SISTEMAS DE GESTIÓN
DE SALUD Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Mayo 2015
Ing. Guillermo Zucal
IRAM
Instituto Argentino de Normalización
y Certificación
•
Desde 1935, Asociación civil sin fines de lucro
•
Decreto PE 1474/94 lo designa como el Organismo de
Normalización de Argentina
•
Normas voluntarias y por consenso con participación de todas
las partes interesadas
Que actividades desarrolla IRAM?
NORMALIZACIÓN
Actividad principal de IRAM. El Decreto 1474/94 del P.E. lo reconoce Organismo Argentino de Normalización.
CERTIFICACIÓN
Audita (contrasta contra un patrón –la norma-) y certifica (emite un certificado) a las organizaciones que se presentan voluntariamente.
CAPACITACIÓN
Brinda cursos (basados en los requisitos de las normas) en distintas temáticas ya sean éstos abiertos o in company
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN
Dispone de las normas (nacionales e internacionales) para su lectura o la venta si el cliente desea conservarlas.
¿Qué es la ISO?
•
International Organization for Standardization
•
292 Comités Técnicos de normalización
•
163 NSB miembro
Miembros de la ISO
• Los miembros plenos influyen en el desarrollo de las normas ISO
a través de la participación y voto y en la estrategia de ISO .
• Los miembros corresponsales observan el desarrollo de normas y
estrategia de ISO asistiendo a reuniones en calidad de
observadores.
• Los miembros suscriptores están al día sobre el trabajo de ISO,
pero no puede participar en ella.
Historia de las normas o Guías de Sistemas
de Gestión de seguridad y salud
ocupacional
• 1996: se publica la BS 8800 (Guia de recomendaciones para un sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional)
• 1998: IRAM publica la Norma IRAM 3800 Sistemas de gestión de seguridad y
salud Ocupacional . Requisitos
• 1998: se establece el OHSAS Project Group y en 1999 se publica la OHSAS 18001 y
en 2000 se publica la OHSAS 18002
• 2001: OIT publica las Guías en OSH
• 2001: Australia/New Zealand AS/NZ 4801 • 2001: China GB/t28001
• 2005: Estados Unidos de América ANSI Z10
• 2007: Se revisa la OHSAS 18001 (alineada con la ISO 14001:2004); seguida por la
18002 en 2008
• Mas de 90000 organizaciones certificadas en mas de 120 paises en OH&S MS,
OHSAS PG consulta a BSI para proponer el desarrollo de una norma ISO OH&S MS
2013 – Acuerdo ISO-OIT
BSI propone a la ISO y se aprueba en junio el NWIP y se establece el ISO/PC 283 para elaborar la norma ISO 45001 . Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use
Se establece el Project Committee ISO/PC 283 y se le asigna el número 45001 a la norma.
Secretario: BSI (Inglaterra) Charles Corrie, Chair: David Smith (Inglaterra
Países participantes Antigua and Barbuda (ABBS) Argentina (IRAM) Australia (SA) Austria (ASI) Barbados (BNSI) Belgium (NBN) Botswana (BOBS) Burundi (BBN) (Correspondent member) Canada (SCC) Chile (INN) China (SAC) Colombia (ICONTEC) Costa Rica (INTECO) Czech Republic (UNMZ) Côte d'Ivoire (CODINORM) Denmark (DS) Egypt (EOS) France (AFNOR) Germany (DIN) Ghana (GSA) India (BIS) Iraq (COSQC) Ireland (NSAI) Israel (SII) Italy (UNI) Jamaica (BSJ) Japan (JISC) Korea, Republic of (KATS) Malaysia (DSM) Mauritius (MSB) Mexico (DGN) Morocco (IMANOR) Namibia (NSI) Netherlands (NEN) Norway (SN) Peru (INDECOPI) Poland (PKN) Portugal (IPQ) Romania (ASRO) Russian Federation (GOST R) Rwanda (RSB) Saint Lucia (SLBS) Singapore (SPRING SG)
South Africa (SABS) Spain (AENOR)
Sri Lanka (SLSI) Sweden (SIS) Switzerland (SNV) Tanzania, United Republic of (TBS) Thailand (TISI) Turkey (TSE) Uganda (UNBS) United Kingdom (BSI)
United States (ANSI) Uruguay (UNIT)
ISO/PC 283
Paises Observadores Armenia (SARM) Belarus (BELST) Bulgaria (BDS) Cyprus (CYS) Estonia (EVS) Hong Kong (ITCHKSAR) (Correspondent member) Hungary (MSZT) Indonesia (BSN) Iran, Islamic Republic of (ISIRI) Jordan (JSMO) New Zealand (SNZ) Papua New Guinea (NISIT) (Correspondent member) Serbia (ISS) Slovakia (SOSMT) Trinidad and Tobago (TTBS)ISO/PC 283
Miembros Liaison
ISO/TC 176/SC 2 Quality Systems
ISO/TC 207/SC 1 Environmental Management Systems
ISO/TC 207/SC 2 Environmental auditing and related environmental investigations
ISO/TC241 Road Traffic Safety management systems
ISO/TC 262 Risk Management
ISO/TC 223 Societal Security
IIOC Independent International Organization for Certification
ILO International Labour Organisation
IOE International Organisation of Employers
IOSH Institution of Occupational Safety and Health ITUC International Trade Union Confederation
(INSHPO) International Network for Safety and Health Professional Organisations
ISO 45001
Esta nueva norma está siendo desarrollado para:
•ayudar a las organizaciones a minimizar el riesgo de daño a
todos los que trabajan en su nombre (definidos como
"trabajadores" dentro de la norma)
•
proporcionar una plataforma para la mejora continua en el
desempeño en salud y seguridad en el trabajo
•
Integrar OH & S dentro del sistema de gestión de negocios
global de una organización
Estructura de Trabajo a nivel ISO
Conformado por los Organismos de Normalización – Aprueba los documentos que elabora el
Grupo de trabajo (expertos) y discute las políticas y decisiones relativas al avance de la Norma
Participan a nivel individual y representan a los distintos sectores involucrados en la OIT – Elabora los documentos (CD) que luego
son sometidos a votación por el Plenario (miembros P-O)
ISO/PC 283 _Plenario
Grupo de expertos (3 por país)
Julio Diaz Gerardi (CGT) Claudio San Juan (SRT)
Estructura de Trabajo a nivel IRAM
112 integrantes
Se analizan y realizan comentarios a los documentos enviado por el ISO/PC 283
Reuniones de acuerdo al avance de los documentos Actualmente en análisis CD2
Se trabaja por consenso
Dirección de Normalización Gerencia de Seguridad Gte: Ing Mario Paonessa
Subcomité de Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional
Coord: Ing. Guillermo Zucal Ing. Roque Portillo
Instancias ISO
• NWIP: New work item porposal - Propuesta de nuevo estudio
NP: New project - Estudio aprobado - Proyecto
• WD: Working Draft - Borradores del Grupo de trabajo – Grupo de expertos (WG)
• CD: Comittee Draft - Borrador del Comité - El avance se va dando en sucesivos
borradores mediante votación y comentarios (en votación hasta 6 de junio de 2015)
• DIS. Draft International Standard - Borrador de Norma Internacional - Aprobado el
CD (ya sin observaciones) se elabora el borrador de Norma que se somete a nueva votación donde pueden aparecer nuevos comentarios
• FDIS: Final Draft Intarnational Standard - Borrador final de Norma Internacional -
Aprobado el DIS se elabora el FDIS que se somete a una nueva votacion (esta votacion cierra todo el proceso y solo se aceptan observaciones editoriales)
El proyecto de norma pone
énfasis en que
:
La Dirección es:
responsable de la gestión de OH & S y en la necesidad de
demostrar su liderazgo.
La participación de los trabajadores en:
•
La identificación de los peligros y los riesgos-
•
El desarrollo y funcionamiento del OH & S sistema de gestión,
La necesidad de prevenir enfermedades laborales (incluyendo
mental), así como las lesiones
La necesidad de reconocer que las causas de las
enfermedades y las lesiones pueden ser a través de:
- Impactos inmediatos (por ejemplo, accidentes o epidemias)
O por impactos a largo plazo ( la exposición repetida a los
productos químicos de radiación o cancerígenos, o a un
constante ambiente de trabajo estresante)
Características Generales de la
ISO 45001
Estructura ISO de alto nivel
La nueva Norma ISO 45001 empleará la estructura ISO de alto
nivel para las normas de sistemas de gestión de modo de
mejorar el alineamiento entre las distintas normas de sistemas
de gestión (ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001, otros) para facilitar
el trabajo de organizaciones que quieren incorporar distintos
sistemas de gestión en sus organizaciones.
Evolución del trabajo
En la primera reunión se resolvió realizar un anexo para proporcionar Guía sobre la aplicación. (Londres - Octubre 2013)
Se conformó un Grupo de trabajo al cual se subordinaron Task Groups para realizar el primer borrador.
Realizado el primer WD se circuló entre los miembros del Grupo de expertos para comentarios (mas de 1280 comentarios (muchos relativos a la definición de riesgo).
En el segundo encuentro no se llegó a conformar el Comittee Draft (ISO/CD) pero finalmente se lo hizo via mail (Casablanca - Abril 2014)
Se circuló para votación y el resultado fue que no pase de instancia, por lo tanto se debían discutir los comentarios enviados en una nueva reunión
Se realizó una tercer reunión del Grupo de expertos donde se analizaron los comentarios y se desarrollo un documento que luego fue circulado CD2 (Trinidad y Tobago- Enero 2015)
Este documento esta puesto a consideración de los miembros del ISO/PC 283 hasta el 6 de junio.
Estructura de la norma
• 1- Alcance• 2-Referencias normativas • 3- Términos y definiciones
• 4- Contexto de la organización
• - Entendiendo la organización y su contexto
• - Entendiendo las necesidades y expectativas de trabajadores y otras
partes interesadas
• - Determinación del alcance del sistema de gestión de SySO • - Sistema de gestión de SySO
• 5- Liderazgo, participación de los trabajadores y consulta • - Liderazgo y compromiso
• - Política
• - Responsabilidades, roles, rendición de cuentas y autoridades de la
• 6- Planeamiento
• 6.1 Acciones para direccionar riesgos y oportunidades
´ -General (considerar riesgos y oportunidades, fortaleciendo la salud y seguridad en el lugar de trabajo)
- Identificación de peligros y evaluación de riesgos
• - Identificación de peligros (proceso para identificarlos, acceso al lugar de trabajo,
situaciones controladas y no controladas, infraestructura, cambios, etc)
• Evaluación de riesgos de SySO (evaluar y priorizar, analizar causas de incidentes,
metodología usada)
• Oportunidades del SySO (implementar proceso para identificar oportunidades para
fortalecer la salud y seguridad
• . Determinación de requisitos legales y otros (proceso para identificarlos y
ver si aplican)
• - Otros riesgos y oportunidades para el SySO
• - Planificación para la toma de acciones (direccionar los r. y op, responder a emergencias, aplicación de controles, evaluación de acciones)
6.2 Objetivos del SGSySO y planeamiento para alcanzarlos
-Objetivos de SGySO (politica, requisitos legales, medibles, seguimiento, comunicados, actualizados)
-Planificación para alcanzar Objetivos de SGySO (que, conque, quien, cuando, seguimiento, evaluación , integración
7- Soporte - Recursos
- Competencias - Conciencia
- Información y comunicación,
participación y consulta (que comunicar, donde, cuando, a quien)
Establecer proceso para asegurar efectiva participación de trabajadores en todos niveles y funciones (politica, planeamiento, operación y evaluación del desempeño)
- Información documentada (General, Creación y actualización, Control de la información documentada)
Estructura de la norma
8- Operaciones
Planeamiento y control operacional (general, jerarquía de controles, gestión del cambio, outsourcing, compras, contratistas,
Preparación y respuesta ante emergencia (identificar y planificar , respuesta, ensayar periódicamente, evaluar y revisar, informar sobre responsabilidades y deberes, comunicar)
9- Evaluación del desempeño
• Monitoreo, medición, análisis y evaluación • Evaluación del cumplimiento
• Auditorias internas
• Objetivo de las auditorias internas • Proceso de auditoría interna
• Revisión por la dirección
10- Mejora continua
-Incidentes, no conformidades y acciones correctivas - Mejora continua (Objetivo , Proceso)
Estructura del ISO/CD 45001.2
Pensando en el riesgo
• Gestión de S & SO utiliza tradicionalmente un enfoque basado en el
riesgo para evaluar y abordar el riesgo de daño
•
Del ISO (Anexo SL) el formato de las normas del sistema de gestión ahora requiere a las organizaciones que consideren también el riesgo de que el sistema de gestión de S & SO en sí puede no ser eficaz, y propone buscar oportunidades de mejora
•
Los requisitos para los "riesgos y oportunidades" en la cláusula 6.1 se han adaptado para la norma ISO 45001 para los riesgos de S & SO y para el sistema de gestión de S & SO en sí
Pensando en el riesgo
ISO / CD 45.001.2 utiliza los términos:
•
"riesgo de OH & S "
Cuando se refiere específicamente al control de los riesgos de
salud y seguridad
•
"riesgo" y "oportunidades" cuando se refiere al sistema de
gestión de salud y seguridad
Stage Timeline
New Work item proposal Agreed June 2013
Working Draft Lanzado enero 20142014.
Recibidos 1300 comentarios sugiriendo mejoras.
Committee Draft Lanzado Julio 2014.
No aprobado.
Recibidos. 2500 comentarios
2nd Committee Draft Lanzado marzo 2015
Revision cierra en Junio 2015.
Draft International Standard A ser determinada
(Optional) Final Draft International Standard
A ser determinada
Publication A ser determinada
