Foro Internacional sobre Seguridad Alimentaria y Volatilidad en los Precios de los Alimentos: Panorama, Perspectivas y Recomendaciones

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Texto completo

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Foro Internacional sobre

Seguridad Alimentaria y

Volatilidad en los Precios

de los Alimentos:

Panorama, Perspectivas y

Recomendaciones

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Diagnóstico

En 2008 los mercados internacionales de alimentos alcanzaron su nivel más alto en casi 30 años.

En diciembre de 2010, el índice de la FAO para los precios de los alimentos alcanzó de nuevo su máximo de 2008, debido al alza del azúcar, los aceites y las grasas experimentando el aumento más marcado.

En marzo del 2011, el índice ha bajado por vez primera tras ocho meses seguidos de incrementos.

Fuente:http://www.fao.org/isfp/informacion-general/es/

Fuente:www.enlaceacademico.org/uploads/media/Volatilidad_de_los_precios_a gricolas_AL_2011.pdf

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El control de la inflación en los

periodos de crisis

En la reciente crisis de 2009 la inflación general y el valor de las canastas

alimentarias se mantuvieron relativamente controladas en comparación con la crisis de 1995:

En la crisis 1994-1995, el crecimiento de la inflación general y las canastas alimentarias fue al menos 5 veces mayor que la crisis de 2009.

En 2008, la inflación anual fue de 5.1%, y en 2009, el peor año de la crisis, de 5.3%.

Por su parte, en 1995 y 1996, la inflación anual alcanzó niveles de 52.0% y 27.7%, respectivamente. Inflación anual,1994-2011 0 10 20 30 40 50 60 70 En e 1 9 9 4 En e 1 9 9 5 En e 1 9 9 6 En e 1 9 9 7 En e 1 9 9 8 En e 1 9 9 9 En e 2 0 0 0 En e 2 0 0 1 En e 2 0 0 2 En e 2 0 0 3 En e 2 0 0 4 En e 2 0 0 5 En e 2 0 0 6 En e 2 0 0 7 En e 2 0 0 8 En e 2 0 0 9 En e 2 0 1 0 En e 2 0 1 1 In fla ció n Mes

INPC Canasta básica Alimentos

(5)

1.00 1.10 1.20 1.30 1.40 1.50 1.60 1.70 1.80 1.90 Ag o-06 O ct -06 Di c-06 Fe b-07 Ab r-07 Jun -07 Ag o-07 O ct -07 Di c-07 Fe b-08 Abr -08 Jun -08 Ag o-08 O ct -08 Di c-08 Fe b-09 Ab r-09 Jun -09 Ag o-09 O ct -09 Di c-09 Fe b-10 Abr -10 Jun -10 Ag o-10 O ct -10 Di c-10 Fe b-11 Ab r-11 Jun -11

INPC Alimentos Índice de Alimentos de la FAO

El

control doméstico de la

inflación respecto a su

evolución internacional

En comparación con el promedio internacional, México se sitúa

favorablemente, respecto al control de precios, en los últimos 5 años

Evolución del INPC en el rubro alimentos (México) y el Índice de Alimentos de la FAO (Internacional)

(Base Agosto 2006=1)

Entre junio 2010 y junio 2011 el índice de alimentos de la FAO, relacionado con los precios internacionales de los productos alimenticios, se ha incrementado 39.0%.

En México, en el mismo periodo, el componente de alimentos del INPC incrementó tan sólo 4.6%.

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Resultados de la Medición de la

Pobreza 2008-2010

 Los rubros en los que los hogares gastan:

alimentos, bebidas y tabaco 33.4%;

transporte y comunicación 17.2%;

educación y esparcimiento 13.6%.

Los hogares en el decil más bajo de ingresos dedican el 49.9% de su gasto a alimentos.

El 40.3% de los ingresos del 10% de los hogares más pobres provinieron de las transferencias, principalmente de programas gubernamentales. Indicador de Incidencia 2008 2010 Diferencia % Millones de Personas % Millones de Personas % (puntos porcentua les) Millones de Personas V INDICADORES DE CARENCIAS SOCIALES Rezago educativo 21.9 24.1 20.6 23.2 -1.3 -0.9 Acceso a los servicios de

salud 40.8 44.8 31.8 35.8 -9.0 -9.0

Acceso a la seguridad

social 65.0 71.3 60.7 68.3 -4.3 -3.0

Calidad y espacios de la

vivienda 17.7 19.4 15.2 17.1 -2.5 -2.3 Acceso a los servicios

básicos en la vivienda 19.2 21.1 16.5 18.5 -2.7 -2.6 Acceso a la alimentación 21.7 23.8 24.9 28.0 3.2 4.2

BIENESTAR

Población con un ingreso inferior a la línea de

bienestar mínimo 16.7 18.4 19.4 21.8 2.7 3.4 Población con un ingreso

inferior a la línea de

bienestar 49.0 53.7 52.0 58.5 3.0 4.8

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19.5%

Grado de inseguridad alimentaria leve

14.0%

Grado de inseguridad alimentaria moderado*

10.8%

Grado de inseguridad alimentaria severo*

24.9%

Porcentaje de la población con carencia alimentaria

Carencia por acceso a la

alimentación: Resultados 2010

Resultados

2010

*Componentes del indicador de carencia por acceso a la alimentación Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010

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Medición de la Seguridad Alimentaria

Grado de Inseguridad Alimentaria

Tipo de

Hogar No. Pregunta (Situación o Atributo)

¿En los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, alguna vez

algún adulto en su hogar… Severa Moderada

Hogares sólo con adultos

1 tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos?

Cuando responde 'Sí' a 5 o 6 preguntas Cuando responde 'Sí' a 3 o 4 preguntas

2 dejó de desayunar, comer o cenar?

3 comió menos de lo que piensa debía comer? 4 se quedó sin comida en el hogar?

5 sintió hambre pero no comió?

6 sólo comió una vez al día o dejó de comer todo el día?

¿En los últimos tres meses, por falta de dinero o recursos, alguna vez

algún menor de 18 años en su hogar... Severa Moderada

Hogares con adultos y menores de edad

7 tuvo una alimentación basada en muy poca variedad de alimentos? Cuando

responde 'Sí' a entre 8 y 12 preguntas Cuando responde 'Sí' a entre 4 y 7 preguntas

8 comió menos de lo que debía comer?

9 tuvo que disminuir la cantidad servida en las comidas a algún menor? 10 sintió hambre, pero no comió?

11 se acostó con hambre?

12 comió una vez al día o dejó de comer todo un día?

Nota: en los hogares sólo con adultos se aplican las primeras 6 preguntas, mientras que en los hogares con menores de 18 años se aplican las 12 preguntas.

Preguntas de identificación

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-140.5 -111.0 -54.2 -42.1 -23.9 -1.3 0.4 4.4 10.9 23.3 39.1 53.9 57.6 64.7 75.1 77.7 80.5 81.5 95.0 98.4 103.6 109.0 110.4 124.3 145.2 157.1 187.7 244.1 248.4 309.3 345.6 1,671.4 -400.0 -200.0 0.0 200.0 400.0 600.0 800.0 1,000.0 1,200.0 1,400.0 1,600.0 1,800.0 Solamente en 6 Entidades Federativas se observó

una disminución en el número de personas con carencia en el acceso a la alimentación

M ile s d e p e rson a

s

Estados en los cuales aumentó

la carencia de Acceso a la

Alimentación

Acceso a Alimentación:

Incremento en la carencia por

Estado

(10)

129.6 167.0 240.2 256.4 256.5 285.4 291.4 328.6 370.3 391.7 393.5 418.7 451.6 527.0 573.0 604.3 674.6 693.9 731.4 748.7 776.6 779.1 1,014.0 1,254.6 1,307.7 1,367.0 1,443.3 1,460.9 1,589.5 1,627.9 2,024.6 4,804.8 0.0 1,000.0 2,000.0 3,000.0 4,000.0 5,000.0 6,000.0 Colima

Baja California Sur Aguascalientes Nayarit Campeche Tlaxcala Quintana Roo Durango Zacatecas Morelos Querétaro Yucatán Tamaulipas Baja California Coahuila Chihuahua Sinaloa Sonora Nuevo León Tabasco Hidalgo San Luis Potosí Oaxaca Michoacán Guanajuato Distrito Federal Guerrero Chiapas Puebla Jalisco Veracruz México

En 7 Entidades Federativas se

concentró

el

51%

de

las

personas con carencia de acceso

a la alimentación.

M ile s d e p e rson a s

51.2%

del total del Rezago de Acceso a la Alimentación

Acceso a Alimentación:

Concentración de la carencia por

Estado

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Perspectiva: Programas

Alimentarios de

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Abasto Rural

20%

• Margen de ahorro en las compras, en promedio 2010 (22 productos).

69%

• De la ventas cubren necesidades básicas + 23 mil • Tiendas en las comunidades rurales más marginadas

Objetivo del Programa

:

Abastecer localidades rurales de alta y muy alta marginación con productos básicos y complementarios de calidad en forma eficiente, económica y

oportuna

Se mantuvo sin cambio el precio del maíz a 3.5 por kilo y el de la harina de maíz a 5 por kilo desde 2007.

Productos fortificados marca

propia:

MI MASA

MI SOPA

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Abasto Social de

Leche

Distribución de más de mil millones de litros de leche

Precio preferencial de $4.00 por litro esto ha permitido un ahorro

al beneficiario de más del 50%

Objetivo del Programa

:

Contribuir al desarrollo de capacidades básicas,

mejorando los niveles de nutrición de la población en pobreza patrimonial.

Logros al 31 de diciembre de 2010

Se beneficia a más de

3 millones de familias

y 6,047,405 personas.

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Desarrollo Humano

Oportunidades

Jóvenes con Oportunidades (JOP’s) Apoyo Adultos Mayores Educación Apoyo Alimentario Vivir Mejor Alimentación Salud Complementos Alimenticios Becas y útiles escolares Apoyo Energético Infantil Vivir mejor

Oportunidadescubre todo el ciclo de vida de las familias

beneficiarias

Mejor: Objetivo

Objetivo del Programa:

Desarrollo

de las capacidades básicas de

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Programa Alimentario (PAL)

Objetivo del Programa

:

Contribuir al desarrollo de las capacidades básicas de los beneficiarios, mediante la realización de acciones que permitan mejorar su

alimentación y nutrición.

A) Alimentario - $265 mensuales

B) Apoyo Alimentario vivir mejor - $120 mensuales

C) Infantil Vivir mejor - $105 mensuales D) En especie :

– 10 sobres complemento niños 6 meses a 2 años.

- 10 sobres de leche fortificada a niños de 2 a 5 años

- 10 sobres complemento nutricional para embarazadas y en lactancia

Tipos de Apoyo

300,000 PAL 2009 400,000 PAL 2010 700,000 familias

• Incremento y

mejora en la

ingesta diaria de

alimentos en

familias

beneficiarias

Logros del Programa al

31 de diciembre de 2010

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Efectos de Programas Alimentarios

Oportunidades y PAL

2003

Aumenta consumo total en alimentos (14%), y en frutas y verduras (17%)

Impacto en crecimiento de niños menores de 5 años asociado a la transferencia en efectivo

2005

Efectos de Impacto de Corto Plazo (2003-2005)

PROGRAMA APOYO ALIMENTARIO

1998

Aumenta consumo total de alimentos en 22%

Reducción en 20% el promedio de días de enfermedad en niños de 0a

5 añosAumenta

2003

Efectos de Impacto de Mediano Plazo en zonas rurales (1998-2003)

PROGRAMA OPORTUNIDADES

Fuente: Evaluación de Impacto 2004

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Efectos de Programas Alimentarios

Oportunidades

El Programa Oportunidades a mostrado efectos sobre la talla en menores de

dos años de alrededor de 1 cm., asimismo la desnutrición crónica

1

se ha

reducido de manera considerable.

1 Medida como baja talla para la edad

Fuente: Evaluación de Impacto 2008

44% 28% 22% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 1997 (Efectos) 1998 (Corto plazo) 2005 (Mediano plazo) 2007 (Largo plazo)

Prevalencia de baja talla en menores de 5 años en zonas rurales

Prevalencia de baja talla

Inicia Programa Oportunidades

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Cobertura

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 M ile s d e F am ili as B e n e fi ci ar ia s

Evolución de las Familias Beneficiarias de los Programas Alimentarios (1997-2010)

Oportunidades PAL DICONSA

Inicia PAL Inicia Oportunidades

5,818,954 familias

3,056,683 familias

677,027 familias

Fuente: Indicadores de seguimiento, evaluación, gestión y resultados de los Programas Alimentarios (varios años); Evaluaciones Específicas de

Desempeño (varios años)

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Estrategias para

combatir la Inseguridad

Alimentaria

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Apoyo Alimentario e Infantil

Vivir Mejor

En diciembre de 2008 se creó el apoyo adicional para mitigar el alza en alimentos que consiste en 120 pesos para apoyar las familias inscritas a los Programas Oportunidades y Apoyo Alimentario.

Con esta acción se busca mejorar la alimentación y nutrición en los hogares de los beneficiarios a través del trabajo de los promotores sociales, quienes orientan en las mejores prácticas en la selección y consumo de alimentos para la familia.

En 2010, se creó el

Apoyo Infantil Vivir

Mejor:

una ayuda mensual de 105 pesos

por cada hijo menor de 10 años que

tengan en casa.

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Indexar el monto de los apoyos a

la canasta básica calculada por

CONEVAL

Consiste en actualizar los montos de los apoyos de los Programas Oportunidades y Apoyo Alimentario, de acuerdo al Índice de la canasta utilizada por el CONEVAL para determinar la línea de bienestar mínimo en zonas rural y urbano; por considerarse que capta mejor el comportamiento de los precios en productos alimenticios.

Esta iniciativa se encuentra en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012

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Atención integral

Consientes de que la carencia de acceso a la alimentación es un fenómeno que requiere de la concurrencia, colaboración, coordinación y concertación de los gobiernos; federal, los de las entidades federativas y los municipales, así como los sectores social y privado, se deben plantear soluciones a través de las instancias establecidas en la Ley General de Desarrollo Social.

SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO

SOCIAL

El 6 de julio de 2011, por aprobación unánime de la Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS) se constituyó el Grupo de Trabajo en Pobreza Alimentaria, con el propósito de se definieran propuestas y recomendaciones dirigidas a reducir este indicador.

También durante 2011 la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social (CIDS) aprobó la creación de un grupo de trabajo de Alimentación.

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