Socinfo
Nov-2017
Los Retos de la
Nueva Ley de
Contratos del
Sector Público
¿Dónde estamos?
En la esfera operativa
• En los últimos años se han dado pasos, tardíos pero decididos, hacia la
administración/contratación pública electrónica.
• Los criterios de seguridad e interoperabilidad son ampliamente admitidos,
aunque no completamente implantados.
• A día de hoy no hay una estrategia común para la transición a la
Contratación Pública Electrónica. Primer paso incluido en la nueva Ley (art. 334)
• En el diseño de sistemas y políticas de administración electrónica: ¿Están
bien dirigidos hacia un correcto balance entre centralización de la información y distribución de la gestión?
¿Dónde estamos?
En la esfera normativa
• Nuevos procedimientos de adjudicación y obligatoriedad del formato
electrónico
• Medidas para la reducción/control de los procedimientos de contratación
menos transparentes en su fase de licitación
• Mayores niveles de información púbica y rendición a órganos externos a las
LOS RETOS EN LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA ELECTRÓNICA
Retos en la Nueva Contratación Pública Electrónica
Racionalización de la contratación• Control de la Contratación Menor (límite importe total por adjudicatario) • Reducción de la dependencia de la contratación menor. Alternativas:
Sistemas Dinámicos de Adquisición para suministros, servicios y obras/mantenimientos.
• Limitación de procedimientos negociados y paso a: Abierto, Abierto
Retos en la Nueva Contratación Pública Electrónica
Profesionalización de la Contratación• Cumplir la ley y contratar de forma
económicamente eficiente y organizativamente
efectiva
• Profusión de herramientas/sistemas.
• Amenaza: Convertir a los profesionales de la
contratación pública en “reponedores de activos digitales” en lugar de “ejecutores” de estrategias de contratación.
• Se deben centrar los esfuerzos en la eficiencia de la
contratación pública, en lugar de en el proceso de la contratación pública. En resumen “Hacer una
Contratación Pública Mejor”
Gestión Documental Perfil de contratante Sistema Notificaciones Plataforma Licitación
Retos en la Nueva Contratación Pública Electrónica
Interoperabilidad y Servicios comunes de Administración Electrónica• @Firma / TSL
• PLCSP / BOE / DOUE-TED • GEISER/SIR
• Notific@
• Plataforma de Intermediación (SCSP) à AEAT, TGSS, etc.
• ROLECE
• @PODERA / REA • Etc.
Retos en la Nueva Contratación Pública Electrónica
Expediente electrónico• Dejar de ver el expediente como el fin, sino como la evidencia de una
Contratación Publica eficiente.
• Lo urgente no debe estar por delante de lo importante:
• Urgencia de tener expedientes electrónicos (ley 39/2015) = Herramientas de Gestión
Documental
• La Importancia de que el expediente esté organizado, automatizado y controlado =
Herramientas de Gestión de la Contratación
• Herramientas de Gestión de la Contratación
• Guían y automatizan la coordinación de actores y sistemas implicados
(procedimientos, publicidad, licitación, remisión externa, estructuración multinivel de la información)
• Uno de sus resultados automáticos es el Expediente Electrónico Interoperable, pero el
Retos en la Nueva Contratación Pública Electrónica
Licitación Electrónica• No es el futuro, es el presente.
• Hay soluciones contrastadas y fiables.
• ¿Cuál será la estrategia nacional para la licitación electrónica? …
• ¿Sistemas centralizados? y/o ¿Red de comunidades de contratación pública
europea?
• ¿Cómo lo ven los licitadores y órganos de contratación? … ¿una imposición? ¿una
oportunidad?
• ¿Cuáles son los factores de éxito?
¿CON QUE HERRAMIENTAS CONTAMOS
PARA AFRONTAR ESTOS RETOS?
La visión PLYCA
El éxito de las estrategias para la Contratación Publica Electrónica están tras estas claves:
• Profesionalización
• Estandarización e Interoperabilidad
• Centralizar la Información / Unificar la Gestión
PLYCA, transformación digital de la contratación pública electrónica Completa Contrastada Flexible Solución modular Licitación y contratación electrónica en todas sus fases
Más de 20 años de experiencia
Las Herramientas PLYCA
Profesionalización de la contratación
• Estrategia: Automatizar lo cotidiano para centrarse en lo decisivo
Automatizar
lo cotidiano Gestionar la Decisión
Información Adaptación y
Mejora
Las Herramientas PLYCA
Profesionalización de la contratación
• Estrategia: Automatizar lo cotidiano para centrarse en lo
decisivo
Primer Paso. Automatización de actuaciones
• Procedimientos de contratación automatizados • Plantillas y documentos automáticos
• Publicación automática
• Comunicaciones y notificaciones automáticas
• Generación/Organización/Clasificación automática del
Expediente Electrónico
• Integración sistemas y servicios de Administración
Electrónica
Las Herramientas PLYCA
Profesionalización de la contratación
• Estrategia: Automatizar lo cotidiano para centrarse en lo Decisivo
Segundo paso. Gestión de la Decisión
• Indicadores de gestión de la contratación • Hitos y eventos de la contratación
• Planeamiento de la contratación
• Control de la tramitación / ejecución • Homogeneización de Criterios/Formulas • Análisis y mejora continua
Las Herramientas PLYCA
Estandarización e Interoperabilidad
• Estrategia: Solución Integral + Conectores Servicios Comunes de
Las Herramientas PLYCA
Estandarización e Interoperabilidad
• Estrategia: Evolución sostenible de los sistemas de Gestión de la
contratación
Herramientas
• Procedimientos Estándar parametrizables
con adaptación a la evolución normativa
• Generación automática documentación
procedimientos de contratación
• Disponibilidad completa procedimientos
electrónicos
• Sistemas Dinámicos de Adquisición • Licitación y Adjudicación electrónica • Subasta electrónica
Centralizar la Información / Unificar la Gestión
Centralizar la Información• Estrategia: Incrementar los esfuerzos de centralización de la información
para dar transparencia y visibilizar la Contratación Pública
Esfuerzos Externos / Herramientas
• Publicación automática de anuncios en
plataformas Autonómicas, Estatales y de la UE. Ejemplo: Conector PLYCA-Publicación
• Generación automática de información para la
Rendición de Información. Ejemplo: Conector PLYCA-JCCE/TC
Esfuerzos Internos / Herramientas
• Disponibilidad de cuadros de mando y
estadísticas
Centralizar la Información / Unificar la Gestión
Unificar la Gestión• Estrategia: Minimizar la profusión de sistemas y servicios de Administración
Electrónica, unificando las herramientas de gestión.
Herramientas
• Sistema único de gestión de la
contratación, integrado con los servicios de comunes de Administración Electrónica
• Sistema único de gestión de la contratación
integrado con sistemas internos
(contabilidad, registros, archivo, etc.)
• Sistema de Licitación electrónica integral e
integrable con Perfiles, PLCSP, Registro, etc.
PLYCA: Sistema integral e integrado de Contratación Pública Electrónica
CONCLUSIONES
¿Dónde Estamos? Retos Herramientas
• Momento clave para el
despegue definitivo de la Contratación Pública Electrónica
Interoperable
• Necesidad de una
Estrategia clara para la Contratación Pública Electrónica
• Ya hay Disponibilidad
de sistemas contrastados y
verificados para dar solución a estos retos
• Foco sobre las herramientas que fomenten la
Profesionalización,
como PLYCA
• Profesionalización de las
personas que gestionan la contratación • Adaptación de sistemas a los nuevos procedimientos y requisitos • Integración y Estandarización
