Departamento Nacional de Planeación.

(1)

Departamento

Nacional

de Planeación

(2)

Desarrollo Productivo

R e d C l u s t e r C o l o m b i a

Rafael Puyana

Director de Desarrollo Empresarial

(3)

Colombia registra en 2015 un repunte que la lleva a ubicarse

en su mejor nivel de los últimos nueve años

44,4 40,2 44,4 45,3 46,2 45,3 44,4 46,2 48,7 69 74 69 68 68 ₆₉ ₆₉ 66 61 58 62 66 70 74 78 82 38 41 44 47 50 53 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 P u e sto e n e l Esc a laf ó n P o sici ó n Rela tiv a e n e l Pa n e l 2 0 0 7 -2015 2 (%)

Evolución de la posición de Colombia1

Indice Global de Competitividad - Foro Económico Mundial (FEM)

1_{Calculada únicamente sobre el grupo de 117 países que se mantienen en el grupo analizado por el FEM entre 2007 y 2015.}

2_{Posición relativa: porcentaje de países superados por Colombia en el escalafón}

(4)

Colombia es ahora la quinta economía más competitiva de

América Latina, superando a Perú y Brasil

Puntaje obtenido por países de América Latina Índice Global de competitividad – FEM 2015

Fuente: Foro Económico Mundial, Reporte Global de Competitividad 2013-2014 y 2014 1015 El valor entre paréntesis al lado del eje vertical indica la variación de 2014- 2014

35. Chile 50. Panamá 52. Costa Rica 57. México 61. Colombia 69. Perú 73. Uruguay 75. Brasil 76. Ecuador 78. Guatemala 88. Honduras 95. El salvador 98. Rep dominicana 106. Argentina 108. Nicaragua 117. Bolivia 118. Paraguay 132. Venezuela 4,58 4,38 4,33 4,29 4,28 4,21 4,09 4,08 4,07 4,05 3,95 3,87 3,86 3,79 3,75 3,6 3,6 3,3

(5)

Dimensiones de la competitividad

1 Desarrollo Productivo

e Innovación

“Costo país”

Ambiente Regulatorio,

Infraestructura, Entorno

Macro

2

(6)

Posición obtenida por Colombia – Escalafón General FEM, Subíndices y pilares de competitividad, 2013-2015

Posición en:

Escalafón general / Subíndice / Pilar

Posición absoluta Cambio en posición absoluta 2015 2014 2013 2014-2015 2013-2014 Número de países 140 144 148 Posición general 61 66 69 5 3 Requerimientos básicos 77 78 80 1 2 Instituciones 114 111 110 -3 -1 Infraestructura 84 84 92 0 8 Entorno macroeconómico 32 29 33 -3 4

Salud y educación primaria 97 105 98 8 -7

Los resultados del FEM 2015 muestran

avances en ambos frentes

Costo

país

1_{Porcentaje de países superados por Colombia en el escalafón}

Los caracteres en rojo significan que se presentó un descenso en el escalafón

(7)

Los resultados del FEM 2015 muestran

avances en ambos frentes

1_{Porcentaje de países superados por Colombia en el escalafón}

Los caracteres en rojo significan que se presentó un descenso en el escalafón

Fuente: Reporte Global de Competitividad ediciones 2013–2015, Elaboración DNP-DDE

Posición obtenida por Colombia – Escalafón General FEM, Subíndices y pilares de competitividad, 2013-2015 Posición en:

Escalafón general / Subíndice / Pilar

Posición absoluta

Cambio en posición absoluta

2015 2014 2013 2014-2015 2013-2014

Factores que mejoran la eficiencia 54 63 64 9 1

Educación superior y capacitación 70 69 60 -1 -9

Eficiencia del mercado de bienes 108 109 102 1 -7

Eficiencia del mercado laboral 86 84 87 -2 3

Desarrollo del mercado financiero 25 70 63 45 -7

Preparación tecnológica 70 68 87 -2 19

Tamaño del mercado 36 32 31 -4 -1

Factores de innovación y sofisticación 61 64 69 3 5

Sofisticación de los negocios 59 62 63 3 1

Innovación 76 77 74 1 -3

De

sa

rr

ol

lo

prod

uctiv

o

(8)

III. Desafíos y estrategias para

reducir Costo País

(9)

(10)

ALTO NIVEL DE COSTOS

LOGÍSTICOS

8,7 11,9 14,7 12,9 14,9

EE.UU EUROPA AMÉRICA

LATINA PARAGUAY COLOMBIA Cost o to ta l d e log ística / v e n ta s Regiones

(11)

BARRERAS LOGÍSTICAS

Altos costos de transporte 32.3% 21.11% 19.7% 11.8% _9.7% 5.4% Insuficientes carreteras, puertos y aeropuertos Falta de sistemas de información en logística Complejidad en tramites Aduaneros Falta de talento humano en logística Escasez de oferta de servicios logísticos 53,4% 11,6% 34,8% Infraestructura Gestión aduanera Gestión empresarial Las principales barreras que impactan hoy la logística hacen relación

a infraestructura, gestión de aduanas y gestión empresarial

Usuarios de servicios logísticos (USL)

(12)

I n f r a e s t r u c t u r a v i a l

$ 51 billones

141 túneles

(125 km)

1.300 (146 km) viaductos

1.370 kilómetros de doble calzada

R e d v i a l c o n c e s i o n a d a

Concesiones de cuarta generación – 4G

Concesionesactuales Cuarta Generación

(13)

(14)

REGULACIÓN

1.645

El sector privado se ve enfrentado a

cambios constantes en el marco

regulatorio.

Al menos 63 de las 204 entidades de la rama ejecutiva de orden nacional emiten normatividad regularmente

• Casi 4 decretos diarios.

• 2 de cada 4 son sustanciales. • 1 de cada 4 decretos modifica 1

decreto previo. Decretos con reglamentaciones sustanciales

4.039

Decretos

Entre 2007 y 2011, 16 de las

63 entidades emitieron

(15)

Análisis de Impacto Normativo: Nueva forma

de emitir regulación

METODOLOGÍA

Inicio Identificación _de Presentación AIN a de alternativas

Análisis de Impacto Proceso de Consulta Identificación de problemas y Objetivos Item de la Agenda Normativa Identificación de alternativas Análisis de Impacto Proceso de Consulta Proyecto de Norma Identificación de problemas y Objetivos

¿Es regular la mejor opción?

Si

No

Implementar alternativa

(16)

Racionalización del inventario normativo

Decretos únicos reglamentarios

Decretos compilados

(17)

III. Desafíos y acciones para la

Productividad Empresarial

(18)

Productividad en América Latina y OCDE 1960-2010

(crec. %)

-1,00% 1,00% 3,00% 5,00% 7,00% 9,00% 11,00% 13,00% -7,00% -6,50% -6,00% -5,50% -5,00% -4,50% -4,00% -3,50% -3,00% -2,50% -2,00% -1,50% -1,00% -0,50% 0,00 % 0,50 % 1,00 % 1,50 % 2,00 % 2,50 % 3,00 % 3,50 % 4,00 % 4,50 % 5,00 % 5,50 % 6,00 % 6,50 % 7,00 % 7,50 % 8,00 % 8,50 % 9,00 % 9,50 % 10 ,0 0% Fr e cu e n ci a (% ) OCDE LAC Crecimientos de la PTF de los países de LAC en los últimos 60 años fueron inferiores el 66% de las veces al crecimiento promedio de la PTF de la OCDE en ese mismo período

Fuente: Elaboración propia. Datos: Fernández-Arias (2014)

Promedio LAC -0,21% Promedio OCDE 0,76% Moda OCDE: 1,5% Moda LAC: -1,5%

(19)

Productividad total de factores en Colombia

Productividad total de los factores tuvo crecimientos negativos durante más de 25 años consecutivos Fuente: Elaboración propia. Datos: Fernández-Arias (2014) 1,8% -1,3% -5,0% -4,0% -3,0% -2,0% -1,0% 0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 19 61 19 63 19 65 19 67 19 69 19 71 19 73 19 75 19 77 19 79 19 81 19 83 19 85 19 87 19 89 19 91 19 93 19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05 20 07 20 09 20 11 -0,6%

(20)

Próximos pasos: Política

de Desarrollo Productivo

(21)

Instrumentos concretos:

Política de Desarrollo Productivo

Qué es una PDP?

Es una estrategia para aumentar la productividad de la economía, induciendo su movilización hacia sectores más sofisticados.

Por qué?

Por la existencia de fallas de mercado típicas como asimetrías de información y fallas de coordinación

¿Cómo?

Con instrumentos específicos que aborden los principales determinantes de la productividad

(22)

Políticas transversales Políticas sectoriales

Bienes públicos

Ejemplo: Garantizar derechos de propiedad.

Ejemplo: Control fitosanitario en el sector de frutas y hortalizas.

Intervenciones en mercados

Ejemplo: Subsidios a la inversión en equipos de tecnología de

punta.

Ejemplo: Deducciones tributarias al sector de hotelería.

Tipos de instrumentos

para incrementar la productividad

(23)

Determinantes de la productividad

Entorno Factores de producción Unidad productiva • Innovación y emprendimiento de alto valor agregado

• Absorción y transferencia de tecnología

• Capital humano • Capital físico, tierra

• Encadenamientos productivos • Calidad

• Comercio exterior y medidas no arancelarias

De

termin

an

tes

de

la p

rod

uctivi

da

d

(24)

Determinantes de la productividad

Entorno Factores de producción Unidad productiva

La implementación de la

Política de Desarrollo

Productivo requiere un

aterrizaje a nivel local

(25)

Caracterización de la estructura económica de cada

departamento

Los estructuras económicas de los

departamentos (y, por lo tanto, sus

oportunidades futuras) difieren mucho

entre sí

Índice de concentración: igual a uno si el departamento tiene una estructura productiva idéntica a la del país (esto es, si las participación de cada rama de actividad en el

departamento respectivo es idéntica a la que se observa a la del país), e igual a cero si dicha estructura es

completamente diferente de la del país.

(26)

Sofisticación por departamentos

Antioquia Arauca Atlántico Bogotá Bolivar Caldas Casanare Cesar Cundinamarca Guajira Risaralda Valle 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% E x port a c iones s of is ti c a das dep / P IB depa rt a m e nt a l

Exportaciones totales dep / PIB dep

Índice de Sofisticación Niveles de sofisticación bajos y heterogéneos Departamentos como La Guajira y Cesar, con exportaciones superiores al 50% de su PIB, tienen cerca del 0% de exportaciones sofisticadas.

(27)

Coordinación a nivel departamental - Estrategia

• Es una metodología para acordar a nivel de gobierno nacional, entidades territoriales y privados los focos de inversión y de esfuerzo a nivel departamental.

• Utiliza fuentes de información sobre ventajas comparativas reveladas, como el Atlas de Complejidad de Bancóldex.

• La PDP define para el ejercicio de especialización:

o Criterios de entrada

o Monitoreo de permanencia

o Criterios de salida

o Sujeto a financiación por el SGR

(28)

1. Institucionalidad

- Trabajar entorno a las apuestas productivas

- Mejorar la articulación y coordinación de las entidades del nivel nacional - Planear el trabajo por fases para el proceso de integración y articulación en cada región

- Definir el alcance de única instancia de interlocución

3. Asistencia Técnica y acompañamiento

- Enlace del Gobierno Nacional a

través del equipo del DNP en terreno

- Sensibilizar a mandatarios y

candidatos sobre las CRC y la competitividad

4. Financiación / Sostenibilidad

- El funcionamiento de las CRC debe contar con aportes de los niveles nacional, regional y local (público y privado)

- Definición de la estructura mínima requerida para una CRC

2. Instrumentos de Planeación y Seguimiento Regional

- Actualizar y/o implementar los Planes Regionales de Competitividad

- Fortalecer la participación de las CRC en los procesos del SGR (Órgano

consultivo)

Estrategia de Fortalecimiento a las Comisiones Regionales de

Competitividad

(29)