UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y COMUNICACIÓN
CARRERA DE EDUCACIÓN INICIAL
TRABAJO DE GRADO PRESENTADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DE TÍTULO DE LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN. EDUCACIÓN INICIAL.
GUÍA METODOLÓGICA DE RECURSO ESCUELA PARA PADRES EN LA INTEGRACION
ETAPA EDUCACIÓN INICIAL DIRIGIDO PARA NIÑOS DE 3 A 4 AÑOS EN EL CENTRO
INFANTIL “ESTRELLITAS DEL FUTURO”.
Autor
Natasha Ruiz Proaño
Director
Ing. María Gabriela Arévalo MSc.
DEDICATORIA
La presente tesis dedico a los niños y niñas, padres y madres y al personal docente del Centro infantil “Estrellitas del Futuro” ya que a través de la noble función que
ejercen sean ellos quienes difundan dentro y fuera la importancia de esta Guía
metodológica de recursos escuela para padres como una herramienta para una
AGRADECIMENTO
Comienzo agradeciendo a Dios por haberme dado la sabiduría para poder culminar
otra etapa de mi vida. También agradezco a mi padre Enrique Ruiz y mi madre
Alexandra Proaño, a mis hermanas en especial a mi hermana Johana Ruiz por darse
el tiempo de leer, opinar, corregir y ayudarme durante todo el proceso de mi tesis.
A ellos por apoyarme y guiarme en todo momento, por su paciencia y cariño dándome
ánimos para seguir adelante y de esta manera poder alcanzar mi meta establecida.
A mis dos hijos Mathew y Gabriel ya que ellos son mi motivación para seguir adelante
y brindarles lo mejor en sus vidas.
Agradezco a la Ing. María Gabriela Arévalo por todas sus correcciones y
enseñanzas, fue de mucha ayuda que ella aceptara ser mi tutora de tesis, debido a
que su conocimiento me facilitó mucho la elaboración de la misma.
Y para terminar agradezco a todas las personas que brindaron su colaboración
desinteresada.
Resumen
A lo largo de la historia la familia ha sido siempre el eje de la sociedad humana, sin
embargo en la actualidad por diversos factores económico políticos y sociales, este
pilar fundamental ha entrado en crisis y por ende la sociedad que conocíamos ya no
existe más, en la actualidad no es nada raro encontrar familias disfuncionales,
separadas, o simplemente conformadas por una persona; si se suma a todos estos
factores las dudas que conlleva el ser padre encontraremos una gran maraña que
puede empeorar aún más la situación, es por esto que crear espacios de apoyo para
orientar, asesorar y ayudar a los padres de familia es muy importante, allí se puede
interiorizar en sus propias experiencias, vivencias y de esta manera se podrán
rescatar las acciones positivas y negativas de cada uno de los integrantes del grupo,
dando de esta manera nuevas soluciones y respuestas que generalmente tienen los
padres a lo largo de la crianza de sus hijos.
Un punto importante para que los niños se desarrollen de forma integral, es que los
padres y madres de familia conozcan su papel en la vida y educación de los niños,
el siguiente proyecto trata de dar pautas que faciliten las actividades y necesidades
que se puedan presentar a diario en la vida de los pequeños, en conjunto con las
personas que también sirven de guía para ellos como son los educadores, esto es
trascendental debido a que ambos comparten muchas funciones educativas en
determinados valores, la promoción de las capacidades cognitivas, motrices, de
equilibrio personal, de relación interpersonal y de inserción social, todo esto con los
mismos o similares criterios educativos para que no existan grandes brechas entre
lo que el niño aprende en casa y lo que se enseña en la escuela.
La idea de realizar una guía de escuela para padres nace para dar herramientas a
los padres y madres en la educación inicial de sus hijos, esta estrategia tiene como
finalidad el orientar a que sean agentes activos en la participación de la educación
de sus hijos, para mejorar las actitudes personales y tareas educativas de los niños
Summary
Throughout history the family has always been at the core of human society, however
at present by various political and social economic factors, this cornerstone is in crisis
and therefore the society that knew no longer exists, today it is not unusual to find
dysfunctional families, separated, or simply formed by a person; if all these factors
adds the doubts that come with being a parent find a tangle that may further worsen
the situation, which is why they create spaces supportive to guide, advise and assist
parents is very important, there can internalize their own experiences, experiences
and thus may rescue the positive and negative of each of the group action, thus giving
new solutions and answers that generally have parents along raising their children.
An important for children to develop holistically point is that parents and mothers know
their role in the life and education of children, the next project is to provide guidelines
to facilitate the activities and needs that may arise daily in the lives of young, along
with people who also serve to guide them as they are educators, this is crucial
because both share many educational functions in certain values, promoting
cognitive, motor skills, personal balance, interpersonal and social inclusion, all with
the same or similar educational standards so that there are large gaps between what
the child learns at home and what is taught in school.
The idea of a school for parents guide was created to provide tools for parents in the
early education of their children, this strategy is aimed at orienting them to be active
agents in the participation of their children's education, for improving personal
TABLA DE CONTENIDOS
CAPITULO I EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema ... 1
1.2 Formulación del problema ... 2
1.3 Objetivo general ... 2
1.4 Objetivos específicos ... 3
1.5 Justificación ... 3
1.6 Alcance de la investigación ... 4
1.7 Idea a defender ... 4
1.8 Preguntas de investigación ... 4
1.9 Sistema de variables ... 5
1.9.1 Variable dependiente ... 5
1.9.2 Variable independiente ... 5
CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA O ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION 2.1 Centro infantil Bilingüe “Estrellitas del futuro” ... 10
2.1.1 Misión ... 10
2.1.2 Visión ... 11
2.1.3 Servicios que ofertan ... 11
2.1.4 Niveles que ofrece ... 11
2.1.5 Ubicación ... 12
2.2.1 Constitución política de la república del Ecuador ... 13
2.2.1.1 Ley de educación ... 14
2.3 Marco conceptual ó (definición de términos) ... 16
2.4 Marco temporal, espacial ... 19
CAPITULO III MARCO TEORICO 3.1 La familia ... 20
3.1.1 Rol de la familia en la sociedad ... 21
3.1.2 Funciones de la familia ... 21
3.1.3 Tipos de familias ... 22
3.1.4 Función y rol de los padres ... 23
3.1.4.1 Rol de la madre... 23
3.1.4.2 Rol del padre ... 23
3.1.5 La familia y la educación ... 24
3.1.6 Diferencia entre familia y Escuela ... 25
3.1.7 Participación de padres y madres en el centro educativo ... 25
3.1.8 Hitos históricos del desarrollo infantil en el Ecuador ... 26
3.1.8.1 Hito-1- inicio e institucionalización de las modalidades no convencionales año 1980-1987 ... 26
3.1.8.1.1 Modelo de atención ... 28
3.1.8.2 Hito 2 ampliación masiva de cobertura a nivel nacional-creación del programa de desarrollo infantil del innfa año 1988-1992 ... 30
3.1.8.4 Hito 4 cambio del modelo de gestión desde el estado: creación del programa nuestros niños. Creación del fondo de desarrollo infantil– fodi, año
1998 – 2007 ... 37
3.1.8.4.1 Modelo de gestión ... 38
3.1.8.4.2 Modelo de Atención ... 39
3.1.8.5 Hito 5 articulación de la política estatal en desarrollo infantil: creación del instituto de la niñez y la familia – infa, año 2008 - 2010 ... 42
3.1.8.5.1 Modelo de atención ... 424
3.2 Centro de desarrollo infantil ... 44
3.2.1 Objetivos de los centros educativos ... 44
3.3 Educación Inicial Temprana ... 45
3.4 Características de los niños de 3 a 4 años ... 46
3.4.1 Desarrollo físico ... 46
3.4.2 Desarrollo intelectual ... 46
3.4.3 Desarrollo físico ... 47
3.4.4 Desarrollo social y emocional ... 47
3.4.5 Desarrollo intelectual ... 47
3.5 Escuela para padres ... 49
3.5.1 Objetivos La Escuela de Padres ... 51
3.5.2 Metas de la escuela para padres ... 51
3.5.3 Requerimientos de Escuela para padres ... 52
CAPITULO IV MARCO METODOLÓGICO 4.1 Diseño de la Investigación ... 53
4.2.1 Investigación Bibliográfica ... 53
4.2.2 Investigación de Campo ... 53
4.2.3 Investigación Descriptiva ... 53
4.3 Métodos de la Investigación ... 54
4.3.1 Método Inductivo... 54
4.3.2 Método Análisis Sintético ... 54
4.3.3 Método Estadístico ... 54
4.4 Población y Muestra ... 55
4.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 55
4.6 Resultado de la encuesta realizada en el CDI Estrellitas del Futuro55 4.6.1 Conclusión de resultados obtenidos en la encuesta realizada en el CDI Estrellitas del Futuro ... 65
4.6.2 Recomendación ... 66
CAPITULO V PROPUESTA 5.1 Presentación …..……….67
5.2 Objetivos de la propuesta ... 67
5.2.1 Objetivo general ... 67
5.2.2 Objetivos especificos ... 67
5.3 Temario de la guía metodológica ... 68
5.3.1 Esquema para guía metodologíca escuela para padres ... 68
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones ……….………..83 6.2 Recomendaciones……….84
Tabla de Gráficos
CAPÍTULO III
Gráfico N°1 Problemas en Hito N°1………..29
Gráfico N°2 Problemas en Hito N°2………..32
Gráfico N°3 Modelo hito N°3………..36
Gráfico N°4 Actividades que deben realizar en escuela para padres……….52
Índice de Tablas
CAPÍTULO IV
Tabla N°1 Población y muestra ………..55
Tabla N°2 Importancia de escuela para padres………...56
Tabla N°3 Tiempo que debe realizar escuela para padres………57
Tabla N°4 Acogida por parte de los padres de familia ………..……….58
Tabla N°5 Relación maestra-padres………..59
Tabla N°6 Colaboración para realizar Escuela para padres………..60
Tabla N°7 Guía metodológica para padres………...61
Tabla N°8 El centro infantil cuenta con herramientas adecuadas……….62
Tabla N°9 Tiempo que se debe realizar escuela para padres………63
CAPÍTULO I EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema
La familia es muy importante para la formación de una persona debido a que el
individuo registra sus primeros sentimientos, sus primeras vivencias, aprende las
principales pautas del comportamiento y le da un sentido a su vida; pero todo esto
puede llegar a fracasar si los guías no disponen de las herramientas y conocimientos
necesarios para brindar un espacio seguro y el debido apoyo en cada etapa de la
vida del niño.
El principal problema que se ha visto en la actualidad es el poco tiempo que poseen
los padres para compartir con sus hijos, esto implica una falta de atención en
aspectos como: las necesidades básicas del niño, la evolución que va teniendo
durante su crecimiento y el entorno en el que se desarrolla, esto último puede ser un
determinante del comportamiento que posee el pequeño debido a que las personas
a su alrededor serán quienes implanten los valores, hábitos y costumbres. Los
especialistas afirman que los niños son más pacientes, sufren de menor frustración
y manejan mejor el estrés cuando sus padres están involucrados e interesados en la
vida de sus hijos, brindar el tiempo suficiente hace que el niño se sienta seguro
emocionalmente, en su desarrollo sus habilidades lingüísticas y cognitivas, así como
también el bienestar psicológico, mejor desenvolvimiento en las relaciones sociales
y buen desempeño en el área educativa.
Según Comellas (1995) la actualidad está marcada por una desorientación y una
inestabilidad viene determinada por cambios sociales en todos los sentidos; escasa
clarificación de los valores que deben ser considerados básicos y la actitud de los
Por ende sacamos como conclusión que la familia es el principal agente o factor de
la educación, la influencia de la familia en los primeros años es muy importante, como
hemos dicho anteriormente, por eso se debe buscar la manera de compaginar el
ritmo de la vida moderna, con la atención especial y preferente de los padres hacia
los hijos. Ésta atención exige dejar en un segundo plano las funciones profesionales
y las relaciones sociales. Porque la familia es fuente de educación y formación. De
este modo vemos que la meta de la familia es socializar al individuo. En los primeros
años de vida el niño está todo el tiempo en contacto con la familia, y se van poniendo
los cimientos de su personalidad antes de recibir cualquier otra influencia. Los padres
en este proceso de socialización actúan como modelos que los hijos imitan.
Anderson, (1999) quien señala que “las escuelas de padres y madres ofrecen a los
y las participante un espacio educativo de reflexión e intercambio de experiencias familiares” (Torrado, 2013)
1.2 Formulación del problema
¿Se requiere de una guía metodológica de recurso escuela para padres para la integración de la familia al centro infantil “estrellitas del futuro”.?
1.3 Objetivo general
Determinar la importancia de la familia en la relación de comunicación padres-
1.4 Objetivos específicos
Analizar la incidencia de la Escuela para padres en la integración de la familia en el desarrollo del niño.
Identificar las características de los niños de 3 a 4 años.
Elaborar una guía metodológica para el manejo óptimo del recurso escuela para padres en la integración de la etapa de educación inicial.
1.5 Justificación
De la Puente (1999:246) afirma que “las escuelas de padres son una de las
estrategias más interesantes para crear un ámbito de dialogo educativo acerca de
los fines y medios de la educación: por qué educamos, cómo educamos. Se inserta
en el área de la comunicación o conservación, que no intenta lograr ninguna decisión operativa a corto plazo, sino solamente la reflexión, el diálogo, el conceso”. (Cynthia,
2013)
Si bien estos espacios de encuentro tienen como propósitos contribuir al mejor
ejercicio del rol paterno y materno, cada uno de ellos tiene la posibilidad de ofrecer y
aportar elementos valiosos como resultado de su experiencia. Es desde esta mirada
que las escuelas para padres buscan estimular la participación activa de padres,
madres, representantes y cuidadores en las instituciones educativas, en la educación
de sus hijos, y en el esfuerzo por contrarrestar los problemas que se presentan en la
La escuela para padres y madres contribuyen al encuentro y reflexión de manera
colectiva sobre la tarea educativa que se realiza con los hijos. Sirve para reforzar el
papel como educadores en la vida familiar y comunitaria. Resulta útil en la práctica
cotidiana para ayudarnos a cambiar en lo que necesitamos y decidamos.
1.6 Alcance de la investigación
Esta investigación abarcará a todos los padres de niños 3 a 4 años de edad que asisten al centro infantil “estrellitas del futuro”, en el periodo 2014 - 2015
1.7 Idea a defender
La aplicación de una guía metodológica de recurso escuela para padres en la
integración etapa educación inicial dirigido para niños de 3 a 4 años en el centro infantil “estrellitas del futuro”.
1.8 Preguntas de investigación
¿Para qué elaborar una guía metodológica del manejo óptimo del recurso escuela para padres en la integración de la etapa de educación inicial?
¿Cuál es la importancia de la Escuela para padres en la integración de la familia en el desarrollo del niño?
¿Cuál es la integración de la familia en la relación de comunicación padres
maestras?
1.9 Sistema de variables
Las variables del trabajo son las siguientes:
1.9.1 Variable dependiente
Creación de una guía metodológica de recurso escuela para padres
1.9.2 Variable independiente
CAPÍTULO II
MARCO DE REFERENCIA O ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
“Diagnóstico del hogar y centro parvulario san Vicente de Paul y propuesta curricular para niños y niñas de tres a cinco años en la ciudad de quito”
En este trabajo de investigación la autora, María Fernanda Alvear nos indica la
importancia de la integración que debe existir de los dos agentes con el que el niño
se relaciona su familia y la escuela, nos indica que deben estar siempre vinculadas
en la participación de la niña o niño para su desarrollo en la vida cotidiana ya que de
esta manera responden a sus intereses y se muestran más motivados, en armonía y
afecto y sus conocimientos ya que esto influye en el comportamiento y en la
personalidad del menor. Por ejemplo, si los padres demuestran actitudes y conductas
rígidas, autoritarias y violentas es casi seguro que los hijos se muestren tímidos,
retraídos, inseguros o rebeldes y agresivos; un ambiente donde se perciba violencia
y discusiones entre los integrantes se convertirán en factores que desencadenen
problemas tanto en la conducta, el rendimiento académico como en el desarrollo
emocional y social de los niños. Por el contrario, las personas seguras, espontáneas
son aquellas que se les ha brindado la oportunidad de expresarse, de decidir y
desarrollarse en un clima de afecto, confianza y armonía.
La colaboración familia-escuela es importante si se pretende conseguir un desarrollo
integral del sujeto y conocer las diferentes necesidades que expresa y requiere. Los
padres y los y las educadores deben ponerse de acuerdo en aspectos tan esenciales
como el estilo de vida de la familia, las relaciones que existan entre los padres y los
hijos, el tiempo que dedican a ellos, los hábitos alimenticios, el control de las
necesidades básicas, etc.
Finalmente uno de los principales desafíos de la educación inicial es la
compensación de desigualdades sociales y culturales de los niños y niñas de la
primera infancia que han vivido carencias graves, afectivas, de tipo social, económico
De igual manera, el reto es dar protección y promover el desarrollo pleno de los
párvulos, crear las condiciones que les permitan desarrollarse, en un ambiente
emocional y físicamente seguro. Garantizándoles bienestar, salud y equidad.
Además de comprometerse a promover la expansión de la educación inicial e
incrementar la atención a la población menor de 6 años, en programas de educación
inicial.
Es necesario que las personas implicadas en la atención y educación de niños y
niñas de 0 a 5 años se comprometan más, se capaciten y asimilen la importancia que
tiene la educación inicial en la realidad de cada día; sobre todo, en el sentido de
garantizar aprendizajes significativos, relaciones satisfactorias con las personas que
les rodean, proporcionarles estímulos apropiados mediante actividades de juego y
materiales que permitan un aprendizaje activo. Para lograr este propósito es
importante que las educadoras y educadores conozcan las características y
necesidades de los niños y las niñas, que requieren de diferentes atenciones físicas,
relaciones humanas, estímulos de acuerdo su propia etapa evolutiva y a su vida.
“ADAPTACION DEL NIÑO AL MEDIO ESCOLAR”
La presente investigación de Mirian Burgos y Ana Novillo tiene como objeto de
estudio indicarnos la importancia que es la adaptación de las escuelas para los niños
y en la cual influye mucho la familia como tal.
El comportamiento que obtiene antes de ingresar y el después de ya relacionarse
con otros tipos de agentes es una experiencia enriquecedora para los niños y niñas,
son diferentes tipos de adaptaciones por los que deben pasar para sentirse como en
su segundo hogar se menciona anteriormente por ejemplo:
Una niña o un niño que se siente querido, reconocido y respetado, sin lugar a dudas
que su actitud frente al primer día de actividades va a ser positiva porque él o ella se
Pero si al contrario la experiencia previa del niño o niña es de abandono o
incertidumbre, lo más probable es que le va a costar mucho más adaptarse, llorando
de manera insistente los primeros días.
De igual manera nos indican que para esta nueva etapa se producen cambios
significativos porque empiezan a frecuentar espacios físicos diferentes al que
estaban adaptados, se relacionan con niños de su misma edad que son diferentes a
ellos, deben someterse a nuevas reglas y pierden la exclusividad en el trato debido
a que hay otros niños que también requieren atención y aquí mencionan que el rol
de la maestra es muy importante ya que el niño y niña la verán como su segunda
madre o una persona con la que compartirá tiempo de su vida, ella debe trabajar
primero el área afectiva para obtener buenos resultados y la adaptación para que
vayan adquiriendo la mayor madurez social.
GENERALIDADES.- Al ingresar en la escuela, las condiciones de vida del niño varían
radicalmente. Desde el punto de vista psicológico es una novedad, pues pasa de un
sistema de conocimientos libremente adquiridos a otro fundado sobre ciertas reglas
de aprendizaje; y lo es también, desde el punto de vista afectivo, porque la escuela
implica una separación del medio familiar y la adopción de nuevas formas de
adaptación social, en razón de la necesaria integración a un grupo nuevo,
frecuentemente heterogéneo, distinto del medio parental y fraterno; en consecuencia,
el niño debe realizar un proceso complejo de adaptación.
Conocimiento de personas, distintas maneras de comportarse y nuevas reglas,
adaptación de la conducta al tipo de acción que el medio determina las propias
actitudes y hábitos.
Iniciación del aprendizaje escolar con todas sus implicaciones: esfuerzo intelectual, establecimiento de competencia con los demás, aparición de la
responsabilidad individual en el trabajo, perdida del apoyo, la ayuda la disculpa
No sólo el intelecto del niño va a la escuela, va él todo entero, con sus ansiedades,
sus alegrías y su actividad presente y pasada y, con su puntaje necesidad de vivir,
desarrollarse y ocupar un lugar.
Para el niño que empieza a asistir a la escuela, la maestra se convierte en una
especie de madre auxiliar, en la cual el niño fija su afecto, la maestra no desplaza a
la madre ni aspira convertirse en su sustituta, pero refuerza el sentimiento de
seguridad del niño en el mundo extraño que se extiende más allá de su casa. El niño
extrae nueva confianza de este mundo, de la acogida y seguridad que diariamente
le brinda la maestra, de la pura satisfacción que significa la ampliación de su
experiencia y de la protección que significa un ambiente parcialmente normalizado.
Es fácil olvidar que el niño, que este pequeño descubridor, debe adaptarse a dos
mundos: el mundo de su casa y el mundo de su escuela. La escuela ofrece ciertas
simplificaciones y controles colectivos de que carece la casa. Su parte emocional
permanece en la casa, pero en la escuela debe adquirir un conjunto modificado de
factores emocionales, porque el niño es incapaz de controlar sus reacciones
emocionales, razón por la cual no siempre puede desplazarse con facilidad dentro
de ambos mundos.
Para la mayoría de los niños, el ingreso a la escuela abre las puertas a un mundo
enteramente nuevo que se les presenta seductor, excitante, pero también
angustiante.
El espacio social de la familia estrecho pero seguro, comparado con la vastedad del
nuevo campo vivencial y accional, donde cada día se dan diferentes encuentros y
experiencias.
Desde el primer día, la vida en el aula exige una autoafirmación.
La vivencia de la clase puede ser conflictual para algunos niños y no pocos
2.1 Centro infantil Bilingüe “Estrellitas del futuro”
Tomando como referencia, que los niños y niñas son el futuro del mañana, todos los
ciudadanos debemos contribuir para que su crecimiento y desarrollo sean los más
excelentes, con los mejores estándares de calidad y enseñanza, protección,
cuidados sobre todo llenos de cariño y amor. El centro infantil forma un gran equipo
de familia, con su institución reguladora MIES-INFA, interactuando juntos para lograr
formar desde los primeros años de vida de los niños y las niñas unos futuros hombres
y mujeres de bien. Con mucha humildad pero con seguridad absoluta, están
creciendo con pasos firmes, sin dejar a un lado lo que día a día aprenden o falta por
aprender; no se trata de un simple trabajo o negocio, se trata de marcar con alegría,
buen trato de enseñanza efectiva el buen desarrollo en los pequeños que ingresan
al Centro, una prueba de ello es que los niños nuevos son familiares, conocidos o
recomendados de los niños que ya forman parte de la familia Estrellitas del futuro, sin duda alguna su mayor y mejor publicidad son sus mismos niños. “ Estrellitas del futuro” es un lugar bastante acogedor y seguro, cuenta con un amplio y bonito
espacio verde interno y externo que han sembrado con los pequeños, algunas
plantitas para que día a día las vean crecer, internamente el Centro cuenta con varios
rincones equipados de materiales acorde a cada edad; además el Centro está dotado
de todos los servicios, seguridades y amplias áreas que demanda el reglamento,
tanto para la protección como para el buen desenvolvimiento de los niños y niñas.
2.1.1 Misión
Contribuir a la sociedad formando niños felices, sanos y amados, en instalaciones
2.1.2 Visión
Ser líderes en la formación de seres humanos independientes, éticos y espirituales,
en la etapa más importante de sus vidas.
2.1.3 Servicios que ofertan
Profesionales tituladas
Atención medica
Atención psicológica
Estimulación temprana
Música, Danza, Teatro
Enseñanza lúdica
Enseñanza Bilingüe
Tareas dirigidas
Recepción del recorrido de cada colegio
2.1.4 Niveles que ofrece
Nursery 1 y 2
Pre básica
2.1.5 Ubicación
Se encuentran en un lugar estratégico donde existe gran demanda de un buen
Centro de desarrollo Infantil como es Estrellitas del futuro, cercano a instituciones
financieras o de comercio, de salud, de educación, etc.; que requieran dicho servicio.
De igual manera un óptimo lugar físico, atractivo y que brinde las comodidades y
seguridades que demanda un CDI.
A su alrededor encontramos la Clínica Internacional, Univisa, Ecua-sanita, Iglesia y
colegio San Gabriel, Colegio Rumipamba, banco del estado, la Universidad tecnológica Equinoccial Ute, entre otras instituciones de gran prestigio. “Estrellitas del futuro” es un gran lugar bastante acogedor y seguro, cuenta con un amplio y
bonito espacio verde interno y externo, con juegos de recreación seguros y
divertidos, en su jardín externo hemos sembrado con nuestros pequeños, algunas
plantitas que día a día las vemos crecer, internamente el Centro cuenta con varios
rincones equipados de materiales acorde a cada edad; además el Centro está dotado
de todos los servicios, seguridades y amplias áreas que demanda el Reglamento,
2.2 Marco legal
2.2.1 Constitución política de la república del Ecuador
Título II derechos, capítulo segundo, derechos del buen vivir, sección quinta - educación
Art. 29.-“… Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de
escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas… (Constitución Politica de la República del
Ecuador, pág. 28).
Esto es muy importante al momento de elegir un centro de desarrollo educativo
debido a que los padres deben ver que la cultura y valores que los educadores van
a brindar a sus hijos no tengan una brecha muy grande con las enseñanzas que los
padres dieron al niño.
Libro primero, titulo i - definiciones
Art. 9.- “Función básica de la familia.- La ley reconoce y protege a la familia
como el espacio natural y fundamental para el desarrollo integral del niño, niña
y adolescente.
Corresponde prioritariamente al padre y a la madre, la responsabilidad
compartida del respeto, protección y cuidado de los hijos y la promoción, respeto y exigibilidad de sus derechos”. (Codigo de la Niñez y Adolescencia,
pág. 2)
Este artículo reafirma la importancia de los padres en el núcleo de la familia, sin
CAPÍTULOIII, DERECHOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO
Art. 39.- “Derechos y deberes de los progenitores con relación al derecho a la
educación.- Son derechos y deberes de los progenitores y demás
responsables de los niños, niñas y adolescentes:
3. Participar activamente en el desarrollo de los procesos educativos.
4. Controlar la asistencia de sus hijos, hijas o representados a los
planteles educativos.
5. Participar activamente para mejorar la calidad de la educación.”
(Código de la Niñez y Adolescencia, pág. 7)
Este artículo es muy importante para el proyecto que se está realizando porque
confirma las responsabilidades que deben tener los progenitores en la vida estudiantil
del niño.
2.2.1.1 Ley de educación
CAPÍTULOQUINTO, DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS MADRES, PADRES Y/O REPRESENTANTES LEGALES
“Art. 12.- Derechos.- Las madres, los padres de y/o los representantes legales
de las y los estudiantes tienen derecho a que se garantice a éstos, el pleno
goce y ejercicio de sus derechos constitucionales en materia educativa; y,
tienen derecho además a:
b. Recibir informes periódicos sobre el progreso académico de sus
la institución educativa y que requieran de su conocimiento;” (Ley
organica de educacion Intercultural, pág. 16)
Así como los padres tienen deberes durante el rol estudiantil, los maestros
también deben cumplir parámetros que ayuden a los padres.
“Art. 13.- Obligaciones.- Las madres, padres y/o los representantes de las y
los estudiantes tienen las siguientes obligaciones:
f. Propiciar un ambiente de aprendizaje adecuado en su hogar,
organizando espacios dedicados a las obligaciones escolares y a la
recreación y esparcimiento, en el marco de un uso adecuado del tiempo;” (Ley organica de educacion Intercultural, pág. 16)
CAPÍTULO QUINTO, DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN
“Art. 40.- Nivel de educación inicial.-El nivel de educación inicial es el proceso
de acompañamiento al desarrollo integral que considera los aspectos
cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia
a la comunidad y región de los niños y niñas desde los tres años hasta los
cinco años de edad, garantiza y respeta sus derechos, diversidad cultural y
lingüística, ritmo propio de crecimiento y aprendizaje, y potencia sus
capacidades, habilidades y destrezas.
La educación inicial se articula con la educación general básica para lograr
La educación inicial es corresponsabilidad de la familia, la comunidad y el
Estado con la atención de los programas públicos y privados relacionados con
la protección de la primera infancia.
El Estado, es responsable del diseño y validación de modalidades de
educación que respondan a la diversidad cultural y geográfica de los niños y
niñas de tres a cinco años.
La educación de los niños y niñas, desde su nacimiento hasta los tres años de
edad es responsabilidad principal de la familia, sin perjuicio de que ésta decida
optar por diversas modalidades debidamente certificadas por la Autoridad
Educativa Nacional.
La educación de los niños y niñas, entre tres a cinco años, es obligación del
Estado a través de diversas modalidades certificadas por la Autoridad Educativa Nacional.” (Ley organica de educacion Intercultural, pág. 23)
Por primera vez, la educación inicial se encuentra dentro del sistema educativo
nacional, debido a esto los niños desde los 3 hasta los 5 años de edad son integrados
a los programas de educación, exigiendo de esta manera que el desarrollo
cognoscitivo se guie con un currículo de educación inicial, elaborado por el Ministerio
de Educación.
2.3 Marco conceptual ó (definición de términos)
Disfuncionales: es aquello que no funciona como corresponde, que no cumple adecuadamente su fin, por alguna alteración física, química o conductual.
Familia disfuncional: es aquella cuyos miembros no cumplen adecuadamente sus roles; y entonces, no se sienten realizados ni como individuos ni como grupo, no
transfiriendo a los nuevos miembros, los valores positivos para su inserción social
Interiorizar: Asimilar profundamente, en especial los pensamientos o las creencias.
Transcendental: De mucha importancia o gravedad por sus posibles consecuencias. Traspasa los límites de la ciencia experimental.
Inserción social: la acción de integrar a un individuo o a un grupo dentro de la
sociedad, un concepto sociológico.
Psicosexual: El individuo pasa por distintas etapas de evolución en las que se producen cambios, en el mismo y sus relaciones con los demás. Es la energía que
corresponde a la sexualidad. En estas etapas el individuo busca distintas formas
de satisfacción de la sexualidad y de las fantasías.
Freíd describió las etapas y las zonas donde se centra el placer en cada momento
del desarrollo. Estas etapas nos permiten comprender las características de la
personalidad y el comportamiento.
Propiciar: es entregar o dar algo, ya sea simbólico o físico.
Habilidades: Proviene del término latino habilitas y hace referencia a la maña, el
talento, la pericia o la aptitud para desarrollar alguna tarea. La persona hábil, por
lo tanto, logra realizar algo con éxito gracias a su destreza.
Destrezas: Se denomina destreza a la habilidad de una persona para realizar una acción determinada, en general asociado a la fuerza física o a los trabajos
condiciones actitudinales e intelectuales de una persona, mientras que la destreza
refiere a habilidades físicas, tal como serían los trabajos de manufactura.
Perjuicio: Este concepto refiere a las consecuencias de perjudicar, una acción que consiste en provocar un detrimento a alguien o algo. Los perjuicios pueden ser
materiales o simbólicos.
Vinculo: Vínculo etimológicamente proveniente del latín “vinculum” y significa unión, lazo, atadura, sujeción, relación entre dos cosas, dos personas o animales,
o una persona y una cosa o animal.
Vinculo de parentesco: Se define como parentesco al lazo establecido a raíz de consanguinidad, adopción, matrimonio, afinidad u otro vínculo estable basado en
el afecto genuino. Se trata, por lo tanto, de relaciones que pueden
desencadenarse por factores biológicos o no y que se organizan de acuerdo a
líneas que permiten reconocer múltiples grados.
Vinculo biológicos: es el elemento primario, básico, necesario y presupuesto indispensable para la existencia del vínculo familiar. La familia es una institución
que responde a la ley natural.
Vinculo sanguíneo: es la relación de sangre entre dos personas: los parientes
consanguíneos son aquellos que comparten sangre por tener algún pariente
2.4 Marco temporal, espacial
Guía metodológica de recurso escuela para padres en la integración etapa educación inicial dirigido para niños de 3 a 4 años en el centro infantil “estrellitas del futuro” en
CAPITULO III MARCO TEORICO
3.1 La familia
La familia es un grupo de personas unidas por vínculos de parentesco, ya sea
sanguíneo, por matrimonio o adopción que viven juntos por un periodo indefinido de
tiempo. (www.bcn.cl/ecivica/concefamily, s.f.)
El concepto anterior era muy común en tiempos anteriores sin embargo actualmente
sería limitante definir a la familia simplemente tomando en cuenta a las personas
que comparten vínculos biológicos, sanguíneos o que forman parte de un casamiento
entre dos personas de sexo distinto, debido a que en la actualidad proliferan las
familias monoparentales, familias unidas y reconstituidas, la creciente adopción,
acogidas temporales, progenitores del mismo sexo además de las familias que han
sufrido la desintegración por la migración, han creado otro tipo de estructuras
familiares, esto conlleva a que la estructuración que tenga una familia entre en
segundo plano y se sobrepone la importancia de las relaciones interpersonales.
En la familia rigen relaciones de interdependencia en los ámbitos espacial y temporal.
La familia es la institución social por excelencia, constituye un área de
desenvolvimiento social y es el primer grupo de referencia del que se disponen los
individuos. (CANDA, 2008)
La importancia que tiene la familia en la infancia de los niños es fundamental esto se
debe a que la influencia de quien los rodea incorpora elementos que serán parte de
la conducta y cultura del pequeño cuando llegue a su autonomía, es normal que los
infantes aprenden por imitación y se desenvuelven según los diferentes
de la personalidad del individuo, enfatizando la importancia de las experiencias infantiles en los primeros años de vida de las personas”.
3.1.1 Rol de la familia en la sociedad
“Los roles de la familia no son naturales sino que son una construcción social, pero además y sobre todo, particular de cada familia.” (Innatia, 2015)
Al ser el primer centro de referencia para un individuo la familia se convierte en el
principal agente socializador, es decir, la familia tiene como deber primordial el
entregar los valores necesarios para que el individuo sea aceptado y tenga
capacidades adaptivas dentro de una sociedad.
3.1.2 Funciones de la familia
“La familia es el espacio en el que se obtiene cariño, afecto y se descubre el sentido de la vida” (Bernales M., Sergio, año 2005).
Dentro de las funciones de la familia tenemos:
Funciones Biológicas: Dentro de esta se encuentra la reproducción humana.
Funciones Educativas: Se bebe dotar a los niños de hábitos, sentimientos, valores,
amor al prójimo, conductas, y cultura.
Funciones Económicas: se satisfacen las necesidades básicas, como el alimento,
Funciones Protectoras: el brindar seguridad y cuidados a los niños, hará que en un
futuro sean personas con creencias sólidas y personas de bien las cuales sean
capaces de formar sus propias familias.
3.1.3 Tipos de familias
Anteriormente se dijo que en la actualidad podemos encontrar una gran variedad de
familias, las cuales se pueden clasificar de la siguiente manera:
Familia nuclear: formada por un padre, madre e hijos.
Familia: monoparental: solo existe un padre o una madre hijos y/o hijas.
Familia monoparental extendida: Conformada por un progenitor, hijos, y personas de la familia, es decir abuelos, tíos, primos, etc.
Familia monoparental compleja: hay un progenitor, hijos y personas ajenas a la familia.
Familia unipersonal: formada por un componente, es decir un soltero.
Familia compleja: formadas por personas familiares y ajenas.
Familia extendida: es una familia nuclear que vive en un lugar con personas de la familia.
Familia de hecho: este tipo de familia se forma cuando la familia convive sin
tener un enlace legal.
3.1.4 Función y rol de los padres
Biológicamente un padre o una madre son capaces de interpretar y responder las
diversas señales de sus hijos en las necesidades primarias como son el sueño,
hambre o enfermedad; sin embargo ambos aportan elementos distintos y
complementarios en la formación de sus hijos, a continuación se expondrá el papel
que cumple cada uno en la educación del niño.
3.1.4.1 Rol de la madre
A lo largo del tiempo la mujer ha sido el eje fundamental de la familia y la sociedad,
y aunque ese papel ha cambiado de manera significativa en las últimas décadas a
causa de la economía, teniendo que dejar de lado su rol de tiempo completo en la
crianza de los hijos, para ahora realizar actividades simultaneas en las que además
de sus responsabilidades con el hogar, debe colaborar con la obtención económicos
para el sustento del hogar, la mujer gracias a su naturaleza se caracteriza por
contribuir en la atención y cuidado de las personas, brindando siempre comprensión,
y preocupación constante por los demás; la madre se identifica mucho con la calidez
y la ternura que expresa en constantes muestras de afecto y atenciones a todos los
miembros de la familia.
3.1.4.2 Rol del padre
Cada padre tiende a ser distinto y tiene diferentes maneras de hacer las cosas, sin
embargo la figura paterna dentro de la crianza de los infantes es su pilar fundamental
para la socialización, identidad de género, autonomía de las funciones de autoestima,
Desde un inicio el padre ayuda en la separación del niño con la madre, le muestra el
mundo que existe fuera, además la presencia del papá ayuda a la identificación
psicosexual para el niño y brinda un modelo de pareja para la niña.
Según la psicoanalista Bliant el padre juega un papel crítico al actuar como regulador
neutral de la expresión de los impulsos agresivos de su hijo/a; esto se debe a que el
niño tiene más confianza para expresar abiertamente la agresión primitiva sin la
represalia de la madre.
3.1.5 La familia y la educación
La relación entre familia y escuela es sumamente importante para el correcto
desarrollo del niño o adolecente. La buena y oportuna comunicación hará que el
desarrollo sea continuo, y que cualquier inconveniente pueda solucionarse de
manera inmediata, evitando trastornos graves de conducta.
En la etapa de educación infantil es muy habitual y práctico que las familias y las
maestras se comuniquen frecuentemente, pero no es necesario que esta
comunicación sea diaria, lo importante es que sea objetiva y concreta, tratando
siempre temas importantes que serán de mucha importancia en el desarrollo de la
persona como individuo además de disminuir los riesgos de que existan problemas
académicos, o fuera de la escuela.
Sabemos que los niños aprenden por observación e imitación y de esta manera van
adquiriendo comportamientos, reglas y principios, debido a esto Los niños y niñas se
apoyan en lo que encuentra en los dos contextos (la familia y la escuela); dichos
comportamientos pueden ser específicos de cada entorno o comunes para ambos,
los cuales se irán incorporando gradualmente hasta la autonomía del niño, así el
3.1.6 Diferencia entre familia y Escuela
Entre las diferencias más llamativas que existentes entre ambos contextos podrían
señalarse que en la familia los niños y niñas realizan actividades insertas en la vida
cotidiana y cercanas a sus intereses y motivaciones inmediatos, mientras que en la
escuela las actividades realizadas suelen tener un claro carácter simbólico, pues se
planifican en función de ciertos objetivos educativos a alcanzar y se sitúan un
contexto ajeno al mundo del niño. También existen diferencias en cuanto al tipo de
aprendizaje, más basado en la observación e imitación de modelos en la familia, y
en el intercambio verbal en el contexto escolar. Por último, habría que señalar el
diferente tipo de interacciones más frecuentes en cada escenario: diádicas con
adultos, las familiares, y grupales con los iguales, las escolares.
3.1.7 Participación de padres y madres en el centro educativo
El hecho que los padres y madres participen ayuda porque están al tanto de las
actividades y compromisos de sus hijos en el centro educativo.
De igual manera enriquecen las posibilidades de comunicación con ellos en tomo a
sus intereses, descubrimientos, experiencias y acciones, ejercen su rol de mediador
a través de su colaboración en la búsqueda de información observando las
dificultades y avances de sus hijos y estimulándolos a sus progresos.
López (2009), expresa “la educación es demasiado importante para dejarla solo en
manos de los maestros y maestras, por lo que los padres y madres deben ser
agentes más activos ante el proceso educativo de sus hijos e hijas. Comprender que
la dinámica educativa nos incluye a todos, es una actividad permanente que integra a los hijos e hijas, a maestras, a padres madres y a la comunidad en su conjunto”
Siempre tiene que estar en contacto los padres y madres con lo que ocurre en el
educativo, ve las necesidades que se presentan a diario por tal razón si estos dos
vínculos no están unidos y no mantienen una buena comunicación estará en riesgo
la eficacia, tanto de la educación familiar como la educación en el centro educativo,
deben compartir y acordar criterios.
Gutiérrez, M (2010), sostiene que la familia tiene un papel fundamental en el proceso
enseñanza-aprendizaje de sus hijos e hijas, del apoyo que se les brinde depende del
éxito que tengan en la escuela.
Esta claros que aquellos niños y niñas cuyos padres y madres están pendiente en
todo momento de sus actividades de lo que realiza y deja de hacer, en apoyarlos,
generalmente son niños y niñas que su proceso enseñanza-aprendizaje es un éxito.
3.1.8 Hitos históricos del desarrollo infantil en el Ecuador
3.1.8.1 Hito-1- inicio e institucionalización de las modalidades no convencionales año 1980-1987
Ecuador retorna a la democracia marcada por el boom petrolero y por una dictadura
nacionalista.
Estado desarrollista planificaba e intervenía en los sectores estratégicos de la
economía.
El social cristianismo implementó un modelo socioeconómico neoliberal híbrido, sin
inversión en la niñez.
Los principales problemas que existían eran:
Inexistencia de políticas sociales en el área de niñez.
Muy limitada cobertura de atención en servicios convencionales (guarderías) a niños y niñas menores de 6 años
Altas tasas de morbi-mortalidad infantil
Altos índices de desnutrición
Falta de servicios de cuidado diario para la atención a niños y niñas que
permanecían solos en sus hogares sin el cuidado de un adulto.
Los modelos de gestión que se adoptaron en este hito fueron:
Creación del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (1980).
El estado prioriza la intervención y canaliza los recursos de la cooperación internacional en la niñez menor de 6 años.
Estado asume el rol de rectoría y ejecución directa.
Creación del Ministerio de Bienestar Social quien ejecuta de manera directa mediante la Dirección Nacional de Protección de Menores la modalidad
convencional (guarderías).
Ministerio de Bienestar Social con la Cooperación Técnica y Financiera de
UNICEF inicia la ejecución de las modalidades no convencionales.
Posteriormente a través de la creación de la Unidad Técnica de Programas no Convencionales de Atención a la Infancia, creada en el MBS en 1983, se inicia
En los programas no convencionales, al ampliar cobertura en zonas de pilotaje el estado intermedia la administración con los comités de familias y
organizaciones comunitarias (las organizaciones comunitarias de la
modalidad si estaban vinculadas a proyectos de desarrollo rural de
FODERUMA).
En la modalidad convencional (guarderías), la administración de los recursos se hace directamente desde el M.B.S.
3.1.8.1.1 Modelo de atención
Para resolver los problemas expuestos en el gráfico N°1 se propusieron algunas
soluciones como aportar un local de la misma comunidad, en el que se brindaría
atención de las madres cuidadoras, las cuales eran seleccionadas por las familias y
comunidad y recibían una bonificación.
Además las Familias aportaban con trabajo comunitario y productos de la zona para
complementar la alimentación, adecuación de espacios internos y externos. En si la
Grafico N°1
Problemas en Hito N°1
Fuente: (La chakana, 2011) Autor: Natasha Estefani Ruiz Proaño
En esta etapa se pudieron aprender algunas lecciones como:
La participación de la familia, organizaciones y comunidad en todo el proceso de construcción de los servicios conjuntamente con el estado, contribuyó a
que los servicios respondan a las necesidades de las familias. De esta
manera, la modalidad Hogar Comunitario Infantil fue una modalidad que tenía
mayor aceptación y demanda, sobre todo en las áreas urbanas de las grandes
ciudades como respuesta a la integración de la mujer de los sectores urbanos
populares al mercado laboral.
•Altos índices de desnutrición. •Falta de servicios de
cuidado diario. •Bajo nivel de
participación comunitaria
•Altas tasas de mortalidad infantil. •Ausencia de padres o
adultos en el hogar. •·Bajo nivel de
formación de las familias.
.
.
.
No se prioriza solo la ampliación de cobertura, sino, también la calidad del servicio.
Sistema de auditoria para el control de los recursos del estado de los
programas de carácter comunitario no permitían que los recursos llegaran
oportunamente para que los servicios mantuvieran y mejoraran la calidad.
Las experiencias exitosas de coordinación con el Ministerio de Salud Pública
se dieron en el nivel local gracias a la actora de los Comités de Familia y las
organizaciones comunitarias por estar más próximas al servicio.
Los Comités de Familias mostraron ser los mejores auditores de los recursos del estado porque aseguraban el uso y destino del dinero para que sus hijos
estuvieran bien atendidos.
La administración de recursos por parte de los Comités de familia permitía la rendición de cuentas oportuna a las familias y a la comunidad, así como la
utilización transparente de los recursos.
Madres cuidadores contribuyeron a que se convirtieran en líderes de su comunidad, las madres de familia confiaban el cuidado de sus hijos.
3.1.8.2 Hito 2 ampliación masiva de cobertura a nivel nacional-creación del programa de desarrollo infantil del innfa año 1988-1992
En esta etapa surge el período de gobierno socialdemócrata, que se caracterizó por administrar un modelo neoliberal con moderación; en lo socio – económico.
Los principales problemas expuestos fueron:
Inexistencia de políticas sociales en el área de niñez.
Débil institucionalidad Pública
Baja cobertura de atención en servicios convencionales y no convencionales a niños y niñas menores de 6 años.
Altas tasas de morbi-mortalidad infantil
Altos índices de desnutrición
Alta demanda de servicios de cuidado diario por la creciente incorporación de la mujer al mercado de trabajo.
Baja oferta de servicios de cuidado diario para la atención a niños y niñas que permanecían solos en sus hogares sin el cuidado de un adulto porque sus
madres y padres trabajan fuera del hogar.
En respuesta a estos problemas se realizaron algunos cambios en el modelo de
gestión del hito anterior y se crean nuevos modelos como se puede ver en el grafico
Grafico N°2
Problemas en Hito N°2
Fuente: (la chakana, 2011) Autor: Natasha Estefani Ruiz Proaño
Después de crear estos dos programas se incrementan los rubros para mejoramiento
de infraestructura, menaje y equipamiento. Se sigue entregando los rubros de
bonificación a madres comunitarias, alimentación, material fungible y material
didáctico.
Las familias continúan realizando un aporte mensual voluntario por cada niño y se
mantenía el aporte en productos de la zona, especialmente en los sectores rurales
para complementar la alimentación, trabajo comunitario para adecuación y
funcionamiento de las unidades de atención, se realiza en el caso del M.B.S.
directamente a través de sus equipos técnicos.
Las modalidades ejecutadas por el Ministerio de Bienestar Social fueron el referente
para avanzar en modalidades más integrales y de mayor cobertura; base importante
de estas nuevas modalidades fue el Hogar Comunitario Infantil y en menor medida
el Centro Comunitario Infantil. Las Modalidades Promotor Itinerante Comunitario y
Wawasi de Foderuma desaparecen por la importante oferta desde el estado.
El MBS-Red Comunitaria, operó con dos modalidades no convencionales:
Centro Comunitario de Desarrollo Infantil (CCDI)
Centros de Recreación y aprendizaje (CRA)
El INNFA - Programa de Desarrollo Infantil ( PDI):
Se ejecutó a través de la modalidad CDI (Centro de Desarrollo Infantil) que recogía la experiencia de las modalidades no convencionales ejecutadas por
el MBS. Se realiza un pilotaje con el objeto de crear los sistemas de soporte
técnico, administrativo y financiero para disminuir factores de riesgo previo a
la masificación de la atención.
Crea un sistema de transferencia de recursos a través del banco de fomento directamente a las cuentas de ahorro del comité de familias de cada unidad
de atención.
Las liquidaciones de los recursos transferidos se realizaba en base a indicadores de asistencia, peso, talla, desarrollo del niño niña.
Los técnicos institucionales del nivel central capacitan a los equipos técnicos provinciales y estos a las madres comunitarias y familias.
El INNFA CREA
El proceso de implantación de los Centros de Desarrollo Infantil en el cual se establecen las condiciones previas antes del funcionamiento de la unidad de
atención.
Un sistema de capacitación vivencial para las madres comunitarias y familias en los componentes de salud, nutrición y psico-socio-afectivo y en la
administración de los recursos. Se realizaba una capacitación inicial antes de
la iniciación del funcionamiento de los centros y luego capacitaciones cada 6
meses, además de jornadas de asistencia técnica (JAT) cada 2 meses.
Materiales de apoyo a las capacitaciones: Manual de implantación de los
centros, manual de salud, manual de nutrición, manual del componente
Sico-socio-afectivo, manual de administración de centros, manual de seguimiento y asistencia técnica y serie de afiches en cada uno de los componentes: “ Como alimentarnos Mejor ”, “Como crecen nuestros Niños”. “Como crecen nuestras Niñas”, “Actividades con los más chiquitos”, “Como organizar nuestro Centro “, etc.
Las lecciones aprendidas en el Hito N°2 se exponen a continuación:
riesgo en el universo intervenido y corregirlas oportunamente; facilita la
creación y la realización de ajustes durante el mismo proceso de los sistemas
de soporte técnico, administrativo, financiero y de control (INNFA).
La experiencia de masificación de los servicios requiere de un adecuado y eficiente sistema de control y seguimiento por parte del estado a fin de evitar
el deterioro de la calidad de los servicios y la dilapidación de los recursos
(MBS-Red Comunitaria).
La variable política incide en la calidad de los servicios.
Cuando hay un servicio de atención a niños y niños pequeños de sectores vulnerables donde se asegura el cuidado diario, la alimentación y la salud
porque resuelve un problema que las familias no pueden enfrentar por sus
condiciones de pobreza, el servicio tiende a permanecer mientras estas
condiciones no cambien.
3.1.8.3 Hito 3 articulación interinstitucional para la atención integral a menores de 6 años, año 1993-1997
Imposición del modelo neoliberal en base a políticas de ajuste estructural;
disminución del rol del estado, mercado se convierte en el regulador de la economía
en base a la oferta y demanda. Proceso de privatización de lo público, reducción del
gasto social, inicio de la privatización, legislación laboral orientada a terciar izar y
precarizar las relaciones laborales. Restauración y consolidación del poder del
capital financiero.
Insuficiente y dispersa oferta de servicios de Desarrollo Infantil desde el estado, no sobrepasaba el 10, 3 % de la población objetivo.
Se actuaba desde la demanda sin priorizar la atención a las niñas y niños en situación de vulnerabilidad.
Superposición de acciones, duplicación de coberturas disputa de la población objetivo entre el MBS y el INNFA.
Grafico N°3
Fuente: (la chakana, 2011)
Las lecciones aprendidas fueron las siguientes:
La experiencia temprana de coordinación interinstitucional entre instituciones del estado y privadas en desarrollo infantil (SUAI) nos enseñó que es posible
la articulación siempre que sea coordinada por un ente autónomo que tenga
apoyo político.
La atención integral a niños y niñas menores de 6 años es posible realizarla a través de la articulación de los servicios que ofrece el estado y el sector
privado.
El estado puede ser eficiente en la atención a la niñez si existe voluntad política para innovar y adecuar el modelo de gestión y atención, incorporando
los aportes del sector privado, a las condiciones sociales y económicas que
demanda el momento histórico.
3.1.8.4 Hito 4 cambio del modelo de gestión desde el estado: creación del programa nuestros niños. Creación del fondo de desarrollo infantil– fodi, año 1998 – 2007
El inicio de este período estuvo marcado por el extremismo neoliberal y el
entreguismo a las políticas de ajuste estructural impuestas por las grandes potencias
que aumentaron la pobreza, reprodujeron las desigualdades, bajo crecimiento
económico y debilitaron las estructuras de asistencia social estatales. En esta etapa
se observa un proceso de polarización social: la diferencia entre el 10% más rico y
el 10 % más pobre de la población, crece 10 veces más. Luego la sucesión de
gobiernos significó la continuación de la aplicación del esquema neoliberal con
Los problemas que se encuentran en esta etapa se presentan a continuación:
Insuficientes servicios de desarrollo infantil.
Baja calidad de los servicios existentes
3.1.8.4.1 Modelo de gestión
Aprobación del Código de la Niñez y la Adolescencia (2003). El Código estableció la obligatoriedad de definir y aprobar una Política Nacional de
Protección Integral y un nuevo marco jurídico institucional de carácter
descentralizado y participativo, el Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia – SNDPINA.
Agenda Social de la Niñez y Adolescencia (23 de marzo de 2007) "Juntos por la equidad desde el principio de la vida", que es el instrumento de política
pública que orientó las acciones de los organismos que conforman el Sistema
Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia,
durante el período 2007-2010.
Declaración de la protección infantil como política de Estado.
Creación del Programa Nuestros Niños (1999-2000), unidad ejecutora adscrita al Ministerio de Bienestar Social con fondos no reembolsables del
Banco Interamericano de Desarrollo.
Creación del Fondo de Desarrollo Infantil (2003) con fondos del estado, adscrito al Ministerio de Bienestar Social. Financia los programas y proyectos
El Estado no es el proveedor directo de los servicios sino que se incorporan actores públicos y privados para la provisión de los servicios mediante el
mecanismo de subasta de recursos (proceso competitivo de asignación de
recursos), con el que se incluyen ciertos criterios de mercado bajo una visión
de demanda. Acreditación de organizaciones ejecutoras a través del proceso
de subasta.
El seguimiento a las unidades de atención es realizado por los técnicos de la organización ejecutora.
El control técnico, administrativo y financiero realiza el estado.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ejecuta de manera directa, servicios de atención a menores de 5 años.
3.1.8.4.2 Modelo de Atención
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito opera mediante la modalidad CEMEI (Centros Municipales de Educación Inicial), mejora la calidad de sus
servicios con un enfoque de integralidad (2001): crea el currículo para niños
menores de 5 años con enfoque de áreas; crea estándares de calidad con alto
nivel de exigibilidad; elabora propuesta de capacitación y materiales de apoyo
para el mejoramiento del perfil profesional del personal de los centros
(Inteligencia Emocional, La Educación Inicial Nuestra Responsabilidad, Hacia
Una Respuesta de Amor, Psicomotricidad, Ambientación y Ornato de
Centros).
Se crean los currículos institucionales y algunos operativos en cada una de las instituciones y programas.
Se crean los estándares de calidad (2003) para las diferentes modalidades no convencionales y convencionales con un enfoque de unificación
metodológica.
El Programa Nuestros Niños realiza el concurso nacional de las modalidades
alternativas que se ejecutaban al momento en el país y selecciona cuatro de
ellas para atender a niños / as menores de cinco años de edad: CIDI, CNH,
CRA y WW.
El Fondo de Desarrollo Infantil (FODI), continúa desarrollando las cuatro modalidades mencionadas.
En el Programa Nuestros Niños y en el FODI, la modalidad Casa Intercultural de los Niños y Niñas Wawakamayuk Wasi - WKW tenía como objetivo
fortalecer la identidad y la práctica intercultural.
Las modalidades tenían las siguientes características:
Durante este período el INNFA además de las modalidades CDI y CNH, creó las modalidades de Correo Familiar, Jardines Integrados, Unidad de
Estimulación Temprana, Aprendiendo en Familia. Estas modalidades no han
tenido una cobertura significativa, eran administradas a través de terceros:
comités de padres de familia y organizaciones de distintos nivel, los locales
eran de la comunidad y los niños/as eran atendidos por personas de la
localidad y también desarrollaban componentes de cuidado diario, salud,
En Nuestros Niños y en el FODI, el seguimiento y capacitación a las unidades de atención es realizado por los equipos de las organizaciones ejecutoras.
En Nuestros Niños se crean materiales como los manuales para cada una de las modalidades, que integra todos los aspectos relacionados con el
funcionamiento de la modalidad.
Se crea una nueva forma de seguimiento a través de equipos nacionales
organizados según especialidades (gestor administrativo, gestor técnico y
gestor financiero), que realizan visitas directamente en las oficinas de las
organizaciones y por muestreo a las unidades de atención.
Las lecciones aprendidas en este hito son:
El cambio del modelo de Gestión permitió la ampliación de cobertura de los servicios pero no incidió significativamente en el mejoramiento de la calidad
de los servicios porque no se evidencian cambios en el desarrollo de las niñas y los niños porque “se mantienen grandes brechas con respecto al nivel adecuado de desarrollo para su edad” (Evaluación “Estado Situacional de los
niños y niñas en los programas públicos de Desarrollo Infantil del
Ecuador-MCD,s - BID).
El estado no puede dejar de tener el control del uso y destino de los recursos
públicos entregados a las organizaciones ejecutoras y sobre la calidad de la
atención de los servicios.
Para el mejoramiento de los servicios se deben revisar periódicamente: el modelo de gestión y el modelo de atención y diseñar un modelo de gestión
para actuar en el territorio con el objeto de adecuarlos a las necesidades de
