podemos comparar las alternativas mencionadas anteriormente, y sus respectivos costos; a saber:
Alternativa (A): Un aumento del 15% en forma inmediata, un aumento del 12% en junio y un aumento del 13% en agosto (40% anual).
Alternativa (B): Un aumento del 10% en forma inmediata, un aumento del 10% en junio y un aumento del 10% en agosto (30% anual).
Cuadro Nro 6: Costo adicional de las alternativas propuestas para el aumento salarial. En millones de pesos.
Concepto Presupuesto Nacional (PN) A B (A)-(PN) (B)-(PN) Remuneraciones $ 41.917,9 $ 52.998,5 $ 50.086,9 $ 11.080,6 $ 8.169,0
Fuente: Elaboración propia en base a MECON.
Con respecto a la fuente de financiamiento, estimamos que las arcas fiscales contarán en 2011 con una importante ampliación de los recursos tributarios en relación a los previstos en el Presupuesto Nacional, ya que los mismos se encuentran subestimados actualmente, producto del a su vez subestimado crecimiento del PBI, a lo cual se suma una proyección de la inflación inferior a la realmente esperada. Este proceder permitirá al Gobierno, según nuestra estimación, contar con $37.656 millones adicionales en 2011, que son más que suficientes para financiar los aumentos salariales propuestos (ver Cuadro Nro 7).
Cuadro Nro 7: Recaudación adicional estimada para el año 2011. En millones de pesos. Concepto PN Estimación propia (EP) Mayor Recaudación (EP) – (PN) Ingresos Tributarios + Seg. Social $ 343.157,4 $ 380.783,0 $ 37.625,6
