PLE DE L’AJUNTAMENT
Sessió Ordinària Dijous, 22 de desembre de 2016 Acta núm. 13 1a. convocatòria Senyors/Senyores assistents:
Alcaldessa-Presidenta: SRA. RAQUEL SÁNCHEZ JIMÉNEZ.
Regidors/Regidores: SR. MIQUEL-ÀNGEL DÍAZ NARANJO, SRA. ROSA-MARÍA FERNÁNDEZ LABELLA, SR. JORDI TORT I REINA, SR. JORDI JIMÉNEZ HORCAJADAS, SR. GERMÁN BARRENA CASERO, SR. ÈRIC PLAZA LÓPEZ, SRA. GEMMA BADIA CEQUIER, SR. MIGUEL-ÁNGEL IBÁÑEZ GINER, SR. CARLOS GARCÍA AJENJO, SR. FRANCISCO GAVILÁN PEÑA, SRA. GUADALUPE DEL RÍO REYES, SR. ANDREU PÉREZ I LORITE, SR. ALBERT MASSANA I GRÀCIA, SRA. MARTA JIMÉNEZ I IBORRA, SR. MIGUEL HERRERA DÍAZ, SR. JUAN-CARLOS BONDÍA GARCÍA, SRA. MÓNICA PARÉS CENTENO, SR. JOSEP LLOBET NAVARRO, SR. RAMON CASTELLANO ESPINOSA I SR. ANTONI RAFANELL AMAT.
Funcionaris:
Secretari: Sr. Roger Cots Valverde.
Cap del servei de secretaria: Sr. Jaume Tutusaus Torrents. Interventor: Sr. José Mª Garcia Pascual.
En el Saló de Plens de l'Ajuntament de Gavà, situat a la Plaça de Jaume Balmes, s/n, es va reunir el Ple de l'Ajuntament el dia 22 de desembre de 2016, en sessió ordinària, primera convocatòria, amb la presidència de la Sra. Raquel Sánchez Jiménez, alcaldessa-presidenta, concorrent els senyors/les senyores que s'esmenten més amunt, assistits pel secretari, Sr. Roger Cots Valverde.
Tant al començament com durant tota la sessió es va donar el quòrum d’assistència (1/3 del nombre legal) exigit per a la constitució vàlida del Ple, per l’art. 46.2.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
I essent les divuit hores, tres minuts, la Sra. alcaldessa-presidenta, va declarar oberta la sessió.
1 - ACTA SESSIÓ ANTERIOR
Aprovar les actes de les sessions anteriors núm. 11, de data 7 de novembre de 2016 (extraordinària) i núm. 12, de data 28 de novembre de 2016 (ordinària).
PART RESOLUTIVA DEL PLE
2 - DONAR COMPTE DE L’INFORME D’INTERVENCIÓ D’AVALUACIÓ DEL COMPLIMENT DE L’OBJECTIU D’ESTABILITAT, REGLA DE DESPESA I NIVELL DE DEUTE VIU CORRESPONENT A LA CORPORACIÓ I ENS DEPENENTS QUE FORMEN PART DEL SECTOR ADMINISTRACIONS PUBLIQUES, EN RELACIÓ AL PRESSUPOST PER L’EXERCICI 2017
En aplicació de l’article 15 de l’Ordre HAP/2015/2012 , d’1 d’octubre de 2012, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d'informació previstes a la LLOEPSF es dona compte de l’informe d’intervenció d’avaluació del compliment de l’objectiu d’estabilitat, regla de despesa i nivell d’endeutament viu corresponent a la Corporació i Ens dependents, que formen part del sector Administracions Públiques, en relació al Pressupost per l’exercici 2017.
---Pren la paraula el Sr. Jordi Tort, tinent d'alcalde i president de l'Ambit de Nova Governança i Economia, qui explica que l'informe d'Intervenció constata que es compleix amb la regla de despesa i destaca que el deute viu de les empreses municipals i de l'Ajuntament passa d'un 80,56% al 2016, a un 70,17%.
3 - APR OVACIÓ INICIAL DE LA MODIFICACIÓ DE LA ORDENANÇA FISCAL NÚM. 1 (IMPOST SOBRE BENS IMMOBLES ) PER A L’EXERCICI 2017
Fets
El Reial Decret Llei 3/2016, de 2 desembre, inclou l'aprovació dels coeficients d'actualització dels valors cadastrals, en compliment d'allò que contempla l'article 32.2 de la Llei del Cadastre Immobiliari, que preveu la seva actualització mitjançant la Llei dels Pressupostos Generals de l'Estat per a cada any. La norma contempla un coeficient d'actualització dels valors cadastrals. El nostre municipi està inclòs a l'Ordre HAP/1553/2016 per la qual li correspon aplicar un coeficient d'actualització de l' 1,03.
L'aplicació del Reial Decret Llei 3/2016 suposaria un increment de les quotes tributàries de l'Impost sobre Bens Immobles de Naturalesa Urbana de l'exercici 2017 al incrementar-se les bases imposables .
La disposició addicional tretzena del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, preveu per als municipis que sigui d'aplicació l'article 32,2 de la Llei del Cadastre Immobiliari l'ampliació del termini per aprovar i publicar el tipus de gravamen de fins el dia 1 de març de l'exercici en el qual s'hagi d'aplicar el corresponent coeficient.
Fonaments de Dret
Articles 15 a 19 del Text Refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix el procediment per a l’aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals.
Article 72 del Text Refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, regula el tipus de gravamen de l'Impost sobre Bens Immobles.
Articles 105 i 106 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Regim Local, disposen que les Hisendes Locals es dotaran de recursos suficients pel compliment dels seus fins, i tindran autonomia per establir i exigir tributs d'acord amb el que preveu la legislació reguladora de les Hisendes Locals
Per tot això , el tinent d'alcalde i president de l'Àmbit de Nova Governança i Economia proposa al Ple de l'Ajuntament previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent a l'adopció dels següents
ACORDS:
Primer.- Aprovar inicialment, d'acord amb el que disposen els articles 15 i 16 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel que s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, la modificació de l' article 10.3 i 10.4 de la Ordenança Fiscal número 1 Impost sobre Béns Immobles , en els termes que figuren en document annex
Segon.- EXPOSAR al públic els acords precedents al tauler d’anuncis de l’Ajuntament, i també en un diari de gran difusió de la província, durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província. Durant el període d’exposició pública de les Ordenances, els qui tinguin un interès directe o resultin afectats, en els termes previstos a l’article 18 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, podran examinar l’expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes.
Tercer.- En cas de no haver-se produït RECLAMACIONS, publicar en el “Butlletí Oficial de la Província” els acords elevats a definitius i el text modificat de les ordenances fiscals aprovades, les quals entraran en vigor el dia 1 de gener de 2017 i regiran mentre no se n’acordarà la modificació o derogació.
L’acord va ser adoptat per unanimitat dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), donant-se per tant i de manera manifesta el vot favorable de la majoria simple (més vots afirmatius que negatius) dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), quòrum que, amb caràcter general, exigeix l'art. 47.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, i l’art. 114.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
---Desprès de l’exposició del Sr. Tort, pren la paraula la Sra. Parés, del grup municipal del Partit Popular, que anuncia el vot a favor del seu grup, i que espera que en propers exercicis es passi de la congelació a la baixada d'impostos a la ciutat.
A continuació el Sr. Hererra, del grup municipal Gavà sí se puede, manifesta que el vot del seu grup també serà favorable, atès que no hi ha augment dels impostos.
El Sr. Massana, del grup municipal d'Esquerra Republicana, exposa que el vot del seu grup en aquest punt serà favorable com ja va ser-ho en la proposta inicial.
Seguidament, intervé el Sr. Ibáñez, del grup municipal de Ciutadans, manifestant que ja van votar favorablement quan es van aprovar les ordenances fiscals per la congelació d'impostos, i que estan molt satisfets perquè el govern central ha passat notificació que aquesta revisió cadastral es porti a la baixa per tal que la quota líquida sigui la mateixa de l'any passat.
4 - APROVACIÓ DEFINITIVA DE LES MODIFICACIONS DE LES ORDENANCES FISCALS PER A L'EXERCICI 2017
Fets
El tinent d'alcalde i president de l'Àmbit de Nova Governança i Economia, d'acord amb el que disposen els articles 15 i 16 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, va sotmetre a l'aprovació del Ple la proposta d'acord de modificació d'Ordenances Fiscals, que va ser aprovat inicialment en sessió ordinària de 27/10/2016.
Els acords d’aprovació provisional han estat exposats al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament, així com el text complet de les Ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província, i també l’acord es va publicar en un diari de gran difusió de la província.
Durant el període d’exposició pública, no s’han presentat reclamacions al seu contingut de les Ordenances Fiscals aprovades inicialment el 27 d’octubre de 2016: 1,4,7,9,11,12,14,16,19,20 i 23, per la qual cosa s'entendran definitivament aprovades sense necessitat d'acord plenari. Es proposa d'ofici la modificació no substancial de l'Ordenança Fiscal Núm. 9, reguladora de l'Obertura d'establiments i control d'activitats, a la Taula II Tarifes segons tipus d'activitat i de la tasca administrativa que comporta la tramitació del corresponent expedient, fixant la següent tarifa:
Fonaments de dret
Articles 15 a 19 del Text Refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix el procediment per a l’aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals.
Per tot això, el tinent d'alcalde i president de l'Àmbit de Nova Governança i Economia proposa al Ple de l'Ajuntament previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent a l'adopció dels següents
ACORDS:
Primer.- APROVAR DEFINITIVAMENT per a l’exercici 2017 i següents la Ordenança Fiscal Núm. 9, reguladora de l'Obertura d'establiments i control d'activitats, en la que s'ha introduït d'ofici la següent modificació no substancial dins l'annex de tarifes:
Taula II Tarifes segons tipus d'activitat i de la tasca administrativa que comporta la tramitació del corresponent expedient
A.4 Activitats tutelades pel centre de suport d'empreses dins el Viver d'Empreses: 1 €
Segon- PUBLICAR en el “Butlletí Oficial de la Província” els acords elevats a definitius i el text íntegre dels articles modificats de les ordenances fiscals aprovades, les quals entraran en vigor el dia 1 de gener de 2017, i regiran mentre no se n’acordarà la modificació o derogació. L’acord va ser adoptat per disset (17) vots a favor (8 PSC, 4 C's, 3 ERC i 2 CiU), cap en contra i quatre (4) abstencions (2 GSSP i 2 PP), donant-se per tant el vot favorable de la majoria simple (més vots afirmatius que negatius) dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), quòrum que, amb caràcter general, exigeix l'art. 47.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, i l’art. 114.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
---Desprès de l’exposició del sr Jordi Tort, tinent d'alcalde de Nova Governança i Economia, intervé la sra. Mònica Parés, del grup municipal del PP, per agrair l'acceptació del seu prec, cosa que és un reconeixement als emprenedors que escullin Gavà per iniciar el seu negoci, però seguint el seu posicionament en el debat de pressupostos, el seu grup s'abstindrà.
A continuació intervé el sr. Miquel-Àngel Ibáñez, del grup municipal de C's, que manifesta que, igual que a l' aprovació inicial de la ordenança van votar a favor, entenen que la modificació proposada pel PP és molt raonable, per tant, mantindran el seu vot positiu a l' aprovació definitiva.
5 - APROVACIÓ DE LA MODIFICACIÓ DE LA RELACIÓ DE LLOCS DE TREBALL I DE LA PLANTILLA DE PERSONAL DE L’AJUNTAMENT DE GAVÀ CORRESPONENT A L’ANY 2017
Part expositiva
L’article 74 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic preveu que les administracions públiques estructuraran la seva organització a través de relacions de llocs de treball o altres instruments organitzatius similars.
Els articles 29 i següents del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, estableixen el contingut de les relacions de llocs de treball.
L'article 31 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s’aprova el reglament de personal al servei de les entitats locals de Catalunya, determina els documents que s’han d’incorporar en la relació de llocs de treball.
L’article 22.2.i de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local i 52.2.j del Decret Legislatiu 2/2003, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, estableix que correspon al Ple l’aprovació de la relació de llocs de treball.
De conformitat amb el que disposa l'art. 32 de la Llei 9/1987, de 12 de juny, d'òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servei de les administracions públiques i l'art. 37 de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, la Relació de Llocs de Treball haurà de ser objecte de negociació atès que conté, entre d'altres, matèries com la determinació i aplicació de les retribucions del personal, la classificació dels llocs de treball, els sistemes de provisió i promoció professional, així com d'altres aspectes relacionats amb les condicions laborals del personal.En aquest sentit, l
El contingut de les modificacions són les següents:
Primer.- El Ple municipal en la sessió de data 27 d’octubre de 2016 va aprovar inicialment el pressupost municipal corresponent a l’exercici 2017 conjuntament amb la plantilla i l’annex del personal. Aquest document contemplava la creació, entre d’altres, de tres places d’auxiliar administratiu d’administració general restant pendent la seva incorporació a la Relació de Llocs de Treball amb la finalitat de delimitar i definir les característiques essencials dels llocs de treball.
Per altra banda, aquesta plantilla de personal que havia de ser vigent a partir de l’any 2017 ha estat modificada indirectament a posteriori pel ple municipal en sessió de data 27 de novembre de 2016 pel fet de modificar la plantilla de personal de l’any 2016. La conseqüència immediata de tot plegat és la necessitat d’aprovar novament la plantilla de personal corresponent a l’any 2017, un cop introduïdes les modificacions i actualitzacions necessàries, que, si bé no tenen implicació pressupostària, és necessari realitzar-les per alinear-la amb la situació real de l’estructura de les places de l’Ajuntament de Gavà.
Segon.- Des de l'any 2013 la desaparició dels organismes autònoms municipals i la subrogació de tot el seu personal a l'Ajuntament de Gavà ha posat de manifest que aquest personal integrat,
per a la realització d'unes mateixes o similars funcions té una retribució inferior respecte al personal que ja estava a l'Ajuntament. Conviuen dues polítiques retributives diferents per a llocs de treball pràcticament idèntics i per a la realització i desenvolupament d'unes mateixes funcions. Així, coexisteixen retribucions del personal que prové dels extingits organismes autònoms amb les del personal que sempre ha format part de l'Ajuntament.
En aquest sentit, l'art. 29 de l'actual Acord de les condicions laborals dels empleats municipals de l'Ajuntament de Gavà per a l'any 2015 –actualment vigent- va establir la relació del conjunt de llocs de treball dels antics organismes autònoms Patronat Municipal de Serveis Comunitaris, Patronat Municipal d’Esports, Institut Municipal de Gestió del Patrimoni Cultural i Natural i Institut Municipal per a la Promoció i Activació de la Ciutat i de la societat municipal Gavà Televisió, SL que havien d'equiparar les seves retribucions respecte a un determinat lloc de treball de l'Ajuntament de Gavà.
Tanmateix, aquesta equiparació salarial ha de realitzar-se d'acord amb la legislació vigent en matèria de funció pública i sense que suposi un increment per sobre del que estableixi la norma respecte del pressupost destinat a les retribucions del personal municipal.
En aquest sentit, l'Ajuntament de Gavà, respectant l'increment màxim establert pel conjunt de la massa salarial del capítol I del pressupost municipal per a l'exercici 2017, ha volgut continuar aquesta equiparació salarial contemplada als acords amb la representació sindical i la conseqüent resolució d'una situació històrica clarament injusta amb la modificació de les retribucions de tot un conjunt de llocs de treball que tot seguit s'indiquen.
Tercer.- Els articles 8.1, 8.2, 11.1 i 11.2 del Decret 124/1999, de 4 de maig, sobre els serveis i el personal del sistema de lectura pública de Catalunya estableixen:
8.1 Les biblioteques del Sistema de Lectura Pública han de tenir el personal suficient, amb la qualificació i el nivell tècnic que exigeixin les funcions que tingui assignades, d’acord amb el que estableix el Mapa de la Lectura Pública.
8.2 Es considera personal tècnic de biblioteques les persones titulars de la direcció de les biblioteques, el personal bibliotecari i el personal tècnic auxiliar.
Personal tècnic auxiliar de biblioteca
11.1 Correspon al personal tècnic auxiliar de biblioteca realitzar les tasques administratives i donar suport al personal bibliotecari en les funcions tècniques de caràcter bibliotecari.
11.2 El personal tècnic auxiliar de biblioteca ha de tenir titulació acadèmica de cicle formatiu de grau mig, batxillerat o equivalent i ha de posseir els coneixements tècnics necessaris per a l’exercici de les funcions que li corresponen.
Per altra banda, l’art. 22.1 de la Llei 10/2001, de 13 de juliol, d’arxius i gestió de documents estableix pel que fa al personal:
1. Els arxius integrats al Sistema d’Arxius de Catalunya han de tenir personal tècnic i qualificat suficient en nombre per a cobrir les necessitats de l’arxiu i la gestió documental i per a assolir els objectius d’aquesta llei. S’han de regular per reglament les titulacions i la formació que ha de tenir el personal tècnic dels arxius i les condicions que aquest personal ha
de complir. En tot cas, la direcció dels arxius ha d’ésser exercida per persones amb titulació universitària superior.
Actualment tot el personal tècnic adscrit a les biblioteques i a l’arxiu municipal estan enquadrades dins del grup de classificació C2 quan haurien de ser-hi al subgrup C1. Per tant, amb l’objecte d’adequar aquesta situació i adaptar-la a allò que preveu la normativa és necessari procedir a realitzar una reclassificació del conjunt de llocs de treball que s’hi troben en aquesta situació concreta.
Vist l'informe del Cap de Recursos Humans.
Vist l'informe del Secretari de la corporació i de l'Interventor municipal.
Per tot això, el tinent d’alcalde i president de l’Àmbit de Nova Governança i Economia sotmet a l'aprovació del Ple de l’Ajuntament previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent la proposta d'acord que més endavant es transcriu:
Part dispositiva
Primer. - Creació dels següents llocs de treball que seran coberts en el seu moment mitjançant els procediments que corresponguin en cada moment d'acord amb la normativa en matèria de funció pública:
3 llocs de treball d'auxiliar administratiu/va: PRE/HP – 09, SP – 03 i PEUMAPE/UPE -01
Segon.- Modificació de les condicions econòmiques per equiparació retributiva dels següents llocs de treball provinents dels extingits organismes autònoms respecte als equivalents llocs de treball de l'Ajuntament:
07, 11a, 11b, 12, 13a, 13b, 14a, 14b, 17f, 17l, SP-31, SP-43a, SP-43b, PRE/CM-07bis, 12, 13, 14, PRE/OA-15a, PRE/OA-15b, PRE/OA-18, SP-34, SP-42, PRE/OA-03
Tercer.- Reclassificació des del subgrup C2 al subgrup C1 dels llocs de treball que s’indiquen a continuació:
Tècnic/a auxiliar d’arxiu: PRE/CM-07bis
Tècnic/a auxiliar de biblioteques: SP-17L i SP-17F
Quart.- Aprovar definitivament la plantilla del personal per a l’any 2017.
Cinquè.- La creació dels llocs de treball objecte d'aquesta modificació de la Relació de Llocs de Treball en cap cas suposa un increment absolut del nombre de places de la Plantilla del Personal de l'Ajuntament de Gavà.
Sisè.- Publicar aquest acord al Butlletí Oficial de la Província, al portal de transparència i al tauler d'anuncis de la corporació i notificar-lo al departament de Recursos Humans, a les seccions sindicals, Junta de Personal i Comitè d'empresa de l'Ajuntament de Gavà.
L’acord va ser adoptat per deu (10) vots a favor (8 PSC i 2 CiU), cap en contra i onze (11) abstencions (4 C’s, 3 ERC, 2 GSSP i 2 PP), donant-se per tant el vot favorable de la majoria simple (més vots afirmatius que negatius) dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), quòrum que, amb caràcter general, exigeix l'art. 47.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, i l’art. 114.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
---Desprès de l’exposició del sr Jordi Tort, tinent d'alcalde de Nova Governança i Economia, intervé la sra. Mònica Parés, del grup municipal del PP, per manifestar que el punt recull diferents aspectes relacionats amb els llocs de treball de l'Ajuntament, en el que l'equiparació és un dels aspectes fonamentals, que es porta a plenari desprès de dos mesos de negociació, sense un resultat satisfactori per ambdues parts, i també desprès de diferents converses amb els afectats, l'equip de govern i també amb els grups de l'oposició, els quals van demanar un informe al sr. secretari, que va ser lliurat fa uns quants dies. Afegeix que al plenari dels pressupostos del 2017, el seu grup municipal va preguntar d'on sortiria la partida per a l'equiparació del personal laboral, i sembla que aquesta partida existeix i que es destinarà a millorar les condicions salarials d'una part dels afectats, evidentment sobre els acords o decisions en òrgans on el PP no està representat no poden més que opinar i posicionar-se. Sobre la necessitat d'equiparar persones que realitzen les mateixes tasques estem tots d'acord, la manera de fer-lo progressivament, començant pels C1, C2 i E, farà que la problemàtica es resolgui per 43 persones i resti pendent per una trentena, espera que la resta es pugui equiparar el més aviat possible, previsió que és per l'1 de gener del 2020 , finalitzat aquest mandat i aquest fet no hi hauria de ser un element de confusió pels treballadors, ja que tots els grups municipals han manifestat la necessitat d'equiparació com un dret que tenen.
A continuació, pel grup municipal de GSSP, intervé el sr. Miquel Herrera que manifesta textualment: «Lo del gobierno del PSCiU en Gavà es muy grande. Al principio supongo que ustedes alegarían desconocimiento; pero ya a estas alturas queda evidenciado que continuando por la línea por la que van lo de ustedes es o cabezonería o el más absoluto pasotismo. Procuraremos no pensar que es lo último. Les voy a decir en parte lo que ya les dijimos cuando le aumentaron, de forma no ajustada a la legalidad, el salario a la policía; y en parte también les diremos lo que les hemos venido diciendo estos últimos meses respecto a la necesidad de una correcta gestión de los recursos humanos del Ayuntamiento.
Comenzaremos diciendo que tan importante es el fondo de la RLT como la forma, porque cuando las formas no son correctas quien termina viéndose perjudicado no es el político que aprueba algo, sino el trabajador que puede ver sus recién adquiridos derechos mermados por culpa de la negligencia política, esto es un deja vu de julio 2016.
Insistimos y añadimos que les hemos pedido que se ajusten al máximo a la legalidad, que realicen un organigrama, una valoración de los puestos de trabajo; y les hemos pedido una y otra vez que intenten demostrar en todo momento la necesidad de las actuaciones que realizan respecto al personal del Ayuntamiento.
Por lo tanto observar no solo que no han prestado ninguna atención a nuestras sugerencias, sino que han hecho justamente todo lo contrario nos lleva a pensar que o ustedes son muy temerarios, o los derechos de las y los trabajadores del Ayuntamiento tampoco les importa demasiado.
Seremos generosos y haremos una interpretación amplia de la ley que nos permita asegurar que habiendo excedente monetario en el cómputo contable de la masa salarial se entiende que la masa salarial no aumenta y por lo tanto no sufrimos la restricción fijada por la Ley de Presupuestos. Pues bien, aún aceptando esta premisa, faltarían el resto de requisitos que pide la ley, como el organigrama, la valoración de los puestos de trabajo, el informe de necesidad, la singularidad, etc. Lo cual nos lleva a decirles que tener dinero disponible en la masa salarial es un requisito mínimo e imprescindible, pero no es el único requisito. Por favor, se lo hemos dicho por activa y por pasiva nosotros y los técnicos del Ayuntamiento.
Sinceramente, estamos atónitos que la RLLT que han confeccionado ha sido algo para salir del paso, porque es algo que no afecta a los políticos, sino a los trabajadores». Pel grup municipal d'ERC intervé el sr. Albert Massana, qui exposa que no vol parlar de règims anterior, però no obstant comenta que els patronats es van constituir, entre d'altres coses, per fer perdre poder de fiscalització a l'oposició, encara que més tard es va negociar per que entressin. Ja des de llavors hi havia manca de transparència i de diàleg. Des del 2012 es van dissoldre aquests patronats i des de llavors no s'havia fet res sobre la qüestió de l'equiparació, però no és el més greu, perquè partim d'un defecte de forma de la RLLT. Tenim la necessitat de fer-la i cal una valoració dels llocs de treball per motivar i justificar aquesta acció, tothom està d'acord en què s'ha de fer i s'anirà pel bon camí. Tant en l' informe del secretari com de l'interventor són molt clares les conclusions, en el present expedient no consta l'estudi justificatiu de l'equiparació salarial, que valori objectivament i de forma detallada els llocs de treball i procedència dels extingits patronats, sinó que a més a més, cal acreditar l'excepcionalitat i singularitat d'aquesta adequació retributiva i no es diu que resultin imprescindibles pel contingut del lloc de treball, o bé per la variació d'efectius o pel grau de consecució dels objectius fixats. També cal acreditar si s'adequa als límits de la Llei de pressupostos de l'Estat.
Per tant, i tal com diuen les conclusions d'aquests informes, l'aprovació de l'expedient de la RLLT resta subjecta als advertiments de legalitat efectuats en els informes.
Finalitza la seva intervenció demanant que per l'any que ve es faci l'equiparació de la resta de treballadors amb la dotació als pressupostos de la partida necessària, sempre i quan es tinguin en compte els límits venen dels increments de la massa salarial de la Llei de pressupostos de l'Estat.
Arriba el torn a la formació política de C's, i el sr. Miquel-Àngel Ibáñez manifesta que a la proposta d'acord, a la part expositiva es pot llegir, entre altres coses que «la negociació del contingut de la modificació de la Relació de Llocs de Treball ha estat realitzat a la comissió paritària de seguiment de l'acord de condicions laborals del personal de l'Ajuntament de Gavà», també es diu que «vist l'informe del Cap de Recursos Humans», i poc desprès es diu, «vist l'informe del Secretari de la Corporació de l'Interventor municipal», però hem de fixar-nos en les dates dels diferents documents, la proposta del tinent d'alcalde és del dia 15, la data de negociació no consta però segons ha pogut saber va ser el mateix dia 15, i també és del dia 15 d'informe de recursos humans, es dir una negociació una mica a corre-cuita, però si això es just, el que no quadra és hagi pogut veure l'informe de Secretaria de la Corporació i de l'interventor municipal que són del dia
19. Afegeix que, a més a més, a aquest també s'han referit els portaveus que han intervinguts abans, i que hi ha diferents apartats, però només va indicar el començament, s'ha rebut en paper quant la llei obliga a fer-ho en format electrònic, no consta la data de la negociació, no s'han acomplit els terminis, la documentació de la RLLT no és completa, no consta la valoració objectiva de cada lloc, manca l'estructura administrativa i l'organigrama funcional, que el seu grup municipal ha demanat en sessió, sense èxit. Finalitza dient que està d'acord amb l'equiparació, però que cal fer-la en condicions en el fons i en la forma.
Torna ha intervenir el ponent, sr. Jordi Tort, que manifesta adreçant-se al sr. Ibáñez, que el procés de negociació és un procés que va començar al mes de juliol, amb una altra reunió al mes de setembre, el mes d'octubre, el 18 de novembre es va traslladar al comitè d'empresa la intenció de fer aquesta proposta si no s'arribava a un acord, no es va arribar a l'acord i a la reunió de 16 de desembre es va comunicar la intenció municipal de prendre l'acord. En relació al tema de la valoració de llocs de treballs, al que s'han referits tots els grups municipals, diu que tot s'està fent d'acord amb conveni del 2015, on estan estipulades unes valoracions de llocs de treball, fer una nova valoració de cada un dels llocs de treball no afectaria solament als extingits patronats i Gavà Televisió, sinó que a més, hauria de fer, probablement, l'avaluació de llocs de treball de tot l'Ajuntament, cosa que no és un procés d'un dia, i probablement tampoc d'un any, però no troben la necessitat de que sigui en aquest moment, per una qüestió, no es pot augmentar la massa salarial. Finalitza dient que, tal com estava previst a l'acord del 2015, es pot fer el procés d'equiparació en 2 o 3 anys, sense necessitat d'incrementar la massa salarial, per solucionar una situació injusta, que ara afecta a 30 persones i fa un any a més de 100 i venia d'història, i que si en alguna cosa ha destacat aquest govern en política de persones és en posar-se a solucionar un tema que no estava resolt. El mes de gener es presentarà una nova proposta per fer-ho en el mateix període previst, encara que en aquest cas no hi ha tanta disparitat.
A continuació intervé la sra. alcaldessa, qui reitera el compromís del govern municipal en el procés d'equiparació encara que és impossible portar-ho a terme en un sol cop perquè no es reuneixen els requisits legals ni econòmics. Al mes de gener es presentarà una proposta per tal d'assolir el procés d'equiparació el més aviat possible.
6 - APROVACIÓ INICIAL DE LES BASES REGULADORES DEL CONCURS D’ESCRIPTURA DRAMÀTICA CIUTAT DE GAVÀ
Antecedents:
1.- La Cap del Departament de Cultura i Joventut de l’Ajuntament de Gavà, ha emès informe en el qual, de manera resumida, exposa que:
“Des de Biblioteques de Gavà, s’ha plantejat desenvolupar un nou concurs literari, d’escriptura dramàtica.
L’objecte del concurs és la redacció d’un text dramàtic original, inèdit i no estrenat ni premiat amb anterioritat, en el format de monòleg, guió breu o càpsula teatral.
L’obra presentada serà publicada i alhora adaptada i representada per les Cies de Teatre Amateur de Gavà.
Alhora s’establiran dues categories: A) 12 a 17 anys i B) de més de 18 anys, i uns premis associats en base als criteris que estableixin les bases de participació.”
2.- L'Interventor Municipal ha emès informe preceptiu a l’aprovació de les Bases reguladores de subvencions.
Fonaments de Dret:
1.- La promoció de la Cultura, de l’esport i d’ús del temps lliure està catalogada com a competència pròpia dels municipis, segons el redactat donat a l’article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de els bases del règim local, per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’administració local, al seu article primer, punt 8 i 9.
2.- L’article 17.3 de l’Ordenança General de Subvencions de l’Ajuntament de Gavà estableix que la competència per a l’aprovació de les Bases reguladores correspon al Ple de l’Ajuntament de Gavà.
3.- Els acords del Ple de les Corporacions Local s’han adoptar, per regla general per majoria simple dels membres present, segons l’article 114 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim Local de Catalunya i no existeix cap norma que estableixi una majoria qualificada per a l’aprovació de les bases de subvencions. Per tot això, el tinent d’alcalde i president de l’Àmbit de Benestar i Acció Social, sotmet a l’aprovació del Ple, previ dictamen de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Benestar i Acció Social, l’adopció del següents
ACORDS:
Primer.- Aprovar inicialment les Bases Reguladores del Concurs d’escriptura dramàtica Ciutat de Gavà, una còpia de les quals s’annexa al present acord.
Segon.- Sotmetre les bases esmentades a informació pública per un termini de vint dies, mitjançant un anunci que s’ha de publicar al Butlletí Oficial de la Província i en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament de Gavà, així com una referència del citat anunci al Diari Oficial de la Generalitat, de conformitat amb el que disposa l’article 124.2 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals i l’article 9.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Cas que no s’hagi presentat cap reclamació o al·legació dintre el període d’informació pública, l’acord d’aprovació inicial esdevindrà automàticament definitiu. Si es presenten se seguirà el procediment previst en els arts. 64 i 65.1 del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals.
L’acord va ser adoptat per tretze (13) vots a favor (8 PSC, 3 ERC i 2 CiU), sis (6) en contra (4 C’s i 2 PP) i dues (2) abstencions (2 GSSP ), donant-se per tant el vot favorable de la majoria simple (més vots afirmatius que negatius) dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), quòrum que, amb caràcter general, exigeix l'art. 47.1 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, i l’art. 114.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
---Desprès de l’exposició del sr Miquel-Àngel Diaz, tinent d'alcalde de Benestar i Acció Social, intervé la sra. Mònica Parés, del grup municipal del PP, per manifestar que estem davant de la recuperació d'un concurs literari fruit de l'acord entre el govern municipal i ERC als darrers pressupostos, el seu grup municipal votarà en contra ja que considera que les bases són discriminatòries, tant pels joves de Gavà que tenen el dret a escriure i a expressar-se en qualsevol de les dues llengües maternes i oficials, i encara més pel joves nouvinguts, si es parla d'integració, cal facilitar als joves recentment arribats la participació en concurs literaris en castellà, que és la llengua que primer aprenen, i a més és la llengua materna de molts d'ells. El seu grup municipal no aposta per la discriminació lingüística entre els 12 i 17 anys, per tant aposten per l'ús lliure del català i el castellà a qualsevol franja d'edat, i considera que, un cop més, el nacionalisme és el que persegueix i discrimina.
A continuació intervé el sr. Juan Carlos Bondia, en representació del grup municipal GSSP, que textualment diu:
«Tot el que sigui fomentar la lectura i l'escriptura sigui del tipus que sigui sempre serà positiu.
Sobre les bases reguladores del concurs d'escriptura dramàtica volem dir què veiem positivament els objectius que es volen aconseguir, ja que un dels majors problemes que solen tenir els estudiants és l'escriptura així com la forma d'expressar-se
Ens sorprèn que de la dotació econòmica de 5.000 € per a aquest concurs realment es destina només una tercera part a premiar l'esforç dels i les aspirants.
Per tot això nosaltres ens abstindrem en la votació d'aquestes bases».
Pel grup municipal d'ERC intervé el sr. Albert Massana, per expressar que la llengua vehicular que hi ha en aquest moment a l'escola és el català i troben perfecte que els premis vinculats a l'escoles siguin en català. Considera que en principi, les bases no són discriminatòries, i en relació als nous vinguts tampoc ja que premis en castellà ja n'hi han i el que faltava era aquest. Finalitza la seva intervenció manifestant que s'ha recuperat un premi que havia desaparegut l'any 2010, el de «la Llacuna de la Murtra», i a més s'ha afegit el castellà, per tant, com no podia ser d'una altre manera, el seu grup està a favor. Desprès intervé el sr. Miquel-Àngel Diaz, del grup municipal de C's, que comença per recordar que, quan es va presentar inicialment a la Comissió Informativa, a les dues categories es podien presentar indistintament en castellà o català, que el grup d'ERC va fer una intervenció que reclamava que fos únicament en català, a la qual cosa es va oposar el seu grup, i l'equip de govern va dir que tindria en compte la seva intervenció; però que al plenari del mes passat es van presentar unes bases en les que els joves solament es podien presentar en català, i que desprès de la seva intervenció es va retirar el punt. Considera, en definitiva, que si es vol fer un concurs d'escriptura en català, li sembla perfecte, però si el que es vol fer és un concurs d'escriptura dramàtica com terme cultural, es té que poder fer en els dos idiomes oficials; ja que una cosa es promoció de la cultura i altre és ajut o tutela d' un idioma. Finalitza dient que l'equip de govern fa com sempre, presenta un concurs al que es pot presentar en castellà i català, ERC suggereix
que solament en català i l'equip de govern assumeix aquesta proposta, si més no pel joves. Per tot això el seu grup municipal votarà en contra.
El punt acaba amb una nova intervenció del ponent, sr. Miquel-Àngel Diaz, per donar les gracies a la resta de grup per les seves intervencions, i afegeix que es tracta d'una iniciativa educativa i cultura i no de banderes, ni de llengües, no vol entrar en aquest debat absurd. Manifesta que aquesta iniciativa recupera l'esperit de la «Llacuna de la Murtra», que era solament es català, que és la llengua vehicular.
7 - APROVACIÓ D’UNA NOVA BONIFICACIÓ DELS PREUS PÚBLICS DEL DEPARTAMENT D'ESPORTS APROVATS PER LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 5 DE DESEMBRE DE 2013
Antecedents:
1.- La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Gavà de data 5 de desembre de 2013, per delegació del Ple de data 30 de juny de 2011, va aprovar l'acord relatiu a l'aprovació dels preus públics del Departament d’Esports de l’Ajuntament de Gavà, i la Junta de Govern Local de data 19 de desembre de 2014, va aprovar l’acord relatiu a l’aprovació de les noves bonificacions dels preus públics del Departament d'Esports que a continuació es detallen:
- Bonificació del 25% del preu públic dels abonaments a les instal·lacions esportives municipals a les persones amb discapacitat certificada igual o superior a un 66% i acompanyant.
- Bonificació del 25% del preu públic dels abonaments a les instal·lacions esportives municipals a les famílies nombroses amb carnet oficial acreditatiu.
- Bonificació del 25% del preu públic dels abonaments a les instal·lacions esportives municipals a les famílies monoparentals amb carnet oficial acreditatiu.
2.- El Director tècnic del Departament d’Esports ha emès informe mitjançant el qual, de manera resumida, exposa que:
Des de l’àmbit de Benestar i Acció Social, coneixedor que a les persones amb discapacitat, les activitats físiques en el medi aquàtic els hi aporten grans beneficis a nivell físic i psíquic, s’ha proposat bonificar els abonaments a les instal3lacions esportives a les persones amb discapacitat certificada igual o superior a un 33%.
3.- L'Interventor Municipal ha emès memòria econòmicofinancera i estudi de costos per a la determinació del grau de cobertura per l’extensió de la bonificació del preu públic als equipaments esportius a persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33% que passa del 81,54% al 61,16% en la modalitat d’abonament general i del 81,95% a un 61,46% en la modalitat d’abonament de piscina.
4.- El preus públics als equipaments esportius, en concret l’abonament general i l’abonament de piscina, no cobreixen el cost del servei, justificat en el moment de la seva aprovació en l’interès general de promocionar l’esport entre la població donat els beneficis que aporta, i en concret es justifica l’aprovació d’una bonificació a les persones amb una discapacitat acreditada del 33% o
superior, per facilitar l’accés a la pràctica esportiva a un col·lectiu al que els aporta un gran benefici tant a nivell físic com a psíquic.
Fonaments de Dret:
1.- La promoció de la Cultura, de l’esport i d’ús del temps lliure està catalogada com a competència pròpia dels municipis, segons el redactat donat a l’article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de els bases del règim local, per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’administració local, al seu article primer, punt 8 i 9.
2.- L’article 41 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la Llei d’Hisendes Locals, estableix que “les entitats local poden establir preus públics per la prestació de serveis o la realització d’activitats de la seva competència, sempre que no concorri cap de les circumstàncies especificades a l’article 20.1.b) d’aquesta Llei.”
Així mateix, l'article 44.1 estableix que l'import dels preus públics haurà de cobrir com a mínim el cost del servei prestat o de l'activitat realitzada. I el 44.2 diu que "Quan existeixin raons socials, benèfiques, culturals o d'interès públic que així ho aconsellin, l'entitat podrà fixar preus públics per sota del límit previst en l'apartat anterior..."
L’article 47 de la mateixa norma, disposa que l’establiment o modificació dels preus públics correspondrà al Ple de la Corporació, sense perjudici de les seves facultat de delegació, en la Comissió de Govern, conforme a l’article 23.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
3.- Els acords del Ple de les Corporacions Local s’han adoptar, per regla general per majoria simple dels membres present, segons l’article 114 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim Local de Catalunya i no existeix cap norma que estableixi una majoria qualificada per a l’aprovació dels preus públics.
Per tot això, el tinent d’alcalde i president de l’Àmbit de Benestar i Acció Social, sotmet a l’aprovació del Ple, previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent, l’adopció del següents
ACORDS:
Primer.- Aprovar una nova bonificació dels preus públics del Departament d'Esports, aprovats per la Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Gavà de data 5 de desembre de 2013, i publicats al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de data 27 de desembre de 2013, que a continuació es detalla:
- Bonificació del 25% del preu públic dels abonaments a les instal·lacions esportives municipals a les persones amb discapacitat certificada igual o superior a un 33%.
Segon.- Trametre una còpia d’aquest acord al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona per a la seva publicació.
L’acord va ser adoptat per unanimitat dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), donant-se per tant i de manera manifesta el vot favorable de la majoria simple (més vots afirmatius que negatius) dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la
sessió (21), quòrum que, amb caràcter general, exigeix l'art. 47.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, i l’art. 114.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
---Desprès de l’exposició del sr. Miquel-Àngel Diaz, tinent d'alcalde de Benestar i Acció Social, intervé la sra. Mónica Parés, del grup municipal del PP, per manifestar que votarà a favor ja que aquesta mesura farà que la nostra ciutat sigui cada vegada més inclusiva. Desprès, pel grup municipal de GSSP, intervé el sr. Miquel Herrera que manifesta que li sembla una bona iniciativa, i que voldria preguntar quanta gent s'ha acollit a aquestes bonificacions durant l'any 2016 i quanta gent es podria veure beneficiada amb aquesta modificació.
Pel grup municipal d'ERC intervé el sr. Albert Massana per expressar el vot favorable dels seu grup, a més recorda que acaba de presentar un prec en aquest sentit.
El punt acaba amb una nova intervenció del ponent, sr. Miquel-Àngel Diaz, per donar les gràcies a la resta de grup i li comenta al sr. Herrera que si fa la seva petició per escrit no hi haurà cap problema per donar-li les dades.
8 - APROVACIÓ DEL PREU PÚBLIC DEL PROGRAMA FIT JOVE Antecedents:
1.- El Director tècnic del Departament d’Esports ha emès informe mitjançant el qual, de manera resumida, exposa que:
Des del departament d’Esports de l’Ajuntament de Gavà es duu a terme juntament amb Consell Català de l’Esport i l’Agència de Salut Pública de Catalunya el programa FITJOVE.
FITJOVE és un programa de promoció d’exercici físic en l’adolescència, promogut per l’Agència de Salut Pública de Catalunya (ASPCAT), i el Consell Català de l’Esport (CCE), de la Generalitat de Catalunya amb la coordinació tècnica de la Fundació Esportsalus.
Els seus objectius són:
- Intervenir en prevenció del consum de drogues entre adolescents de zones de risc mitjançant la promoció d’activitats esportives en instal·lacions de la comunitat.
- Crear una oferta atractiva d’exercici físic per a adolescents, com a opció saludable d’ocupació del temps d’oci.
- Acompanyar els nois i noies en el pas de l’esport escolar a l’esport comunitari i fomentar també la participació dels que no practiquen esport escolar.
El programa s’adreça en primera instància a adolescents de 4t d’ESO (15-16 anys), de centres educatius que estiguin adherits al Pla Català d'Esport a l'Escola i es trobin en zones d’especial vulnerabilitat de Catalunya, amb la incorporació progressiva de municipis, segons les
disponibilitats pressupostàries. Hi podran participar també els nois i noies de 16 a 18 anys de la zona que s’hi vulguin apuntar, segons les prioritats i les condicions establertes.
2.- L'Interventor Municipal ha emès memòria econòmicofinancera i estudi de costos per a la determinació del grau de cobertura dels preus públics del programa Fit Jove, que s’estableix en un 109,75%, per la qual cosa, s’informa que els ingressos excedeixen els costos previstos per a la realització d’aquest servei.
Fonaments de Dret:
1.- La promoció de la Cultura, de l’esport i d’ús del temps lliure està catalogada com a competència pròpia dels municipis, segons el redactat donat a l’article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de els bases del règim local, per la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’administració local, al seu article primer, punt 8 i 9.
2.- L’article 41 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el text refós de la Llei d’Hisendes Locals, estableix que “les entitats local poden establir preus públics per la prestació de serveis o la realització d’activitats de la seva competència, sempre que no concorri cap de les circumstàncies especificades a l’article 20.1.b) d’aquesta Llei.”
Així mateix, l'article 44.1 estableix que l'import dels preus públics haurà de cobrir com a mínim el cost del servei prestat o de l'activitat realitzada.
L’article 47 de la mateixa norma, disposa que l’establiment o modificació dels preus públics correspondrà al Ple de la Corporació, sense perjudici de les seves facultat de delegació, en la Comissió de Govern, conforme a l’article 23.2.b) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
3.- Els acords del Ple de les Corporacions Local s’han adoptar, per regla general per majoria simple dels membres present, segons l’article 114 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim Local de Catalunya i no existeix cap norma que estableixi una majoria qualificada per a l’aprovació dels preus públics.
Per tot això, el tinent d’alcalde i president de l’Àmbit de Benestar i Acció Social, sotmet a l’aprovació del Ple, previ dictamen de la Comissió Informativa corresponent, l’adopció del següents
ACORDS:
Primer.- Aprovar el preu públics del programa FIT JOVE, que a continuació es detalla, segons l’estudi de costos que obra a l’expedient.
Activitat Preu persona/ mes
Programa FIT JOVE 9 €
Segon.- Trametre una còpia d’aquest acord al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona per a la seva publicació.
L’acord va ser adoptat per unanimitat dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), donant-se per tant i de manera manifesta el vot favorable de la majoria simple (més vots afirmatius que negatius) dels membres de la Corporació presents –en aquest moment– a la sessió (21), quòrum que, amb caràcter general, exigeix l'art. 47.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, i l’art. 114.1 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
---Desprès de l’exposició del sr Miquel-Àngel Diaz, tinent d'alcalde de Benestar i Acció Social, no hi ha cap intervenció dels grups municipals.
PART DEDICADA AL CONTROL I FISCALITZACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERN
9 - DONAR COMPTE RELACIÓ DE DECRETS
Donar compte de la relació de decrets dictats entre el 16 de novembre i 12 de desembre de 2016. Així mateix es dona compte específic del següent decret:
Decret de data 30 de novembre de 2016: Relació de fets
Mitjançant Decret de data 16 de juny de 2015, aquesta Alcaldia va delegar en la 2a tinenta d’alcalde, Sra. Rosa M.ª Fernández Labella, la Presidència de l’Àmbit de Ciutat i Territori, amb una sèrie d’atribucions que es detallen en el punt III, apartats A) i B) del propi Decret, atribucions que ha vingut exercint a plena satisfacció de l’òrgan que va efectuar la delegació. Amb motiu de la baixa mèdica de la Sra. Fernández es fa necessari que, sens perjudici de que segueixi ostentant tant la condició de regidora com també l'esmentat càrrec, es prevegi qui i com s’han d’exercir les atribucions que té delegades en tant i en quant no pugui acudir o ser-hi present a la seu municipal i exercir efectivament els seus càrrecs.
Fonaments de dret
- Arts. 21.3 i 23.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local, en la nova redacció donada per la Llei 11/1999, de 21 d'abril.
- Arts. 53 i 56 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya.
- Arts 43 i següents del Reial Decret 2568/86 de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals.
Resolució Per tant, resolc:
PRIMER. Què les atribucions que la Sra. Rosa M.ª Fernández Labella, com a Presidenta de l’Àmbit de Ciutat i Territori, té delegades per aquesta Alcaldia mitjançant Decret de data 16 de juny de 2015 (punt III, apartats A i B), siguin exercides pel 1r. tinent d’alcalde i President de l’Àmbit de Benestar i Acció Social, Sr. Miquel Àngel Diaz Naranjo, durant la seva absència ---motivada per baixa mèdica-- i fins a la seva efectiva reincorporació.
SEGON. L’exercici d’aquestes delegacions s’iniciarà a partir del dia 1 de desembre de 2016 i en totes les resolucions que es puguin dictar es farà constar, expressament, que ho són per delegació.
Les delegacions que s’efectuen no exclouen l’exercici puntual i conjuntural per l’Alcaldia de la competència delegada (avocació) per raons d’urgència o oportunitat. A més, seran revocables en qualsevol moment.
TERCER.. Del present Decret se’n donarà compte al Ple en la seva pròxima sessió, i a més, es notificarà als interessats i es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província.
PRECS I PREGUNTES
En el torn de Precs i Preguntes, la Sra. Alcaldessa va procedir directament a donar compte i contestar els precs o preguntes que, prèviament i per escrit presentat amb més de vint-i-quatre hores d’antelació, havien estat formulades pels diferents regidors o grups amb municipals. Tot seguit es reflecteix a l’acta el contingut de les interpel·lacions formulades i de les corresponents respostes.
El primer Grup Municipal a qui la Sra. Alcaldessa va donar la paraula per començar a formular els precs o preguntes prèviament anunciats per escrit, va ser el de C’s.
Va començar el regidor d'aquest grup, Sr. Carlos García Ajenjo, dient: «Como saben, decenas de deportistas recorren cada día a pie y en bici la vía deportiva que separa el centro de Gavá y el mar. Además, el camino también es utilizado por gran cantidad de familias, en especial durante los fines de semana. No obstante, algunos usuarios que circulan por el carril bici nos han informado que en algunos tramos la existencia de arbustos y plantas que invaden la vía les obligan a tener que modificar su trayectoria y circular por el carril contrario, lo que supone un peligro durante los días y horas en los que hay más afluencia de personas», passant tot seguit a formular el següet prec: «Que se tomen las medidas necesarias para que el carril bici se encuentre despejado de plantas y arbustos y evitar así posibles accidentes».
Per part de l'equip de govern la Sra. Rosa M.ª Fernández va respondre: la jardineria existent al costat del carril bici constitueix una separació vegetal respecte a la calçada, per la integració del carril bici a un disseny urbà de la ciutat sostenible i respectuós amb el medi natural que gaudim a la nostra ciutat. És un entorn molt apreciat pels nostres veïns i veïnes, i del que es fa un
manteniment constant. Potser, que derivat de les pluges, en algun punt, hagi hagut alguna vegetació que envaeixi una mica els laterals. Des de l’empresa municipal Presec ja s’han realitzat les mesures necessàries perquè no pugui ocasionar molèsties als usuaris/es.
En el segon prec el Sr. Miguel-Àngel Ibáñez, exposà que «dada la imposibilidad de fumar dentro de los espacios cerrados tal y como establece nuestra legislación y teniendo en cuenta que bastantes de los usuarios del Casal Municipal de la Gent Gran El Centre son fumadores y que para ello se ven obligados a salir a la calle y que por el tipo de Casal la edad de los usuarios es elevada y aprovechando la anchura de la calle San Isidro frente a dicho Casal», formulant en aquest sentit el següent prec: «Que se instale mobiliario de exterior (banco o sillas) que permitan que los usuarios de dicho casal que quieran fumar puedan hacerlo sin tener que permanecer todo el rato de pie».
El tinent d'alcalde de l'àmbit de Benestar i Acció Social, Sr. Miquel Àngel Díaz, va contestar que «el Ayuntamiento de Gavà es sensible a las necesidades que tienen muchas personas mayores de disponer de bancos o sillas en la via pública, para descansar cuando realizan trayectos a pie o para estar un rato cómodamente sentadas.
El Ayuntamiento pone bancos y sillas cuando los espacios lo requieren o por demandas de la ciudadanía. En este caso se analiza que el sitio sea adecuado y no cree problemas de movilidad. En la demanda que usted nos hace, no podemos poner bancos o sillas delante del casal de la gent gran del Centre porque las aceras no son suficientemente amplias, dificultaría el tránsito en esa zona y por lo tanto es inviable.
Además nos parece que la motivación que usted alega no es correcta. Si bien no está prohibido fumar en la calle no nos parece adecuado que el Ayuntamiento fomente el hábito de fumar en ningún colectivo. A pesar de eso miraremos el tema para ver si hay que reforzar los bancos en estas zonas próximas».
A continuació, la Sra. Guadalupe del Rio, regidora també de C’s, va exposar que «algunos vecinos del barrio de Gavá Mar se quejan que durante la época de lluvias, especialmente desde final de agosto hasta noviembre, sufren constantes inundaciones ya que del colector de aguas pluviales de la calle Calafell devuelve el agua sucia al exterior. Las aguas fecales que devuelve el colector produce gran malestar entre los vecinos, que vienen sufriendo este problema desde hace mucho tiempo. Hasta el momento la única solución que reciben es el servicio de camión cuba, y los vecinos piden una solución definitiva ante este problema». Dit això va formular les següents preguntes a l'equip de govern: «¿Cuántas veces se ha enviado el camión cuba para drenar el colector y cuál es el coste de este servicio?. ¿Que acciones piensa tomar el equipo de gobierno para solventar las deficiencias del colector de aguas pluviales?»
La resposta a aquesta pregunta la va realitzar la Sra. Rosa M.ª Fernández dient que la orografia deltaica de tota la zona litoral del nostre territori i del Delta del Llobregat, fa que aquesta sigui una zona d’especial atenció i requereix una especial actuació.
La nostra platja es un entorn privilegiat, del que gaudim tots i totes els/les gavanencs/gavanenques, però hem de tenir especial cura en cas de pluges fortes o intenses, per que orogràficament estem a una zona deltaica, amb tot lo que això comporta.
Els nostres serveis tècnics coneixedors d’aquests fets, ja tenen programades una serie de neteges preventives, més freqüents que a la resta de barris de la ciutat. per evitar amb unes necessitats especials. El camió-cuba a que vostè es refereix ha tingut que actuar, per urgència, un parell de cops en els últims dos anys, sense cost específic, ja que aquest serveis es troben dins del contracte de manteniment que tenim amb una empresa especialitzada. Malgrat això,
estem treballant en un Pla d’actuació per a la millora de la Zona de Gavà Mar, que desenvoluparà entre altres, aquest tema.
L'última pregunta del torn del grup municipal de C's la va formular el Sr. Miguel Àngel Ibañez, que va exposar com antecedents de la pregunta que desprès faria el següent: habiendo sabido que del “Programa de actuaciones de cohesión territorial 2016-2019” del AMB le corresponden a nuestro municipio 2.771.811,04 € y dado que a dia de hoy aparecen como “Pendiente de asignación”, preguntà: Si ya ha determinado el Equipo de Gobierno a qué destinará dicho importe, les rogamos nos lo indiquen y les preguntamos si no hubiese sido mejor comunicarlo a la AMB e incluirlo en el Presupuesto 2017 para evitar la modificacion presupuestaria que habrá que hacer?. Si no lo ha determinado aún, ¿Cuándo lo decidirán?. En cualquier caso: ¿Cuándo tiene previsto el Equipo de Gobierno transmitir al AMB la finalidad/es a las cuales dedicará los fondos de dicho programa de cohesión?,
Aquesta pregunta va ser contestada pel Sr. Jordi Tort, manifestant que l'equip de govern ha notificat a l'AMB a què vol dedicar aquests recursos i de fet també s'ha fet públic, que la previsió és fer-ho a la pista poliesportiva del CEIP Marcel·lí Moragas i a la redacció del projecte per a la recuperació de l'edifici d'Unió de Cooperadors a la Rambla. Però no tan sols això sinó què, a mes a més, en el Ple del mes de novembre es va aprovar l'encàrrec de gestió a l'AMB per fer tant la pista esportiva com el projecte de l'edifici d'unió de cooperadors. Per tant, no només està comunicat sinó que han estat aprovades pel ple dues accions que van en aquesta direcció. Com que es fa l'encàrrec de gestió a l'AMB és aquesta qui està executant les accions i no s'ha d' incorporar al pressupost municipal fins que sigui l'Ajuntament qui ho gestioni que serà quan s'incorpori als pressupostos generals.
En el torn d'Esquerra Republicana, el Sr. Pérez explica que s’ha comunicat des del mateix equip de Govern que en alguna ocasió, les màquines que es fan servir pel cobrament de la zona blava de Gavà fa temps que han quedat obsoletes i estan plenament amortitzades, cosa que ha fet decidir a l’Ajuntament a fer-ne la renovació a l’any 2017.
Consideren que aquest canvi és una bona ocasió per fer del pagament de la zona blava un tràmit molt més fàcil i àgil amb l’ajuda de les noves tecnologies, no només per permetre el pagament amb targeta, cosa ja prevista segons se’ls ha informat, sinó fins i tot a través de terminals mòbils; això permetria als usuaris allargar, si s'escau, el temps d’estacionament del vehicle sense haver de desplaçar-se cada vegada per fer el pagament de la fracció horària no prevista inicialment. Per la qual cosa, el seu grup demana que les noves màquines recaptadores de la zona blava de Gavà incorporin la tecnologia necessària per poder fer pagaments telemàticament des de dispositius mòbils per a major comoditat dels usuaris.
Acabada l'exposició del prec, la sra. Fernández, va contestar que s’ està preparant el concurs per contractar les noves màquines expenedores de la zona blava, perquè la voluntat de l'equip de Govern, és implantar sistemes de tecnologia eficients i eficaços que ajudin a la ciutadania, i que dinamitzin un eix comercial tan important a la ciutat, com ho és l’Illa.
S’han avaluat diferents sistemes, pels serveis tècnics, i es preveu la implantació dels pagaments telemàtics amb el mòbil encara que no està associat directament a les noves màquines. Des de l’Area Metropolitana de Barcelona s'està treballant en un sistema de pagament amb mòbil, per a tots els municipis metropolitans, i quan aquest es desenvolupi, Gavà tindrà tots els sistemes necessaris i adequats per la seva implantació.
La segona intervenció del grup municipal d'ERC, va fer-la la Sra. Jiménez, qui exposa que el dilluns dia 19 de desembre el ple del Consell Comarcal va acordar crear una Xarxa comarcal per al memorial democràtic.
En aquesta xarxa, encaminada a promoure accions de recerca i recuperació de la memòria col·lectiva relativa a les víctimes del feixisme i a les lluites antifranquistes, està projectada per tal que esdevingui un punt de trobada en l’àmbit comarcal d’arxius, institucions i entitats cíviques d’estudi.
Per tal d’adherir-se a aquesta xarxa, els municipis de la comarca han de signar un protocol d’adhesió, per aquest motiu, el grup municipal d'ERC va formular el següent prec: instar el govern local a adherir-se el més aviat possible a la Xarxa Comarcal per al Memorial Democràtic que ha impulsat el Consell Comarcal del Baix Llobregat.
El Sr. Díaz va respondre que l’ Ajuntament de Gavà ha donat sempre suport al Memorial del Baix Llobregat impulsat pel Centre d'Estudis Comarcals del Baix Llobregat, que té com a objectiu potenciar el coneixement de la repressió franquista i de la lluita antifranquista.
El municipi de Gavà també s'ha preocupat i s'han fet accions per potenciar la memòria històrica a través de la realització d’exposicions, xerrades, i del refugi antiaeri on es fan visites comentades.
Arran de l’obertura del refugi, l’Ajuntament de Gavà va signar un conveni amb el Memorial Democràtic de la Generalitat i forma part de la Xarxa d'Espais de Memòria.
El 19 de desembre el Consell Comarcal, del qual forma part Gavà, va acordar crear una Xarxa comarcal per al memorial democràtic, a la que l'Ajuntament de Gavà s'adherirà en breu.
Tot seguit, el Sr. Massana, regidor d'ERC recordà que el passat estiu es va adequar una parcel·la a la Pineda de Gavà Mar per utilitzar-la com a pàrquing municipal provisional de pagament per als visitants de la platja de Gavà que va comportar una tala abusiva d’exemplars de pins que l’equip de govern es va comprometre a reposar un cop passada la campanya d’estiu, segons la nota de premsa publicada per l’Ajuntament el passat 25 de de maig, que situava la data de la replantació a la tardor d’aquest mateix any.
Per altra banda, al Ple del passat 24 de novembre es va aprovar una modificació de crèdits amb una partida de 4.000 euros que es va explicar que estava destinada a complementar les despeses (que havien de ser assumides per l’empresa responsable de la tala) de replantació en aquella parcel·la.
A punt de finalitzar l'any, no hi ha cap senyal que s’hi hagi replantat nou arbrat, tot i que fa més de tres mesos que es va donar per tancat el pàrquing provisional que s’hi havia habilitat, el seu grup municipal formula el prec en el sentit que es es procedeixi el més aviat possible a efectuar l’esmentada replantació.
La Sra. Fernández va respondre que la conservació de la biodiversitat és un dels eixos vertebrals de les actuacions que en política mediambiental s’han i s'estan desenvolupant, i aquest va ser un dels motius de la ràpida actuació en la realització del Projecte de Replantació. Al ple de novembre es va aprovar la partida pressupostària, però per complir els requisits de transparència i concurrència pública no es pot accelerar el procediment, i d’acord amb el que estableix la normativa, els processos administratius són molt més llargs i garantistes, que si es realitzessin en el sector privat. En aquest moment el Projecte està en exposició publica i s'espera poder adjudicar i començar les obres durant el mes de Febrer, sent l'època d’hivern la millor data per la seva replantació de l’arbrat, d’acord amb els consells dels especialistes en jardineria i medi ambient.
Novament va prendre la paraula el Sr. Pérez, que explica que diversos pares i mares del CEIP Gavà Mar han informat del mal estat en què es troba l’edifici, amb goteres i, sobretot, una tanca que el rodeja que incompleix els requeriments, ja que a través d’ella s’hi pot escapolir un infant, com asseguren que ha passat en més d’una ocasió.
El manteniment dels edificis escolars de titularitat pública pertoca a l’Ajuntament i la tanca és de competència municipal motiu pel qual presenten el seu prec on insten al govern local a canviar la tanca del CEIP Gavà Mar de forma que no deixi espais perquè els infants puguin sortir del centre, i a resoldre de forma urgent els defectes detectats en l’edifici, com ara les goteres.
A continuació el sr. Díaz respon que és el Govern de la Generalitat el responsable del manteniment d’aquest centre i de les reformes de tots els centres d’ensenyament de primària de la ciutat.
Des de fa anys, la Generalitat, no ha fet reformes als centres públics i és l’Ajuntament, i altres ajuntaments d'altres municipis, qui està assumint les millores fent obres durant l'estiu. Per exemple, aquest estiu s'han destinat 150.000 € i testà previst continuar amb aquest compromís. Seria necessari que la Generalitat tingués un compromís a Gavà i altres municipis, perquè invertir en escoles després de la crisi és una necessitat, no solament per les escoles, sinó per l'adequació dels barris de la ciutat.
Respecte a Gavà Mar, hi ha un conveni que estipula que el manteniment i les reformes van totes a càrrec de la Generalitat i per tant és molt discutible a qui correspon arreglar la tanca del centre. En els darrers anys s'han subministrat les lames trencades perquè hi ha un possible risc per a la seguretat dels infants, i s'ha d'actuar davant d'aquest perill, però és necessària la complicitat de l'administració competent, que és la Generalitat de Catalunya.
Finalitza la seva intervenció demanant a ERC, que pel fet d'estar al govern, col·labori per fer possible a través de la consellera d'Ensenyament i el conseller Junqueres aquesta complicitat. A continuació intervé breument l'alcaldessa, qui explica al sr. Pérez que els serveis tècnics de l'Ajuntament estan fent els estudis i anàlisi per aportar feina que hauria d'haver fet la Generalitat, però L'Ajuntament aporta aquesta feina si més no, tècnica, i s'ha de veure com arriben els recursos.
La darrera intervenció del grup d'ERC, va anar a càrrec del Sr. Massana, qui exposa que tant la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, com el Reglament Orgànic Municipal, estableixen que les preguntes escrites que els regidors fan al govern local s’han de respondre en un termini màxim de trenta dies, però . No obstant això, el govern local acostuma a trigar mesos i en alguns casos, té preguntes pendents de respondre fetes entre gener i juliol:
-RE 1350, de 22/01/2016, sobre problemes aparcament MercaGavà
-RE 3125, de 11/02/2016, sobre un canvi sentit lateral tram Santa Creu Calafell
RE 3404, de 16/02/2016, sobre el mal estat de les voreres a les parades de bus a Sta. Creu Calafell-estació i serra Balet
-RE 5380, de 03/03/2016, sobre terminis atorgament llicència per a terrasses
-RE 6311, de 18/03/2016, sobre si té enllestits els projectes executius per a can Tries -RE 6310, de 18/03/2016, sobre quan es farà la segona fase prolongació riu Anoia -RE 11120, de 12/05/2016, sobre una tala arbres per a pista de bici-cross
-RE 13786, de16/06/2016, sobre brutícia al carrer de les Labors Agrícoles
-RE 14429, de 25/06/2016, sobre el pla de recollida de contenidors i el pla de neteja viària de PRESEC
