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UNIÓN N EUROPEA: UN MODELO A CONSIDERAR

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Academic year: 2021

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(1)

Centro de Estudios de Integraci

Centro de Estudios de Integraci

ó

ó

n Econ

n Econ

ó

ó

mica y Comercio Internacional

mica y Comercio Internacional

Programa de Capacitaci

Programa de Capacitaci

ó

ó

n

n

UNI

UNI

Ó

Ó

N EUROPEA

N EUROPEA

-

-

COMUNIDAD ANDINA

COMUNIDAD ANDINA

Taller de Expertos en Pol

Taller de Expertos en Pol

í

í

tica Comercial

tica Comercial

LA NEGOCIACI

LA NEGOCIACI

Ó

Ó

N DE ACCESO A MERCADOS

N DE ACCESO A MERCADOS

MERCOSUR

MERCOSUR

-

-

UNI

UNI

Ó

Ó

N EUROPEA: UN MODELO A

N EUROPEA: UN MODELO A

CONSIDERAR

CONSIDERAR

Presentaci

Presentaci

ó

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n de

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RODOLFO R

RODOLFO R

Ú

Ú

A BOIERO

A BOIERO

Lima, Per

Lima, Per

ú

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Junio de 2007

Junio de 2007

(2)

LA NEGOCIACI

LA NEGOCIACI

ÓN MERCOSUR

Ó

N MERCOSUR-

-UNI

UNI

ÓN

Ó

N

EUROPEA: CRONOLOG

EUROPEA: CRONOLOGÍ

Í

A

A

Fecha Tema

Dic-1995 Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Miembros y el Mercado Común del Sur y sus Estados Partes

1999-2001

Reuniones (4) del Comité de Negociaciones Birregionales: intercambio de información y avance en textos del acuerdo.

Jul-2001 Quinta reunión del Comité de Negociaciones Birregionales: La UE presentó al MERCOSUR una oferta arancelaria y textos de

negociación sobre bienes, servicios y compras gubernamentales, con el objetivo de alcanzar una progresiva y recíproca liberalización de lo sustancial del comercio sin exclusión de ningún sector durante un período de diez años.

Oct-2001 Sexta reunión del Comité de Negociaciones Birregionales: De acuerdo al compromiso asumido durante la Quinta Reunión, el MERCOSUR presentó una oferta inicial de negociación que

comprende una oferta de desgravación arancelaria y para un

conjunto de productos en un plazo máximo de diez años, así como contrapropuestas en materia de servicios y compras

gubernamentales.

(3)

LA NEGOCIACIÓ

LA NEGOCIACI

ÓN MERCOSUR

N MERCOSUR

-UNI

-

UNIÓ

Ó

N

N

EUROPEA: CRONOLOG

EUROPEA: CRONOLOG

Í

Í

A

A

Fecha Tema

Mar-2003 Novena reunión del Comité de Negociaciones Birregionales Jun-2003 Décima Reunión del Comité de Negociaciones Birregionales

MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA

Nov-2003 MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA: los negociadores comerciales reunidos a nivel ministerial fijan un nuevo Programa de Trabajo (Programa de Trabajo de Bruselas)

Dic-2003 Undécima Reunión del Comité de Negociaciones Birregionales

Mar-2004 Decimosegunda reunión del Comité de Negociaciones Birregionales

May-2004 La Unión Europea y el MERCOSUR intercambian mejoras de ofertas con posterioridad a la Decimotercera Reunión Birregional Set-2004 En la Reunión de Coordinadores efectuada en Bruselas se acordó un

nuevo intercambio de ofertas mejoradas que las Partes deberían intercambiarse el 24 de setiembre

Oct-2004 En la Reunión Ministerial de Lisboa se decide la continuación de las negociaciones y la convocatoria a una reunión de coordinadores. En los hechos, las negociaciones están desde entonces suspendidas.

(4)

DESARROLLO DE LA NEGOCIACI

DESARROLLO DE LA NEGOCIACI

Ó

Ó

N I

N I

ƒ

ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN INTERREGIONAL (Dic. 1995)

ƒ

OBJETIVO: ZONA DE LIBRE COMERCIO

ƒ

CREACIÓN DE GRUPOS TÉCNICOS HASTA OBTENCIÓN DE MANDATO

DE LA COMISIÓN EUROPEA (Hasta 1998)

ƒ

1999: APROBACIÓN MANDATO UE – INICIO “REAL” DE LA

NEGOCIACIÓN COMERCIAL

ƒ

ACUERDO SOBRE PRINCIPIOS GENERALES DE LA NEGOCIACIÓN:

- Negociación sobre todo el universo arancelario

- Balance de resultados

- Emprendimiento único (single undertaking)

ƒ

CONSTITUCIÓN DE GRUPOS TÉCNICOS:

- Comercio de bienes

- Comercio de servicios, Propiedad Intelectual e Inversión

- Compras Gubernamentales, Competencia y Solución de

Controversias

ƒ

INTERCAMBIO DE OFERTAS SIN DEFINICIÓN DE MÉTODOS Y

(5)

DESARROLLO DE LA NEGOCIACI

DESARROLLO DE LA NEGOCIACIÓ

Ó

N II

N II

ƒ

2002: PRIMERA IMPASSE

EN LA NEGOCIACIÓN – CAUSAS

ƒ

INICIATIVA SOBRE FACILITACIÓN DE LOS NEGOCIOS

ƒ

JULIO 2002: REUNIÓN DE MINISTROS RÍO DE JANEIRO – PLAN DE

TRABAJO PARA RETOMAR LAS NEGOCIACIONES (Incluyendo Métodos

y Modalidades)

ƒ

VIII REUNIÓN CNB: SIN ACUERDO SOBRE MÉTODOS Y

MODALIDADES

ƒ

NUEVO INTERCAMBIO DE OFERTAS MANTIENE DIFERENCIAS ENTRE

LAS PARTES – pese a las mejoras –

ƒ

NOVIEMBRE 2003: REUNIÓN MINISTERIAL DE BRUSELAS – NUEVO

PROGRAMA DE TRABAJO HASTA OCTUBRE 2004

ƒ

CINCO REUNIONES DEL CNB: NO SE PROGRESA EN EL ACUERDO

(6)

ASPECTOS RELEVANTES DEL

ASPECTOS RELEVANTES DEL

PROCESO

PROCESO

ƒ

NEGOCIACIÓN LENTA Y PROLONGADA

ƒ

INTERACCIÓN PERMANENTE CON AGENDA MULTILATERAL

- Naturaleza de los temas en negociación

- Dinámica de las estrategias (balance

regional-multilateral)

ƒ

LA IMPORTANCIA DE LA INDEFINICIÓN DE LAS

MODALIDADES DE NEGOCIACIÓN

- Temas de acceso a mercados

- Intercambio de ofertas

- Condicionalidades

(7)

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

PRINCIPALES I

PRINCIPALES I

OBJETIVOS DIFERENTES DE LAS PARTES

UNIÓN EUROPEA

-

Acceso a Mercados en Bienes, Servicios y Compras

Gubernamentales

-

Transparencia y Permanencia de Reglas

-

Consolidación del Mercosur como Unión Aduanera (por motivos

políticos y económico-comerciales)

-

Inversión europea en el mercado ampliado del Mercosur

-

Evitar desviaciones del comercio en el acuerdo

MERCOSUR

-

Acceso en Agricultura

-

Atracción de la inversión europea

-

Mantenimiento de su gravitación regional en términos de

comercio e inversiones

(8)

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

PRINCIPALES II

PRINCIPALES II

DIFICULTADES CENTRALES PARA EL ACUERDO

¾

LA CUESTIÓN AGRÍCOLA: OBJETIVO PRINCIPAL PARA EL

MERCOSUR EN ACCESO vs. SECTOR MÁS SENSIBLE PARA LA

UE

¾

POSICIÓN DEFENSIVA DEL MERCOSUR EN SERVICIOS Y

COMPRAS DEL GOBIERNO (ÁREAS DE MAYOR INTERÉS

PARA LA UE)

¾

DIFICULTADES INTERNAS DEL MERCOSUR (DISENSOS +

RETROCESOS EN EL PERFECCIONAMIENTO DE LA UNIÓN

ADUANERA)

¾

CONTEXTO INTERNACIONAL (SUPERPOSICIÓN DE

AGENDAS DE NEGOCIACIÓN)

¾

NUEVOS INTERESES DERIVADOS DE LA AMPLIACIÓN DE

(9)

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

PRINCIPALES III

PRINCIPALES III

DESGRAVACIÓN EN PRODUCTOS INDUSTRIALES …

¾

Presentación de ofertas sin acuerdo en métodos y

modalidades de negociación

¾

Diferencias en trato especial y diferenciado a favor del

Mercosur (plazos más largos y ritmos menores de

desgravación)

¾

Mercosur reclama reciprocidad asimétrica vs. reciprocidad

estricta (UE) particularmente en textiles y calzado

¾

Posibilidad de elevación de tarifas (MS) vs. cláusulas de

standstill y rollback (UE)

¾

Liberalización uniforme conforme al cronograma (MS) vs.

liberalización acelerada para algunos sectores (UE)

¾

Replanteo de reglas de origen (MS) vs. mantenimiento

reglas en acuerdos previos (UE)

(10)

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

DIFERENCIAS Y CONFLICTOS

PRINCIPALES III

PRINCIPALES III

… Y EN PRODUCTOS AGRÍCOLAS

¾

Cuotas arancelarias: elevadas y crecientes (MS) vs. ‘single

pocket’ y compensación con exportaciones extra-cuota (UE)

¾

Administración de cuotas por el exportador (MS) vs.

administración por la UE (UE)

¾

Aranceles intra-cuota: eliminación (MS) vs. las

especificadas en la oferta (UE)

¾

Implementación de las cuotas: desde el inicio de vigencia

del acuerdo (MS) vs. diferidas en concesiones parciales a lo

largo del período o en dos partes (última oferta)

¾

Otras medidas distorsivas del comercio agrícola:

compensación (MS) vs. negociación en OMC (UE)

(11)

RECURSOS EN INTERNET

RECURSOS EN INTERNET

Web Site Gobierno República Argentina:

http://www.comercio.gov.ar/dnpce/negociaciones/ue.html

Web Site Gobierno Brasil:

www.mre.gov.br

Web Site Unión Europea:

Referencias

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