El Sistema Nacional de Inversiones
Públicas (SINIP)
Panamá
Tabla de Contenido
1. SINIP
a. Qué es el SINIP
b. Objetivos
c. Componentes
2. Logros Alcanzados
a. Información General y Demográfica
2012
b. Comportamiento del PIB años 2000 al
2012
c. Fortalecimiento Institucional
d. Herramientas Tecnológicas
e. Plan Indicativo de Inversiones Públicas
f.
Comportamiento de la Inversión
Pública
g. Programado Vs Ejecutado
3. Conclusiones
Es un conjunto de principios, procesos, procedimientos,
normas y metodologías estandarizadas y homologadas.
Objetivos del SINIP
•
Fundamentar el proceso de
Inversión Pública
•
Fortalecer la capacidad estatal
en materia de inversiones
•
Garantizar la asignación
presupuestaria
Componentes del SINIP
Legal
Normar el funcionamiento del SINIP para que pueda desarrollar sus funciones
de manera efectiva
Sistema de
Información
Apoyar la gestión de la inversión proporcionando información sistematizada yoportuna para la toma de decisiones.
Capacitación
Disponer de un recurso humano en el sector público
a nivel central y provincial, con el entrenamiento que
asegure la eficiente formulación y planificación de los proyectos de inversión
Metodológico
Dotar de instrumentos metodológicos y herramientas homogéneasque ayuden a orientar y hacer más eficiente el trabajo en las diferentes
etapas del ciclo de proyectos (Preinversión e
Decreto Ejecutivo 148 (Dic. 2001) • Artículo Primero: se crea el SINIP.
• Artículo Tercero: El SINIP será coordinado por la DPI.
• Artículo Quinto y Sexto: DIPRENA y Crédito Público deberán verificar que los proyectos cuenten con dictamen técnico de la DPI para asignar presupuesto e iniciar las negociaciones para la consecución de
financiamiento mediante crédito.
Ley 20 de 2008 “Acuerdo de Concertación Nacional para el Desarrollo” • Programación Plurianual de proyectos de acuerdo a metas.
• Fortalecimiento del ciclo de formulación de programas y proyectos. Ley de Responsabilidad Social Fiscal (Ley 34 – Jun. 2008)
• Obligatoriedad de presentar un Plan Estratégico de Gobierno. • Cap. V – Inversiones Públicas, Art. 23: Establece lineamientos de
estudios de factibilidad para proyectos mayores de diez millones de balboas y de pre-factibilidad en caso de montos menores.
• Metodología para el análisis y revisión del Proyectos.
• Guía metodológica para la revisión de proyectos ingresados en el Banco de Proyectos y la revisión de estudios de
proyectos de inversión pública.
• Metodología genérica para la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.
• Metodología para la identificación de proyectos de inversión. • Lineamientos metodológico para impulsar el seguimiento, el
monitoreo y la evaluación de los proyectos de inversión pública.
• Normas y Procedimientos del Banco de Proyectos del SINIP. • Manual del Usuario del Banco de Proyecto del SINIP.
Información General y Demográfica 2012
Población (2012): 3,700,619 hab.
2011 2012
Desempleo 4.5 % 4.0 %
Desempleo abierto 2.9 % 3.0 %
PIB corriente, en millones de dólares 31,316.4 (P) 36,252.5 (E)
PIB real, en millones de dólares de 1996 23,272.1 (P) 25,755.5 (E)
Crecimiento económico 10.8% 10.7%
PIB per cápita (USD) 8,596.8 9,796.3
Inflación 5.9% 5.7%
Inversión directa extranjera (USD millones) 2,755.0 3,019.8 (P)
Comportamiento del PIB años 2000 al 2012
11,620.6 11,807.6 12,272.4 12,933.2 14,179.3 15,464.7 17,137.0 19,793.7 23,001.6 24,162.9 27,053.0 31,316.4 36,252.5 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (P)El producto interno bruto nominal se ha triplicado en los últimos 12 años
Fortalecimiento Institucional
Años
Funcionarios
Capacitados
2013
441
2012
818
2011
1,103
2010
601
2009
450
2008
1,170
2007
450
Años
Por Capacitar
2014
900
Plan Indicativo 2011-2015
SECTOR 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL TOTAL 3,060,563 3,703,918 3,690,142 3,495,386 2,727,883 16,677,893 TRANSPORTE 1,045,045 1,401,039 1,218,923 890,270 553,568 5,108,845 EDUCACIÓN Y CULTURA 459,581 554,225 568,883 636,252 583,608 2,802,548 SALUD 334,159 446,569 473,534 482,817 447,191 2,184,270ADMINISTRACIÓN Y SERV. GENERALES 320,317 400,561 323,876 349,697 321,701 1,716,152
TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL 366,739 296,950 280,223 306,451 307,568 1,557,930
JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA 160,409 177,836 267,918 334,611 158,744 1,099,517
AGROPECUARIO 124,438 170,103 309,945 230,375 123,710 958,571
VIVIENDA 118,645 106,422 98,891 109,082 105,806 538,846
INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO 100,641 88,503 94,394 100,383 71,350 455,271
AMBIENTE 30,591 61,712 50,854 55,447 54,637 253,242
ENERGÍA - - 2,700 - - 2,700
Comportamiento de la Inversión Pública
Años
Ejecutado
% de Ejecución
2010-2012
10,048,010.9
85.4
2005-2009
6,007,600.0
76.0
2000-2004
3,701,700.0
63.8
1995-1999
3,068,900.0
64.3
Programado Vs Ejecutado
Año
PQI
Ley
Modificado
Ejecutado
2014
2,317,949
2013
2,678,546
4,135,333
3,802,272
2012
2,990,905
4,288,937
3,793,015
2011
3,205,146
3,636,607
2,953,840
2010
2,403,302
3,960,069
2,782,329
Total
13,595,849 13,374,309 13,331,456
98%
*
*
Este monto es la ejecución Proyectada al cierre del año 2013Conclusiones
• Entre los objetivos primordiales de las diversas modalidades financieras contempladas, están: evitar retrasos en la ejecución de los proyectos, aumentando la eficiencia en el uso de los recursos por medio de una transformación del gasto publico y el presupuesto orientada a brindar resultados.
• La implementación de una estrategia de gestión financiera le permitirá al Gobierno Nacional ejecutar proyectos de inversión social de gran envergadura en el contexto de una planificación plurianual. • Razón por la cual, recientemente las Agencias Calificadoras Fitch Ratings y Standard & Poor’s han
elevado la calificación de riesgo de la deuda soberana de la República de Panamá.
• Como resultado de una política fiscal responsable y un crecimiento económico robusto, 76% del financiamiento de estos proyectos se logrará a través del ahorro corriente y la deuda, en relación con el PIB disminuirá.
• El Gobierno Nacional lleva a cabo un programa de inversiones sociales enfocado en ejecutar proyectos de infraestructura, creando empleos estratégicos y produciendo así altos retornos de capital.