UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y COMUNICACIÓN
LICENCIATURA EN RELACIONES PÚBLICAS Y COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL
Trabajo de grado para la obtención del título de Licenciada en Relaciones Públicas y Comunicación Organizacional.
ANÁLISIS DEL IMPACTO MEDIÁTICO DE ACTORES POLÍTICOS COMO CATALIZADORES DE IMAGEN. ESTUDIO DE CASO: LENIN MORENO
Autora: Hipatia Karina Sumba Lusero Director: MsC. Darío Ramos Grijalva
Quito-Ecuador
Del contenido del presente trabajo se responsabiliza la autora.
AGRADECIMIENTOS
El presente proyecto de tesis, ha sido el resultado del trabajo por una parte de la autora, pero también es el fruto de la colaboración de muchas otras personas. Motivo por el cual quedo infinitamente agradecida en primera instancia con Dios, quien me ha brindado la oportunidad de estar viva y permitirme con su infinito amor llegar a ser la persona que soy.
Agradecer a mis padres que en cada paso que doy, son el mejor apoyo y soporte, gracias a sus grandiosos ejemplos de vida he podido llegar a culminar esta etapa de mi vida con éxito. A ellos que estuvieron en los momentos más difíciles agradezco por no dejar nunca de confiar en mí y guiarme con mucho cariño.
Mis hermanos Paul, Jeanneth y Cristhian, ustedes que siempre han sido mis mejores amigos y han sabido comprender mis momentos de éxito, tristeza, alegría, entre otros. Son ustedes mi motivación día a día; gracias a ustedes quiero ser una mejor persona.
Alejandro ya que gracias al apoyo que siempre ha brindado a mi familia hemos podido alcanzar éxitos, su gran perseverancia frente a las adversidades me llevan a considerarlo como una grandiosa persona.
A mis amigas, que durante mi etapa universitaria y en general durante mi formación humana fueron y siguen siendo pilar fundamental en mi vida y que hasta la fecha actual me siguen brindando su amistad desinteresada. Gracias Mishu, Bibi, Sami, Made.
Igualmente agradecer a mi director de tesis y una gran persona, Dary, gracias por ayudarme a culminar con éxito esta etapa de mi vida, gracias por compartir tus amplios conocimientos conmigo.
Mis queridos profesores que con sus conocimientos y experiencias permitieron que mi etapa universitaria, quede grabado como un lindo recuerdo.
DEDICATORIA
A mi mami
Ya que gracias a ella he podido aprender a forjarme como una persona correcta, ella que siempre ha sido mi inspiración y que es un verdadero ejemplo de perseverancia y lucha y que día a día me brinda un infinito amor.
A mi papi
A mi papi dedico esta tesis ya que ha sido él un gran amigo y con su amor y comprensión ha sabido guiar a sus hijos a pesar de las adversidades.
A mi papi Paul
TABLA DE CONTENIDOS
PROTOCOLO DE TESIS. ... 1
1.1. Línea de investigación. ... 2
1.2. Sublínea de investigación. ... 2
1.3. Tema de investigación. ... 3
1.4. Título. ... 3
1.5. Planteamiento del problema. ... 3
1.6. Justificación. ... 5
1.7. Idea a defender. ... 6
1.8. Objetivos. ... 8
1.8.1. Objetivo General. ... 8
1.8.2. Objetivos Específicos... 8
1.9. Marco Témporo-Espacial. ... 8
1.10. Marco Conceptual. ... 9
1.10.1. Definiciones Conceptuales... 9
1.10.2. Definiciones operativas. ... 11
CAPÍTULO I... 12
1.MARCO CONTEXTUAL: BREVE RESEÑA DEL CONTEXTO POLÍTICO-COMUNICACIONAL DE LOS PRINCIPALES ACTORES POLÍTICOS EN ECUADOR. ... 12
1.1. PRIMERA PARTE: Ámbito Político. ... 12
1.1.1. Antecedentes Históricos. ... 13
1.1.2. García Moreno y el partido Conservador. ... 15
1.1.4. El Velasquismo. ... 20
1.1.5. Jaime Roldós Aguilera y la Concentración de Fuerzas Populares. ... 22
1.1.6. León Febres Cordero y el Frente de Reconstrucción Nacional. ... 25
1.1.7. Rodrigo Borja y la Socialdemocracia. ... 27
1.1.8. Ecuador, 15 años de inestabilidad política. ... 29
1.1.8.1. Partido Roldosista Ecuatoriano. ... 29
1.1.8.2. Unión Demócrata Cristiana... 31
1.1.8.3. Partido Sociedad Patriótica. ... 33
1.1.9. Movimiento Alianza País. ... 36
1.1.10. Nuevas tendencias políticas. ... 40
1.1.10.1. Movimiento Ruptura de los 25. ... 41
1.2. SEGUNDA PARTE: Ámbito Comunicacional. ... 43
1.2.1. Antecedentes Históricos. ... 44
1.2.2. Prensa Escrita. ... 44
1.2.3. Radio. ... 49
1.2.4. Televisión. ... 52
1.2.5. Nuevas Tecnologías. ... 57
1.2.6. Los medios de comunicación y la política. ... 61
1.2.7. Poder del gobierno sobre medios de comunicación. ... 66
1.3. Aporte Comunicacional. ... 69
CAPÍTULO II. ... 74
2.MARCO TEÓRICO: IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN DE LA IMAGEN DE ACTORES POLÍTICOS EN LA OPINIÓN PÚBLICA. ... 74
2.1. Comunicación Política... 75
2.2.1. La Persuasión. ... 78
2.2.1.1 Antecedentes históricos. ... 80
2.2.2. El marketing político del siglo XXI. ... 82
2.3. Relaciones Públicas en el ámbito político. ... 85
2.3.1. Definiciones de Relaciones Públicas. ... 86
2.3.2. Vinculación de las relaciones públicas y la política. ... 88
2.4. Definiciones de Imagen Pública. ... 90
2.5. Teoría de Doble Flujo de Paul Lazarsfeld. ... 92
2.6. Opinión Pública. ... 94
2.7. Análisis/ Antecedentes Prácticos. ... 95
2.7.1. John F. Kennedy y su éxito de Imagen. ... 96
2.7.2. Hugo Chávez y la Constituyente como una revolución democrática. . 100
2.7.3. León Febres Cordero “Pan Techo y Empleo”. ... 103
CAPÍTULO III. ... 106
3.METODOLOGÍA. ... 106
3.1. Objetivo General de la Investigación. ... 106
3.2. Propósitos de la investigación. ... 106
3.3. Unidades de Análisis. ... 107
3.4. Universo... 107
3.4.1. Segmentación. ... 108
3.5. Muestra. ... 110
3.6. Tipos de Investigación. ... 111
3.6.1. Según la naturaleza de los objetivos: ... 111
3.6.1.1. Investigación Descriptiva. ... 112
3.7.1. Método Analítico. ... 112
3.7.2. Método Sintético. ... 113
3.7.3. Método Inductivo. ... 113
3.7.4. Método Deductivo. ... 113
3.8. Técnicas e Instrumentos. ... 114
3.8.1. Técnica. ... 114
3.8.2. Instrumento. ... 114
3.9. Fuentes de información. ... 114
3.9.1. Fuentes Primarias. ... 114
3.9.2. Fuentes Secundarias. ... 114
3.10. Reporte. ... 115
3.10.1. Resultados de Encuesta. ... 115
3.10.1.1. Segmentación Demográfica. ... 115
3.10.1.2. Preguntas. ... 120
3.11. Análisis e interpretación de la información. ... 137
CAPÍTULO IV. ... 144
4.PROPUESTA: GUÍA DE MANEJO DE IMAGEN PARA ACTORES POLÍTICOS PARA LOGRAR SER CATALIZADORES DE IMAGEN. ... 144
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ... 156
5.1. Conclusiones. ... 156
5.2. Recomendaciones. ... 157
BIBLIOGRAFÍA. ... 160
ANEXOS. ... 167
Anexo 1. ... 167
Anexo 2. ... 168
Columna Emilio Palacio. Diario El Universo. ... 168
Anexo 3. ... 170
TABLAS
Tabla Nº 1 Análisis de Gobierno Rodrigo Borja ... 27
Tabla Nº 2 Diarios según año de fundación ... 47
Tabla Nº 3 Principales periódicos en Ecuador ... 48
Tabla Nº 4 Radios más escuchadas... 51
Tabla Nº 5 Aparición de Medios Televisivos... 54
Tabla Nº 6 Ranking de los 20 sitios online más visitados en Ecuador ... 60
Tabla N° 7 Diferencia entre Manipulación y Persuasión ... 79
Tabla N° 8 Normas para difusión de imagen política ... 84
Tabla N° 9 Población urbana de la parroquia Quito ... 107
Tabla N° 10 Población por género de la parroquia Quito ... 108
Tabla N° 11 Características de Segmentación. ... 109
Tabla N° 12 Sector dónde vive ... 115
Tabla N° 13 Género ... 116
Tabla N° 14 Edad ... 117
Tabla N° 15 Estado civil ... 118
Tabla N° 16 Nivel Instruccional ... 119
Tabla N° 17 Pregunta 1 ... 120
Tabla N° 18 Pregunta 2 ... 121
Tabla N° 19 Pregunta 3 ... 123
Tabla N° 20 Pregunta 4 ... 125
Tabla N° 21 Pregunta 5 ... 126
Tabla N° 22 Pregunta 6 ... 128
Tabla N° 23 Pregunta 7 ... 130
Tabla N° 24 Pregunta 8 ... 131
Tabla N° 25 Pregunta 9 ... 133
Tabla N° 26 Pregunta 10 ... 134
Tabla N° 27 Pregunta 11 ... 135
GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Sector donde vive. ... 115
Gráfico N° 2 Género... 116
Gráfico N° 3 Edad. ... 117
Gráfico N° 4 Estado Civil. ... 118
Gráfico N° 5 Nivel Instruccional. ... 119
Gráfico N° 6 Pregunta 1. ... 120
Gráfico N° 7 Pregunta 2. ... 121
Gráfico N° 8 Pregunta 3. ... 123
Gráfico N° 9 Pregunta 4. ... 125
Gráfico N° 10 Pregunta 5. ... 126
Gráfico N° 11 Pregunta 6. ... 128
Gráfico N° 12 Pregunta 7. ... 130
Gráfico N° 13 Pregunta 8. ... 131
Gráfico N° 14 Pregunta 9. ... 133
Gráfico N° 15 Pregunta 10. ... 134
Gráfico N° 16 Pregunta 11. ... 135
PROTOCOLO DE TESIS.
1. INTRODUCCIÓN
El presente proyecto de tesis supone el análisis del impacto que actores políticos pueden llegar a generar en medios de comunicación, a partir de la
experiencia del Dr. Lenin Moreno quien fue elegido vicepresidente de la república del Ecuador desde 2007 hasta 2013, personaje político que en diversas ocasiones
ha sido parte principal de la agenda de medios de comunicación. El presente análisis permitirá conocer si el objeto de estudio es un catalizador de imagen.
Para la determinación del impacto por parte del ex vicepresidente es necesario contar con la reseña política que concierne al país. Este aspecto que será
explicado en el primer capítulo de este proyecto de tesis y que permitirá conocer la evolución en el ámbito político y mediático, los personajes que han marcado
historia y los hechos que han generado noticia. La complejidad política que combinada con la interacción mediática han influido sobre las masas.
El proceso de aparición, posicionamiento o simplemente de refuerzo de aspectos como la imagen, han variado según la época y las necesidades
colectivas, determinando los cambios que los personajes han experimentado en el proceso de construcción de esta imagen política. Para esto ha sido necesaria la implementación de herramientas comunicacionales, diseñadas acorde al nivel de
Es necesario determinar si el objeto de estudio es un catalizador de imagen y conocer su influencia mediática, para lo cual se desarrollará un análisis
estadístico que permitirá conocer, mediante datos cuantitativos, el planteamiento propuesto. Este proceso supone una aplicación metodológica detallada dentro del capítulo tercero. Una vez realizada la investigación se realizará el análisis de
datos.
Finalmente, el presente proyecto de tesis pretende servir de contribución para actores políticos, los mismos que de forma diaria están expuestos a la ciudadanía y los medios de comunicación. El desarrollo de una propuesta dentro del capítulo
cuarto, y el diseño de una guía permitirá determinar aspectos relevantes que pueden, a partir de la experiencia del objeto de estudio, servir de ejemplo para
demás personajes políticos.
1.1. Línea de investigación
Sistemas de comunicación interna y externa para la innovación de procesos y
operaciones.
1.2. Sublínea de investigación
1.3. Tema de investigación
Gestión y calidad de la comunicación interpersonal.
1.4. Título
Análisis del impacto mediático de actores políticos como catalizadores de imagen.
Estudio de caso: Lenin Moreno.
1.5. Planteamiento del problema
En el margen de la culminación de sus funciones como vicepresidente, el Dr.
Lenin Moreno (2007- 2013) dudas acerca del futuro de la vicepresidencia y el manejo de la misma. El trabajo desempeñado por Moreno se diferenció de
antiguos ex vicepresidentes por su enfoque humanitario, centrado en discapacidades humanas. Se distanció del modelo utilizado por antiguos vicepresidentes, quienes no han tenido una visibilidad mediática positiva dentro
del trabajo social muy destacada que les permita ser recordados como promotores de gestión, proyectos, programas u otras que generaran impacto en
los medios de comunicación. Moreno logró culminar su periodo de gestión con un margen de aceptación del 85% y un nivel de credibilidad del 81% a nivel nacional. (CEDATOS, 2014, párr.1)
Lejos de trabajar en torno a la cobertura mediática, el Dr. Moreno llegó a ser
programas desarrollados por la vicepresidencia o por su imagen amable, cordial contrastante al carácter del presidente Correa (Burbano, 2013), aspectos que
constituyeron hechos noticiosos de interés nacional. Esto conjugado con la presentación mediática que este actor político tenía, lograron catalogarlo como un líder de opinión con altos índices de carisma.
Sin embargo al dejar la vicepresidencia Lenin Moreno, programas como “Ecuador Sin Barreras” del cual se desprende, la Misión Solidaria Manuela
Espejo, que hasta enero del 2012 había entregado 265.515 ayudas técnicas a 130.254 beneficiarios, Misión Joaquín Gallegos Lara, además de proyectos como
Con Pie Derecho, Sonríe Ecuador, sufrirían cambios (Portal vicepresidencia de la república del Ecuador, programas, 2013).
Cuando se lo mencionó como candidato de Rafael Correa, en el año 2006, hubo escepticismo de muchas personas y hasta comentarios absurdos. Ahora no hay una sola persona de esas que hable mal de Lenin Moreno. Todo lo contrario, su nivel de aceptación y reconocimiento llega a bordear el 100%. Nunca antes un político tuvo ese nivel de aceptación. (Lenin Moreno deja la vara muy alta y un ejemplo de vida, 2013, párr.2) (Ver Anexo N° 1).
Este fue el comentario recogido por diario El Telégrafo, motivo por el cual la preocupación por la finalización del mandato del Dr. Lenin Moreno se hizo evidente al momento de su salida.
social y mediático que ha representado, para determinar si este actor político es un catalizador de imagen. A partir de eso poder destacar aspectos que han sido
fundamentales para el gobierno que pueden servir de referencia para futuros personajes políticos.
Entre los aspectos que destacan a Moreno como un personaje político mediático, se encuentran la gran acogida de sus programas de ayuda social entre
los que se encuentran; Ecuador Sin Barreras del cual se desprenden proyectos como la misión solidaria Manuela Espejo y el programa Joaquín Gallegos Lara, que ha logrado la ser implementados en países como Colombia, Perú, Chile,
Uruguay, Guatemala, El Salvador, Paraguay, y junto al Banco Mundial a Haití. (Conferencia emprendimientos cuánticos, 2014). Proyectos que se ven vinculados
a su discapacidad, la cual fue resultado de un disparo a quemarropa en el año de 1998, que lo dejó parapléjico.
Cabe mencionar también su candidatura en el año 2012 al premio nobel de la paz y su trabajo como enviado especial para discapacidades y accesibilidad de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), entre otras.
1.6. Justificación
El presente trabajo presenta un análisis del impacto mediático por parte del ex
- vicepresidente Lenin Moreno, en su gestión como catalizador de proyectos sociales, comunitarios, así como de igualdad de derechos y de índole
una investigación metodológica basada en el trabajo de Lenin Moreno como modelo de imagen. La identificación de puntos relevantes que le permiten tener
una amplia aceptación ciudadana que puede servir de modelo para actores políticos que pretendan mejorar, posicionar o mantener una imagen pública positiva.
El trabajo, previo a la obtención del título profesional en Relaciones Públicas y
Comunicación Organizacional, es de gran utilidad dentro de las organizaciones públicas y privadas puesto que permite determinar las herramientas de imagen adecuadas, públicos objetivos, que encuentran como destacada la participación
del ex vicepresidente que desempeñó funciones en el gobierno desde el año 2006 hasta 2013. Siendo importante considerar el nivel de influencia de los
medios de comunicación dentro del proceso de construcción de imagen.
El presente trabajo es un aporte para las personas que participan de manera activa en los aspectos políticos y también para las personas perfilan a un determinado actor político y crean una imagen a partir de sus percepciones.
1.7. Idea a defender
Con el análisis teórico y mediático del impacto político, a partir de la experiencia de Lenin Moreno, se logrará diseñar una guía para potenciar la
1.8. Variables
Categorías Variables seleccionadas
Segmentación psicológica
Necesidades – motivación Afectivas, emotivas.
Personalidad Extrovertidos, introvertidos.
Percepción Buena, mala, positiva negativa
Aprendizaje Alto nivel de involucramiento
Actitudes Actitud positiva, actitud negativa
Segmentación geográfica
Región Sierra, Provincia Pichincha, Ciudad
Quito.
Densidad del área Urbana
Segmentación demográfica
Edad De 15 a 69 años
Género Femenino y masculino
Estado civil Solteros, casados divorciados,
viudos, unión libre.
Educación Ninguno, básico, secundario, tercer
nivel, cuarto nivel. Segmentación basada en comportamiento
Hombres y mujeres de la ciudad de Quito que preferentemente conocen aspectos políticos del país.
Hombres y mujeres que están en contacto con medios de comunicación.
1.9. Objetivos
1.9.1. Objetivo general
Analizar el impacto mediático de actores políticos como catalizadores de imagen.
Estudio de caso: Lenin Moreno.
1.9.2. Objetivos específicos
Realizar una breve reseña del contexto político-comunicacional de los principales actores políticos en Ecuador.
Conocer la importancia de la gestión de la imagen de actores políticos en la
opinión pública.
Determinar el impacto mediático de nuestro objeto de estudio Dr. Lenin Moreno, mediante un sondeo de opinión.
Diseñar una guía de manejo de imagen para actores políticos que les permita ser catalizadores de imagen.
1.10. Marco témporo - espacial
2013 y primero del 2014, en la ciudad de Quito.
1.11. Marco conceptual.
1.11.1. Definiciones conceptuales.
Catalizador: “Persona que, con su presencia o intervención, es capaz de hacer reaccionar un conjunto de factores” (Real Academia de la Lengua, s.f. párr. 2)
Medio de comunicación: “Se entiende como medio a la transmisión de noticias.
Producir comunicación, significa, entonces, emplear los medios de comunicación existentes: enviar un mensajero o emisor” (Hanno y Harry, 1987, p.158)
Nuevas Tecnologías: “Las nuevas tecnologías hacen referencia a los últimos
desarrollos tecnológicos y sus aplicaciones, centrándose en los procesos de comunicación. Estos procesos los agrupamos en tres áreas: la informática, el video y las telecomunicaciones” (Tendencias, s.f, párr. 1)
Imagen: “Representación mental de alguna cosa percibida por los sentidos”
(Erausquin, 1995, p.20)
Imagen corporativa: “Comprensión, valor, juicio y creencia y por consecuencia
de éstos, actitud, opinión y comportamiento que, como respuesta, una persona o conjunto de ellas tiene sobre un ente, sea este una institución persona o cosa”
Movimiento político: “Son un grupo o conjunto de grupos con afinidad de criterios, intereses y aspiraciones que se constituyen y accionan con el fin primordial de alcanzar el poder político” (Movimientos Políticos, s.f, párr. 1).
Los movimientos políticos podrán organizarse en los niveles de gobierno: nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial, así como en las circunscripciones especiales del exterior, y se regirán por sus principios filosóficos, políticos e ideológicos y por su régimen orgánico, propondrán un plan de gobierno de conformidad con su ámbito de acción y mantendrán un registro de adherentes permanentes y un registro de adherentes, según lo establecido en el Art. 334 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia. (Diferencia entre Partido Político, Movimiento Político y Alianza Electoral, 2014, párr. 2)
Partido político: Los partidos políticos son instituciones que “serán de carácter
nacional, se regirán por sus principios filosóficos, políticos e ideológicos, por sus estatus y más normativas internas” (Diferencia entre Partido Político, Movimiento
Político y Alianza Electoral, 2014, párr. 1)
Político: “Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con
su opinión, con su voto, o de cualquier otro modo” (Real Academia de la Lengua,
2014, párr. 9)
Relaciones públicas:
destaca la responsabilidad de los directivos que deben servir al interés público; ayuda a la dirección a mantenerse al día y utilizar los cambios de forma eficaz, sirviendo como un sistema de alerta para ayudar a anticipar las tendencias; utiliza la investigación y las técnicas de comunicación éticas como principales herramientas. (Wilcox, Relaciones Publicas, 2008)
1.11.2. Definiciones operativas.
Medio de comunicación: Son los canales a través de los cuales las personas
tienen acceso a la información de los funcionarios públicos y la forma en la cual éstos se presentan ante la ciudadanía.
Visibilidad mediática: La presencia que tiene un determinado personaje, público
o privado, y el impacto que causa en un determinado medio de comunicación.
Imagen: Para efecto del presente trabajo de tesis, se entenderá por imagen a la
presentación pública, ya sea esta verbal o corporal de un determinado personaje.
Impacto: Dentro de la presente tesis se mencionará la palabra impacto,
refiriéndose al nivel de influencia de una persona o grupo de personas, sobre los
CAPÍTULO I
1. MARCO CONTEXTUAL: BREVE RESEÑA DEL CONTEXTO
POLÍTICO-COMUNICACIONAL DE LOS PRINCIPALES ACTORES POLÍTICOS EN
ECUADOR.
1.1. PRIMERA PARTE: Ámbito Político
La política ecuatoriana desde los inicios de su vida republicana, se ha visto enmarcada en un escenario de alta participación y relevancia. La ciudadanía ha
sido testigo de las diferentes transformaciones del ámbito político que han influido de manera directa e indirecta en la dinámica de la sociedad. El papel protagónico
de la política en los diferentes países, tiene su base en la lucha por el control del poder. Instrumento que algunos personajes plasmaron en la construcción de
partidos políticos.
Es así como se hace necesario el análisis de los partidos políticos
ecuatorianos desde sus orígenes hasta la actualidad, para comprender la magnitud de su influencia a nivel nacional, para lo cual se deben ir desglosando,
no solo los intereses políticos que se encuentran detrás de cada una de las agrupaciones que se han ido formando, sino también determinando el manejo y la dirección de los máximos representantes de los diferentes partidos. La ubicación
1.1.1. Antecedentes históricos
A fin de poder entender el verdadero alcance de los partidos políticos en el contexto nacional, es necesario conocer cuáles fueron sus orígenes.
Quintero (1980, p.108) cita a Cerroni (1972), quien considera que los partidos políticos surgen con “el ingreso en masa en la política de fuerzas sociales
imponentes, cuya dinámica, lejos de estar determinada por los partidos políticos, parece más bien determinarlos.”
Desde su nacimiento como república en 1830, Ecuador ha estado enmarcado en un escenario político que se ha consolidado con el tiempo. Dicha fortaleza, en
primera instancia, fue inaugurada por los grandes hacendados de nuestro país, quienes a través del dominio del área rural con la agricultura y de las grandes
ciudades en donde estos radicaban, generaban una influencia de magnitudes significativas, ya que generaba beneficio y prestigio para profesionales, comerciantes y artesanos, a quienes a través del poder económico y político les
creaba dependencia. (Vela, 2008)
Es así como los primeros grupos políticos nacen con la representación de estos actores sociales. En 2008 Vela estudió acerca del aparecimiento de los primeros grupos políticos y destacó que:
límites constitucionales y se conforman dos partidos políticos, el partido conservador y el partido liberal.
La constitución expedida en 1884 estableció las leyes jurídicas para el funcionamiento de un sistema político que subsistió catorce años. Se regularon y limitaron las facultades especiales que había tenido el presidente, se prohibió la reelección presidencial, al menos durante dos periodos después de haber dejado el cargo, con el subsiguiente debilitamiento del Ejecutivo. Se dictaron normas para garantizar la libertad de reunión y asociación, para la convocatoria anual del Congreso y se suprimieron los requisitos de propiedad o solvencia económica para ejercer funciones de representación política.
Los seguidores de los partidos Conservador y Liberal fueron reclutados por medio de caciques locales sin que ninguno de ellos alcanzara una presencia nacional. Ambos partidos seguían dependiendo de sus líderes y ninguno tenía una declaración de principios ideológicos, que solo hicieron en 1885 y 1890, respectivamente.
En 1883 se conformó una tercera organización partidaria, el denominado Partido Progresista, cuyos militantes se definían como católicos-liberales, generando una posición intermedia entre liberales y conservadores. Este partido no tuvo una ideología definida. (p.415 - 416).
Una vez definidos estos partidos como la base de la política en Ecuador, la lucha por el poder del Estado se agudizó, generando que los partidos
denominados tradicionales, junto con el Partido Socialista, fundado en 1926, implementaran mecanismos para lograr la máxima obtención del poder político. Sin embargo, ya en la siguiente década estos grupos políticos encontraron un
1.1.2. García Moreno y el partido Conservador
Sin embargo, antes de abordar de lleno el gran poder obtenido por José María Velasco Ibarra, es necesario conocer algunos de los protagonistas de los llamados partidos “tradicionales”.
La participación ecuatoriana en una vida republicana se había enmarcado en
un contexto político dividido por un partido conservador, que mostraba predominio en la región sierra y un partido liberal cuya influencia fue notablemente destacada en la región costa del país. Pero estas corrientes o tendencias toman un mayor
realce con la aparición en la vida política del conservador Gabriel García Moreno, quien a través de la presidencia de la república generó un cambio radical en la
vida de los ecuatorianos.
La región costa del país había experimentado durante el período Garcianista, un gran desarrollo comercial con el nacimiento del puerto de Guayaquil, mismo que brindó a los burgueses guayaquileños un respaldo de la consolidación
capitalista y con ello la lucha con las clases opuestas, tal como ya había ocurrido durante el feudalismo. Estos factores impulsaron un sentido político liberal,
mientras que en la sierra el arraigado sentido clerical, que parecía impregnado en las personas, impulsó la permanencia de un sentido ideológico conservador.
Estos elementos económicos fueron los que determinaron la tendencia política, pero su importante o incipiente influencia fue determinada por la manera de
Es así como Benites (1946) hace hincapié en que “Hasta la aparición de García Moreno en el escenario político, no había propiamente partidos políticos:
había fracciones políticas y caudillismos. Había aspiraciones personales y provincialismos. Y tal estado era el resultado de la diversificación económica ecuatoriana.” (p. 199).
Desde el inicio, García dejó en claro que su sentido conservador iba a ser
pieza clave durante su presidencia, y para esto, se respaldó en la llamada Carta Negra, expedida en 1869; una constitución que claramente beneficiaba a García Moreno, en donde se destaca que “para ser ecuatoriano era necesario tener 21
años de edad, saber leer y escribir y, como condición «Sine Qua Non», practicar la religión católica”. (Avilés, E. 2012, párr. 4).
El dos veces presidente del Ecuador contribuyó en varios aspectos:
académicos, sociales, económicos, culturales, entre otros, por lo que es conocido que durante su presidencia fue:
Abanderado de un programa modernizador, aprobó la Ley Orgánica de la Instrucción Pública, impulsó la fundación de institutos de educación y del Observatorio Meteorológico, creó la Academia Nacional Científica y Literaria, reorganizó la universidad y fomentó la educación femenina, claramente descuidada hasta entonces.
De esta manera los partidos políticos que en sus inicios carecían de una figura que les diera realce necesario para poder llamar a las masas iban ganando
terreno entre las mismas. A pesar de contar con un autoritarismo consolidado con Gabriel García Moreno y su conservadorismo, la aparición de este personaje marcó la pauta que mostraba el alcance que podía llegar a tener un líder político,
que influyera sobre las decisiones de las personas y que se mostrara cómo alguien con interés por el bienestar colectivo.
El momento de gran auge para el liberalismo, que contrastaba con todas aquellas ideas políticas impuestas por Moreno, se presentó con Eloy Alfaro.
1.1.3. Eloy Alfaro y el liberalismo
Precisamente Alfaro es quien empieza con treinta años de gran supremacía
para el partido liberal, los cuales iniciaron en 1895 y cuyo fin se dio en 1925. Casi como en contraposición con García, Alfaro pretendía que las personas se desvinculen de aquel partido conservador que les había ocasionado opresión,
tensión y en algunos casos, hasta la muerte.
Alfaro en su discurso, a diferencia de García Moreno, pretendía que las personas, más allá de una voluntad divina ejercida por la monarquía de la iglesia, pudieran manifestar sus necesidades con libertad y exigir el cumplimiento de las
obligaciones del Estado hacia el pueblo, considerando fundamental la igualdad de condiciones entre todos los ciudadanos, con lo cual comprometía al Gobierno
de completo desacuerdo con la iglesia.
Sin embargo, a pesar de que el llamado Viejo Luchador, quiso enmarcar la política con total transparencia y beneficio para el pueblo, la necesidad de respaldo económico no era suficiente si solo se contaba con la participación del
sector manufacturero; de tal forma que la intervención del sector industrial hizo evidente que aquellos intereses estaban vinculados con el sector público y cuya
carta de presentación en el pasado los relacionaba con el sector agrario pre-capitalista. (Quintero, 1980).
El mismo Quintero en su obra El Mito del Populismo en el Ecuador (1980), en referencia a Alfaro destaca que:
A Don Eloy no le quedaban entonces muchos caminos y optó por implementar una política de redistribución de ingresos que favoreciera potencialmente al bloque de industriales-hacendadas-importadores ligados al Banco del Ecuador, y que a su vez suscitase el apoyo de esa fracción de la clase terrateniente costeña no identificada con el Banco Comercial y Agrícola (hacendados ganaderos, y propietarios de tierras de donde se extraían otros productos tales como la tagua y el caucho y que se concentraba en las provincias del norte del Litoral, Manabí y Esmeraldas). (p. 172).
Alfaro, entonces, ya contaba con un punto débil que en cualquier momento
podría ocasionarle un conflicto. Pero su labor continuó y su máxima aspiración dentro de su segundo mandato fue la construcción del Ferrocarril Transandino,
entre los seguidores de la corriente liberal.
Eloy Alfaro había consolidado un liberalismo radical que, a las puertas de nuevas elecciones presidenciales ya estaba entrando en conflicto con el liberalismo oligárquico de Leónidas Plaza Gutiérrez. Es así que en las elecciones
de 1911 el gobierno central, en primera instancia, decidió postular mediante fraude a Emilio Estrada, pero rápidamente Alfaro se arrepintió y pidió la renuncia
a la candidatura de este personaje. Esto fue el punto final para El viejo Luchador, puesto que Plaza y Estrada se aliaron para lograr su destitución, con lo cual no le quedó otra opción que abandonar el país. (Biografías y vidas, 2004).
Trasladados a Quito, el 28 de enero de 1912, una turba asaltó la prisión y acabó con Eloy Alfaro, Flavio y Medardo Alfaro, Luciano Coral, Ulpiano Páez y Manuel Serrano. Sus cuerpos, arrastrados a modo de trofeos sangrientos por la ciudad, fueron quemados en El Ejido. Al parecer, una oscura alianza entre el placismo y los conservadores fue el origen de esta acción criminal. (Biografías y vidas, 2004, párr. 10).
A pesar de la muerte de Alfaro en 1912, el partido liberal tuvo una gran influencia hasta 1925. El partido conservador y el liberal fueron debilitándose
1.1.4. El Velasquismo
Tras la desaparición de estas dos figuras políticas que dieron realce a las tendencias políticas en el país, un nuevo modelo político surgió en la escena nacional, el Populismo.
Quintero (1980, p.24), destaca que, “Con el surgimiento del populismo, las
formas de dominio que se expresaban en el gamonalismo, el caciquismo y el caudillismo entraban en crisis”.
Este llamado populismo consiguió su máximo auge con la aparición, en el contexto político, de José María Velasco Ibarra, que ha sido considerado como el
líder que enarboló propuestas enfocadas en el pueblo.
A este auge se puede sumar la gran debilidad de los partidos que habían sido considerados tradicionales hasta la época. No es de extrañar que ningún actor político hubiera podido lograr la aceptación completa de la ciudadanía, ya que con
el paso de los años las necesidades habían cambiado y las exigencias se volvían más difíciles de satisfacer. Velasco Ibarra enfatizó sus esfuerzos hacia “su pueblo” como él llamaba a los ciudadanos de escasos recursos económicos y que
habían sido excluidos por completo en gobiernos anteriores.
Hacia 1933, los partidos Conservador y Liberal se habían debilitado, la composición del electorado había cambiado con el aparecimiento de una clase urbana con demandas distintas de las rurales, la crisis económica afectaba al país, y los líderes conservadores y liberales se habían alejado de los cuadros dirigentes de sus partidos. En este contexto, surgió un nuevo liderazgo que enarboló una propuesta anti-partidos y anti-oligarquías, el de José María Velasco Ibarra. Su propuesta populista dio origen al movimiento Velasquista, llevó a la Presidencia de la República cinco veces a su caudillo, ejerció su influencia en la política ecuatoriana por más de cuarenta años, y sólo desapareció en 1981, tras la muerte de Velasco Ibarra. (p. 417)
Velasco Ibarra estuvo durante 12 años en el poder, de los cuales solo en una ocasión pudo culminar su período presidencial. Se declaró dictador en respuesta
a los diversos ataques de grupos políticos que sintieron inconformidad con su mandato. Su facilidad de orador conglomeraba a multitudes que, a pesar de la inestabilidad política, permanecían firmes en su postura de escuchar a Velasco Ibarra. Su tan recordada frase “Dadme un balcón en cada pueblo y yo seré
presidente”, es la muestra de su poder de palabra.
El fin del velasquismo o como muchos los denominan “populismo”, que tuvo
una influencia por más de 40 años, se dio con la muerte del doctor José María
Velasco Ibarra, que ha quedado en la historia del país como el partido político que nació con un líder que prometía acabar con privilegios, pero que una vez
finalizado su último periodo presidencial (de forma abrupta después de declararse dictador y ser derrocado por el militar Guillermo Rodríguez Lara) y hasta el día de su muerte, terminó en una absoluta pobreza.
la presencia imponente de líderes o partidos fue nula. No fue sino hasta el período comprendido entre 1948 y 1960, en el cual la política contó con nuevos nombres
en sus filas. Estos fueron: Concentración de fuerza Populares (1948), Partido Social Cristiano (1951). Sucedida por una dictadura entre 1963 y 1967. La década de los sesenta también fue momento para la aparición del Partido Demócrata
Cristiana, mismo que fue fundado en 1964.
Una vez finalizada la dictadura militar del Gral. Guillermo Rodríguez Lara, surgen tres partidos políticos más: Izquierda Democrática, Frente Radical Alfarista, y el Partido Demócrata, los mismos que eran de tendencia
socialdemócrata, liberal radical y liberal modernizada, respectivamente. Ya con el regreso a la democracia se creó una nueva constitución, la de 1979, la primera
que fue aprobada mediante referéndum y que incluía en la misma papeleta de votación al presidente y al vicepresidente para la elección. (Vela 2008).
1.1.5. Jaime Roldós Aguilera y la Concentración de Fuerzas Populares
Jaime Roldós Aguilera quien fuera elegido en las elecciones presidenciales el 29 de abril de 1979, y en un escenario marcado por la débil credibilidad ciudadana
en la política ecuatoriana tras una larga dictadura militar, fue uno de los máximos representantes del partido Concentración de Fuerzas Populares (CFP).
Con el inicio de su mandato como presidente constitucional de la república, también se inició uno de los más grandes conflictos que ha atravesado el
joven, lejos de verse intimidado por el conflicto bélico con el país del sur, buscó el incondicional respaldo de las fuerzas armadas a las cuales ya había mostrado su
intención de trabajo en conjunto durante su discurso de posesión presidencial. Jaime Roldós sabía que este conflicto podía llevar a un estado de crisis nacional. Molina (2005, p.28), recoge las palabras mencionadas por Roldós durante este suceso: “El Ecuador afronta las horas más dramáticas en los últimos años de su
historia republicana”.
Ecuador tuvo que resignarse finalmente con la perdida ante Perú, en un conflicto que si bien dejó al Ecuador territorialmente devastado, sirvió para que las
relaciones entre el pueblo ecuatoriano y las fuerzas armadas se fortalecieran. La elocuencia y nivel de oratoria de Roldós fueron la base para la conexión entre
estos grupos. Muestra de esta capacidad de discurso y persuasión se evidenció durante la guerra. Molina (2005), también muestra parte del discurso del
presidente en los momentos en los cuales la guerra se llevaba a cabo. Entre lo que destaca:
Yo os pido recordar en esta hora a los heroicos combatientes de Paquisha, recordar a nuestras guarniciones de Mayaycu y Machinaza, tener presente a estos hombres que le están diciendo al poder bélico peruano, que hay pechos de ecuatorianos que están dispuestos a confundirse con la tierra en un abrazo de sangre y esperanza y que este pueblo no cejará en su lucha por afirmar sus derechos. (p.29)
Al finalizar la guerra que Ecuador no provocó, Roldós se encontró con un país fortalecido gubernamentalmente, y unas fuerzas armadas que después de un
debilitado. Con esto Jaime Roldós volvió a poner en un escenario positivo a los partidos políticos que, por las innumerables circunstancias que había atravesado
el país, se habían debilitado drásticamente.
Los partidos, conservador y liberal, se vieron completamente vulnerables ante
los cambios que establecía Roldós para la política nacional. El completo desconocimiento de los nuevos grupos de interés nacional como: mujeres,
jóvenes y habitantes urbanos contribuyeron a la decadencia y olvido de estos partidos políticos. Sin embargo, surgió el nacimiento de un nuevo movimiento indígena que tiene incidencia hasta la actualidad como lo es la CONAIE
(Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador). (Vela, 2008).
Un accidente aéreo terminó con la vida del presidente Jaime Roldós, su esposa y un grupo de personas quienes el 24 de mayo de 198 se dirigían a
Macará, después del memorable discurso que brindó en el Estadio Olímpico Atahualpa de Quito, en conmemoración a los soldados caídos de Paquisha. Este hecho llevó a la presidencia al, hasta entonces vicepresidente Osvaldo Hurtado,
quien asumió este cargo hasta la culminación del que debía ser el periodo de Roldós.
Hurtado generó un descontento colectivo enorme tras asumir la llamada sucretización, en donde el sector privado fue el mayor beneficiado (Sucretización,
1.1.6. León Febres Cordero y el Frente de Reconstrucción Nacional
Políticamente fortalecida, la oposición de derecha se hizo presente en el año de 1984. Con su recordado eje de campaña “Pan, techo y empleo”, llegó a la
presidencia en la segunda vuelta electoral, con un excesivo gasto y el respaldo de
grandes grupos oligárquicos, que esperaban el ascenso al poder de Febres Cordero para que el favor les sea devuelto (Molina, 2005). Indudablemente, una
vez establecido en la casa presidencial, Ayala (2008) menciona que, “aplicó medidas de corte neoliberal que incrementaron el poder de banqueros y exportadores y reactivaron a los productores para la exportación”. (p.39). Durante
esta presidencia el costo de vida se incrementó puesto que los ingresos no eran suficientes.
Es este periodo presidencial, la ciudadanía denunció numerosos casos de
violación de los derechos humanos. Febres Cordero se enfrentó a una oposición que acusaba a su gobierno de corrupto. Utilizando como base la fuerza, el gobierno del Frente de Reconstrucción Nacional logró reprimir las protestas; sin
embargo, no pudo contener una marcha castrense encabezada por Frank Vargas, que le significó al gobierno, la pérdida de las elecciones parlamentarias de 1986
(Ayala, 2008).
Estos acontecimientos llevaron al descontento colectivo, pero su manejo hacia
las actividades realizadas por las Fuerzas Armadas, ocasionaron que esta institución confundiera sus actividades desencadenando en el secuestro del jefe
recuperada por esta institución hacia la ciudadanía, se vio rápidamente debilitada con esta acción. Pero la sociedad se encontraba divida respecto a la percepción
hacia Febres Cordero. En algunos de los casos, su carácter fuerte e imponente generaba seguridad en las filas militares, pero en otros casos el rechazo parecía un fantasma permanente por parte de aquellos que no estaban de acuerdo con
sus procedimientos. (Molina, 2005).
Su gobierno se caracterizó por la imposición de cargos con relación a la afinidad con el mandatario. Su abuso en la delegación de actividades fue claramente identificado. Ejemplo de esto fue la utilización de las Fuerzas Armadas
para la represión de movimiento subversivo Alfaro Vive Carajo. Desde la perspectiva de León Febres Cordero, este movimiento era “el cáncer” de la
sociedad y él lo enfrentó con la constitución en mano. (Molina, 2005).
Este gobierno tuvo que enfrentar diversos conflictos sociales, militares y económicos, que son recordados hasta la actualidad. Durante el gobierno de Febres Cordero un hecho que ha sido parte de la opinión pública fue la
desaparición de los hermanos Restrepo, así como también la muerte de los principales líderes del movimiento Alfaro Vive Carajo, entre otras actividades. El
1.1.7. Rodrigo Borja y la Socialdemocracia
La izquierda democrática se impuso en las elecciones de 1988, declarando ganador a Rodrigo Borja, quien durante su discurso de posesión presidencial hizo hincapié sobre el rol que estaban llevando las Fuerzas Armadas en el país. Las
críticas hacia el gobierno de Borja se han dividido por personas que encuentran en su labor un mejor manejo de la política ecuatoriana. Sin embargo, los
detractores también han manifestado que su gobierno no generó un cambio significativo al rumbo del país. Es así como se destacan los puntos de vista de dos autores que dan el enfoque al Doctor Rodrigo Borja, según su percepción:
Tabla Nº 1
Análisis de Gobierno Rodrigo Borja
El Coronel Alberto Molina Flores (2005) menciona que:
Por su parte Enrique Ayala Mora (2008), hace hincapié en:
Podemos decir que Borja, desde el ejercicio del poder, condujo una sana política militar, respetando jerarquías, mandos, leyes y reglamentos militares. Las fuerzas Armadas trabajaron con entusiasmo en amplios programas de apoyo al desarrollo, sobre todo, en las áreas más deprimidas del país; de esta forma se consolida en forma definitiva la democracia en nuestra patria. (p. 43).
En las elecciones de 1988 triunfó Rodrigo Borja, candidato de Izquierda Democrática, que llegó a dominar ejecutivo, congreso, corte suprema y organismos de control, pero no realizó los cambios socioeconómicos ofrecidos. El gobierno mantuvo las políticas de ajuste “gradualistas”. La deuda externa se incrementó y se dieron grandes alzas del costo de la vida. (40).
Elaborado por: Karina Sumba con base a los trabajos de Molina (2005) y Ayala
Estos dos puntos de vista muestran el aspecto militar y social del Ecuador, en donde los primeros obtuvieron grandes beneficios, que lograron minimizar la mala
imagen obtenida durante el periodo presidencial del León Febres Cordero. Sin embargo, los enfoques sociales no tuvieron mayor realce y la aceptación ciudadana no pudo mantener el nivel obtenido durante la campaña presidencial.
Políticamente, su gobierno tuvo que enfrentarse al levantamiento indígena
encabezado por Luis Macas, notable representante de este movimiento. Borja se distanció ideológicamente de Febres Cordero, en el aspecto de diálogo con este movimiento y la apertura para llegar a acuerdos. Con el antecedente presentado
durante el gobierno del Frente de Reconstrucción Nacional, el presidente en turno tuvo que realizar negociaciones con el grupo Alfaro Vive Carajo. Estos dos
hechos marcaron la década de los 90. (Molina, 2005).
Tras cuatro años en el poder, su gobierno fue sucedido por Sixto Duran Ballén, quien basó su gobierno en un plan de modernización, “reducción del Estado”. Durante su mandato existieron aspectos relevantes como: la eliminación de
subsidios y reducción de servidores públicos. Su política económica generó la elevación en el costo de vida, llevando a un descontento nacional. El
1.1.8. Ecuador, 15 años de inestabilidad política
1.1.8.1. Partido Roldosista Ecuatoriano
En el año de 1996, el Ecuador se encontró con lo que serían los años más
difíciles para la política nacional. Tras la finalización del periodo presidencial de Sixto Duran Ballén, el país celebró las elecciones presidenciales que apuntaban la
victoria del candidato del Partido Social Cristiano, Ab. Jaime Nebot, pero ante la sorpresa de muchos, la presidencia la obtuvo el Ab. Abdalá Bucaram, de clara tendencia populista. Este personaje consiguió la aceptación del pueblo
guayaquileño en dos ocasiones a través de la alcaldía de dicha ciudad, y se direccionó hacia Carondelet a través de su eje, la fuerza de los pobres.
Con el inicio de su presidencia, Bucaram fue centro de diversas críticas por
sus extravagantes actitudes en actos sociales, protocolarios, militares, entre otros. Es así que Molina (2008), destaca algunos de los actos realizados por el mandatario, entre los que se encuentran:
Desde la ceremonia de posesión, acto de gran solemnidad, Bucaram despertó preocupación; en la noche, en la recepción que se acostumbra a ofrecer a los invitados, el presidente, con la banda presidencial puesta, (símbolo que dice que su poder está basado en la Constitución, teniendo como fondo el tricolor nacional), no sólo que bailó, sino que cantó a dúo con el vocalista del grupo musical uruguayo los Iracundos, ofreciendo un espectáculo grotesco, acto que marcaba el estilo de comportamiento que tendría en todas sus actividades en el futuro. (p.53).
que parecían ser de completo desagrado por parte de un grupo de la ciudadanía, pero aceptados con agrado por los sectores populares, que veían en él a una
persona auténtica y natural. Estas actividades eran blanco de los medios de comunicación y Bucaram presto a colaborar con ellos. En televisión, Bucaram se afeitó en vivo el bigote que lo distinguía.
Estos actos podían ser parte de una estrategia para desviar la atención de los
numerosos casos de corrupción en los que se le vinculaba. Durante su gobierno, los problemas regionales tomaron realce, además de los constantes enfrentamientos con los sectores empresariales, indígenas, entre otros. Es conocido durante su periodo presidencial el caso de “la mochila escolar”, que
vinculó además a la ministra de educación Sandra Correa. Sin embargo, en
febrero de 1997, sus actos de corrupción causaron protestas y después de ser declarado como mentalmente incapaz para gobernar el país, y después de una
artimaña política en la que se relegó de la sucesión presidencial a Rosalía Arteaga fue puesto como presidente interino a Fabián Alarcón.
Constitucionalmente, la presidencia correspondía a la Ab. Rosalía Arteaga, quien fuera vicepresidenta de Bucaram. Sin embargo, Fabián Alarcón fue
designado por el Congreso Nacional y ratificado mediante consulta popular. El gobierno de Alarcón se encontró con una profunda inestabilidad. Es durante este periodo presidencial que el descenso de los ingresos petroleros generó una
1.1.8.2. Unión Demócrata Cristiana
El partido político históricamente ubicado como de centro-derecha en 1998, encontró su mayor auge con la designación presidencial del Ab. Jamil Mahuad Witt, miembro del partido centralista Unión Demócrata Cristiana (UDC). Pero la
presidencia fue indiferente para él durante la primera postulación en el año de 1988, en donde quedó en quinto lugar y el ganador fue el Ab. Rodrigo Borja. Sin
embargo, su participación política lo condujo a la alcaldía de la capital en dos ocasiones 1992 y 1996. Finalizando la década de los 90, la presidencia fue concedida por la ciudadanía.
De cara a las elecciones presidenciales del 31 de mayo de 1998, Mahuad invirtió la cooperación mantenida con ID en los años ochenta y acudió aliado con el PSC, adalid de la derecha liberal. Se adelantó como el candidato más votado con el 35,3% de los votos y en la segunda y definitiva vuelta del 12 de julio, batió al magnate guayaquileño Álvaro Noboa Pontón, del PRE, con el 51,1%. En las legislativas, la DP-UDC fue la fuerza que más escaños obtuvo, 35. Como en anteriores convocatorias, los comicios fueron una expresión de la dicotomía geopolítica entre la Costa y la Sierra, representando Noboa el primer ámbito y Mahuad el segundo. (Jamil Mahuad Witt, 2011, párr. 6).
La presidencia de Mahuad se inició entonces con el cierre del acto de paz con Perú; (Tratado de Paz de Itamaraty) hecho que sin duda eliminaría una posible
guerra a futuro entre los dos países, también redujo drásticamente el territorio ecuatoriano, favoreciendo al vecino país del sur. Aunque los problemas con el
permitiendo la instalación de una base militar estadounidense en Manta, con la finalidad de verificar cualquier tránsito ilícito de estupefacientes en la región
andina. Este hecho generó desconfianza y el presidente fue acusado de estar involucrado, de manera indirecta, en el llamado Plan Colombia.
Su política económica carecía de estabilidad, siendo el mismo presidente quien reconociera públicamente que estaban viviendo un declive económico, ante
lo cual, aplicó medidas drásticas que afectaron de forma directa a la población. Es así como Ortiz (2011, párr. 13), destaca que:
Mahuad anunció un drástico paquete de medidas consistente en el incremento del precio de los combustibles en un 174%, la congelación parcial de los depósitos bancarios de particulares durante un año, el control por el Estado de más de la mitad del sistema bancario nacional y la clausura temporal de todos los bancos.
La decadencia de su gobierno se hizo mucho más evidente con el anuncio de
medidas como la creación de sistemas tributarios con mayor capacidad recaudatoria, la negociación con el FMI (Fondo Monetario Internacional). Este
segundo hecho se caracterizó por la presencia de una huelga organizada por la CONAIE. El punto de máxima inconformidad ciudadana surgió con la protección de Mahuad al sector bancario del país, a través de la llamada dolarización. Este
hecho condujo a una crisis de enormes magnitudes que hacían insostenible la economía ecuatoriana.
las tasas de migración y las constantes protestas por parte de la ciudadanía se incrementen. Finalmente, producto de las presiones populares y políticas Mahuad
dejó la presidencia y huyo del país en medio de un triunvirato militar encabezado por Lucio Gutiérrez. Consecutivamente, asumió la presidencia el Dr. Gustavo Noboa. El nuevo presidente ratificó que la dolarización era necesaria para que la
economía ecuatoriana no regresara a un estado de crisis. (Ortiz, 2011).
1.1.8.3. Partido Sociedad Patriótica
El líder del triunvirato, fruto del levantamiento contra Mahuad en el año 2000,
Lucio Gutiérrez, presentó a la ciudadanía su convicción de llegar a Carondelet. Formó su propio partido político denominado Partido Sociedad Patriótica (PSP) en
2002. Este partido político que ideológicamente se establecía en centro-izquierda, pero que con sus actuaciones se definiría socialmente como de derecha.
Gutiérrez ganó las elecciones en segunda vuelta ante el magnate Álvaro Noboa máximo líder del Partido Renovador Independiente y Acción Nacional (PRIAN). En primera instancia, su política era respaldada por Pachakutik y Movimiento Popular
Democrático (MPD), pero una vez en la presidencia, estos partidos lo acusaron de traición y se desvincularon del gobierno. Gutiérrez encontró respaldo en partidos
tradicionales como el Partido Social Cristiano. (Ayala, 2008).
Así, Gutiérrez mostró a la ciudadanía su intención de conservar el modelo
político hasta ese momento manejado en el país; su gobierno tenía el completo respaldo del gobierno norteamericano debido a las políticas neoliberales
FMI, además de estar en completo acuerdo con el llamado Plan Colombia. Los movimientos indígenas y la ciudadanía se vieron enfrentados, durante este
gobierno, por la aplicación de políticas clientelares. (Ortiz, 2013).
Gutiérrez se definió como un personaje político de centro-izquierda, y el
manejo de un gobierno pluralista y de concertación nacional, pero su rápido olvido hacia los grupos indígenas y su vinculación con los partidos conservadores, entre
otros, cambió la perspectiva de su filosofía inicial. A tan solo cuatro días de su posesión presidencial, Gutiérrez y su ministro de Economía y Finanzas, Mauricio Pozo Crespo, anunciaron a la nación un "Programa de Ordenamiento Económico
y Desarrollo Humano", lo cual significaba la congelación de salarios en el sector público, el incremento en el costo de combustibles e incluía la reducción de
gastos del Gobierno central. (Ortiz, 2013).
El nepotismo, durante su mandato, fue blanco de críticas en la ciudadanía y de interés mediático, llegando a colocar en el congreso, ministerios y embajadas a sus familiares y a familiares de su esposa. Roberto Ortiz (2013, párr. 72), recoge
los cargos ocupados por los familiares de Gutiérrez.
El esposo de Janeth Gutiérrez, Gualberto Napoleón Villa Barragán, un coronel retirado de la Policía, fue designado presidente ejecutivo del Fondo de Solidaridad, un organismo clave encargado de financiar los programas de desarrollo social, aunque su gestión aquí iba a ser efímera. Varios familiares del cuñado del jefe del Estado recibieron importantes nombramientos en el Fondo de Solidaridad y en las empresas estatales Petroecuador, Petrocomercial, Petroproducción y Pacifictel, así como en el servicio diplomático.
El apellido Borbúa, es decir, la familia carnal del presidente por parte de madre, también abundaba en las instituciones del sector público. Por ejemplo, un tío, Mario Aníbal Borbúa Bohórquez, era el gerente general del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE). Y lo mismo sucedía con la familia materna del primo Renán Borbúa. En añadidura, una hermana de la primera dama, Rocío Bohórquez Romero, tomó asiento en el Directorio de Andinatel y en calidad de presidenta del mismo, un puesto que cabía calificar de sinecura.
El descontento colectivo se incrementó cuando el presidente decidió cancelar los juicios en contra de tres personajes políticos que se encontraban exiliados.
Abdala Bucaram, Gustavo Noboa y Alberto Dahik. Este hecho significó para el líder del Partido Sociedad Patriótica, el inicio de grandes manifestaciones en contra de su gobierno. Bucaram retornó de su autoexilio de Ecuador, y a tan solo
días de su llegada tuvo que regresar a Panamá frente al caótico panorama social y aun más después de perder el respaldo del presidente.
Cansados del gobierno y sus constantes contradicciones, los movimientos indígenas del país se levantaron contra el gobierno de Gutiérrez y las
manifestaciones empezaron a intensificarse. A esto se debió sumar la unión de la sociedad civil que también salió con instrumentos de cocina a las calles, a
instancia, se negó a ceder ante estos grupos. Sin embargo, la presión fue demasiado fuerte y las Fuerzas Armadas retiraron su apoyo al presidente; por otro
lado, el Congreso Nacional a través de la presidenta Cynthia Viteri, el 20 de abril de 2005 comunicó el cese en funciones del coronel Lucio Gutiérrez, que tuvo que salir en un helicóptero del país.
El cardiólogo Alfredo Palacio, vicepresidente del gobierno de Gutiérrez, tomó
posesión de su cargo el mismo día del golpe de estado. Se mantuvo en sus funciones hasta el 15 de enero de 2007, fecha en la cual entregó el cargo al Econ. Rafael Correa Delgado.
1.1.9. Movimiento Alianza País
En 2006, la batuta presidencial cambió el modelo de partido político y quedó
representada por el movimiento Patria Altiva i Soberana (PAIS), mejor conocida como Alianza País. El economista Rafael Correa asumía la presidencia, con un movimiento que prometía eliminar a la partidocracia y abrir las puertas para incluir
a otros sectores. (Salamea, 2010).
Sin embargo, los orígenes de este movimiento se remontan al año 2000, en el denominado Jubileo 2000 Red Guayaquil, una organización de la sociedad civil que investiga, denuncia y busca alternativas para resolver el tema de la deuda
externa del Ecuador. Ricardo Patiño, junto con Alberto Acosta, Patricia Dávila, Ivonne Benítez, Rafael Correa, Gustavo Larrea; Fander Falconí, se encontraban
Visión Socialdemócrata, 2009). La idea de seguir creando proyectos políticos que fueran de aceptación, llevó a constituir el Movimiento País que más tarde
cambiaría su nombre al de Alianza País (AP), el cual se presentó para las elecciones presidenciales de 2006 con la irónica consigna de dar “correazos” a la
corrupción.
Este paso a la presidencia de Correa con su binomio Lenin Moreno, significó
para Alianza País un fortalecimiento para el movimiento, que se definió con una ideología humanista de centro izquierda. Resultado del poder de Alianza País, se puede identificar la presencia nacional del movimiento y en donde se puede
señalar que la principal diferencia entre un movimiento y un partido político radica en que la primera puede ser nacional o únicamente local mientras que el segundo
debe ser de envergadura nacional. Sin embargo, la presencia de Alianza Pais es nacional.
Una vez instalado Correa en Carondelet, puso en marcha el proyecto de la llamada Revolución Ciudadana y el Socialismo del siglo XXI; para lo cual se
realizó un referéndum en abril de 2007 que, con altos índices de aceptación ciudadana, dio paso a una Asamblea Constituyente que vendría a reemplazar al
Congreso Nacional. La presencia parlamentaria de Alianza País fue altamente significativa si se toma en consideración la poca notoriedad en los comicios de 2006. Es así como el diario América Economía recoge la trayectoria de este
PAÍS llegó al poder con la consigna de acabar con la partidocracia y, para ello, su bandera fue la Constituyente, aunque para concretar aquel proceso se valió de las organizaciones que criticó -bajo el membrete de mafias políticas- y de su dirigencia. (Diario América Economía, 2012, párr. 6).
El trabajo realizado por asambleístas en Montecristi, fue consultado a la
ciudadanía en 2008, donde la nueva Carta Magna fue aprobada con un 63.9%, victoria que se convertía en la tercera para el gobierno de la llamada Revolución Ciudadana. Esta constitución otorgaba facultades al jefe de Estado, y
precisamente le permitía la reelección presidencial. En 2009, Correa se impone en las urbes y eliminando la segunda vuelta electoral obtiene el 51,9% de
aceptación para continuar con su mandato. Al parecer, la clave del éxito de Correa tenía su base en su discurso que podía conectar a los sectores populares
y sorprender a los grandes grupos de poder. (Ortiz, 2013).
Al parecer los partidos políticos tradicionales no veían forma de detener el
poder de Alianza País. Siendo así, el Partido Social Cristiano, la Izquierda Democrática, el PRE y el PRIAN, quedaron indefensos y fueron perdiendo
participación en el contexto político. El gobierno de Correa, decidió averiguar casos como el feriado bancario y la crisis financiera de 1999.
Los cambios para el país se direccionaron con gran énfasis hacia los sectores de la educación y la salud, pero de manera externa no dudó en afianzar lazos con
conflicto político con su homólogo colombiano Álvaro Uribe, por la guerrilla de las FARC, fueron algunos de los hechos que marcaron su política durante estos
años. (Ortiz, 2013).
Seguro de la aceptación ciudadana, en 2013 hace oficial su candidatura por
tercera ocasión a la presidencia del Ecuador, en donde su principal eje se convirtió en insignia para todos los miembros del movimiento, “Ya tenemos presidente, tenemos a Rafael”. Pero la existencia de variantes no se presentaron
solamente en el ámbito externo, como por ejemplo la participación de nuevos movimientos políticos que al igual que Alianza País, presentaban nuevas ideas
que se encaminaban al distanciamiento con los viejos partidos políticos. Las variaciones también se manifestaron dentro de las filas de Alianza País. Lenin
Moreno, vicepresidente constitucional, anunciaba su retiro de la vida política, pero con su completo respaldo a Correa. En su reemplazo, Jorge Glas asumió la
vacante de Moreno. El 7 de febrero de 2013, se ratificaba la victoria del binomio de Alianza país con un 57.17%, sin necesidad de una segunda vuelta electoral, además de obtener la mayor cantidad de curules en la Asamblea Constituyente,
alcanzando 100 de un total de 137 asambleístas. (CNE, 2013).
A sus triunfos en las urnas se suman también la consulta popular realizada en el año 2009, en la cual, de un total de 10 preguntas, Correa obtuvo el SI en 9. Rafael Correa Delgado lleva siete años en la presidencia y su política se ha
concentrado en la eliminación de la partidocracia, como él llama al mal manejo político, ocasionado por determinados grupos de personas. En diversas ocasiones
comunicación. Uno de los hechos más notables ha sido el rápido crecimiento del movimiento Alianza País, del cual es el máximo representante. Sin embargo, esta
ha sido la pauta para la creación de nuevos movimientos que, en algunos casos, han sido conformados a partir de personajes políticos que apoyaban a Correa en sus inicios.
1.1.10. Nuevas tendencias políticas
En respuesta al fortalecimiento del movimiento Alianza País, el Ecuador se vio enmarcado en la eliminación del modelo de partido político que durante años fue
la tendencia política dominante. La idea de movimientos cobró fuerza y el resultado fue evidenciado en los comicios de 2013, en donde estas agrupaciones
tuvieron una participación significativa y sus principales representantes, en algunos casos, cambiaron sus discursos y se mostraban completamente nuevos
en el escenario político. Así además de AP participaron en los comicios 2013 los siguientes movimientos políticos:
Movimiento Sociedad Unida Más Acción (Suma 23) – tendencia política centro progresista.
Movimiento Ruptura de los 25 – tendencia política izquierda
contemporánea.
Movimiento Político Unidad Plurinacional de Izquierdas – tendencia política
