MINISTERIO DE ECONOMÍA
Y FINANZAS PÚBLICAS Unidad de Comunicación SocialEntrevista Fuente: Luis Arce Catacora Ministro de Economía y Finanzas Públicas 15 de Noviembre de 2009 Entrevista a Cambio Tema: Presupuesto General de la Nación
En 2010, el Estado inyectará más de Bs 100 mil millones a la economía Es “harta plata”, dijo el Ministro de Economía. El Gobierno repetirá la fórmula de 2009, que le permitió capear la crisis.
Basado en el éxito de la política de estímulo fiscal, que le permitió capear los efectos de la crisis internacional en 2009, el Gobierno anunció que el próximo año repetirá la fórmula y aplicará la misma dosis. El Presupuesto General de la Nación 2010 (PGN) prevé dinamizar la economía con 105.964 millones de bolivianos (15.137 millones de dólares), orientados a la inversión pública y gasto corriente (gastos de funcionamiento, transferencias, bonos y salarios).
El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce Catacora, explicó a Cambio que este monto proyectado para el próximo año es ligeramente inferior al
programado para esta gestión. “Estamos siendo mucho más austeros. Es menos porque el Estado ha reducido las viejas superintendencias”, sostuvo Arce al recordar que el funcionamiento de estas entidades representaba un alto costo para el Estado.
OBJETIVOS DEL PGN
Arce señaló que los propósitos del PGN 2010 son consolidar el modelo económico social, comunitario y productivo, la estabilidad macroeconómica del país y
“fundamentalmente fortalecer nuestras empresas estatales, que es un poco nuestro objetivo”.
FUENTES DEL PRESUPUESTO
Con relación a las fuentes de financiamiento del PGN 2010, Arce destacó que en los últimos años se logró revertir la composición de financiamiento interno y externo en la inversión pública. La prueba es que el año 2010 un 62 por ciento corresponde a recursos propios y 38 por ciento a crédito externo.
El año 2005, la composición de la inversión pública era 63 por ciento de recursos extranjeros y 37 por ciento de fondos estatales.
“Con esto Bolivia ha demostrado que tiene más capacidad de ahorro (...) el modelo económico neoliberal decía que teníamos que crecer en función de las exportaciones, eso en términos económicos significa el crecimiento en función de la demanda externa”, dijo.
INVERSIÓN Y GASTO
Del presupuesto consolidado de 15.137 millones de dólares, el PGN 2010 proyecta una inversión pública de 1.806 millones de dólares. Los restantes 13.331 millones es gasto de funcionamiento de las instituciones del Estado, que incluye los bonos Juancito Pinto, para reducir el nivel de deserción escolar; Juana Azurduy de
Padilla, orientado a prevenir la mortalidad materno-infantil; la Renta Dignidad para mayores de 60 años, además de los salarios del sector público.
En cambio, el PGN 2009 implementó una inversión pública de 1.851 millones de dólares (12.900 millones de bolivianos), que representó un incremento en 20,6 por ciento respecto al 2008, que fue de 1.407 millones de dólares (10.695 millones bolivianos).
Sin embargo, la inversión total de esta gestión llegó a 2.851 millones de dólares (20.156 millones de bolivianos) si se toma en cuenta el crédito de 1.000 millones de dólares que el Banco Central de Bolivia otorgó para proyectos de inversión de la nacionalizada YPFB.
LA PLATA DE YPFB
“YPFB ahorita tiene como 500 millones de dólares propios, suyos, sin el préstamo (de los 1000 millones de dólares del BCB). Y (a futuro) seguirá creciendo su
platita. Entonces va a haber un incremento en la inversión de Yacimientos”, dijo el ministro Arce, que añadió que la petrolera estatal se constituye en la base
fundamental para garantizar el abastecimiento de combustibles para el Estado boliviano, como el gas natural, gasolina, diesel y gas licuado de petróleo (GLP). “Eso no quiere decir que estemos descuidando el resto de las áreas; lo social y las carreteras continúan con la misma fuerza, pero cada vez la inclinación es ir
consolidando lo productivo sobre el resto de las actividades. Entonces las empresas públicas aquí son el pilar fundamental que nosotros vemos”, agregó Arce.
EMPRESAS ESTATALES
Otro objetivo del 2010 son las empresas estatales. Para Arce hay algunas que están más grandes. Emapa es un ejemplo que comenzó “muy chiquita y ahora empieza adquirir más físico, lo mismo YPFB, a la que capturamos residual; era una basura y ahora ya empieza a tomar cuerpito”, y Comibol empieza a crecer”.
También destacó el rol del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) como puntal del desarrollo del nuevo modelo económico, mediante la otorgación de créditos con muy bajos intereses al sector productivo nacional.
RESUMEN DE LOS PRINCIPALES DATOS DEL PGN
• ¿Qué es el PIB?: Es el valor monetario total de la producción de bienes y servicios de un país durante un período (ej: 1 año).
• PIB Bolivia: El Producto Interno Bruto en el PGN 2010 llega a $us 18.211 millones (Bs 127.479 millones).
• PGN 2010: El presupuesto consolidado alcanza a 105.964 millones de bolivianos (15.137 millones de dólares).
• Fuentes: El Presupuesto 2010 se financiará con 62 por ciento de recursos propios y 38 por ciento de crédito externo.
• Inversión pública: La inversión pública proyectada para el próximo año alcanza a $us 1.806 millones.
• YPFB: La inversión pública de 2010 incluye una parte del crédito de $us 1.000 millones del BCB.
• Gasto corriente: El gasto de funcionamiento del Estado, salarios y bonos tiene un presupuesto de $us 13.331 millones.
• Crecimiento PIB: El PGN 2010 prevé un crecimiento del 4,5%.
• Inflación: La previsión del Presupuesto es que este indicador se sitúe en 4,5%. • Déficit fiscal: Según el Ministerio de Economía y Finanzas, el déficit será del
4,5%.
• Emapa: La empresa de alimentos demandará $us 200 millones el próximo año. Alcaldes y prefectos “no están ejecutando toda su platita”
El Gobierno reconoce que el nivel de ejecución de inversión pública del presente año es “bajo”, pero no es el único responsable porque el 63% del presupuesto se concentra en municipios y prefecturas.
Confiado, tranquilo y seguro, así se mostró el ministro de Economía, Luis Arce, en una entrevista con el periódico Cambio. Con cifras en la mano, respondió a las inquietudes sobre los temas de inversión pública y salarios.
–Para 2009 se proyectó una inversión pública de 1.851 millones de
dólares, pero a octubre la ejecución no pasaba del 50 por ciento, ¿quién o qué falla para que no se invierta con más celeridad?
–Una aclaración, el Ministerio de Planificación tiene un Viceministerio de Inversión Pública, que hace el seguimiento y supuestamente reporta el avance de la
ejecución. No conozco el último dato de la ejecución de este año, creo que estaba bordeando el 50%, si la memoria no me falla, y parecía bajo. Pero hay un dato bien interesante, porque yo también estaba preocupado como ustedes. Al tercer trimestre (septiembre), según datos observados, si uno mira la ejecución a
septiembre de los otros años, por ejemplo, en 2008 estaba en 49,8%; en 2007, 51,5%; en 2006, 51,8%. Esto es nuestra gestión, así de ineficientes hemos sido. Ahora veamos más atrás, igualito, 51,7% o sea es una tendencia…
–Sí. Es evidente que este año es un poquito más bajo, 40 contra 50 digamos; 10% que no es mucho. Este es un primer elemento. El otro elemento que es más
importante se
refiere a los niveles: en septiembre, con 40% hemos invertido 755 millones de dólares; en cambio, en 2005 ejecutaron 52%, pero eran 302 millones.
–En volumen ha crecido…
–Claro, en términos relativos parece que estamos mal, pero si uno ve los números absolutos de inversión, son inalcanzables. El mayor monto que hemos tenido de inversión en este periodo ha sido en 2006, que era 51,8 por ciento de ejecución, pero eran 395 millones de dólares de inversión.
–Sin embargo, lo que cuenta es lo que se proyecta y lo que se ejecuta. También es cierto que el último trimestre siempre hay mayor nivel de inversión…
–Eso es lo que dice esto (se refiere al informe de evolución), 51 por ciento de ejecución hasta septiembre en 2005 y la ejecución total llegó al 85 por ciento, es decir, un 35 a 36 por ciento aumenta en un trimestre. Usando esa lógica yo creo que vamos a llegar al 75 por ciento de ejecución este año. Ahora, si se ponen las pilas los ministerios puede ser más.
–¿Dónde está el rezago?
–Hay que ver la estructura de la inversión pública. Casi 63 por ciento del
presupuesto de inversión pública está concentrado en municipios y prefecturas, y queda claro por qué no están ejecutando en este año toda su platita. ¿Qué están esperando? Abril de 2010, están en campaña. Aquí nomás lo vemos a nuestro Alcalde, todo el año tenía para hacer las obras, (pero) al final nomás todas las obras... ¿sí o no?
–Sí, es verdad...
–Entonces todos están en campaña y eso debe estar sucediendo en todo el país. Ahora deben estar comenzando a ejecutar para que inauguren las obras justo cerca de las elecciones. Este es un criterio personal, (los municipios) han estado flojos en ejecución. Otra razón es YPFB, que tenía un buen nivel de inversión presupuestado para este año y no hemos visto gran cosa.
–En el tema salarial, ¿a cuánto asciende el incremento?
–Eso no lo podemos decir, tiene que haber una discusión con el Conapes, con el Presidente, recién vamos a definir la parte salarial.
–¿Qué opinión tiene sobre las ideas que se han lanzado?
–Yo creo que todos los argumentos son apresurados, porque ni siquiera lo hemos discutido a nivel del gabinete económico, el Consejo Nacional de Política
Económica y Social, y a nivel del gabinete.
–¿Por qué dos ministros de Estado hablan de cambiar el parámetro de la inflación por el de crecimiento económico?
–Yo creo que ellos pueden tener su criterio personal, nadie les dice que no tengan, pero la materia salarial se define en un decreto, que es discutido en el gabinete económico, ministerial, Conapes, varias instancias y filtros donde participan no sólo dos ministros, (sino) varios ministros.
–Como responsable de las finanzas del país, ¿cuál es su criterio al respecto?
–Yo creo que es prematuro hablar, no sabemos ni en cuánto va a acabar la
inflación este año y ya están hablando. O sea, ni siquiera sabemos en cuánto está acabando el producto (PIB) y ya están queriendo indexar al producto.
–¿Considera pertinente cambiar el parámetro de la inflación para aumentar salarios?
–Hay varios otros parámetros para el incremento salarial que no se han discutido, que no he visto en la prensa, por eso digo que es absolutamente prematuro
hablar de eso. Todas son pretensiones, yo creo que (los que hablaron de aumento salarial) se han dejado llevar por la pregunta y claro, a uno lo motiva siempre: ¡uh!, a mí me gustaría pues … (risas).
–Por ahí usted se puede llevar la flor, ser popular o impopular, dependiendo de lo que diga…
–No. Yo soy responsable… –Me parece bien
–Yo soy responsable, cuando tengamos definido, yo voy a ser el primero en salir (a decir) esta es la definición, yo voy a defender lo que definamos de incremento salarial.
El Plan Vida “sacará de la pobreza al país”
El Plan Vida, iniciado en agosto pasado en los municipios más pobres del
departamento de Potosí, es un programa que realmente sacará de la pobreza al país, afirmó el ministro Luis Arce Catacora.
Explicó que el plan consiste en la intervención del Estado en una comunidad con altos niveles de pobreza. En ella se apoya con proyectos, tecnología y asistencia técnica para las áreas de producción, salud y educación.
“Se da todo a ese municipio pobre para que aprenda a producir y comercializar zanahorias, por ejemplo. Una vez que ese municipio empieza a (caminar) por sí solo, el Estado se retira. Luego ese municipio deja de ser pobre y ya tiene una producción de la que vivir. Eso se llama Plan Vida”, dijo Arce.
De acuerdo con el Ministerio de Planificación del Desarrollo, este programa en su primera fase beneficiará a 205 mil personas en once municipios de Potosí,
Según datos oficiales, el 37 por ciento de la población en Bolivia es considerado como pobre extremo, mientras que el 60 por ciento se encuentra en situación de pobreza. La región más afectada por este flagelo es el norte potosino.
Bonos y salarios promueven la demanda interna
El ministro Arce afirmó que la política económica del Gobierno se orienta a promover la demanda interna del mercado, a través de los bonos sociales y el incremento salarial, que desde el 2006 registró un significativo aumento.
La autoridad recordó que durante el denominado periodo neoliberal se priorizó la política de exportaciones, siendo que el crecimiento del país estaba sujeto al comercio externo.
En el Gobierno “hemos criticado ese modelo. Éste es un motor de crecimiento de la economía, decían, y se olvidaron del otro motorcito, que es el de la demanda interna, que es el estómago, el bolsillo del boliviano”, agregó.
La demanda interna se constituye en el eje central de la política del gobierno del presidente Evo Morales. Al respecto, el ministro Arce señaló que lo más
importante es la redistribución de los ingresos que percibe el país y que en los últimos años registró un incremento sustancial desde la nacionalización de los hidrocarburos, el 1 de mayo de 2006.
“Por lo tanto, hay una economía boliviana que crece, pero con redistribución de ingresos”, dijo.
