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El presente Plan Estratégico del Consejo Nacional
de Educación - PE/CNE 2018-2022 fue aprobado
en Sesión Ordinaria CNE 001-2019 celebrada el 06
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Contenido
Introducción ... 5
I. Metodología para elaboración del PE-CNE... 6
II. Contextualización ... 7
2.1 Leyes y normativas ... 7
2.2 Articulación del PE-CNE con ODS, Visión de País, Plan de Nación, Plan de Gobierno y PESE. ... 8
III. Análisis situacional ... 9
IV. Marco estratégico ... 10
4.1 Visión... 10
4.2 Misión ... 11
4.3 Valores y principios ... 11
4.4 Estructura organizativa del CNE ... 12
V. Áreas, objetivos y programas estratégicos... 13
VI. Programación estratégica ... 15
7.1 Área estratégica 1: Institucionalidad, articulación y, fortalecimiento del SNE... 15
7.2 Área estratégica 2: Formulación de Política Educativa ... 20
7.3 Área estratégica 3: Monitoreo y evaluación del SNE ... 28
VII. Presupuesto multianual indicativo 2018- 2022 ... 29
VIII. Anexos ... 30
IX. Bibliografía ... 31
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SIGLA SIGNIFICADO
AME Alianza Mundial para la Educación
CE Centro Educativo
CENET Centro Nacional de Educación para el Trabajo
CNE Consejo Nacional de Educación
CONEANFO
Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal en Honduras
IHCIETI
Instituto Hondureño de Ciencia, Tecnología e Innovación
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
LFE Ley Fundamental de Educación
MERECE
Mesa Redonda de Cooperantes Externos en Educación
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OE Objetivo Estratégico
PE Plan Estratégico
POA Plan Operativo Anual
REU Registro Educativo Único
SCGG Secretaría de Coordinación General de Gobierno SE Secretaría de Estado en el Despacho de Educación SHACES Sistema Hondureño de Acreditación de la Calidad de
la Educación en Honduras
SINAFOD Sistema Nacional de Formación Docente SIIE Sistema Integrado de Información Educativa
SNE Sistema Nacional de Educación
STCNE
Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación
UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras
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INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico del Consejo Nacional de Educación 2018-2022 (PE/CNE) es creado con el propósito de facilitar una herramienta para direccionar el adecuado desempeño de las funciones que por Ley le corresponde cumplir al CNE. Así mismo constituye un instrumento de trabajo que apoya la gestión del CNE a través del establecimiento de una estrategia que indica con claridad las actividades a ejecutar en el corto y mediano plazo a favor del Sistema Nacional de Educación en sus diferentes componentes (Formal, No Formal e Informal). El documento consta de IX apartados. El apartado I describe la metodología utilizada para la elaboración del PE-CNE misma que responde al modelo de gestión por resultados impulsado por la Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG) en línea con el Plan de Nación y Visión de País. En el II se presenta la contextualización del CNE como órgano garante de articulación vertical y horizontal del sistema nacional de educación. El III apartado corresponde al análisis situacional de la educación en el país, así como el rol del CNE ante los principales desafíos identificados.
El apartado IV presenta el marco estratégico del CNE, El V resume la estructura organizativa y las áreas y objetivos estratégicos que se persigue abordar y alcanzar respectivamente en el PE-CNE; el VI por su parte describe la programación estratégica, las acciones estratégicas, metas y responsables de la ejecución y monitoreo de estas. En el apartado VII se indica el presupuesto multianual requerido para la ejecución de las actividades programadas.
Finalmente, los apartados VIII y IX muestran los anexos referidos en el documento y la bibliografía consultada respectivamente.
Como parte operativa del Consejo Nacional de Educación y en cumplimiento al Artículo 33 del Reglamento del CNE, la Secretaría Técnica es la responsable de elaborar el proyecto de Plan Estratégico, y Plan Operativo del CNE; en consecuencia realizará todas las gestiones necesarias para asegurar el cumplimiento de la programación estratégica definida en este documento, así como de la ejecución y la administración presupuestaria adecuada para eficientar los recursos asignados al CNE para el cumplimiento de sus funciones.
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I.
METODOLOGÍA PARA ELABORACIÓN DEL PE-CNE
Para la elaboración del PE/CNE se tomó como base los lineamientos emitidos por la Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG), los cuales se basan en el modelo de Gestión por Resultados, esto en apego a la Visión de País al 2038 que indica “el gobierno basará su accionar en un sistema de planeación estratégica conformado de manera coherente y eficiente, con apego a los principios de liderazgo y apropiación ciudadana, gestión basada en resultados y responsabilidad compartida con el resto de poderes del estado” con lo anterior el Consejo Nacional de Educación establece su gestión a corto y mediano plazo direccionando sus acciones a esta visión.
En línea con lo anterior se tomó como referencia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) específicamente el objetivo 4 “educación de calidad”, las funciones que se han sido asignadas al CNE mediante el acuerdo ejecutivo SCGG-00160-A-2016, los objetivos que plantean el Plan de Nación y Visión de País, el Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022, y el Plan Estratégico del Sector Educación 2018-2030 (PESE) todo esto con el fin de contribuir al logro de indicadores nacionales. Una vez planteada la línea estratégica a seguir en el período de ejecución del PE-CNE (2018-2022) se procedió a la validación de su contenido en seguimiento a un plan y cronograma de trabajo ambos establecidos y acordados con los actores involucrados, tomando en consideración los aportes oportunos y la realización de ajustes a fin de contar con los elementos necesarios para su comprensión y ejecución.
El proceso culmina con la aprobación del PE/CNE en el pleno del Consejo Nacional de Educación en donde se recibieron recomendaciones de ajustes finales, mismos que fueron incorporados al presente documento y oficializar su ejecución y la entrada en vigencia. Sin embargo en el año 2019 el PESE 2018-2030 sufrió una serie de ajustes producto de recomendaciones de distintas fuentes tanto externas (Cooperación internacional) como internas (instituciones, rectoras y actores del SNE), esta actualización del PESE tuvo lugar en el mes de abril del 2019 y esto obliga a revisar la planificación estratégica del CNE para realizar los ajustes pertinentes para contribuir al logro de las metas anuales establecidas en el Plan de Acción 2018-2022 del PESE es así como a continuación se desarrolla la presente versión del PECNE 2018-2022
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II.
CONTEXTUALIZACIÓN
2.1 Leyes y normativas
El Consejo Nacional de Educación tiene su génesis en el marco de la Ley Fundamental de Educación artículo 28. Tiene como responsabilidad articular de forma horizontal y vertical el Sistema Educativo Nacional, así como la coordinación de la Reforma Educativa ejecución y monitoreo del Plan Estratégico del Sector Educación 2018-2030. Cuenta con una Secretaría Técnica la cual tiene como función servir de brazo operativo para el CNE teniendo bajo su responsabilidad la administración, presupuestaria, bienes y personal. Las funciones tantos del Consejo Nacional de Educación como de la Secretaría Técnica se encuentran establecidas en el Reglamento del Consejo Nacional de Educación, publicado en el Diario Oficial “LA GACETA” Edición No. 34, 108 mediante el acuerdo ejecutivo SCGG-00160-A-2016. Establece el artículo 33 numeral 4 del Reglamento del Consejo Nacional de Educación propone a la Secretaría Técnica como el ente responsable de la elaboración del proyecto del plan estratégico, plan operativo y presupuesto anual y plurianual del Consejo Nacional de Educación.
El PE/CNE responde a una planificación articulada de los tres componentes del sector educación: 1. Educación Formal 2. Educación No Formal, 3. Educación informal, de conformidad a lo establecido en el artículo 15 de la Ley Fundamental de Educación. El Artículo 3 del Reglamento de la Secretaría de Educación establece dentro de sus objetivos que la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación a través de su estructura organizativa tiene como finalidad ejecutar la Política Educativa Nacional, aprobada por el Consejo Nacional de Educación en todas las modalidades y niveles educativos. De igual forma el Reglamento de Educación No Formal señala que, El artículo 28 del Reglamento de la Ley Fundamental de Educación establece que la elaboración, aprobación y actualización permanente de la Política Educativa corresponde al Consejo Nacional de Educación la que será aprobada mediante Acuerdo Ejecutivo a propuesta del Consejo Nacional de Educación.
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Con lo anterior se puede concluir que el actuar del CNE se encuentra con el soporte legal necesario para llevar a cabo sus funciones en el marco de la Ley, aunque es necesario mencionar que la normativa en general puede mostrar ambigüedad en algunas funciones especificas razón por la cual es oportuno realizar un análisis detallado que permita realizar las reformas a la normativa que corresponda, a fin de evitar contradicciones o interpretaciones equivocas. para contribuir a este análisis el anexo 1 muestra un análisis de la normativa que regula el CNE y que requiere revisiones.
2.2 Articulación del PE-CNE con ODS, Visión de País, Plan de Nación, Plan
de Gobierno y PESE.
DOCUMENTO VINCULACIÓN
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 4 educación de calidad: “Garantizar una educación
inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos” (Naciones Unidas, 2019).
Plan de Nación 2010-2022
Al año 2022 “… la cobertura de educación preescolar será del 75% se contará con cobertura plena en educación primaria, 70% en medio, 35% de los establecimientos del país estarán certificados con bajo normas internacionales y el rendimiento promedio en español y matemáticas se habrá elevado de 40% a 60%, las universidades se habrán convertido en centros académicos de excelencia, certificadas en calidad de enseñanza de acuerdo con normas internacionales…”.
Visión de País 2010-2038
“Meta 1.3:Elevar la escolaridad promedio a 9 años”. Ley Fundamental
de Educación
Art. 28 “…El Consejo Nacional de Educación emitirá su reglamento y los mecanismos de seguimiento y evaluación de la política de educación nacional”.
Plan Estratégico de Gobierno
Apartado de educación inclusiva y de calidad
Objetivo: “Garantizar el acceso y la inclusión de la educación a la población más rezagada, para contribuir a frenar la violencia y formar ciudadanía”.
PESE 2018-2030 Seguimiento a las instituciones ejecutoras, ante el cumplimiento de las actividades programadas en el PESE 2018-2022.
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III.
ANÁLISIS SITUACIONAL
En América Latina existe una creciente preocupación con respecto a la calidad de la educación, a partir del consenso que “la educación es un derecho humano fundamental y un bien público irrenunciable” (UNESCO, 2007). Se ha señalado que la educación es un medio para que el ser humano se realice plenamente como tal y contribuya al desarrollo de la sociedad, transmitiendo y compartiendo sus valores y su cultura (FEREMA, 2017). Honduras atraviesa muchos retos; según datos del Plan Maestro de Infraestructura Educativa 2015, a nivel nacional el 56% de los centros educativos no cuenta con energía eléctrica, 47% no cuenta con drenaje para evacuar aguas negras y 49% no tiene conexión al sistema de agua potable público. En estos tres últimos años, los porcentajes de los dos últimos indicadores han bajado a 32% respectivamente, según SIPLIE. Algunas escuelas llevan hasta 20 años en abandono sin recibir ningún tipo de recurso para mantenimiento o mejoras.
La investigación educativa actual deja algunos vacíos, los cuales son de suma importancia para fundamentar la creación oportuna de política pública educativa. Según el informe emitido por FEREMA en el año 2017, en lo referente a cobertura educativa se observa que existen modestos avances, en lo relacionado a eficiencia la tendencia es creciente tanto en edad oportuna como en edades múltiples, las tasas de graduación han mejorado ligeramente, por otro lado, en calidad; existe una ligera mejoría, pero los resultados en las evaluaciones nacionales como internacionales son muy bajos.
Otro aspecto evaluado en este informe es la equidad, en donde los indicadores continúan mostrando marcadas inequidades educativas. La autonomía y rendición de cuentas muestra tendencia creciente, existe un marco legal que favorece la descentralización, la autonomía y la rendición de cuentas, pero aun presenta limitaciones para lograr su aplicación.
La formación docente muestra un escenario esperanzador para introducir cambios tanto formación inicial como en formación permanente y de igual forma en el ingreso a la carrera docente sin olvidar que es necesario realizar ajustes al currículo educativo para que responda a las necesidades actuales que exige el mundo del trabajo.
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Para responder a estas y otras necesidades se crea el Consejo Nacional de Educación el cual es un organismo púbico creado en el marco de la Ley Fundamental de Educación como se menciona en el su artículo 28 “Crease el Consejo Nacional de Educación con la
responsabilidad de elaborar y dar seguimiento a la política educativa nacional; así como articular horizontal y verticalmente el Sistema Nacional de Educación…”.
Como respuesta a muchas de las necesidades que se identifican en la literatura como en los espacios de diálogo en educación, el Plan Estratégico del CNE presenta un marco común que define y permite el monitoreo constante de las áreas claves de las políticas en educación, para darles seguimiento en el tiempo y fomentar una discusión inclusiva entre actores nacionales e internacionales respecto a cómo fortalecer la educación, y hacer recomendaciones de los próximos pasos a seguir que permitan:
- Instalar a la política educativa como una prioridad en la agenda pública, ampliando su cobertura para hacerla llegar a los beneficiarios directos del Sistema.
- Promover el debate informado y buscar consensos entre actores sobre mecanismos y estrategias viables para mejorar la enseñanza y los aprendizajes, a través de mejores políticas educativas y prácticas educativas.
- Fortalecer e incorporar los esfuerzos de la sociedad civil, y de las ONGs, en favor de mejorar el diseño y viabilizar la implementación de la política educativa.
Cabe aclarar que las acciones planificadas por el CNE durante el período del presente documento buscan darle cumplimiento a las funciones están establecidas en el reglamento del CNE emitido mediante acuerdo ejecutivo No. SCGG 00160-A2016 y en consecuencia de lo anterior al PESE 2018-2030.
IV.
MARCO ESTRATÉGICO
4.1 Visión
Al 2030, El Consejo Nacional de Educación rectora un Sistema Nacional de Educación articulado, descentralizado e inclusivo, que ofrece al ciudadano una educación integral con calidad y equidad, capaz de incorporarse al mundo laboral nacional e internacional, contribuyendo al desarrollo del país.
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4.2 Misión
Somos el máximo organismo de decisión de política educativa nacional; con la responsabilidad de coordinar la reforma educativa del país, emitir y dar seguimiento a la política educativa para articular horizontal y verticalmente el Sistema Nacional de Educación, potenciando el desarrollo del hondureño.
4.3 Valores y principios
• Responsabilidad: es el cumplimiento del deber de garantizar, la emisión de política pública educativa y el seguimiento de su implementación de forma correcta.
• Integridad: es la rectitud, moralidad y honradez, con la que el CNE se conduce en todos los ámbitos para buscar la mejora educativa permanente en Honduras. • Equidad: es el valor mediante el cual el CNE brinda oportunidades iguales para
todos y todas al dar respuesta a las necesidades educativas del país.
• Tolerancia: es la capacidad de respetar y aceptar a las personas con sus diferentes ideologías asegurando la inclusividad en el Sistema Nacional de Educación.
• Lealtad: es el valor que rige al CNE en su fidelidad y compromiso de lograr los objetivos que permitan la mejora educativa permanente en Honduras.
• Pertinencia: es la importancia que tienen para el CNE las decisiones oportunas y adecuadas a la realidad nacional educativa.
• Transparencia: Es el compromiso del CNE para proporcionar acceso público a la información, y la obligación de rendir cuentas, para generar confianza entre las instituciones vinculadas y en la ciudadanía en general.
4.4 Estructura organizativa del CNE
Figura 1: Estructura organizativa
Fuente: CNE, 2019.
SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
V.
ÁREAS, OBJETIVOS Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
Para orientar el actuar del Consejo Nacional de Educación en el periodo 2018-2022, establecen 3 áreas estratégicas: a. Institucionalidad, Articulación y fortalecimiento del SNE, b. Formulación y evaluación de Política Pública Educativa y c. Monitoreo y evaluación del SNE (ver tabla 1).
Las áreas estratégicas definen objetivos estratégicos, que se trasladan a programas estratégicos, los que servirán para definir las acciones estratégicas que se deben realizar en el corto y mediano plazo.
Tabla 1: Resumen de planificación estratégica
Área estratégica Definición Objetivos estratégicos Programa estratégico
Institucionalidad, Articulación y, fortalecimiento del SNE. Consiste en el establecimiento de
estrategias que contribuyan a al fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema Nacional de Educación, utilizando como principal estrategia la articulación de los componentes del sector.
OE1.1 Articular los componentes, niveles y modalidades del sector educativo.
1.Articulación del SNE
OE.1.2 Promover un Pacto Fiscal por la educación que asegure los recursos
financieros necesarios brindar educación de calidad.
2. Financiamiento del SNE
OE1.3 Articular al SNE para el desarrollo de Sistemas de información que faciliten los procesos de incorporación de las TIC en los CE, así como la operatividad y transparencia de las instituciones rectoras del SNE. 3. Articulación de Sistemas de información OE1.4 Incrementar la producción de estudios científicos que avalan la formulación de la política pública educativa.
4.Investigación e innovación Educativa
14 Formulación de Política Pública Educativa Consiste en la elaboración de políticas en el sector educativo mediante procesos ampliamente consultados y participativos con el objetivo de brindar lineamientos que articulen las acciones de las
instituciones ejecutoras del SNE.
OE2.1 Contar con un sistema Educativo articulado que funciones de manera descentralizada, operando mediante redes y normas claras
5. Descentralización y desconcentración del SNE
OE2.2Implementar la política de
formación docente 6. Formación Docente OE.2.3 Implementar la Política
de Currículo (educación ambiental) **
7. Desarrollo y
actualización curricular OE: 2.4 Implementar el sistema
Nacional de Evaluación, acreditación y certificación, para asegurar la calidad y equidad de la educación.
8. Evaluación, acreditación y
certificación educativa OE. 2.5 Implementación del
modelo/estrategia de supervisión educativa.
9. supervisión educativa OE.2.6 Implementar la Política
de Formación técnica TEN) **. 10. Formación técnica OE2.7 Implementar la Política
de Prevención de la violencia**
11. Prevención de violencia en centros educativos del SNE. OE.2.8 Implementar la Política
de Educación Inclusión (grupos vulnerables) **
12. Educación Inclusiva OE.2.9 Implementar la Política
de Infraestructura**
13.Infraestructura con condiciones dignas OE.2.10 Implementar la Política
de Educación informal 14. Educación Informal
Monitoreo y
evaluación del SNE
El CNE a través de la STCNE brindará monitoreo operativo, al cumplimiento de las metas anuales establecidas en el PESE, brindando evaluaciones que servirán de elemento para el monitoreo estratégico que está bajo la responsabilidad del CNE.
OE.3.1 Monitorear el cumplimiento de las metas anuales establecidas en el PESE 2018-2030.
OE3.2 Brindar seguimiento al proceso de elaboración, aprobación e implementación de políticas. 15. Monitoreo, seguimiento y evaluación a políticas educativas.
15
VI.
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
7.1 Área estratégica 1: Institucionalidad, articulación y, fortalecimiento del SNE
En línea con las 3 áreas estratégicas que se identificaron el apartado anterior se proponen 15 programas estratégicos mismos que serán desarrollados dentro de las mesas temáticas que maneja la STCNE, cada meta definida cuenta con una ficha de indicadores que servirán para la evaluación del cumplimiento de las metas establecidas por año según cada programa estratégico.
Programa estratégico 1: Articulación del SNE
Área
estratégica:
Institucionalidad, articulación y, fortalecimiento del SNE Líneas del PESE vinculadas al programa estratégico
35,37,39
Programa estratégico:
Articulación del SNE
Objetivo: Articular los componentes, niveles y modalidades del Sector educativo.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
RESPONSABLE
Producto esperado al 2022 Sistema Nacional de Educación articulado. STCNE Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Institucionalización del PESE 2018-2030 para alcanzar el funcionamiento efectivo y articulado del SNE.
Aprobado el PESE-2018-2030
Publicado el PESE como política pública Diseñado el Sistema de Monitoreo y evaluación del PESE 2018-2030.
50% de las
instituciones rectoras del SNE tienen sus PEI alineados al PESE 2018-2030.
Implementado el Sistema de monitoreo y evaluación del PESE 2018-2030
Evaluación de medio término de la primera etapa del PESE 2018-2030
100% de las
instituciones rectoras del SNE tienen sus PEI alineados al PESE 2018-2030.
Evaluado y ajustado el Sistema de monitoreo y evaluación del PESE 2018-2030
Realizada la Evaluación final de Plan de Acción (Líneas de acción prioritarias del PESE implementadas al 100%). Elaborado el Plan de acción 2022-2030 del PESE 2018-2030. STCNE
16 Realizados informes trimestrales de la implementación del PESE 2018 2030. Realizados informes trimestrales de la implementación del PESE 2018 2030. Realizados informes trimestrales de la implementación del PESE 2018 2030. Realizados informes trimestrales de la implementación del PESE 2018 2030. - 1 monitoreo estratégico anual sobre el cumplimiento del PESE 2018 2030.- 1 monitoreo estratégico anual sobre el cumplimiento del PESE 2018 2030. 1 monitoreo estratégico anual sobre el
cumplimiento del PESE 2018 2030.
1 monitoreo estratégico anual sobre el
cumplimiento del PESE 2018 2030.
2
Articulación y
fortalecimiento de las mesas del Sector Educación (CTC, Mesas técnicas y Mesas regionales) Mesas organizadas y en funcionamiento. Socializadas las acciones estratégicas del sector educación.
Socializadas las acciones estratégicas y resultados del sector educación.
Socializadas las acciones estratégicas y resultados del sector educación.
Socializadas las acciones estratégicas y resultados del sector educación.
Diseñada la metodología de articulación de los componentes y niveles del sector educación. Implementada la metodología en el CTC y Mesas técnicas Implementada la metodología en las mesas regionales Articuladas las acciones estratégicas en los componentes y niveles del sector educación. 2 acuerdos
estratégicos de articulación de las mesas técnicas de dialogo del CNE entre los componentes del SNE aprobados por el CNE
2 acuerdos estratégicos de articulación de las mesas técnicas de dialogo del CNE entre los componentes del SNE aprobados por el CNE
2 acuerdos estratégicos de articulación de las mesas técnicas de dialogo del CNE entre los componentes del SNE aprobados por el CNE 3 Articulación de la Cooperación Externa y aliados estratégicos, a los programas y proyectos del SNE.
- Alineados los programas y proyectos de la cooperación y aliados estratégicos a las acciones prioritarias 2018-2022 del PESE. Alineados los programas y proyectos de la cooperación y aliados estratégicos a las acciones prioritarias 2018-2022 del PESE. Alineados los programas y proyectos de la cooperación y aliados estratégicos a las acciones prioritarias 2018-2022 del PESE.
Alineados los
programas y proyectos de la cooperación y aliados estratégicos a las acciones prioritarias 2018-2022 del PESE.
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Programa estratégico 2: Financiamiento del Sector Educativo
Área
estratégica:
Institucionalidad, articulación y, fortalecimiento del SNE Líneas del PESE vinculadas al programa estratégico
1,2,3,19, 38, 37
Programa estratégico:
Financiamiento del Sector Educativo
Objetivo: Promover un Pacto Fiscal por la educación que asegure los recursos financieros necesarios brindar educación de calidad.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
RESPONSABLE Producto esperado al 2022 Monitoreado % del PIB destinado a educación proyecta crecimiento.
SEFIN Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1
Promoción del diálogo social sobre el financiamiento del sector educativo. Mesas de dialogo organizadas - 1 propuesta de Pacto Fiscal elaborada. Creada la comisión de coordinación intersectorial para asegurar el 100% de alineamiento técnica y presupuestaria de la cooperación externa hacia el sector educación Monitoreada la aprobación del Pacto Fiscal para la
Educación y su Ley por el Poder Legislativo.
Monitoreado el que el % del PIB destinado a educación, coincide con el PESE 2018-2030.
Monitoreada la
proyección creciente del % del PIB destinado a educación. Monitoreadas el 100% de metas de inversión en el sector educativo establecidas en la ley de Pacto fiscal.
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Programa estratégico 3: Articulación de Sistemas de información
Área
estratégica:
Institucionalidad, articulación y, fortalecimiento del SNE Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
40, 41
Programa estratégico:
Consolidación del Sistema Integrado de Información Educativa (SIIE)
Objetivo: Articular al SNE para el desarrollar Sistemas de información que faciliten los procesos de incorporación de las TIC en los CE, así como la operatividad y transparencia de las instituciones rectoras del SNE.
Asegurar el acceso amplio y gratuito a información útil y confiable, sobre la organización, gestión y desempeño del Sistema Nacional de Educación facilitando el control social permanente, el combate a la corrupción y la toma de decisiones oportunas.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
RESPONSABLE Producto esperado al
2022
Implementado un Sistema Integrado de Información Educativa.
STCNE Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 Articulación de los componentes del SNE
para generar las condiciones que permitan el desarrollo y la implementación del SIIE. 1 diagnóstico de factibilidad técnica del Sistema de Registro Educativo Único (REU) Desarrollada la estrategia para la creación del SIIE. Desarrollada la normativa para regular el flujo de
información del SIIE.
Monitoreado el desarrollo del Sistema REU
Monitoreada la implementación del REU por el componente formal y supervisado por el CNE.
Monitoreado el desarrollo del portal de Open Data.
Monitoreada la implementación del Sistema Integrado de información educativa en todos los componentes y niveles del SNE. Prevención y combate a la corrupción a través de mecanismos de transparencia. Líneas de denuncia operando en SNE. Monitoreada la creación de 3 planes de prevención y combate a la corrupción. Monitoreado el número de instituciones con canales de denuncias, reclamos, opiniones y sugerencias. Monitoreado el número de instituciones con los perfiles de altos cargos publicados en los portales.
Seguimiento y evaluación a 3 planes de prevención y combate a la corrupción. Monitoreado el número de
instituciones con canales de denuncias, reclamos, opiniones y sugerencias. Monitoreado el número de instituciones con los perfiles de altos cargos publicados en los portales.
Monitoreadas las mejoras a 3 planes de prevención y combate a la corrupción. Monitoreado el número de
instituciones con canales de denuncias, reclamos, opiniones y sugerencias. Monitoreado el número de instituciones con los perfiles de altos cargos publicados en los portales.
Monitoreada la institucionalización de las acciones encaminadas a prevenir y combatir la corrupción utilizando la información generada por los sistemas.
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Programa estratégico 4: Investigación e innovación Educativa
Área
estratégica:
Institucionalidad, articulación y, fortalecimiento del SNE
Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
30, 34
Programa estratégico:
Investigación e innovación educativa
Objetivo: Incrementar la producción de estudios científicos que avalan la formulación de la política pública educativa.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Producción de conocimiento científico alineado a las áreas prioritarias de desarrollo de las regiones de país, de acuerdo con parámetros internacionales de calidad académica.
Acciones estratégicas
2018 L.B.
2019 2020 2021 2022
1
Creación del Sistema Nacional de Investigación
2 investigaciones el sector educativo que avalen la formulación de política pública educativa.
2 investigaciones el sector educativo que avalen la formulación de política pública educativa.
2 investigaciones el sector educativo que avalen la formulación de política pública educativa.
2 investigaciones el sector educativo que avalen la formulación de política pública educativa.
Borrador del
Documento Marco del Sistema Nacional de investigación Monitoreada la implementación del Sistema Nacional de Investigación Monitoreado el funcionamiento del Sistema Nacional de Investigación Formulada la estrategia de fomento de producción y publicación de investigación científica. Monitoreado el número de patentes/artículos y proyectos de innovación establecidos en el PESE. Monitoreado el número de patentes/artículos y proyectos de innovación establecidos en el PESE. Monitoreado el número de patentes/artículos y proyectos de innovación establecidos en el PESE.
2 Creación del Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Contextualización, Entrevistas, Identificación de actores, recopilación de documentos, estudios y antecedentes. Borrador del
Documento Marco del Sistema Nacional de innovación, socialización y aprobación. Monitoreada la implementación del Sistema Nacional de Innovación Tecnológica Monitoreado el funcionamiento del Sistema Nacional de Innovación Tecnológica
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7.2 Área estratégica 2: Formulación de Política Educativa
Programa estratégico 5: Descentralización y desconcentración del SNE
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
36,37
Programa estratégico:
Descentralización y desconcentración del Sistema Nacional de Educación (SNE).
Objetivo: Contar con un Sistema educativo articulado, que funcione de forma descentralizada, operando mediante redes y normas claras y compartidas.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Política de Descentralización Educativa implementada. Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Implementación gradual y sistemática de la descentralización y desconcentración del sector educativo Ruta de descentralización aprobada Monitoreados los procesos de gestión educativa descentralizadas en las 18 DDE Monitoreados los procesos de gestión educativa descentralizadas en las 18 DDE Monitoreados los procesos de gestión educativa descentralizadas en las 18 DDE
Monitoreados los procesos de gestión educativa
descentralizadas en las 18 DDE Monitoreados el porcentaje de procesos certificados que aseguran la calidad de la gestión educativa Monitoreados el porcentaje de procesos certificados que aseguran la calidad de la gestión educativa Monitoreados el porcentaje de procesos certificados que aseguran la calidad de la gestión educativa Monitoreados el porcentaje de procesos certificados que aseguran la calidad de la gestión educativa
2
Fortalecimiento de las mesas del sector educación de los Consejos de
Desarrollo Regional y Consejos Municipales de Desarrollo Educativo.
Mesas del sector Educación de los Consejos de Desarrollo Regional y COMDES organizados Fortalecidas las mesas de educación de los consejos regionales Fortalecidas las mesas de educación de los consejos regionales Fortalecidas las mesas de educación de los consejos regionales
Fortalecidas las mesas de educación de los consejos regionales
21
Programa estratégico 6: Formación docente (desarrollar SINAFOD)
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
29,30,31,32,12.
Programa estratégico:
Formación Docente
Objetivo: Formular la política de formación de docente
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Seguimiento a las acciones del Sistema Nacional de Formación Docente.
Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Elaboración de la política de formación docente. Borrador de política de formación docente. Revisado el borrador de Política de formación docente. Elaborado el reglamento de los criterios de acceso la formación docente. Implementada la Política de Formación Docente Monitoreada la implementación de Política de formación docente.
Evaluada la Política de formación docente.
2
Creación del sistema Nacional de formación Docente Borrador del documento SINAFOD. Realizados los ajustes al documento marco del SINAFOD. Implementado el SINAFOD Monitoreo del funcionamiento del SINAFOD. Evaluado el SINAFOD. 3
Consolidación de los centros Regionales de Formación Inicial y formación permanente (TEN) Acuerdos de creación Realizado el acompañamiento a las gestiones que garantizan el funcionamiento de los centros Realizado el acompañamiento a las gestiones que garantizan el funcionamiento de los centros Realizado el acompañamiento a las gestiones que garantizan el funcionamiento de los centros Realizado el acompañamiento a las gestiones que garantizan el funcionamiento de los centros
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Programa estratégico 7: Desarrollo y actualización curricular
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
15,23,24,25.
Programa estratégico:
Desarrollo y actualización curricular
Objetivo: Desarrollar política de desarrollo y actualización curricular para el Sistema Nacional de Educación, conforme a las demandas del mundo del trabajo, las necesidades de inserción laboral y la innovación, ciencia y tecnología del siglo XXI, para construir una sociedad enfocada en el ser humano y orientada al desarrollo económico y social.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Implementada la Política de Desarrollo y actualización curricular para el SNE.
Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Formulación de una política de desarrollo y actualización curricular para el Sistema Nacional de Educación. Borrador de Política de desarrollo y actualización curricular elaborado.
Revisada, consultada, aprobada y publicada la Política de desarrollo y actualización curricular. Monitoreada la Implementación de la Política de desarrollo y actualización curricular. Monitoreado el funcionamiento de la Política de desarrollo y actualización curricular. Evaluada de la Política de desarrollo y actualización curricular. 2 Creación del sistema
Nacional de Curricular
Promovido el diálogo nacional a través de las mesas del CNE entre el sistema nacional de educación y el Sistema laboral para lograr la actualización de las áreas curriculares que respondan la demanda del mundo laboral, (educación no formal/ formal con la empresa privada,) Borrador del Documento Marco del Sistema Nacional Curricular Monitoreada la implementación del Sistema Nacional Curricular Monitoreado el funcionamiento de Sistema Nacional Curricular
23
Programa estratégico 8: Evaluación, acreditación y certificación
Área estratégica: Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
28
Programa estratégico: Evaluación, acreditación y certificación
Objetivo: Implementar el sistema Nacional de Evaluación, acreditación y certificación, para asegurar la calidad y equidad de la educación.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Implementada la Política de Desarrollo y actualización curricular para el SNE.
Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Implementación del Sistema Nacional de Evaluación, acreditación y certificación Creada la Ley de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad y Equidad de la Educación. Reformada la Ley de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad y Equidad de la Educación para incluir Educación no formal. Elaborado el reglamento. Borrador del Documento Marco del Sistema Nacional de Evaluación, acreditación y certificación Monitoreada la implementación del Sistema Nacional de Evaluación, acreditación y certificación Monitoreado el funcionamiento de Sistema Nacional de Evaluación, acreditación y certificación.
Programa estratégico 9: Supervisión educativa
Área estratégica: Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
27,16
Programa estratégico: Supervisión educativa
Objetivo: Acompañar la implementación del modelo de supervisión educativa a nivel local.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Implementado el modelo/estrategia de supervisión educativa a nivel local.
Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Implementación del modelo/estrategia de supervisión educativa Desarrollado el modelo/ estrategia de supervisión educativa para el SNE
Monitoreada la implementación del modelo/ estrategia de supervisión Monitoreado el funcionamiento del modelo/ estrategia de supervisión Evaluado el modelo/estrategia de supervisión educativa
24
Programa estratégico 10: Formación Técnica
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa: 33,13 Programa estratégico : Formación Técnica
Objetivo: Formular la Política de Formación Técnica, pertinente a las necesidades de desarrollo del país y las oportunidades de empleo.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Implementada Política de Formación Técnica Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Desarrollar una Política de Educación y Formación Técnica Profesional. Borrador de Política de Formación Técnica Profesional elaborado. Consultada y ajustada a las metas del PESE 2018-2030 la Política de Formación Profesional (considerar el Centro del evaluación y certificación de competencias). Acompañamiento a la oficialización como política pública del Marco Nacional de Cualificaciones Aprobada y Publicada Política de Formación Técnica curricular. Apoyo a la concretización del MNC y los documentos que requeridos para implementarlo. Monitoreada la Implementación de Política de Formación Técnica. Evaluada la Política de Formación Técnica. 2
Creación del Sistema Nacional de Educación y formación técnica
Borrador del Documento Marco del Sistema Nacional de innovación Monitoreada la implementación del Sistema Nacional de Investigación innovación Monitoreado el funcionamiento del Sistema Nacional de Investigación innovación
25
Programa estratégico 11: Prevención de la violencia
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
20
Programa estratégico:
Prevención de la violencia
Objetivo: Formular la Política de prevención de la violencia en el SNE.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Política de Prevención de la Violencia implementada. Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Implementar la Política de Prevención de la violencia 1 borrador de Política de Prevención de la Violencia
Consultada y ajustada la Política de Prevención de la Violencia
(asegurando la incorporación de la estrategia nacional de prevención y seguridad escolar). Publicada la Política de Prevención de la Violencia Monitoreada la implementación de la Política de Prevención de la Violencia. Evaluación de la Política de Prevención de la Violencia
Programa estratégico 12: Inclusión educativa
Área estratégica: Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
4,5,6,7,8,9,10,11,1417,18,21,22.
Programa estratégico:
Educación Inclusiva
Objetivo: Formular la Política de Educación Inclusiva
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Política de Prevención de la Violencia implementada.
Acciones estratégicas 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Implementar la Política de Inclusión Educativa. 1 borrador de Política Inclusión Educativa elaborado.
Consultada, ajustada y aprobada la Política Inclusión Educativa.
Implementada la política de Educación Inclusiva. Monitoreada la implementación de la Política Inclusión Educativa. Evaluada de la Política Inclusión Educativa.
26
Programa estratégico 13: Infraestructura en condiciones dignas
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa Línea estratégica del PESE 2018-2030 vinculada al programa:
11
Programa estratégico:
Infraestructura en condiciones dignas
Objetivo: Formular la Política de Infraestructura en condiciones dignas.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Implementada Política de Formación Técnica Acciones estratégicas
2018 L.B.
2019 2020 2021 2022
1 Desarrollar una política de Infraestructura en condiciones dignas. Borrador de Política de Infraestructura en condiciones dignas elaborado. Consultada, ajustada y aprobada la Política de Infraestructura en condiciones dignas. Publicada la Política de Infraestructura en condiciones dignas. Monitoreada la Política de Infraestructura en condiciones dignas. Evaluada la Política de Infraestructura en condiciones dignas.
27
Programa estratégico 14: Educación Informal
Área
estratégica:
Formulación de Política Educativa
Programa estratégico:
Educación Informal
Objetivo: Implementar la Política “educación informal” para lograr la articulación del Sistema Nacional de Educación.
DESCRIPCIÓN METAS DE LOGRO
Producto esperado al 2022 Sector de Educación Informal Organizado.
Acciones estratégicas
2018 L.B.
2019 2020 2021 2022
1
Organización del Sistema de Educación Informal
3 reuniones de
articulación con los actores claves que ejecutan acciones de educación informal 1 campaña de Promoción y articulación de Programas estructurados en medios de comunicación masivos 2 campañas de Programas estructurados en medios que potencializan los aprendizajes de los diferentes componentes 2 campañas de Programas estructurados en medios que potencializan los aprendizajes de los diferentes componentes 2 Elaboración de la Política de Educación Informal Elaborada una investigación sobre los actores, experiencias, alcances, presupuesto y resultados de los actuales esfuerzos en educación Informal Elaboración, aprobación, y socialización de la Política de educación informal. Desarrollado un programa de articulación con los actores claves que ejecutan acciones de educación informal e implementada la Política de Educación Informal Monitoreada la implementación de la Política Educación Informal. STCNE
28
7.3 Área estratégica 3: Monitoreo y evaluación del SNE
Programa estratégico 15: Monitoreo y evaluación del SNE
Aunque se ha visto que en la mayoría de los programas anteriormente descritos se pueden ver acciones de monitoreo y/o evaluación este programa como tal busca asegurar que el monitoreo y la evaluación se enfoque hacia el SNE como tal, identificando la necesidad de realizar los ajustes necesarios a la planificación que permitan responder a las necesidades de los hondureños.
Área estratégica: Monitoreo y evaluación del SNE
Programa estratégico: Monitoreo, seguimiento y evaluación
Objetivo: Monitorear el cumplimiento de las metas anuales establecidas en el PESE 2018-2030.
Brindar seguimiento al proceso de elaboración, aprobación e implementación de política pública educativa.
No. Descripción Metas de logro 2018 L.B. 2019 2020 2021 2022 1 Monitorear el cumplimiento del Plan de acción 2018-2022 del PESE 2018-2030. PESE 2018-2030 aprobado 1 monitoreo (diciembre) de cumplimiento de acciones prioritarias del PESE 2018-2030. 2 monitoreos (mayo, noviembre) de cumplimiento de acciones prioritarias del PESE 2018-2030. 2 monitoreos (mayo, noviembre) de cumplimiento de acciones prioritarias del PESE 2018-2030. 2 monitoreos (mayo, noviembre) de cumplimiento de acciones prioritarias del PESE 2018-2030.
3
Evaluación del proceso de aprobación e implementación de política pública educativa 1 evaluación (anual) sobre el proceso de elaboración, implementación de PPE1. 1 evaluación (anual) sobre el proceso de elaboración, implementación de PPE. 1 evaluación (anual) sobre el proceso de elaboración, implementación de PPE.
1 evaluación (anual) sobre el proceso de elaboración/ implementación de PPE.
29
VII.
PRESUPUESTO MULTIANUAL INDICATIVO 2018- 2022
A continuación, se presenta el presupuesto indicativo necesario para la ejecución de las acciones del CNE en el período 2018-2022, es necesario indicar que en el año 2018 debido a razones administrativas imprevistas la ejecución presupuestaria se vio afectada lo que condujo a que en el 2019 el CNE cuente con un monto de L 4,205,000.00 proveniente del remanente del año anterior para identificar el detalle ver la tabla que se muestra a continuación.
Para contribuir al logro de los objetivos y metas se contempla la articulación de los programas y proyectos de la cooperación externa en campo de acción en educación.
Presupuesto multianual indicativo
. Fuente: Elaboración propia
Monto Remanente 1. Realizada la gestión
administrativa para el funcionamiento eficaz y eficiente de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Educación
L11,288,826.23 L11,288,826.23 L11,288,826.23 L11,288,826.23
2. Fortalecido el Modelo
Operacional del CNE L990,000.00 L990,000.00 L990,000.00 L990,000.00 3. Integradas las instituciones, organizaciones y cooperación nacional e internacional en la agenda educativa L96,173.77 L1,305,000.00 L96,173.77 L96,173.77 L96,173.77 4. Investigada, Elaborada, Aprobada Política Pública L625,000.00 L2,900,000.00 L625,000.00 L625,000.00 L625,000.00 Presupuesto asignado L13,000,000.00 L4,205,000.00 Total Presupuesto a ejecutar 2019 L17,205,000.00 L13,000,000.00L13,000,000.00L13,000,000.00 Objetivo 2020 2021 2022
VIII.
ANEXOS
Anexo 1: Análisis de la normativa que regula el quehacer del CNE
Nombre de la normativa Legal ¿Responde a los desafíos o es anacrónica? ¿Existen contradicciones con otras normativas? ¿Qué tanto? ¿Existen vacíos a nivel de contenidos o de reglamentación?
¿Es urgente hacer ajuste a la normativa? Ley Fundamental de Educación. Se requiere enriquecer el contenido en relación con el desafío del Consejo Nacional de Educación Existe contradicción entre sí misma, el espíritu de la Ley Fundamental está orientada a regular la educación en el componente formal. Solamente un artículo habla de articulación del Sistema Nacional de Educación. No hay mucho contenido institucional del CNE, en la Ley Fundamental. Es necesario y pertinente Reglamento del Consejo Nacional de Educación. Es necesario revisar el Reglamento para que se convierta en el instrumento legal que responda a los desafíos. En temas de cooperación internacional, Investigación y Reforma educativa Existen acciones ambiguas El proceso de reforma se está llevando a cabo.
31
IX.
BIBLIOGRAFÍA
FEREMA. (2017). Informe de Progreso Educativo de Honduras. Obtenido de Fundación
para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu:
https://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2017/07/InformedeProgresoEducativo2017.pdf Ley Fundamental de Educación
Naciones Unidas. (Mayo de 2019). Objetivos de Desarollo Sostenible. Obtenido de Agenda 2030 y los Objetivos de Desarollo Sostenible; una oportunidad para Ámerica Latina y el Caribe: http://www.sela.org/media/2262361/agenda-2030-y-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible.pdf
Reglamento del Consejo Nacional de Educación, publicado en el Diario Oficial “LA GACETA” Edición No. 34, 108 mediante el acuerdo ejecutivo SCGG-00160-A-2016
Reglamento de formación inicial de docentes Reglamento de la Carrera Docente.
Plan Estratégico del Sector Educación 2018-2030.
33
PE/CNE
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