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PROGRAMA CONJUNTO DEL FONDO ESPAÑA – NACIONES UNIDAS PARA EL
LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO F-ODM
“VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS URBANOS PRODUCTIVOS Y SOSTENIBLES”
San Salvador, 15 de junio de 2012
Solicitud de cotización para servicios de consultoría mediante IC
Invitación No. 27/2012
“Caracterización del aseguramiento de viviendas en El Salvador y las
posibilidades de nuevos productos financieros de amplia cobertura desde
actores público – privados de aseguradoras y reaseguradoras para atender
las viviendas afectadas por desastres naturales”
Fecha límite para recepción de ofertas: Antes de las 15:00 horas, hora local, del
28 de junio de 2012.
Objetivo:
Caracterización y situación actual de los seguros de viviendas con y sin
créditos hipotecarios en El Salvador, de manera que se exploren las
condiciones en el sector privado de aseguradoras y reaseguradoras para
diseñar un programa de aseguramiento masivo de las viviendas ante
afectaciones por desastres naturales, con recursos público – privados.
Dirigido a:
Profesional graduado en Economía, Finanzas, Administración de Empresas o
carreras afines, deseable con Maestría.
Pago:
De acuerdo a lo indicado en los Términos de Referencia TDR.
Período:
30 días calendario
Favor enviar la documentación solicitada, en formato PDF ó en Word, a los correos
electrónicos
[email protected]
y
[email protected]
. También puede
entregar la documentación en sobre cerrado, en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. (salvo
horarios del día de cierre de la convocatoria que es a las 12:00 horas), en: Km. 5 ½
carretera a Santa Tecla, Plantel La Lechuza, Ministerio de Obras Públicas, módulo “A”
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, oficina Programa Conjunto Vivienda y
Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles, San Salvador.
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A.
TERMINOS DE REFERENCIA
1.
NOMBRE DEL CONTRATO:
“Caracterización del aseguramiento de viviendas en El Salvador y las posibilidades de nuevos
productos financieros de amplia cobertura desde actores público – privados de aseguradoras
y reaseguradoras para atender las viviendas afectadas por desastres naturales”
2.
ANTECEDENTES
El Programa Conjunto “Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles” tienen
el Objetivo General de crear e implementar un modelo que transforme asentamientos
precarios en asentamientos urbanos productivos y sostenibles, a la vez que apoya al
Gobierno Nacional en la formulación de políticas e instrumentos de gestión habitacional y de
financiamiento de la vivienda.
El Programa Conjunto “Vivienda y Asentamientos Urbanos Productivos y Sostenibles”
responde a la Plataforma del nuevo Gobierno 2009-2013 de El Salvador.
De acuerdo al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, entre los instrumentos de
gestión financiera que requiere El Salvador, está el de explorar formas de financiación de las
viviendas afectadas por desastres complementarias a las existentes. En la actualidad ante
una situación de desastre natural, la respuesta de financiamiento es:
El sector privado de las aseguradoras responde por los daños causados en viviendas
que tienen créditos de vivienda con un seguro incluido, como las viviendas que
cuentan con seguros adquiridos de manera individual por sus propietarios.
El sector público responde con recursos públicos, por lo general adquiridos en
condiciones de crédito externo de la banca multilateral. Este esquema no es
sostenible ante una situación de carácter cíclico como son los desastres naturales en
El salvador ante una situación real de riesgo. El Programa AVE demuestra ser
eficiente en la entrega de viviendas usadas a hogares ubicados en zonas de alto
riesgo, siendo su capacidad limitada a un bajo volumen de recursos.
Buena parte de las viviendas afectadas deben ser reparadas con aportes de sus
propietarios.
En este contexto de respuesta en el financiamiento de vivienda ante situaciones de desastre
natural, el Viceministerio de Vivienda en coordinación con el Ministerio de Gobernación y el
Ministerio de Hacienda, están en disposición de plantear un esquema distinto, basado en la
participación público – privada con el sector asegurador y reasegurador, que permita llegar a
un esquema de mayor cobertura de población y de maximización de los recursos disponibles.
El Programa Conjunto del F-ODM, siguiendo este objetivo del Gobierno Nacional, contratará
unas consultorías puntuales que permitan contar con los insumos básicos para diseñar en un
proceso público – privado un nuevo esquema de respuesta en la financiación de las
viviendas afectadas ante casos de desastres.
La presente consultoría apunta a caracterizar los tipos de seguros de vivienda ante desastres
que existen en el mercado de El Salvador y su aplicación actual, de manera que permita
explorar desde una óptica de alianzas público – privadas, nuevos productos de seguros y
reaseguros para atender a un mayor número de viviendas del país, incluyendo viviendas de
interés social y población vulnerable.
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3.
OBJETIVO
Objetivo:
Generar insumos necesarios para que el Gobierno Nacional con un enfoque de alianzas
público – privadas con el sector asegurador y de reaseguradoras, plantee nuevos
instrumentos de financiación de viviendas afectadas por desastres naturales.
4.
ALCANCE Y AMBITO DEL CONTRATO
A fin de asegurar el logro de los objetivos de la consultoría, el(la) consultor(a) deberá
realizar las siguientes actividades:
•
Trabajar en consultas tanto con el Gobierno Nacional: Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano, Ministerio de Gobernación y Ministerio de Hacienda como con el
sector privado de aseguradoras y reaseguradoras
•
Conocer y caracterizar los seguros de vivienda existentes en El Salvador.
•
Identificar la cobertura actual y la tipología de las viviendas aseguradas tanto las que
tienen un seguro ligado a un crédito hipotecario así como de las viviendas
aseguradas por iniciativa de sus propietarios sin existencia de créditos.
•
Identificar los recursos y programas que existen en el Gobierno Nacional para
atender la reparación, reasentamiento o reconstrucción en sitio de viviendas
afectadas por desastres.
•
Explorar con el sector privado de aseguradoras y reaseguradoras la posibilidad que
estas entidades diseñen productos de seguros de vivienda ante desastres que
garanticen una mayor cobertura, incluyendo viviendas de asentamientos precarios.
Esta exploración podrá hacerse determinando escenarios de:
o
números de viviendas a cubrir con seguros masivos,
o
rangos de costo de viviendas a cubrir,
o
rangos de montos de seguros a pagar en casos de desastres,
o
montos de las pólizas diferenciados para hacer subsidios cruzados o para
cubrir un volumen de cartera,
o
ideas sobre formas de recaudo,
o
propuestas sobre vinculación de dineros públicos.
•
Propuestas viables en alianzas público – privadas de aseguradoras y reaseguradoras.
5.
PRODUCTOS ESPERADOS
Se espera obtener del desarrollo de la consultoría un producto:
Producto único: Documento de caracterización de los seguros de vivienda ante desastres que
existen en El Salvador y propuestas de alianza público-privadas de aseguradoras y
reaseguradoras la posibilidad que estas entidades diseñen productos de seguros de vivienda
ante desastres que garanticen una mayor cobertura, incluyendo viviendas de asentamientos
precarios. Un resumen ejecutivo y una presentación en PowerPoint.
6.
COORDINACION Y SUPERVISION DEL CONTRATO
La disponibilidad del consultor a ser contratado se requiere a partir de la fecha de firma del
contrato.
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La base para el trabajo será en San Salvador, por lo que el consultor requerirá transportarse
a los sitios donde se encuentra la población demandante para dar seguimiento efectivo a las
diferentes actividades y validar toda la información.
El Programa Conjunto del F-ODM será el responsable de la aprobación del producto, con un
visto bueno del Ministerio de Gobernación y el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano para el pago.
7.
MONITOREO Y EVALUACION DEL SERVICIO:
Durante la consultoría, en caso de ser necesario, habrá reuniones de monitoreo y evaluación
por parte del Programa Conjunto F-ODM.
8.
PERFIL DEL CONSULTOR(A) CONTRATADO(A)
Con el propósito de garantizar un producto de calidad se contratará a un(a) consultor(a) con
experiencia en investigaciones y levantamiento de información de atención a desastres, y
elaboración de estadísticas.
Profesional Universitario graduado en
Economía, Finanzas, Administración de Empresas o
carreras afines, deseable con Maestría, con experiencia general de 3 años y experiencia
específica de 1 año en levantamiento de información en relación a atención a desastres y
elaboración de estadísticas.
9.
PLAZO DEL CONTRATO
30 días calendario, a partir de la firma del contrato.
10.
FORMA DE PAGO
Pago del 100% del contrato contra la entrega y aprobación del producto único.
11.
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Todas las personas naturales deberán sujetarse a las leyes tributarias vigentes establecidas
en el país:
Para el consultor(a) contratado(a): el consultor/a contratado/a emitirá facturas por los
servicios prestados, con montos exentos de IVA. La autorización para la emisión de estas
facturas es otorgada por el Ministerio de Hacienda.
La factura deberá emitirse a nombre del PNUD Proyecto
00070692
, por los pagos efectuados
en virtud del contrato.
B.
REQUERIMIENTOS MÍNIMOS, HABILIDADES Y COMPETENCIAS.
•
Experiencia profesional general y específica en el área de competencia afín con la
temática del servicio.
C.
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.
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Criterios.
Puntaje
Máximo
Candidato
A
B
C
1
Grado académico. Profesional en Economía, Finanzas,
Administración de Empresas o carreras afines, deseable
con maestría.
Si con maestría = 100 puntos; Profesional Universitario
=70 puntos
100
2
Mínimo 5 años de experiencia general.
Al menos 5 años = 140 puntos. De 5 a 6 años = 180
puntos. Más de 6 años = 100 puntos.
100
3
Mínimo 3 años de experiencia especifica en en
levantamiento de información en relación a atención a
desastres y elaboración de estadística.
Al menos 3 años = 140 puntos; de 3 a 4 años = 180
puntos; más de 4 años = 200 puntos
200
4
Oferta técnica, presenta cumplimiento de TDR = 210;
plus 1= 240 puntos; plus 2 = 300 puntos
300
Oferta Económica
300
Total de puntos
1000
El Programa Conjunto se reserva el derecho de realizar entrevistas de manera presencial o a
través de medios de comunicación, con el objeto de aclarar dudas respecto de la información
presentada y ampliar información respecto de su propuesta.
IMPORTANTE: Todo Proponente que obtenga al menos el 70% de los puntos en cada criterio
de la evaluación técnica, pasará a la evaluación económica, que posee en puntaje de 30%;
se adjudicará el contrato al Proponente que obtenga el mayor puntaje combinado.
Si la propuesta cumple recibirá el puntaje correspondiente al 70% de cada criterio evaluado,
en caso de no cumplimiento se evaluará con cero puntos y se inhabilita la propuesta.
D. NEGOCIACIÓN DE HONORARIOS
Una vez identificado el postulante mejor calificado, se puede iniciar la negociación de
honorarios. Al menos dos (2) funcionarios participarán en las negociaciones. El punto de
partida para esta es la propuesta financiera presentada por el postulante. En las
negociaciones se tendrá en cuenta el presupuesto disponible para la asignación, las tarifas
de pago definidas para Consultores/Contratistas Individuales internacionales o las tarifas del
mercado local para Consultores/Contratistas Individuales locales. La oficina solicitante
no
contraerá ningún compromiso antes de la correspondiente adjudicación del
contrato
e informará al postulante que el resultado de la evaluación y las negociaciones
está sujeto a la aprobación de la adjudicación por la autoridad de adquisiciones
correspondiente. El acuerdo final de la negociación se plasmará por escrito en una nota al
archivo redactada y suscrita por el equipo de negociación y conservada para efectos de
registro interno.
E. FORMA DE PAGO.
El pago se realizará contra entrega y aceptación de los productos mencionados en el inciso
A.
F. PRESENTACIÓN DE OFERTA.
El Consultor que desee participar en la presente invitación, deberá presentar los siguientes
documentos:
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Documento
Descripción
Archivo
Carta de interés
Se explique porque se considera a sí mismo el
candidato más indicado.
Formato
libre
Propuesta de
trabajo (propuesta
técnica)
Describir la metodología o actividades que planea
realizar para cumplir con éxito los servicios
solicitados.
Formato
libre
Información
curricular
Máximo 10 páginas
Formato
libre
Documentación
legal
Al Consultor adjudicado, se le solicitará un chequeo médico
simple (Cuando aplique), para efectos de quedar inscrito en el
seguro por muerte accidental o invalidez, como resultado de las
actividades relacionadas con el servicio.
Propuesta
económica
Utilizar el
Formato 1
. El honorario ofertado no
deberá incluir el Impuesto a la Transferencia de
Bienes y a la Prestación de Servicios (IVA)
Formato
1
Las condiciones generales del contrato que se formalizará con el Consultor
que resulte adjudicado, se encuentran en el archivo adjunto.
Podrá obtener mayor información relacionada con el proyecto, ver la siguiente dirección http://www.pnud.org.sv/2007/content/view/449/121/
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