DIRECTORIO
Señoras y señores:
Los empresarios, empresas y profesionales asociados en el FORO BRASIL hace mucho tiempo han identificado la necesidad de contar con informaciones relacionadas con el devenir empresarial, que estén convenientemente organizadas y sirvan para la toma de decisiones racionales e inteligentes. Al mismo tiempo el proceso de incentivar y promover la realización de proyectos empresariales necesita este mismo tipo de instrumento.
Ante esta circunstancia, el Directorio del FORO BRASIL ha encargado a un grupo de profesionales la preparación de este instrumento y arbitrado los medios para financiar el trabajo y la publicación del mismo.
Es para mi una gran satisfacción presentar en representación del FORO BRASIL la Guía de Inversiones del Paraguay. Este trabajo es un aporte del FORO BRASIL a la promoción de las inversiones en el Paraguay y por ende a su desarrollo eco-nómico y social. Es un trabajo que ha recopilado y organizado informaciones del área económica – empresarial que creemos serán de mucha utilidad a nuestros asociados y amigos.
En la espera de que cumpla con su objetivo y se renueve periódicamente, les saludo cordialmente.
Raúl Baginski Presidente del Foro Brasil
Créditos: Consultor Contratado: Guillermo Sosa Flores - GADES
ADMINISTRACION: Elaine Gómez de la Fuente – GERENTE EJECUTIVA Carla Cano de Mendoza - SECRETARIA
PRESIDENTE:Raúl Baginski – SOCIO PERSONAL
VICEPRESIDENTE: Joao Vicente Campos – VARIG S.A.
DIRECTORES:Antonio Carlos dos Santos – INTERBANCO S.A.; Graciela Narvaja – PERONI & ASOCIADOS; Junio Dantas – COMPUTER LABS S.R.L.; Luiz Edmundo de Andrade Monteiro – SOCIO PERSONAL; Rivaldo Pinheiro – SOCIO PERSONAL
SECRETARIO DEL DIRECTORIO: Guillermo Sosa – SOCIO PERSONAL
1 Informaciones... 5
. Clima .2 Idioma . Población .4 División política . Situación política .6 Situación económica
2 Reforma de la Banca Pública y creación de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) ... 9
2. Agencia Financiera de Desarrollo 2.2 Fondo Ganadero
3 Promoción de las Inversiones ...12
. Leyes de apoyo e incentivo a la inversión
.2 ¿Qué incentivos presenta el Paraguay al inversionista?
4 La ley 60/90 “régimen de incentivos fiscales para la inversión de capital de origen nacional
y extranjero” ...14
4. Como obtener los beneficios de la ley nº 60/90
5 Maquila paraguay ...16
. Operativa maquila .2 Beneficios
. ¿Qué es Valor Agregado en Territorio Nacional? .4 Alcance de las exoneraciones
. Beneficios para empresas que realizan exclusivamente operaciones de Maquila .6 Aspectos destacables del regimen de maquila
.7 Procedimiento para maquilar
6 Zona francas ...27 6. ¿Qué es la zona franca?
6.2 Ventajas 6. Servicios
7 Garantías a las inversiones ...28 7. Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (Overseas Prívate Investment
Corporation - OPIC)
7.2 Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (Multilateral Investment Guarantee Agency- MIGA)
7. Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a las Inversiones (International Center For The Settlement Of Investment Disputes - ICSID) 7.4 Métodos Alternativos de Disputas
8. Ventanilla Única - Registro Único del Exportador. (VUE)...0
9. ¿Por qué invertir en el Paraguay? ... 9. ¿Cuáles son los sectores de mayores expectativas en el Paraguay?
10 En qué invertir ...2
11 Estructura económica ...4 . Producto sectorial
.. Producción agrícola ..2 Producción ganadera
.. Producción forestal ..4 Producción Industrial .. Construcciones ..6 Servicios ..6 Sector público .2 Producto financiero
12 Ingreso nacional por habitante ... 8
13 Tasa de inflación ... 8
14 Tipo de cambio ...9
15 Comercio exterior ...9
16 La estructura empresarial del Paraguay ...4
17 Recursos humanos, mercado y legislación laboral ...4
7. Mercado laboral 7.2 Legislación laboral 7. Derecho de los trabajadores 18 Infraestructura básica ... 48
8. Transporte carretero 8.2 Red vial 8. Transporte ferroviario 8.4 Operadores de transporte multimodal 8. Operadores portuarios 8.6 Transporte aéreo 8.7 Energía 8.8 Depósitos francos 8.9 Transporte internacional de cargas 8.0 Almacenamiento 8. Telecomunicaciones 8.2 Tecnología de la información (TI). 19 Principales costos de producción ...6
9. Recursos humanos 9.2 Servicios básicos 9. Precios de tierra 9.4 Combustible 9. Tarifa de transporte cargas 20 Servicios financieros ...7
21 Régimen tributario ...79
22 Inversión en Paraguay ... 86
23 Formación de empresas ... 86
24 Defensa del consumidor ... 92
25 Industrias de alto consumo energético ... 92
26 Registro de marca ...9
27 Registro de proveedores de servicios (REPSE) ... 94
28 Registros sanitarios ...9
29 Legislación ambiental ...97
30 Régimen de inmigración ...0
1.1 CLIMA
El clima del Paraguay es cálido y templado. La temperatura media anual es de 22 grados centígrados, el promedio anual de días de sol es de 0 y la precipitación media anual es de 600 mm.
1.2 IDIOMA
El idioma oficial es el español y el Guaraní, herencia del pue-blo indígena, raíz de la nación paraguaya.
1.3 POBLACION
La población básica es mayoritariamente mestiza espa-ñol-guaraní, si bien variadas razas extranjeras habitan en el país: alemanes, japoneses, coreanos, ucranianos. Para-guay es un país de población joven; siendo que el 70% de la población tiene menos de 0 años.
1.4 DIVISION POLITICA
Políticamente está dividido en 7 departamentos, de ellos están en la Región Occidental. La capital del país es la Ciu-dad de Asunción, situada sobre la margen izquierda del Río Paraguay. La moneda oficial es el Guaraní.
De acuerdo con la actual Constitución, promulgada en 992, la República del Paraguay es libre e independiente, se cons-tituye en Estado Social de Derecho, unitario, indivisible y descentralizado, y adopta la Democracia Representativa participativa y pluralista.
1.5 SITUACION POLITICA
En febrero de 989 se instauró un nuevo gobierno, iniciando la transición hacia la democracia, desarrollando libertades indi-viduales y colectivas, la defensa de los derechos humanos y el establecimiento de una economía de mercado con sentido progresivo y con reglas de juego claras y transparentes.
1.6 SITUACION ECONOMICA
Paraguay tiene una economía predominantemente agrícola, con un pujante sector comercial. Depende de la exportación de soja, algodón, granos, ganado, madera y azúcar, como tam-bién de la generación de electricidad y de la re-exportación de productos. Según el Banco Central del Paraguay, el PIB del país alcanzaba en 200 a .66.024 millones de guaraníes equiva-lentes a 8.6 millones de dólares en 200.
Después de prácticamente una década de estancamiento económico y una recesión que comenzó en 998, el creci-miento económico se recuperó durante los últimos tres años en Paraguay. El regreso a tasas de crecimiento positivas, las que promediaron ,% entre 200 y 200, estuvo respalda-do por políticas concentradas en recuperar la confianza en las instituciones públicas, estabilizar las cuentas fiscales, reducir la deuda y efectuar reformas estructurales en va-rias áreas, entre otras los ingresos, las pensiones del sector público y el sector financiero. Las condiciones mundiales y regionales fueron positivas durante este período, incluido el precio excepcionalmente alto de los productos básicos que estimuló la expansión del sector agrícola paraguayo.
El Paraguay, de 406.752 km
2y una población estimada de 6.500.000 habitantes
(2002), se encuentra en el
cora-zón de América del Sur, rodeado por Argentina (Sur, Este y Oeste), Brasil (Norte y Este), y Bolivia (Norte y Oeste).
El país se encuentra entre los paralelos 9 grados y 62 grados 38” Oeste de Greenwich, lo que significa que la
Hora Oficial es GMT-4.
El país se halla dividido por el Río Paraguay, en dos regiones naturales: la Oriental, limitada por los Ríos
Para-guay, Apa y Paraná; y la Occidental o Chaco, limitada por los Ríos Paraguay y Pilcomayo. Ambas Regiones son
fundamentalmente diferentes en cuanto a flora, fauna, clima. No existen montañas y las elevaciones mayores no
sobrepasan los 850 mts.
1 Dirección general de estadísticas, encuestas y censos. Proyección sobre la base del censo 2002.
Informaciones
1
Este renovado énfasis en la estabilización fiscal y en la lu-cha contra la corrupción y la informalidad tiene un resultado especialmente positivo en el ámbito de la recaudación de ingresos públicos. La administración fiscal y de aduanas aumentó dicha recaudación en un 4% acumulativo entre 200 y 200 (muy superior al 20% en términos reales). Esto, en conjunto con la austeridad salarial y de gasto de capital, ha generado un superávit en las cuentas fiscales a partir de 2004. En cuanto al ámbito externo, las exportaciones de Pa-raguay aumentaron en forma significativa gracias principal-mente a la exportación de productos básicos como la soja y, más recientemente, la carne, lo cual generó superávit en la cuenta corriente durante el período contemplado entre 2002 y 2004. Sin embargo, el auge de las importaciones dio origen a una balanza negativa en cuenta corriente en 200. Desafortunadamente, los indicadores sociales no han ex-perimentado las mismas mejoras que las cifras macroeco-nómicas y fiscales. La recesión del período 200-2002 ge-neró un fuerte aumento de las tasas de pobreza, de 4% a 46% de la población, y la extrema pobreza creció de 4% a 24% de la población durante el mismo período. Las condiciones mejoraron con la recuperación del crecimien-to económico y se calcula que en 200 la pobreza y la extrema pobreza disminuyeron a 8% y 22% de la pobla-ción, respectivamente. Las tasas de empleo aumentaron y generaron la correspondiente reducción del desempleo, aunque el grueso de los nuevos empleos se concentra en la economía informal o rural.
En el frente político, el país se prepara para una serie de elecciones que comienzan con las elecciones municipales en noviembre de 2006 y terminan con las elecciones presi-denciales a mediados de 2008.
Política Cambiaria: Cambio libre fluctuante basado en el libre mercado para importaciones y exportaciones y para
pagos financieros públicos y privados.
Política Fiscal: Está en curso la Reforma Tributaria en base a la nueva Ley de Reordenamiento Administrativo y Ade-cuación Fiscal que busca una mejor distribución de la carga tributaria, de la asignación de los recursos y de la adminis-tración de las recaudaciones. La mayor parte de la ley ha entrado en vigencia, aunque existen disposiciones cuya en-trada en vigencia se ha suspendido. Cabe destacar que la mencionada ley crea el Impuesto a la Renta Personal, que será implementado progresivamente y entrará en vigencia el º de Enero de 2007.
Política Monetaria y Crediticia: Se busca orientar el crédito hacia los sectores productivos, el buen funcionamiento del sistema financiero, la captación de ahorros a tasas libres de interés, a través de una reforma financiera.
Política Comercial: Basado en la libre competencia: Está en curso la eliminación, de monopolios estatales y privados, a través de programas de desregulación.
El Tratado firmado en Asunción, conformándose el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) entre los gobiernos de Para-guay, Argentina, Brasil y Uruguay implica la reducción gra-dual de aranceles internos entre países, coordinación de las políticas macroeconómicas, determinación de aranceles con relación a terceros países (arancel externo común). La inte-gración económica comenzó a operar en 99, con intencio-nes de integrarse en el futuro al sistema de libre comercio propuesto por los EE.UU.: Acuerdo de Libre Comercio de las América. (ALCA). Recientemente se ha aceptado a Venezue-la como Estado Asociado del MERCOSUR.
El Paraguay tiene convenios comerciales con los países de la región, Europa, África y EE.UU. Además; el 6 de Junio de 99 obtuvo su ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y es miembro de la OMC des-de el º des-de Enero des-de 99.
2
Reforma de la Banca Pública
y creación de la Agencia
Financiera de Desarrollo (AFD)
2
En países en desarrollo como el Paraguay resulta importante la intervención del Estado en la intermediación
financiera, de forma a complementar a la banca privada y llegar a los sectores y lugares en los que esta última no
puede llegar o para posibilitar el acceso a créditos de mediano y largo plazo.
Con estos objetivos en mente, el Gobierno del Paraguay presentó los proyectos de reforma de la banca pública al
Congreso Nacional, cuyas principales características pasamos a describir.
2, 3 y 4 Price Waterhouse
2.1 AGENCIA FINANCIERA DE DESARROLLO
3En Junio de 200 fue creada una entidad financiera denomi-nada Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), como banca de segundo piso, que no da créditos en forma directa a los prestatarios, pero que lo hace indirectamente, a través de las demás entidades de primer piso componentes del sis-tema financiero, tales como bancos, financieras y coopera-tivas (IFIs). La Agencia Financiera de Desarrollo establece líneas de financiamiento para sectores específicos, las que se darán a conocer al público.
Las entidades del sistema financiero, expertas en evaluación de riesgos, recibirán los proyectos del sector privado y los eva-luarán para determinar la viabilidad de los mismos. Luego de comprobar que un proyecto tiene alta probabilidad de ser ren-table y viable las entidades tendrán que salir a “competir” por el dinero de la Agencia, ya que el mismo será otorgado en base a los criterios de competitividad establecidos en la Ley. Adicio-nalmente las entidades privadas tendrán que garantizar ante la Agencia los créditos otorgados con el dinero de la misma. La Agencia Financiera de Desarrollo estará orientada al finan-ciamiento de proyectos que buscan el desarrollo económico y social y contará con fondos provenientes de aportes del Estado, donaciones, capitalización de reservas y utilidades y con los fondos provenientes de diversas entidades financieras públicas de segundo piso disueltas a partir de la creación de la AFD, tales como: el Fondo de Desarrollo Campesino, el Fondo de Desarrollo Industrial, el Banco Nacional de la Vivienda y la Unidad Técnica Ejecutora de Proyectos del BCP. Los fondos de
la AFD adjudicados a las Instituciones Financieras Intermedia-rias (IFI) solo podrán destinarse a:
a) Proyectos de desarrollo rural;
b) Créditos para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MPYMES);
c) Creación y desarrollo empresarial, con énfasis en em-presas pequeñas y medianas;
d) Exportación de bienes y servicios, e importaciones de bienes de capital a mediano y largo plazo, especialmen-te para pequeñas y medianas empresas;
e) Proyectos para el desarrollo del Turismo;
f) Proyectos de inversión en infraestructura básica, reali-zadas por el sector privado, o adjudicados a éste para su ejecución; y,
g) Desarrollo de programas habitacionales, urbanísti-cos y demás acciones orientadas a reducir el déficit habitacional.
Una institución con estas características tiene la ventaja que puede centralizar la administración de fondos provenientes de préstamos de organismos multilaterales, facilitando de esta forma el manejo y control de una parte de la deuda pú-blica externa, además de reducir los costos administrativos y financieros a través de las economías de escala.
2.2 FONDO GANADERO
4El Fondo Ganadero (FG) es una entidad financiera que finan-cia las actividades pecuarias.
3
Promoción de las inversiones
3.1 LEYES DE APOYO E INCENTIVO A LA INVERSION
• Ley de Igualdad de las inversiones nacionales yextranje-ras. Nº 7/9
• Ley de Reforma Tributaria Nº 2/9
• Ley de Reordenamiento Administrativo y Adecuación Fis-cal Nº 242/04
• Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos. Nº 28/98. • Que aprueba el protocolo de armonización de normas
sobre propiedad intelectual en el MERCOSUR, en mate-ria de marcas, indicaciones de procedencia y denomina-ciones de origen. Nº 92/96.
• Que aprueba el tratado de la Organización Mundial de lo Propiedad Intelectual (OMPI) sobre derechos de autor. Nº 82/00.
• Ley de Marcas. Nº 294/98.
• Ley de Patentes de Invención. Nº 60/00 y sus modifi-caciones de la Ley 29/0.
• Ley de Zonas Francas. Nº 2/9.
• Ley de Evaluación de Impacto Ambiental. Nº 294/9 y sus modificaciones establecidas en la Ley 4/94. • Ley de Migraciones Nº 978/96.
• Ley de Defensa del Consumidor y del Usuario Nº 4/98. • Ley de Incentivos a la Inversión Nº 60/90.
3.2 ¿QUÉ INCENTIVOS PRESENTA EL PARAGUAY AL
INVERSIONISTA?
Las exportaciones están exoneradas de pagar el IVA, dado que el gobierno reconoce un crédito fiscal para las etapas prece-dentes a la producción. Existe también un Régimen de Admi-sión Temporaria que permite la suspenAdmi-sión total o parcial del pago de los tributos aduaneros, dada determinadas
condicio-nes que deben ser cumplidas, y tendrán el mismo tratamiento fiscal de los exportadores respecto del pago del IVA (exonera-ción del tributo y crédito fiscal por los montos pagados). Las leyes de inversión ofrecen el mismo tratamiento a las in-versiones foráneas tanto como a las inin-versiones locales. Las nuevas leyes fiscales promueven con ventajas tributarias la reinversión. El Paraguay ha firmado acuerdos de garantía de Inversiones con varios países. Existen muchos incentivos, tales como el programa de maquila, las zonas francas, entre otras. Con la implementación de políticas económicas basadas en el mercado, se creó un clima de confianza para los empresarios. La liberación de la economía, la instauración del mercado libre de cambios, la Ley de Fomento a las Inversiones, la liberación de las tasas activas y pasivas del sistema financiero, las medi-das de contención de la inflación, la firma del Tratado de Asun-ción (MERCOSUR), son algunas de las medidas adoptadas en la nueva política económica del país.
Cabe resaltar también que se recuperaron los privilegios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), obteniendo trata-mientos preferenciales arancelarios para productos manufac-turados para el mercado de los EE.UU.
Se cuenta para el efecto con infraestructuras tales como: tele-comunicaciones, transportes terrestre, aéreo y fluvial que faci-litan las salidas de productos.
El aprovechamiento energético de los recursos hídricos posi-bilita garantizar el suministro de energía eléctrica y establecer tarifas diferenciales para usos industriales. Además se cuenta con agua potable bien controlada y un clima favorable al traba-jo en todo el año.
De todo lo expuesto se nota una creciente predisposición del sector público hacia las empresas privadas para la pro-ducción de bienes y servicios, con el fin de atender las ne-cesidades básicas de la población y la generación de exce-dentes exportables.
Fomento a la Inversión Privada: Promover las actividades industriales orientadas a la exportación y a la
sustitución de importaciones.
4.1 COMO OBTENER LOS BENEFICIOS DE LA LEY Nº
60/90
5¿En qué consiste el trámite?: Solicitar la exoneración de pago de impuestos para la incorporación de bienes de capital ¿Dónde se realiza?: Dirección de Desarrollo Industrial y Consejo de Inversiones - Av. Mariscal López Nº e/ Dr. Wiss y Comandante Salaskín
¿A quiénes está dirigido?: Inversionistas en actividades diver-sas: Agropecuarias, Minas y Cantera, Industriales y Servicios. Requisitos previos: Preparar proyecto de inversión, con los recaudos legales requeridos.
Documentos requeridos: Proyecto de inversión con las
formaciones generales tales como estudio de mercado, in-geniería del proyecto, mano de obra a ser utilizada, mate-rias primas e insumos requeridos, monto de la inversión y modo de financiamiento, además de las documentaciones legales de la empresa
Costo: Sin Costo
Plazo para emisión del documento: Total de 7 días según Ley Nº 60/90.
Documentos que se entregan: Resolución Bi-Ministerial firmada por los Ministros de Industria y Comercio y de Ha-cienda.
Marco legal: Ley Nº 60/90 “Régimen de Incentivos Fiscales a la Inversión de Capital de Origen Nacional y Extranjero”.
4
La Ley 60/90 “Régimen de Incentivos
Fiscales para la Inversión de Capital
de origen nacional y extranjero”
Ofrece incentivos tributarios especiales, como la liberación total de los tributos fiscales y municipales, para la
consti-tución de sociedades y otras empresas, de gravámenes aduaneros para la importación de bienes de capital, materias
primas e insumos destinados a la industria local, y cuando la inversión es de por lo menos US$ 5 millones y el
finan-ciamiento proviene del extranjero, exonera el pago de los impuestos a las remesas y pagos al exterior en concepto
de intereses, comisiones y capital de dicho financiamiento. Además prevé la exoneración total de los impuestos que
inciden sobre los dividendos y utilidades provenientes de los proyectos de inversión aprobados bajo este régimen, por
un plazo de hasta diez años, cuando la inversión es de por lo menos US$ 5 millones y dicho impuesto no fuere crédito
fiscal del inversor en el país del cual proviene la inversión.
5.1 OPERATIVA MAQUILA
5
Maquila Paraguay
6
El régimen de Maquila vigente en el Paraguay es una oportunidad que permite a una empresa extranjera instalarse en
el país, o subcontratar a empresas paraguayas ya existentes, para procesar bienes y servicios a ser re-exportados con
el consiguiente valor agregado. Esto comprende importar materias primas, maquinarias e insumos necesarios, en el
sistema suspensivo de pagos de impuestos, y re-exportar el producto al mercado regional o internacional.
El objetivo de las empresas maquiladoras de exportación es el mercado internacional, si bien les es permitido destinar una pequeña proporción de la producción al mercado local -hasta el 0% del volumen exportado en el último año-, con la previa autorización del CNIME, y pagando, respecto a los bienes vendidos en el mercado local todos los tributos apli-cables para su nacionalización.
Las operaciones de maquila están exoneradas de todo im-puesto o tasa que afecte el proceso desde la importación de materias primas e insumos, la fabricación de los productos, hasta la exportación de las mismas, incluido el IVA. En con-cepto de impuesto a la renta se paga un único impuesto, con una alícuota del % sobre el valor agregado en el territorio nacional o sobre el valor de la factura emitida por orden y cuenta de la matriz, el que resultare mayor.
En julio del año 2000 fue reglamentada la LEY 064/97 “DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN”, que tiene
por objeto promover el establecimiento y regular las ope-raciones de empresas maquiladoras que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos productivos tangibles o intangibles, combinando bienes o servicios de procedencia extrajera importados temporalmente, con mano de obra y otros recursos nacionales, destinando su producción a los mercados de exportación.
Esta actividad es realizada en virtud del Contrato de Ma-quila, suscrito entre una empresa domiciliada dentro del territorio nacional (Maquiladora) y otra domiciliada en el exterior (Matriz).
La Maquila Paraguaya se encuentra hoy operativa y en eta-pa de exeta-pansión, con el trabajo conjunto de los Sectores privado y público, a través del Consejo Nacional de las In-dustrias Maquiladoras de Exportación (CNIME), la Cámara de Empresas Maquiladoras del Paraguay (CEMAP), y otros gremios interesados.
Maquila
Realización, bajo contrato con una matriz extranjera, de pro-cesos industriales o de servicios, totales o parciales sobre bienes tangibles o intangibles, admitidos temporalmente y cuyo producto tiene como destino a la exportación.
El “Contrato” es realizado entre dos personas, físicas o jurídicas.
Matriz: Contratante que reside en el exterior
Maquiladora: Contratada, domiciliada en cualquier parte del territorio paraguayo.
La Maquiladora a su vez puede sub contratar a otra empre-sa (sub maquiladora) a fin de deempre-sarrollar procesos contem-plados en el Programa de Maquila objeto del Contrato.
5 www.mic.gov.py
MATRIZ MAQUILADORA
TERRITORIO PARAGUAYO
Sub-Maquila
(Sub-contrato)
La Matriz envía a la maquiladora, bie-nes de capital, materias primas, insu-mos, directamente o desde otros paí-ses; estos bienes entran al país bajo la figura de admisión temporaria durante el tiempo establecido en el Programa (6 meses prorrogables a año), con sus-pensión del pago de impuestos, previo afianzamiento que garantice los mon-tos de los gravámenes eventualmente aplicables.
La maquiladora a su vez podrá contra-tar bienes, servicios, mano de obra y otros dentro del territorio paraguayo o importar de otros países por cuenta y orden de la Matriz.
Los productos resultantes del servicio de maquilado, son enviados nuevamente a la Matriz o al mercado de exportación por cuenta y orden de la Matriz; o como parte del programa pueden ser exportados tem-poralmente para la realización de procesos complementarios en el exterior.
Los sub productos y desperdicios pueden ser reexportados, destruidos, o nacionali-zados para su posterior donación o venta en el mercado local,. La nacionalización implica el pago de todos los gravámenes temporalmente suspendidos.
Las entradas y salidas de todos los bienes previstos en el Programa de Maquila son administradas por un Sistema de Cuentas Corrientes que maneja la admisión tem-poraria, procesamiento y devolución al exterior, y donde las Maquiladoras están estructuradas como Centros de Costos de Producción
La garantía ofrecida por la Maquiladora debe ser suficiente en todo momento para cubrir la sumatoria de los impuestos tem-poralmente suspendidos, indicados por el saldo en cuenta corriente. El mismo regis-tra débito con cada importación, y crédito con las respectivas exportaciones, destruc-ciones o nacionalizadestruc-ciones; en un proceso continuo. MERCADO DE EXPORTACIÓN PRODUCTO BIENES DE CAPITAL INSUMOS MAQUILADORA Sub-Maquila (Sub-contrato) MATRIZ OTROS PAISES TERRITORIO PARAGUAYO MAQUILADORA TERRITORIO PARAGUAYO IMPORTACIONES SUB-PRODUCTOS EQUIPOS, REPARA-CIONES, OTROS MATRIZ OTROS PAISES EXPORTACIONES GARANTIA FLOTANTE HIPOTECA PRENDA
GARANTÍA BANCARIA POLIZA DE SEGURO • • • • PROVISION NACIONAL BIENES DE SERVICIOS MANO DE OBRA
MAQUILADORA Sub-Maquila (Sub-contrato) BIENES DE CAPITAL INSUMOS MATRIZ PROVISION NACIONAL BIENES DE SERVICIOS MANO DE OBRA OTROS
PAISES
Tanto el Contrato de Maquila como el de Sub-Maqui-la, se encuentran gravados por un tributo único del % (uno por ciento) sobre el valor agregado en territorio nacional o sobre la facturación realizada por cuenta y orden de la Matriz, el que fuere mayor.
Se entiende por “Valor agregado en territorio nacio-nal”, la suma de los bienes adquiridos y los servicios contratados y los salarios pagados, para cumplir con el Contrato de Maquila y sub-Maquila, la depreciación de los bienes de capital de la Maquiladora o sub-ma-quiladora y el precio de realizar el servicio de maquila y submaquila.
El Contrato de Maquila y las actividades realizadas en ejecución del mismo se encuentran exentas de todo otro tributo nacional departamental o municipal.
MAQUILADORA
TERRITORIO PARAGUAYO
MATRIZ
(FACTURA MAQUILA) MANO DE OBRA+ BIENES DE SERVICIOS+
DEPRECIACIÓN+ SERVICIO MAQUILA
Sub-Maquila
(Sub-contrato)
(F. SUBMAQUILA) MANO DE OBRA+ BIENES DE SERVICIOS+
DEPRECIACIÓN+ SERVICIO SUBMAQUILA
TRIBUTO UNICO MAQUILA 1%
5.2 Beneficios
Aspectos Aduaneros
Importación Temporal con suspensión del pago de aranceles Régimen de Importación: Las maquiladoras operarán bajo la figura “Admisión Temporaria”; que permite el ingreso al país de bienes de capital, materias primas e insumos con la suspensión temporal del pago de los aranceles e impues-tos, previo afianzamiento en forma de: garantía hipotecaria, prendaria, fianza bancaria, dinero efectivo, pólizas de segu-ro o warrant.
Aspecto Tributario
Tributo Único del Uno () %
En sustitución de cualquier otro tributo, se establece un Tri-buto Único del Uno () % a aplicarse sobre el que resultare mayor entre los siguientes valores:
El Valor Agregado en Territorio Nacional (factura del servicio maquila, emitido por la maquiladora a la ma-triz), o
Sobre el valor total del producto, para el caso en que la maquiladora emita factura al cliente final por ese valor total, por cuenta y orden de la matriz.
5.3 ¿Qué es Valor Agregado en Territorio Nacional?
Es la sumatoria de:a) Bienes adquiridos para cumplir con el contrato de ma-quila y sub-mama-quila
Se debe entender por compras los bienes de compra local o im-portada definitivamente por el maquilador o submaquilador. •
•
Del Régimen General de Origen MERCOSUR:
Criterio: % PARTICIPACIÓN INTRAZONA/EXTRAZONA, Defi-ne el valor CIF en el punto de ingreso al Mercosur de los insumos de terceros países (extrazona) MAXIMO respecto del valor total FOB de las mercaderías de que se trate y por ende el valor MINIMO a ser agregado en la región.
MERCOSUR EXTRAZONA
2.004 - 2.008
40%
60%
2.009 - 2.04
0%
0%
2.0 en adelante
60%
40%
b) Servicios contratados Comprende:
• Servicios de energía eléctrica, agua, teléfono, otros similares.
• Servicios de profesionales independientes.
• Costo de financiamiento de capital operativo de la fábrica. • Seguros de planta industrial, materias primas y de
pro-ductos terminados.
• Depreciación de maquinarias en caso de ser de propie-dad de la Maquiladora
• Alquileres o arrendamientos pagados, sea por inmue-bles, plantas equipos, etc.
• Demás servicios contratados no detallados anteriormente. c) Salarios pagados en el país
Incluyendo cargas sociales.
Recuperación del I.V.A
Exoneraciones tributarias
En cuanto al Impuesto al Valor Agregado, el Maquilador se constituye en agente de retención (0%), y recupera el IVA retenido y depositado en un plazo máximo de 0 días. Las maquiladoras están exentas de cualquier otro tributo nacional, departamental o municipal, con excepción del Tri-buto Único del %.
Para las ventas en el mercado local (máximo 0% de la pro-ducción del año anterior, previa autorización del CNIME) deben pagarse todos los aranceles y tributos que fueran suspendidos. Lo mismo se requiere para la nacionalización Lo mismo se requiere para la nacionalización de sub-pro-ductos, productos y desperdicios.
Las exoneraciones previstas en la Ley de Maquilas se ex-tienden a:
a) La importación de los bienes previstos en el Contrato de Maquila.
b) La reexportación de los bienes importados bajo dicho Con-trato.
c) La reexportación de los bienes transformados, elaborados, reparados o ensamblados bajo dicho Contrato.
Secretaria Ejecutiva del CNIME - Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación
Ministerio de Industria y Comercio Dirección: Mcal. López - Nº . y Dr. Weiss
Teléfono: 66 90
5.5 Aspectos destacables del régimen de maquila
¿Quiénes pueden acogerse a los beneficios de esta Ley?
Cualquier persona, física o jurídica, nacional o extranjera domiciliada en el país y que se encuentre habilitada para realizar actos de comercio puede solicitar la aprobación de un programa de maquila de exportación.
¿Dónde pueden instalarse?
En cualquier parte del territorio nacional, con la única limitación dada por los progra-mas nacionales, departamentales y municipales de desarrollo urbano y cuestiones medioambientales.
¿Con qué figura?
En cualquiera de las formas establecidas en la Ley: Sociedades Anónimas (S.A.), en Comanditas, de Responsabilidad Limitada (S.R.L.), Sucursales de Empresas Extran-jeras o Empresa individual con Responsabilidad Limitada.
¿Con qué exigencias en re-lación a propietarios?
Pueden ser 00% de capital extranjero, 00% nacional, joint ventures. La Ley 7/9 “De inversiones” ofrece las mismas garantías a las inversiones nacionales y extran-jeras.
¿Cómo se rigen los Aspec-tos Medioambientales?
Todo lo que respecta a las cuestiones ambientales, se derivan a las leyes, reglamen-tos y ordenanzas referentes al mismo.
¿Cómo se rigen los as-pectos Laborales?
Todo lo que atañe a esta área, queda derivado al Código Laboral en las cuestiones de fondo y al Código Procesal Laboral para las cuestiones de forma.
5.4 Alcance de las exoneraciones
A los efectos de las exoneraciones previstas en el Articulo 0 de la Ley, mencionadas más arriba, se encuentran comprendi-dos los siguientes tributos:
Tributos Aduaneros establecidos en la Ley .7/8 “Có-digo Aduanero” y sus modificaciones.
Pago de Tasas por Servicio de Valoración Aduanera. Aranceles Consulares.
Tasa del Instituto Nacional del Indígena (INDI). Tasas Portuarias y Aeroportuarias.
Pago por Cánones Informáticos.
Cualquier otro impuesto, tasa o contribuciones existen-tes o a crearse, que graven el ingreso y/o egreso de los .
2. . 4. . 6. 7.
Bienes amparados bajo el Régimen de Maquila.
La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven las garantías que las Empresas y/o Terce-ros otorguen y que se relacionen con el Régimen de Maquila.
La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven los préstamos destinados a financiar las Operaciones de Maquila.
Los tributos que pudieran gravar las remesas de dinero relacionadas al Régimen de Maquila.
8.
9.
5.6 Beneficios para empresas que realizan
exclusiva-mente Operaciones De Maquila.
Las empresas que realizan exclusivamente Operaciones de Maquila gozarán además de los beneficios mencionados en el artículo anterior, los siguientes:
. Exoneración del Impuesto de Patentes a Comercios, In-dustrias Profesiones y Oficios.
2. Exoneración del Impuesto a la Construcción que afecte a la Planta Industrial y/o de Servicios conforme a lo apro-bado en el Programa de Maquila.
. Exoneración de las tasas afectadas directamente al Pro-ceso de Maquila.
4. Exoneración de Impuesto al Valor Agregado que grava las operaciones de arrendamiento o Leasing de las maquina-rias y equipos que forman parte del Programa de Maquila. . Cualquier otro impuesto, tasa o contribución nacional o
departamental creado o a crearse.
5.7 PROCEDIMIENTO PARA MAQUILAR
Inscripción
De la Persona Física o Jurídica en la Secretaría Ejecutiva del CNIME-Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación.
Presentación del Programa de Maquila
El que contiene la descripción y características del proceso industrial o de servicio, detalle de importaciones, de pro-ducción, de exportaciones, de generación de empleos, del
Formulario de Inscripción.
Escritura de Constitución de Sociedad. Fotocopia de Doc. de Identidad de propietarios. •
• •
Contrato de Maquila o Carta de Intención.
Art. 42 del Decreto 98.Datos del Solicitante. Características del Programa.
•
• •
Resolución Biministerial.
Contrato Registrado (plazo máx. de presenta-ción: 20 días)
• •
INSCRIPCIÓN
PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA PRESENTACIÓN AL CNIME
SECRETARÍA EJECUTIVA MIC Y MH
SECRETARÍA EJECUTIVA MAQUILADORA
HABILITADA PARA OPERAR
valor agregado, porcentaje de mermas y desperdicios, pe-ríodo de tiempo que abarcará el programa y otros especifi-cados en la reglamentación correspondiente (el modelo de Programa es facilitado por la SE del CNIME). Acompañado de una Carta de Intención en caso de no contarse aún con el Contrato de Maquila.
Aprobación por parte del CNIME
El CNIME procede a evaluar, emitir opinión previa y comuni-car a los Ministerios de Industria y Comercio y de Hacienda, para que estos otorguen su aprobación para la ejecución del “Programa de Maquila” por Resolución Biministerial corres-pondiente.
Emisión De Resolución Biministerial
Previa aprobación del CNIME y completados todos los re-caudos legales pertinentes se procede a la confección de la Resolución Biministerial, la cual es firmada por los Minis-tros de Industria y Comercio y de Hacienda.
Presentación del Contrato de Maquila
A partir de la entrega de la Resolución Biministerial, la empresa maquiladora tiene un plazo de 20 días para la presentación del Contrato de Maquila, siendo esta presen-tación requisito indispensable para dar inicio a las operacio-nes contempladas en el Programa.
Inicio de las Operaciones
Cumplidos todos los requisitos la Empresa deberá dar Inicio a las operaciones de maquila, con el correspondiente segui-miento y supervisión del CNIME.
6
Zona Franca
6.1 ¿QUE ES LA ZONA FRANCA?
Es un área aislada del territorio nacional, donde se estimula la actividad económica a través de la Ley de Zonas Francas del Paraguay, que contempla exenciones fiscales.
En las Zonas Francas de la República del Paraguay se po-drán desarrollar todo tipo de actividades comerciales, in-dustriales y de servicios, acordes a los lineamientos de la ley 2/9 de Zonas Francas.
La Zona Franca es operada y administrada por un conce-sionario, cuya concesión es otorgada mediante contrato firmado con el Poder Ejecutivo, por un periodo de 0 años prorrogables según lo establecido en la legislación vigente al momento de la prórroga.
6.2 VENTAJAS
La introducción de bienes a las Zonas Francas, sea desde terce-ros países o desde Territorio Aduanero estará exenta de todo tributo de internación nacional, departamental o municipal, salvo las tasas por servicios efectivamente prestados.
Ingreso desde cualquier aduana del país (aduanas y puertos).
Bienes introducidos exentos de impuestos.
Pago de tributos solo sobre mercadería a despachar (parcial o total).
Régimen especial para venta a turistas (seg. Art. 0 Ley 2/9).
Convergencia de servicios e infraestructura para el importa-dor/exportador.
SERVICIOS
Existen dos zonas francas en el Paraguay, GLOBAL S.A. Y TRANSTRADE S.A, ambas localizadas en el área de Ciudad del Este y los servicios con que cuentan son:
. Almacenaje de mercadería. 2. Show Room.
. Business Center.
4. Consolidación y desconsolidación de Contenedores. . Vigilancia 24 horas.
6. Control de Inventario Informatizado. 7. Báscula.
8. Telefonía Loc. 9. Internet Full. 0. LAN CISCO.
En la corrección dice “Ver aviso de
Zona Franca” cual sería ese aviso!?!?
7
Garantías a las inversiones
7
7.1 Corporación de Inversiones Privadas
en el Extranjero (Overseas Prívate
Investment Corporation - OPIC)
Paraguay suscribió un convenio sobre incentivos para las in-versiones con el gobierno de los Estados Unidos de América, en virtud del cual entre otros el gobierno paraguayo acepta los términos y condiciones de la Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC), organización que tiene como fin fomentar las inversiones de los Estados Unidos en los países en desarrollo. Para tal efecto, financia y asegura los proyectos de inversión a celebrar con cualquier entidad pública paraguaya contra riesgos tales como inconvertibili-dad de divisas, expropiación, violencia política, entre otros.
7.2 Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones
(Multilateral Investment Guarantee Agency- MIGA)
El Paraguay es miembro de la Agencia Multilateral de Ga-rantía de Inversiones (MIGA), una agencia del Banco Mun-dial. La Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones es un organismo multilateral que otorga garantías a la inver-sión extranjera contra riesgos no comerciales, tales como la inconvertibilidad de divisas, expropiación discriminatoria y medidas similares, incumplimiento de contrato, guerra y disturbios civiles.7.3 Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a las Inversiones (International Center For
The Settlement Of Investment Disputes - ICSID)
Paraguay ratificó el convenio constitutivo del Centro Inter-nacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (ICSID) entre estados y nacionales y nacionales de otros estados, a fin de acceder a un mecanismo de conciliación y arbitraje internacional.7.4 Métodos Alternativos de Disputas
8En el Paraguay recién desde el año 2002 se incorporó la me-diación y el arbitraje como medio de resolución de disputa, sin embargo, ya, desde el año 992 con la Ley de Inversio-nes 7/9, se dio la posibilidad de que los inversionistas nacionales y extranjeros, así como las entidades del Estado que contraten con el inversor extranjero, puedan acordar someter sus diferencias a tribunales arbitrales nacionales o internacionales.
El Centro de Arbitraje y Mediación Paraguay, una entidad privada sin fines de lucro, se constituye por la Cámara Na-cional de Comercio y Servicios de Paraguay para promover la aplicación de los Métodos Alternativos de Resolución de Disputas para la solución de los conflictos en la sociedad paraguaya desde 998.
7 http://www.rediex.gov.py
8 http://www.rediex.gov.py/images/rediex_documentos/manual%20de%20inversiones.pdf
8
Ventanilla Unica - Registro Único
del Exportador. (VUE)
8
Nombre del Trámite: Registro Único del Exportador.
¿En qué consiste el trámite?: Habilitación de personas jurídicas y físicas para el desarrollo de actividades de exportación.
¿Dónde se realiza?: Dirección General de Simplificación de Trámites de Expor-tación (VUE) - Av. Mariscal López Nº e/ Dr. Wiss y Comandante Salaskin A quiénes está dirigido?: Exportadores en general
Requisitos previos: No estar impedido por Ley a realizar actividades de expor-tación
Documentos requeridos:
Escritura de Constitución de Sociedad o Estatutos Sociales. Registro del Comerciante - persona física. RUC - Registro Único del Contribuyente. Cédula de Identidad. Balance Vigente. Patente Comercial. Auto-rización Legal al ApoderadoCosto: Sin Costo
Plazo para emisión del documento: día
Documentos que se entregan: Certificado de Inscripción ante el Registro Nacio-nal del Exportador
Marco legal:
Decreto N° .8/04 “Por el cual se crea el Registro Nacional de Documentación del Exportador”Formularios utilizados: RUE0: Para registro y RUE02: Para actualización de datos
9
¿Por qué invertir en el Paraguay?
9.1 ¿CUÁLES SON LOS SECTORES DE MAYORES
EX-PECTATIVAS EN EL PARAGUAY?
Mano de obra, energías, tierra, electricidad, comunicacio-nes, provisión de agua, aeropuertos, rutas aéreas, acue-ductos de gas, red de ferrocarril de carga, acueducto para el Chaco, agroindustria, productos orgánicos, industria del turismo.
Productos orgánicos: Azúcar, stevia, alimentos para animales.
Agroindustria: Aceite de coco, oleaginosas, fibras, cereales y té de yerba.
Ensamble y distribución: Cueros, alimentos y bebidas, in-dustria textil, repuestos de autos y motocicletas, hierbas medicinales, fabricación de plásticos y goma, industrias del ensamble y de la madera.
Servicios: Financieros, de seguros, turismo, supermerca-dos, salud, fondo para la jubilación y para la educación. • Ubicación geográfica estratégica.
• Energía para el desarrollo. • Estabilidad macroeconómica. • Rutas para expandir los negocios. • Incentivos para la exportación. • Zonas francas.
• Incentivos para la inversión. • Ventajoso régimen de maquila.
• Transferencia libre de capital y ganancias en el extranjero. • Recursos naturales generosos.
• Tierras fértiles a precios competitivos.
• Infraestructura de transporte Hidrovía Paraná Paraguay. • Cercanía a mercados importantes.
¿Por qué invertir en el Paraguay?
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En qué invertir
Para tener una idea de los rubros de inversión, es necesario conocer los recursos naturales con
que se cuenta: suelo, vegetación, hídrico y fauna.
RECURSOS NATURALES
Se cuenta con recursos naturales, algunos de ellos en abun-dante cantidad y calidad y con mucho potencial.
Suelo: Existen extensas áreas de tierra fértil, complementa-das con valles de pasturas naturales para ganadería. 6% de la Región Oriental es apta para la agricultura, el resto es preferentemente ganadero. En cambio en la Región Occi-dental existe un mayor porcentaje de pastura para ganade-ría y en proporción menor para la agricultura.
Vegetación:Se tienen áreas boscosas con maderas de alto valor comercial y éstas existen preferentemente en la Re-gión Oriental. En la Occidental existen especies menores.
Minerales: EL subsuelo del Paraguay es aún virgen, con muchas incógnitas, sin embargo se conoce la existencia de: hierro, cobre, manganeso, niobio, bauxita y minerales radiactivos.
Los no metálicos se explotan con carácter comercial: mármol, granito, caliza, talco, yeso, arcillas, caolines y areniscas; se tie-nen además: arena para vidrio, cuarzo, feldespato y pirofilita. En la Región Occidental se realizan prospecciones en busca de uranio y petróleo.
Hídricos: Se cuenta con recursos hídricos en abundancia. Los ríos Paraguay y Paraná son navegables y con mucho po-tencial hídrico.
Represas de Itaipú y Yacyretá: Convenios binacionales (Pa-raguay - Brasil y Pa(Pa-raguay - Argentina) posibilitaron la cons-trucción de la Represa de Itaipú con el Brasil, ya terminada y con una potencia instalada total de 2.600.000 Kw.
Con Argentina la Represa de Yacyretá, cuya potencia insta-lada total prevista es de 4.00 MW con un total de 0
uni-dades generadoras, cada una de ellas de MW. La pri-mera etapa de esta represa contempla la instalación de 20 turbinas de MW cada una, con una potencia instalada prevista de 2.700 MW y una media anual de 7.0 millones de K w/h. Esta en proceso una ampliación de la capacidad instalada de la Represa.
Fauna: Existen de 600 a 700 especies de aves, 200 de mamí-feros, 00 de reptiles y 60 de anfibios, entre otras.
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Estructura económica
La estructura productiva del país no ha sufrido cambios deimportancia en el año 200 con respecto al año anterior, manteniéndose la participación de la producción de bienes en alrededor del 46% y las de Servicios en un 4%. El sector Agropecuario y Forestal, con un 26,%, y el de las Manufac-turas que alcanza 4,4%, siguen representando la más altas ponderaciones en la generación del valor agregado bruto total. En los principales sectores de la actividad económi-ca se pudo observar el comportamiento que se describe a continuación.
La estructura de la economía paraguaya refleja una cierta ventaja comparativa en agricultura y agro-industrias. El sec-tor agropecuario, concentra el 0,7% de la producción en el 200. La dualidad productiva es la característica princi-pal del sector agrícola, con un sector tradicional, intensivo en mano de obra, el algodón y uno moderno, la producción de soja que representó en el 2002 el ,2% del valor bruto producido por el sector agrícola. Paraguay es el 6to. mayor productor mundial de soja y 4to. en términos de volumen exportado mundialmente.
Los principales rubros del Sector Agrícola en el año 2002 son por orden de importancia: la soja (,2%), la mandio-ca (8,9%), el maíz (8%), el trigo (,4%), la mandio-caña de azúmandio-car (,8%) y el algodón (2,%).
La industria en el año 200 representó el ,% del PIB, dedicándose en gran medida al procesamiento de materias primas locales. El rubro alimenticio es el más importante, ya que representó los 42,9% de la producción bruta del sector en el año 2002, seguido por la industria de la madera con el 2,%, bebidas alcohólicas y no alcohólicas con el 0,8%, artesanías con el 6,4%, cueros y calzados con el ,9%, imprentas e industrias conexas con el 4,6%, industria textil y de la confección con el ,2%, y la industria de minerales no metálicos con el ,%; entre los de mayor importancia. El sector terciario aportó el ,7% del PIB en el año 200, lo que denota un fuerte desarrollo de los servicios. Duran-te los últimos diez años, el sub-sector de servicios básicos (electricidad, agua, transporte y comunicaciones) fue el más dinámico, creciendo a una tasa promedio del 7,4% anual. Esta estructura sectorial nos indica la existencia de oportu-nidades de negocios en todos los sectores de la economía, desde la elaboración de productos primarios, pasando por las
agroindustrias e industrias y finalmente en los sectores de tec-nología.
Paraguay tiene una de las economías menos industrializa-das de la región.
La participación sectorial en la generación del Valor Agre-gado Total, no ha registrado modificaciones relevantes du-rante la década pasada, por lo que el sector primario sigue siendo la base económica del país en términos de produc-ción, ocupación e ingresos de divisas.
11.1 PRODUCTO SECTORIAL
11.1.1 Producción Agrícola:
El sector agrícola tuvo una participación del 7,2% en la ge-neración del PIB durante 200. Las condiciones climáticas registradas durante la campaña agrícola 2004/200 no fue-ron propicias para la producción en este sector, a raíz de la sequía que se produjo en algunos meses de este año y que afectó principalmente al cultivo de la soja, del maíz y de la caña de azúcar. Como consecuencia, en el caso de la soja no se pudo lograr la meta prevista, que consistía en alcanzar una producción record de .00.000 toneladas, no obstan-te, se logró un importante crecimiento en el orden del ,%, debido al aumento del ,% en las hectáreas cultivadas y del ,6% en el rendimiento. La producción de algodón, por otro lado, disminuyó en aproximadamente 40% respecto al año anterior y con esta estimación la campaña algodonera finalizó la zafra con una producción de 98.000 toneladas, obtenidas en una superficie cultivada de 22.000 hectáreas (disminución de la superficie de 29,7% y de 4,7% del ren-dimiento). Del mismo modo, las cifras de las exportaciones de fibras de algodón presentan una caída del 0,%, con respecto a igual periodo del año 2004, lo cual corrobora la importante declinación de la producción de este rubro que está explicado fundamentalmente por la baja cotización de los precios internacionales del algodón y por las formas de organización de la producción local de este rubro.
El maíz y la caña de azúcar registraron reducciones de la pro-ducción del orden del 26% y del 7%, respectivamente, compa-rados a la campaña anterior. Otros cultivos de importancia en los que se observaron también variaciones negativas fueron: el
arroz (8,4%), la mandioca (%) y el tabaco (,6%). Por otra parte, tuvieron un buen desempeño la producción de trigo, gi-rasol, maní, poroto y otros productos agrícolas destinados al sustento básico de los pequeños productores. Las exportacio-nes registradas de un grupo de los principales productos agrí-colas confirman la tendencia de las estimaciones realizadas por el MAG. En este sentido, las exportaciones registradas de la semilla de soja registran un aumento del 9,% en volumen, pero con una caída en el valor del 2%, con respecto al año an-terior, así también, el trigo presenta un crecimiento del 88,% en volumen exportado y del ,9% en el valor, con respecto a igual periodo del año 2004.
11.1.2 Producción ganadera
El sector de la ganadería contribuyó a generar el 6,% del PIB durante 200. El sub-sector ganado vacuno se ha con-vertido nuevamente en uno de los más dinámicos durante este año, siguiendo la tendencia observada desde el año anterior. El dinamismo del sector ganadero coincide con las mejoras sanitarias implementadas en los últimos años, lo que constituye la base para expandir los mercados interna-cionales. Este sector ha mantenido un crecimiento sosteni-do durante los últimos 2 meses, el incremento del número de faenamientos de bovinos presenta un notable crecimien-to en el orden del 8%. También muestran importantes crecimientos los demás productos de la ganadería como huevo, leche y aves, que aumentaron en %, 8,% y 9,6%, respectivamente.
11.1.3 Producción forestal
El sector forestal generó el ,9% del PIB durante 200. Este sector presenta un aumento de la producción del ,%, in-centivado por la sostenida recuperación del mercado exter-no, en especial el brasilero y el argentino.
11.1.4 Producción Industrial
Las industrias manufactureras dieron origen al 4,% del PIB del 200. El sector manufacturero cerrará el año 200 con una producción aumentada en alrededor del ,%, con-tinuando con la expansión iniciada en el año 2004. En este desempeño positivo están influyendo la mayor producción de productos de relevancia dentro de las diferentes ramas industriales, especialmente los rubros provenientes de la ganadería. Los derivados de la carne vacuna (2,% del PIB de 200) presentarían una tasa de crecimiento record de alrededor del 27%, producto de los incrementos en los volúmenes y valores de las exportaciones a los principales mercados de este producto (Rusia, Brasil, Chile, etc.). En este sentido, el volumen exportado a septiembre presenta un aumento de 78,6% y un 68,6% en su valor en dólares.
Por otro lado, la producción de bebidas y tabaco (,9% del PIB de 200) aumentaría en %, la producción de aceites (0,6% del PIB de 200) en 2%, y la producción de textiles y prendas de vestir (2,2% del PIB de 200) registraría una considerable disminución de alrededor del %.
11.1.5 Construcciones
El sector de la construcción contribuyó con el 4% en el PIB de 200. En el sector de la construcción se espera un cre-cimiento del orden del %, sustentado básicamente por el crecimiento en el sector de las construcciones residenciales y no residenciales, donde el cemento es utilizado en gran proporción como insumo. Las ventas acumuladas de cemen-to en el mercado interno, al mes de septiembre de 2006, registran un aumento en torno al 4,%.
11.1.6 Servicios
El sector de los servicios, que generó un poco más del 4% del PIB del año 200, presenta un crecimiento del ,%, im-pulsado por el comportamiento de las siguientes activida-des productoras de servicios
11.1.6 Sector público
El gobierno general (6,7% del PIB de 200) que tendrá un crecimiento del orden del %, producto de un mejor des-empeño del Presupuesto General de Gastos de la Nación en los rubros que tienen relación con el valor agregado del mismo.
11.2 FINANCIERO
La intermediación financiera (2,% del PIB 200) es un sec-tor que se va recuperando paulatinamente después de tres años consecutivos de contracción (2000-2002), activada por la estabilidad económica y por la renovada confianza en el sistema financiero, esperándose aumente en % con respec-to al valor agregado generado durante el año 2004, pues en forma notable, están aumentando tanto los depósitos como los créditos, especialmente los de moneda nacional. Por su parte, la actividad del comercio (8,7% del PIB de 200) re-gistrará una tasa positiva de ,4% de crecimiento en su valor agregado bruto, afectado fundamentalmente por el gran volumen comercializado de bienes de diferentes orí-genes y el aumento de las importaciones de bienes tran-sados durante el año 200 con respecto al año anterior. En cuanto a los servicios básicos (,7 % del PIB 200), au-mentará en aproximadamente %, conforme a los datos estadísticos proporcionados por la ANDE y la ESSAP. En el sector del transporte (,9% del PIB de 200) se verificará una disminución del orden del...
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Ingreso nacional por habitante
En 200 el Ingreso Nacional por habitante en valores constantes, fue de .2 U$S.La población paraguaya esta compuesta por 6.00.000 habitantes distribuidos en forma irregular en el país. La gran mayoría de los habitantes vive en la región oriental, mayormente dentro del radio de 60 km de la capital Asunción y de Ciudad del Este. La región occidental solo alberga el 2% de la población.
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Tasa de inflación
La estabilidad en el nivel general de precios es uno de los principales objetivos en la búsqueda de un crecimiento económico real y sostenido. Los años anteriores se imple-mentaron políticas monetarias, fiscales y crediticias, hasta la fecha con logros positivos. Así tenemos que la tasa de in-flación de 200 fue 9,9 %.
La cotización de las monedas extranjeras se determina por el libre juego del mercado.
El Banco Central interviene sólo con el propósito de atenuar las fluctuaciones bruscas.
Cambio promedio (vendedor):
2004 U$S = 6.00 Gs.
2005 U$S = 6.06 Gs.
2006 U$S = .00 Gs.
TASA DE VARIACIÓN (%)
MES MENSUAL ACUMULADA INTERANUAL 200 2006 200 2006 200 2006
Enero 0,7 ,4 0,7 ,4 ,2 0,6
Febrero 0,6 , , 2, ,6 ,2
Marzo ,2 , 2, 4,0 4,4 ,6
Abril , ,7 ,9
Mayo , ,2 7,2
Junio -0, , 6,
Julio 0, ,6 6,4
Agosto -0, , 4,7
Setiembre ,4 6,9 7,6
Octubre ,6 8,6 0,
Noviembre ,7 0, 2,
Diciembre -0,6 9,9 9,9
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Comercio exterior
La economía paraguaya ha sido históricamente una economía abierta, representando el comercio exterior el 55,7% del
PIB en el año 2003, y en promedio el 40,3% durante el quinquenio pasado.
Antes del MERCOSUR, el Paraguay contaba con niveles arancelarios de 0% y 0% para muchos bienes, no obstante,
luego de la puesta en vigencia del Tratado de Asunción, en el año 995, los aranceles de importación para los países
fuera del bloque han comenzado a incrementarse, encontrándose actualmente en 4% en promedio.
El comercio dentro del bloque se ha vuelto más importante con la vigencia del Tratado, el 9,6% de las
exportacio-nes tenía como destino países del MERCOSUR en 993, mientras que en el 2003 fue el 69,4%. Por el lado de las
importaciones, el 38,6% provenía de países del bloque en 993, en comparación con el 57,3% en el año 2003.
Dentro de los socios del MERCOSUR, en el 2003 el Brasil fue el destino del 32,5% de las exportaciones y dio
origen al 34,2% de las importaciones. Por su parte, Argentina representó el 2,6% de las importaciones y el
5,3% de las exportaciones, para el mismo año.
EXPORTACIONES:
Clasificando a las exportaciones por tipo de bienes tenemos en primer lugar a la Soja que totalizó USD 7 millones, represen-tando el 4,6% del total exportado; en segundo lugar tenernos al aceite de soja, que totalizó USD 8,4 millones, representan-do el 6,7% del total; en tercer lugar, con el 4,84% tenemos a la carne, llegando a USD 60,2 millones; en cuarto lugar, con el 4,77% del total, tenemos a la madera, llegando a USD 9,2 millones; en quinto lugar, con el 4,7% del total, tenemos al algodón, totalizando USD 8, millones; finalmente, en sexto lugar tenernos al cuero, el cual representó el 4,4% del total y alcanzó USD 4,7 millones.
IMPORTACIONES:
Clasificando a las importaciones de acuerdo al tipo de bie-nes tenernos en primer lugar a los Biebie-nes Intermedios, con el 9% del total, alcanzando USD 726 millones; en segundo lugar, con el ,6% del total, tenemos a los Bienes de Con-sumo, los que alcanzaron USD 62, millones; finalmente, en tercer lugar, con el 27,4%, tenemos a los Bienes de Capi-tal, que llegaron a USD 0,6 millones.
Dentro de las importaciones los bienes intermedios son de fundamental importancia, entre los que se encuentran el pe-tróleo y sus derivados.
16
La estructura empresarial
del Paraguay
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Recursos humanos, mercado y
legislación laboral
Las empresas paraguayas presentan, en promedio, un bajonivel de competitividad que vuelve muy difícil tanto a la po-sibilidad de competir con éxito en el mercado interno susti-tuyendo importaciones (o enfrentando con éxito una mayor integración comercial con el mundo) como expandir sus mercados vía exportaciones. Gran parte de sus debilidades se relacionan directamente con los problemas del entorno, mientras que otros son específicos de las prácticas y actitu-des que predominan entre el sector privado de Paraguay. El tamaño es uno de los problemas: En el sector industrial hay sólo 22 empresas con más de 0 empleados, un 6% del total. Casi el 0% de éstas operan en sectores tradicio-nales de alimentos y textiles, orientadas al mercado interno. En efecto, dentro de este grupo de empresas industriales con más de 0 empleados sólo el 2,9% de las ventas tota-les son exportaciones.
Por otra parte, el 7,% de las firmas industriales tienen
menos de 0 empleados y sus prácticas y actitudes no les permiten superar sus problemas de escala por la vía que lo hacen otras firmas pequeñas en el mundo; la cooperación Inter-empresarial es muy baja, la contratación de consulto-ría externa por empresas de este tamaño es casi inexistente, y no cuentan con un entorno de apoyo adecuado.
En una encuesta realizada en 2002 en 48 líderes empresa-riales para utilizarla como insumo para el informe anual de competitividad del WEF los resultados son categóricos. Los empresarios consideran que el nivel de competitividad de las empresas paraguayas es un 9,% del que posee una empresa de clase mundial En cuanto a la evaluación de las operaciones y estrategias de las empresas, la percepción es que su calidad es sólo el 8,4% del nivel de una empresa competitiva en un país desarrollado. En ninguno de los as-pectos evaluados la medición llegó al 0% del nivel al que deberían llegar las empresas paraguayas para competir en mercados de primer nivel.
La dotación de capital humano de Paraguay es pobre en términos de los niveles alcanzados en la región. El índice de analfabetismo absoluto de las personas entre y 64 años de edad es del 7,9%, y de semi-analfabetismo del 8,%, totalizando un 47,7% de la población. La tasa de escolaridad promedio del país es de 7, años en áreas urbanas y 4,4 en las rurales.
La población sin educación es del ,% en áreas urbanas y del % en las rurales, con primaria incompleta del 0,9% y del 6% en áreas urbanas y rurales respectivamente, mien-tras que con secundaria completa es apenas del 6,4% (urba-no) y del ,% (rural).
Según una estadística proporcionada por la CEPAL (999),
solo un 9% de la fuerza laboral cuenta con calificaciones técnicas, y sólo un 7,6% con calificaciones profesionales. Estas deficiencias se potencian también por la falta de cer-tificación de habilidades técnicas que permita un mejor fun-cionamiento del mercado laboral.
Los limitados niveles de capacitación de la población inhi-ben las habilidades para asimilar nuevas tecnologías y for-mas organizacionales, reducen la movilidad laboral, y por lo tanto disminuyen la productividad.
Los bajos niveles educativos castigan más a la población de menores recursos, alejándola de trabajos bien remunerados y dejándolas sin oportunidades de incorporarse a los secto-res más modernos de la economía.
Si bien entre 997 y 200 el nivel de analfabetismo en la población de años o más en el país se redujo de 8,9% a 8,4% y el promedio de años de estudio se elevó de 6,2 a 6,7 en la población de 2 años o más, el 40% de la pobla-ción más pobre del país tiene niveles de educapobla-ción muy inferiores al promedio nacional. En el estrato más pobre, tres cuartas partes de la población solo han completado estudios primarios.
Los niveles de inasistencia también son más elevados en los estratos más pobres del país en comparación con los estra-tos de mayor nivel de ingresos.
Mientras que el % de la población entre y 2 años de edad en los niveles más pobres no asisten a clases, este porcentaje es sólo la mitad en los niveles de mayores ingresos.
Además de los niveles de pobreza, la inasistencia escolar explica los niveles de empleo infantil en el país: las tasas de este tipo de empleo alcanza al 4% de la población de los niños entre 0 y 4 años y al 6% de los adolescentes entre y 7 años, siendo sus jornadas laborales casi tan largas como las de los adultos. De igual forma, la diferencia en la tasa de repetición en el estrato social más pobre es casi tres veces aquella en el estrato social más rico.
17.1 Mercado laboral
El salario mínimo de Paraguay fue durante años el más alto del MERCOSUR y la razón salario mínimo/salario promedio es mayor de 6O, contra poco mas de 20 en Argentina y Brasil y alrededor de 0 en países de la Organización de Coopera-ción y Desarrollo Económico (OCDE) .
Las contribuciones a la seguridad social están por encima del promedio latinoamericano, aunque los costos de despi-do están entre los más bajos de la región.
Si bien el mercado laboral paraguayo está afectado por un gran porcentaje de informalidad en el que no influyen direc-tamente estas cargas y regulaciones, el efecto es indirecto por la vía de incentivar un mercado laboral dual muy dis-torsivo y por el “efecto faro” del salario mínimo sobre los salarios del sector informal.
17.2 Legislación laboral
El Título IV de la Ley 2/9 “Código Laboral” se refiere al sala-rio en general. En el Art. N° 249 señala que: “Salasala-rio mínimo es aquel suficiente para satisfacer las necesidades normales de la vida del trabajador consistentes en: alimentación, habitación, vestuario, transporte, previsión, cultura y recreaciones hones-tas considerándolo como jefe de familia”.
El Art. 20 dice: “El salario vital, mínimo y móvil será fijado periódicamente con el fin de mejorar el nivel de vida,
toman-do en cuenta los siguientes factores:
a) El costo de vida de la familia obrera, según el tiempo y lugar, en sus elementos fundamentales, de acuerdo con el artículo anterior;
b) El nivel general de salarios en el país, o región donde se realice el trabajo;
c) Las condiciones económicas de la rama de actividad respectiva;
d) La naturaleza y rendimiento del trabajo;
e) La edad del trabajador, en la medida que influya sobre su productividad; y,
f) Cualesquiera otras circunstancias que fuesen con-gruentes a la fijación.”
El actual salario mínimo para actividades diversas no especi-ficadas de la Capital de la República es de Gs. .29.79 men-suales (20 U$ aproximadamente). Existe un Consejo Nacional de Salarios Mínimos, dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo, que aconseja los ajustes salariales periódicos.
17.3 DERECHO DE LOS TRABAJADORES
El Art. 28 del Código Laboral, modificado por el artículo de la Ley 496/9 garantiza la constitución de los Sindicatos, otorgando a obreros y empleadores la libertad de integrarse para defender sus derechos.
El Art. N° 290, otorga el derecho de la negociación colectiva, además de otros derechos de los sindicatos.
Se cuenta en el país con tres Centrales Sindicales: La Con-federación Paraguaya de Trabajadores (CPT), la Central Uni-taria de Trabajadores (CUT) y la Central Nacional de Traba-jadores (CNT).