3. Infraestructura y Recursos Humanos. 3 Capítulo. Infraestructura y Recursos Humanos

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Infraestructura y

Recursos Humanos

3 Capítulo

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Capítulo 3

Infraestructura

y Recursos Humanos

3.1 Infraestructura

3.1.1 Maquinaria pesada operativa

Dentro de las competencias y funciones específicas de las municipalidades provinciales y distritales es ejecutar obras de infraestructura, tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales municipales y obras similares indispensables para el desarrollo local que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población.

En el 2015, el 97,4% de municipios provinciales y 70,8% distritales disponen de maquinaria pesada operativa.

GRÁFICO N°01

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN MAQUINARIA PESADA OPERATIVA, 2011 Y 2015

190

1 014

191

1 165

Municipalidades Provinciales Municipalidades Distritales

2011 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Según el tipo de maquinaria pesada en los municipios, se registraron 1 mil 586 tractores, 1 mil 146 cargadores frontales, 838 compactadoras, 647 motoniveladoras, 495 retroexcavadoras y 214 excavadoras.

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GRÁFICO N° 02

PERÚ: MAQUINARIA PESADA OPERATIVA QUE DISPONEN LAS MUNICIPALIDADES, 2011 Y 2015

1 218 962 728 464 273 99 1 586 1 146 838 647 495 214 Tractor Cargador frontal Compactadora Motoniveladora Retroexcavadora Excavadora

2011 2015

PERÚ: MAQUINARIA PESADA OPERATIVA QUE DISPONEN LAS MUNICIPALIDADES, 2011 Y 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

3.1.2 Vehículos operativos

Las municipalidades informaron que cuentan con 8 mil 261 motocicletas y 5 mil 285 camionetas y autos, que son utilizados principalmente, para las labores del personal de serenazgo.

También, se registra 2 mil 257 volquetes, 1 mil 271 camiones recolectores de basura, 972 camiones, 549 camiones cisterna que sirven para las tareas de limpieza pública y mantenimiento de parques y jardines.

GRÁFICO N° 03

PERÚ: VEHÍCULOS OPERATIVOS QUE DISPONEN LAS MUNICIPALIDADES, 2011 Y 2015

4 891 4 083 2 032 553 778 381 8 261 5 285 2 257 1 271 972 549 Motocicleta Camioneta y auto Volquete Camión recolector

de basura Camión Camión cisterna 2011

2015

GRÁFICO N° 03

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Entre los años 2011 y 2015, las municipalidades han aumentado el número de vehículos operativos, teniendo un incremento en motocicletas de 68,9%, las camionetas y autos en 29,4%, siendo el más resaltante el caso de los camiones recolectores de basura con un incremento del 129,8%, lo mismo ocurrió con los camiones cisterna que aumentaron en 44,1%, los camiones en 24,9% y volquetes en 11,1%.

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3.1.3 Computadoras en las municipalidades

En los últimos años, las municipalidades han incrementado el número de computadoras con la finalidad de sistematizar los procesos a favor de la gestión municipal y brindar un mejor servicio a la comunidad. Entre los años 2011 y 2015, las municipalidades han incrementado su parque informático, pasando de 53 mil 461 a 84 mil 61computadoras, es decir, en 57,2% respecto al año 2011.

Según dominio geográfico, el mayor incremento de computadoras se registró en las municipalidades de la Costa Norte (127,1%), Selva (95,4%) y Costa Sur (79,2%).

En el año 2015, según dominio geográfico, el mayor número de equipos de cómputo se encuentra en Lima Metropolitana con 16 mil 304 equipos y la Sierra Sur con 14 mil 374. Por otro lado, el menor número de equipos de cómputo se encuentran en las municipalidades de la Costa Sur con 4 mil 431 y Sierra Norte con 4 mil 863.

CUADRO N° 04

PERÚ: COMPUTADORAS EN LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2011 - 2015

Dominio geográfico 2011 2012 2013 2014 2015 porcentualVariación 2015/ 2011 Total 53 461 64 162 69 309 76 387 84 061 57,2 Costa Norte 5 647 7 048 7 379 7 787 12 823 127,1 Costa Centro 1/ 3 441 4 067 4 598 4 888 5 331 54,9 Costa Sur 2 473 3 111 3 132 3 595 4 431 79,2 Sierra Norte 3 483 4 776 4 688 5 400 4 863 39,6 Sierra Centro 9 289 10 194 11 147 11 882 12 022 29,4 Sierra Sur 10 376 12 471 14 024 14 790 14 374 38,5 Selva 7 121 8 869 9 840 12 720 13 913 95,4 Lima Metropolitana 11 631 13 626 14 501 15 325 16 304 40,2

1/ No incluye Lima Metropolitana.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Computadoras por tipo de procesador

En el 2015, el mayor porcentaje de computadoras corresponde a los equipos con procesador Core i5 (21,8%), seguido de las Core i3 (19,2%), Core Duo y Core 2 Duo (17,6%), Core i7 (15,2%), Pentium I, II, III y IV (11,5%), Pentium D y Celeron (5,3%), Core 2 Quad (5,0%) y AMD (3,6%), entre otros.

Además las municipalidades han modernizado su parque informático entre los años 2011 y 2015, reduciendo el número de computadoras Pentium I, II, III y IV en 27,0 puntos porcentuales y adquiriendo equipos de mayor rendimiento, como son las computadoras con procesador Core i5 y Core i3. También observamos que los municipios vienen utilizando procesadores de última tecnología como son Core i7 y AMD.

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GRÁFICO N° 04

PERÚ: COMPUTADORAS EN LAS MUNICIPALIDADES POR TIPO DE PROCESADOR, 2011 Y 2015

Pentium I, II, III y IV 11,5%

Pentium D y Celeron

5,3% Core 2 DuoCore Duo y 17,6% Core 2 Quad 5,0% Core i3 19,2% Core i5 21,8% Core i7 15,2% AMD 3,6% Otro 1/ 0,7% 2015 Pentium, Pentium I, Pentium II, Pentium III y Pentium IV 38,5% Pentium D y Celeron 12,3% Core Duo y Core 2 Duo 49,2% 2011 Pentium I, II, III y IV 11,5% Pentium D y Celeron

5,3% Core Duo y Core 2 Duo 17,6% Core 2 Quad 5,0% Core i3 19,2% Core i5 21,8% Core i7 15,2% AMD 3,6% Otro 1/ 0,7% 2015 Pentium, Pentium I, Pentium II, Pentium III y Pentium IV 38,5% Pentium D y Celeron 12,3% Core Duo y Core 2 Duo 49,2% 2011

1/ Comprende: Intel atom, intel core quad, intel genuine, intel xeon, entre otros.

Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica - Registro Nacional de Municipalidades.

3.1.4 Municipalidades con red informática local

La red informática de la municipalidad es un sistema formado por dos o más equipos interconectados entre si, que permite a los usuarios acceder a recursos compartidos como archivos, bases de datos, aplicaciones, correo electrónico, impresora, módems, scanner, entre otros.

En el 2015, el 59,3% de municipalidades informaron que disponen de red informática local. A su vez a nivel nacional tienen 60 mil 390 computadoras interconectadas a la red informática local.

Entre los años 2011 y 2015, se observa que el número de municipalidades provinciales que cuenta con red informática local ha incrementado en 4,3%. Asimismo, el número de computadoras interconectadas a la red aumentaron en 60,4%, al pasar de 14 mil 429 a 23 mil 137.

GRÁFICO N° 05

PERÚ: MUNICIPALIDADES CON RED INFORMÁTICA LOCAL, 2011 Y 2015

186

915

194

899

Municipalidades Provinciales

con red informática local Municipalidades Distritalescon red informática local

2011 2015

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

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CUADRO N° 05

PERÚ: MUNICIPALIDADES CON RED INFORMÁTICA LOCAL Y COMPUTADORAS INTERCONECTADAS A LA RED, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2011 Y 2015

Dominio geográfico MunicipalidadesTotal de

Municipalidades con red

informática local Var.% 2015 / 2011

Computadoras interconectadas

a la red informática local 2015/ 2011Var.% 2011 2015 2011 2015 Total 1 842 1 101 1 093 -0,7% 37 710 60 390 60,1% Costa Norte 155 130 124 -4,6% 4 693 7 474 59,3% Costa Centro 1/ 105 84 82 -2,4% 2 875 4 498 56,5% Costa Sur 55 42 42 0,0% 2 058 3 170 54,0% Sierra Norte 179 84 86 2,4% 1 677 3 233 92,8% Sierra Centro 625 310 299 -3,5% 4 816 7 234 50,2% Sierra Sur 381 201 216 7,5% 5 404 9 924 83,6% Selva 293 201 195 -3,0% 5 225 9 792 87,4% Lima Metropolitana 49 49 49 - 10 962 15 065 37,4%

1/ No incluye Lima Metropolitana.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Según dominio geográfico, el número de municipalidades con red informática local se incrementó en la Sierra Sur (7,5%) y Sierra Norte (2,4%) con respecto al año 2011.

El mayor incremento de computadoras interconectadas a la red local, se registró en la Sierra Norte con 92,8%, al pasar de tener 1 mil 677 a 3 mil 233, la Selva con 87,4%, pasando de 5 mil 225 a 9 mil 792 y Sierra Sur con 83,6%, pasando de 5 mil 404 a 9 mil 924.

3.1.5 Acceso a internet en las municipalidades

Las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) se han convertido en una herramienta para mejorar la precisión y agilizar el tratamiento de la información, la capacidad de almacenamiento, entre otras cosas.

Uno de los indicadores más importantes para medir el impacto de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) es el acceso a internet.

En el año 2015, el 81,0% de municipalidades tienen acceso a internet y el 19,0% carecen de este servicio.

Entre los años 2011 y 2015, existe un incremento del número de municipalidades que acceden al servicio de internet, al pasar de 1 mil 271 a 1 mil 492, que en términos porcentuales representa un aumento de 17,4%.

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GRÁFICO N° 06

PERÚ: MUNICIPALIDADES CON ACCESO A INTERNET, 2011 - 2015

1 271 (69,3%) 1 356 (73,8%) 1 415 (77,0%) 1 478 (80,4%) (81,0%)1 492 563 (30,7%) 482 (26,2%) (23,0%)423 360 (19,6%) (19,0%)350 2011 2012 2013 2014 2015 Sin acceso a internet Con acceso a internet

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Según dominio geográfico, en el 2015 el acceso a internet es favorable principalmente en las municipalidades de la Costa Norte con 94,8%, Costa Sur con 94,5% y Costa Centro con 91,4%. En la Selva, la cobertura del servicio alcanza el 87,7% de las municipalidades; en la Sierra Sur el 78,0% de municipalidades tienen acceso a internet.

Entre los años 2011 y 2015, el mayor incremento de computadoras conectadas a internet se observa en la Selva con 115,6%, la Sierra Sur con 84,3% y la Sierra Norte con 74,6%.

Por otro lado, en el año 2015 se registraron 350 municipalidades que no tienen acceso al servicio de internet.

CUADRO N° 06

PERÚ: MUNICIPALIDADES CON ACCESO A INTERNET Y COMPUTADORAS CONECTADAS A INTERNET, SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2011 Y 2015

Dominio geográfico MunicipalidadesTotal de

Municipalidades con acceso a

internet Var.% 2015 / 2011 Computadoras conectadas a internet 2015 / Var.% 2011 2011 2015 2011 2015 Total 1 842 1 271 1 492 17,4% 37 222 62 737 68,5% Costa Norte 155 136 147 8,1% 4 783 7 814 63,4% Costa Centro 1/ 105 95 96 1,1% 2 990 4 758 59,1% Costa Sur 55 49 52 6,1% 2 059 3 243 57,5% Sierra Norte 179 109 139 27,5% 2 071 3 616 74,6% Sierra Centro 625 376 455 21,0% 4 948 8 427 70,3% Sierra Sur 381 239 297 24,3% 5 588 10 298 84,3% Selva 293 218 257 17,9% 4 496 9 694 115,6% Lima Metropolitana 49 49 49 - 10 287 14 887 44,7%

1/ No incluye Lima Metropolitana.

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3.1.6 Computadoras con acceso a internet

En el año 2015, se registraron 62 mil 737 computadoras conectadas a internet en 1 mil 492 municipalidades del país; eso significa que en promedio, cada municipalidad tiene por lo menos 42 computadoras con acceso a este servicio. A nivel departamental, se observa que el mayor número de computadoras con acceso a Internet se concentra en las Municipalidades de la Provincia de Lima (13 mil 377), seguido de Cusco (6 mil 193), Arequipa (3 mil 689), Piura (3 mil 523) y Junín (3 mil 110). De otro lado, el menor número de computadoras con acceso a internet, se concentran en los departamentos de Apurímac con 760, Tumbes con 545 y Madre de Dios con 257.

3.1.7 Líneas telefónicas

Una de las herramientas necesarias para la adecuada coordinación con las diversas instituciones son los servicios de comunicación; por ello, en los últimos años las municipalidades vienen ampliando su acceso a estos servicios.

En el año 2015, el 86,0% de municipalidades cuentan con un total de 4 mil 659 líneas de servicio de telefonía fija y el 93,5% dispone de 25 mil 71 líneas de telefonía móvil. Cabe señalar que las municipalidades de Lima Metropolitana concentran el 30,8% del total de líneas fijas de las municipalidades del país y el 42,1% de las líneas de telefonía móvil.

Las líneas de telefonía móvil se incrementó en 32,2% al pasar de 18 mil 969 en el año 2011 a 25 mil 71 en el año 2015.

Por otro lado, el número de líneas de telefonía fija que disponen las municipalidades se incrementó en 16,0% respecto al año 2011.

A nivel de dominio geográfico, el mayor número de líneas de telefonía móvil se ubica en Lima

GRÁFICO N° 07

PERÚ: COMPUTADORAS EN LAS MUNICIPALIDADES CON ACCESO A INTERNET, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 257545 760 7681 138 1 242 1 2561 275 1 2831 325 1 3941 459 1 507 1 5101 646 1 7632 243 2 4912 936 2 9713 076 3 1103 523 3 689 6 193 13 377

Madre de DiosTumbes Apurímac AmazonasLoreto Pasco MoqueguaUcayali HuancavelicaHuánuco Ica Ayacucho San Martín Prov. Const. del CallaoTacna LambayequePuno Lima Provincias 1/La Libertad Áncash CajamarcaJunín Piura ArequipaCusco Provincia de Lima

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

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CUADRO N° 07

PERÚ: LÍNEAS DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL QUE DISPONEN LAS MUNICIPALIDADES, 2011 Y 2015

Dominio geográfico Telefonía Fija 2015 / 2011Var.% Telefonía Móvil 2015 / 2011Var.% 2011 2015 2011 2015 Total 4 015 4 659 16,0% 18 969 25 071 32,2% Costa Norte 409 453 10,8% 1 481 2 030 37,1% Costa Centro 1/ 246 307 24,8% 1 434 1 544 7,7% Costa Sur 200 179 -10,5% 934 1 030 10,3% Sierra Norte 259 231 -10,8% 1 339 1 333 -0,4% Sierra Centro 717 794 10,7% 2 076 2 408 16,0% Sierra Sur 608 680 11,8% 3 130 4 396 40,4% Selva 620 581 -6,3% 1 740 1 783 2,5% Lima Metropolitana 956 1 434 50,0% 6 835 10 547 54,3%

1/ No incluye Lima Metropolitana.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

3.1.8 Municipalidades que tienen página web

Las páginas web de las municipalidades deben contener la información que exige la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; además de información adicional que contribuya a mantener informada a la población sobre la gestión municipal.

En el año 2015, son 1 mil 131 municipalidades que informaron tener página web, lo que equivale al 61,4% del total de municipalidades del país.

El número de municipalidades que cuentan con página web, se incrementó en 21,0% desde el año 2011 al año 2015, pasando de 935 a 1 mil 131.

GRÁFICO N° 08

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON PÁGINA WEB, 2011 Y 2015

Tiene 1 131 61,4% No tiene 711 38,6% 2015 Tiene 935 51,0% No tiene 899 49,0% 2011 Tiene 1 131 61,4% No tiene 711 38,6% 2015 Tiene 935 51,0% No tiene 899 49,0% 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

Es importante señalar que el mayor porcentaje de municipalidades con página web se encuentran, según dominio geográfico en Lima Metropolitana (100,0%), seguido de la Costa Norte (87,1%) y Costa Centro (83,8%).

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CUADRO N° 08

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PÁGINA WEB SEGÚN DOMINIO GEOGRÁFICO, 2015

Dominio geográfico MunicipalidadesTotal de Municipalidades con página Web

Total % Total 1 842 1 131 61,4 Costa Norte 155 135 87,1 Costa Centro 1/ 105 88 83,8 Costa Sur 55 46 83,6 Sierra Norte 179 93 52,0 Sierra Centro 625 312 49,9 Sierra Sur 381 222 58,3 Selva 293 186 63,5 Lima Metropolitana 49 49 100,0

1 / No incluye Lima Metropolitana.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

3.2 Recursos Humanos

3.2.1 Personal ocupado en la municipalidad

Según la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 indica que la administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públicos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad.

Del total de trabajadores en las municipalidades, al 31 de diciembre 2014, el 10,6% son funcionarios y/o directivos, el 47,8% son empleados, el 26,1% son obreros y 15,5% son personal de vigilancia.

GRÁFICO N° 09

PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN,AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014 12 213 78 251 37 926 10 672 22 410 100 991 55 008 32 633

Funcionarios y/o Directivos 1/ Empleados 2/ Obreros Personal de Vigilancia 2010 2014

1/ Incluye cargos de confianza 2/ No incluye al personal de vigilancia

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informaáica – Registro Nacional de Municipalidades.

Al 31 de diciembre del 2014, se registraron 211 mil 42 trabajadores, de los cuales 136 mil 389 (64,6%) son hombres y 74 mil 653 (35,4%) son mujeres.

Entre los años 2010 y 2014, se observa que el personal de la municipalidad se incrementó en 51,8%, según género, el mayor aumento corresponde a las mujeres en 65,8% y los hombres en 45,0%.

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Asimismo, el número de personal de vigilancia, tuvo un incremento significativo en 205,8% desde el año 2010 al año 2014, pasando de 10 mil 672 a 32 mil 633.

CUADRO N° 09

PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES POR GÉNERO, SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014

Categoría de ocupación 2010 2014 2014 / 2010Var.% Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 139 062 94 045 45 017 211 042 136 389 74 653 51,8% Funcionarios y/o Directivos 1/ 12 213 8 622 3 591 22 410 15 719 6 691 83,5% Empleados 2/ 78 251 50 794 27 457 100 991 61 006 39 985 29,1% Profesionales 17 014 11 634 5 380 26 261 16 685 9 576 54,3% Técnicos 35 591 22 570 13 021 42 186 24 407 17 779 18,5% Auxiliares 25 646 16 590 9 056 32 544 19 914 12 630 26,9% Obreros 2/ 37 926 26 325 11 601 55 008 33 507 21 501 45,0% De Limpieza 20 286 12 950 7 336 24 292 14 473 9 819 19,7% Otros 17 640 13 375 4 265 30 716 19 034 11 682 74,1% Personal de Vigilancia 10 672 8 304 2 368 32 633 26 157 6 476 205,8%

1/ Incluye cargos de confianza. 2/ No incluye al personal de vigilancia.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

3.2.2 Empleados en la municipalidad por nivel de ocupación

Al 31 de diciembre del año 2014, el número de empleados es 100 mil 991 y esta conformado por 26 mil 261 (26,0%) profesionales, 42 mil 186 (41,8%) técnicos y 32 mil 544 (32,2%) auxiliares.

Comparando con el 2010, se ha observado un incremento de profesionales en 54,3% pasando de 17 mil 14 a 26 mil 261, seguido del grupo de auxiliares con 26,9% y el grupo de técnicos con 18,5%.

GRÁFICO N° 10

PERÚ: EMPLEADOS DE LAS MUNICIPALIDADES SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014 4r Profesional (17 014) 21,7% Técnico (35 591) 45,5% Auxiliar (25 646) 32,8% 2010 Profesional (26 261) 26,0% Técnico (42 186) 41,8% Auxiliar (32 544) 32,2% 2014 GRÁFICO N° 10

PERÚ: EMPLEADOS DE LAS MUNICIPALIDADES SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades.

4r Profesional (17 014) 21,7% Técnico (35 591) 45,5% Auxiliar (25 646) 32,8% 2010 Profesional (26 261) 26,0% Técnico (42 186) 41,8% Auxiliar (32 544) 32,2% 2014 GRÁFICO N° 10

PERÚ: EMPLEADOS DE LAS MUNICIPALIDADES SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades.

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Cabe precisar que entre los años 2011 y 2014, las municipalidades aumentaron el número de empleados al pasar de 89 mil 712 a 100 mil 991, lo que asciende a un incremento de 12,6% en los últimos tres años. Este crecimiento fue mayor en el caso de las mujeres (22,4%) que en los hombres (6,9%).

Al comparar los niveles de ocupación, se observa que se incrementó favorablemente el grupo de profesionales en 23,6% en los últimos tres años, seguido del grupo de técnicos en 10,2% y el grupo de auxiliares en 7,8%.

Por otro lado, en el grupo de empleados profesionales tuvieron mayor presencia las profesionales mujeres con un 31,3%, respecto al 2011.

CUADRO N° 10

PERÚ: EMPLEADOS EN LAS MUNICIPALIDADES POR GÉNERO, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 - 2014

Nivel de ocupación

2011 2014 Var. % 2014/2011 Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 89 712 57 055 32 657 100 991 61 006 39 985 12,6 6,9 22,4 Profesional 21 255 13 964 7 291 26 261 16 685 9 576 23,6 19,5 31,3 Técnico 38 264 23 513 14 751 42 186 24 407 17 779 10,2 3,8 20,5 Auxiliar 30 193 19 578 10 615 32 544 19 914 12 630 7,8 1,7 19,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

3.2.3 Municipalidades por número de trabajadores

A nivel nacional, son 913 (49,6%) municipalidades que tienen de 11 a 50 trabajadores, 406 (22,0%) de 51 a 150 trabajadoras/es, 293 (15,9%) más de 150 trabajadoras/es y 230 (12,5%) hasta 10 trabajadores.

Con respecto al año 2011, el número de municipalidades que tienen mas de 150 trabajadores se incrementó en 68,4% y de entre 51 a 150 trabajadores se incrementó en 52,6%, mientras que los municipios que tienen de 11 a 50 trabajadoras/es disminuyeron en 16,5% y de hasta 10 trabajadores disminuyó 23,3%.

GRÁFICO Nº 11

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PERSONAL, SEGÚN NÚMERO DE TRABAJADORES, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010 Y 2014 230 913 406 293 2014 300 1 094 266 174 2011

(14)

En distritos con una población entre los 2 mil y 5 mil habitantes, el 77,4% de las municipalidades tienen entre 11 y 50 trabajadores, mientras que el 7,7% tienen hasta 10 trabajadores.

En municipalidades con población de 5 mil a 20 mil habitantes, el 44,6% tienen entre 51 a 150 trabajadores, por otro lado, solo el 0,9% de municipalidades tienen hasta 10 trabajadores.

Por su parte, en aquellos distritos con una población mayor a 20 mil y menor a 50 mil habitantes, el 53,4% de municipalidades cuenta con más de 150 trabajadoras/es, y solo el 2,5% tiene entre 11 a 50 trabajadoras/es. Asimismo, en los distritos que superan los 50 mil habitantes, el 97,5% tienen más de 150 trabajadoras/es.

CUADRO N° 11

PERÚ: MUNICIPALIDADES POR GRUPO DE TRABAJADORES, SEGÚN RANGO DE POBLACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014

(Porcentaje)

Rango de población municipalidadesTotal de Grupo de trabajadores

Hasta 10 De 11 a 50 De 51 a 150 Más de 150 Total 100,0 12,5 49,6 22,0 15,9 Hasta 2 mil hab. 100,0 38,8 59,5 1,3 0,4 Más de 2 mil a 5 mil hab. 100,0 7,7 77,4 13,2 1,6 De 5 mil a 20 mil hab. 100,0 0,9 41,5 44,6 13,1 Más de 20 mil a 50 mil hab. 100,0 0,6 2,5 43,6 53,4 Más de 50 mil hab. 100,0 0,8 - 1,6 97,5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades.

Por dominio geográfico, las municipalidades que tienen de 1 a 10 trabajadoras/es se ubican principalmente en la Sierra Centro con 111 (48,3%), seguido de la Sierra Sur con 40 (17,4%) y la Sierra Norte con 38 (16,5%).

Del total de municipalidades que cuentan con 11 a 50 trabajadores, el mayor porcentaje se encuentra en la Sierra Centro con 407 (44,6%) y la Sierra Sur con 183 (20,0%).

CUADRO N° 12

PERÚ: MUNICIPALIDADES POR GRUPO DE TRABAJADORES, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014

Dominio geográfico MunicipalidadesTotal de Grupo de trabajadores

Hasta 10 De 11 a 50 De 51 a 150 Más de 150 Total 1 842 230 913 406 293 Costa Norte 155 4 52 52 47 Costa Centro 1/ 105 8 33 38 26 Costa Sur 55 3 24 13 15 Sierra Norte 179 38 83 40 18 Sierra Centro 625 111 407 72 35 Sierra Sur 381 40 183 95 63 Selva 293 26 131 94 42 Lima Metropolitana 49 - - 2 47

1/ No incluye Lima Metropolitana.

(15)

En cuanto a los municipios con 51 a 150 trabajadoras/es, se evidencia que en su mayoría se ubican en la Sierra Sur con 95 (23,4%) y en la Selva con 94 (23,2%).

Además, las municipalidades que cuentan con más de 150 trabajadoras/es se ubican principalmente en la Sierra Sur con 63 (21,5%), Costa Norte y Lima Metropolitana con 47 (16,0%).

3.3 Requerimientos de capacitación y asistencia técnica 3.3.1 Requerimientos de capacitación

El Registro Nacional de Municipalidades recoge información sobre los principales requerimientos de capacitación que demandan las municipalidades provinciales y distritales del país para fortalecer el desarrollo de los recursos humanos municipales y la gestión administrativa municipal.

En el año 2015, el 100,0% de municipalidades requieren asistencia técnica. Según región natural, el 64,3% corresponde a municipalidades de la Sierra, el 17,1% a la Costa y el 15,9% a la Selva, las cuales requieren capacitación principalmente en temas de Administración Tributaria Municipal, Procedimientos Administrativos y Evaluación de Proyectos Públicos.

El 100,0% de municipalidades de Lima Metropolitana informaron que requieren capacitación principalmente en temas de Administración Tributaria Municipal, Metodología de Simplificación Administrativa Pública y Gobierno Electrónico Municipal.

CUADRO N° 13

PERÚ:MUNICIPALIDADES CON REQUERIMIENTO DE CAPACITACIÓN, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2015

Demanda de capacitación Municipalidades que requieren

capacitación Costa Sierra Selva

Lima Metropolitana Total 1 842 315 1 185 293 49 Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género 1 244 196 814 206 28 Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género 1 251 204 812 208 27 Administración Tributaria Municipal 1 499 266 949 241 43 Estadística e Indicadores Municipales con Enfoque de Género 1 090 176 705 183 26 Gestión de Estándares para mejorar la Atención al Ciudadano 1 290 232 815 210 33 Gestión Descentralizada del Programa de Complementación Alimentaria 1 073 157 709 177 30 Ecoeficiencia 1 148 190 732 194 32 Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial 1 324 218 862 210 34 Metodología de Gestión por Procesos 1 181 196 752 194 39 Metodología para elaborar cartas de servicios 875 118 589 152 16 Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos 1 420 237 925 224 34 Normas técnicas de edificación y de habilitación urbana 1 170 190 769 181 30 Procedimientos Administrativos 1 468 254 938 239 37 Política de Desarrollo e Inclusión Social 1 258 207 820 198 33 Políticas de Igualdad de Género 1 051 161 688 174 28 Gobierno Electrónico Municipal 1 343 226 859 219 39 Metodología de Simplificación Administrativa Pública 1 329 219 849 222 39 Metodología de Implementación de Portal de Transparencia Estándar 1 214 187 800 196 31 Aplicación de las Normas Contables en la Gestión Municipal con incidencia

en la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NICSP) 1 195 189 772 202 32 Indicadores de Gestión Municipal 1 325 223 858 205 39

(16)

Las municipalidades de 11 a 50 trabajadores requieren capacitación principalmente en temas de Administración Tributaria Municipal, seguido de Procedimientos Administrativos, Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos y Gobierno Electrónico Municipal.

En tanto, las municipalidades con más de 51 trabajadores requieren ser capacitados en Procedimientos Administrativos, seguido de Administración Tributaria Municipal y Metodología de Simplificación Administrativa Pública.

CUADRO N°14

PERÚ: MUNICIPALIDADES POR GRUPO DE EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS, SEGÚN DEMANDA DE CAPACITACIÓN, 2015

Demanda de capacitación requieren capacitaciónMunicipalidades que Grupo de empleados y funcionarios Menos de 11 De 11 a 50 De 51 a más Total 1 842 442 886 534 Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género 1 244 258 598 388 Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género 1 251 264 605 382 Administración Tributaria Municipal 1 499 325 730 444 Estadística e Indicadores Municipales con Enfoque de Género 1 090 205 529 356 Gestión de Estándares para mejorar la Atención al Ciudadano 1 290 263 615 412 Gestión Descentralizada del Programa de Complementación Alimentaria 1 073 232 522 319 Ecoeficiencia 1 148 228 545 375 Gestión del Desarrollo Urbano y Territorial 1 324 282 638 404 Metodología de Gestión por Procesos 1 181 230 564 387 Metodología para elaborar cartas de servicios 875 184 423 268 Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos 1 420 322 687 411 Normas técnicas de edificación y de habilitación urbana 1 170 232 586 352 Procedimientos Administrativos 1 468 323 700 445 Política de Desarrollo e Inclusión Social 1 258 270 606 382 Políticas de Igualdad de Género 1 051 210 500 341 Gobierno Electrónico Municipal 1 343 275 644 424 Metodología de Simplificación Administrativa Pública 1 329 270 634 425 Metodología de Implementación de Portal de Transparencia Estándar 1 214 250 596 368 Aplicación de las Normas Contables en la Gestión Municipal con incidencia en

la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NICSP) 1 195 239 578 378 Indicadores de Gestión Municipal 1 325 280 627 418 Sistema de Registro Nacional del Artesano 882 192 437 253

Nota: Pregunta de respuesta múltiple.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades.

3.3.2 Requerimientos de asistencia técnica

La asistencia técnica que reciben las municipalidades en diversos temas contribuye a promover la actualización y uso de las herramientas administrativas para hacer más eficiente el funcionamiento de las unidades o áreas de la municipalidad.

En el año 2015, se muestra que la asistencia técnica en Catastro Urbano y Rural y Administración Tributaria Municipal es la más requerida por las municipalidades (61,1%), seguida de Población y Desarrollo (60,7%), Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (59,2%) y Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (58,6%).

La asistencia técnica en temas de Organización y Gestión de Biblioteca (40,7%), Aplicativo MICosto (42,0%) y Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (43,2%) también fueron requeridos, pero con menor frecuencia.

(17)

GRÁFICO N° 12

PERÚ: MUNICIPALIDADES CON REQUERIMIENTO DE ASISTENCIA TÉCNICA, 2015

(Número de municipalidades) 749 774 796 825 837 867 873 929 944 985 1 013 1 026 1 032 1 035 1 050 1 050 1 067 1 080 1 091 1 118 1 125 1 125

Organización y Gestión de Bibliotecas Aplicativo MICosto Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano

(RUEEP)

Estadística e Indicadores Municipales con Enfoque de Género Políticas de Igualdad de Género Gestión Descentralizada del Programa de Complementación

Alimentaria

Gestión de Atención Primaria de Salud Control Gubernamental (Atención de Auditorías, Control

Interno)

Sistema Único de Trámites (SUT) Licencias de Habilitación Urbana y Edificación Política de Desarrollo e Inclusión Social Planificación Estratégica Institucional con Enfoque de Género Indicadores de Gestión Municipal Sistema de Focalización de Hogares Presupuesto con Enfoque a Resultados y Enfoque de Género Formulación e implementación de estrategias para la protección de poblaciones vulnerables Formulación y Evaluación de Proyectos Públicos Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

y Modernización Municipal Población y Desarrollo Administración Tributaria Municipal Catastro Urbano y Rural

Nota: Pregunta con respuesta múltiple

(18)

Planificación

Municipal

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