1
Cuarto Concurso Público de Proyectos para la Línea de Acción Programa de Reinserción para Adolescentes Infractores a la Ley Penal en General Modalidades: Programa de Apoyo Psicosocial para Adolescentes Privados de Libertad y el Medio Libre (ASR), y Línea de Atención de Apresto y Capacitación Laboral para Adolescentes Privados de Libertad y en el Medio Libre (ALA), en el marco del Programa de Intermediación Laboral (PIL).
N°
Pregunta Temática Consulta Síntesis Consulta
Fecha de
Ingreso Respuesta
Bases Administrativas
1
Se propone un modelo de trabajo que incluye un flujo de gestión de empresas y cupos, selección de jóvenes, apresto, colocación y seguimiento de empleabilidad como criterios generales.
¿Por qué razón se licita la propuesta sólo por 6 meses?
Fechas y Plazos
15/05/2015
La licitación se da bajo el marco presupuestario disponible el 2015 para esta línea programática.
2
Se considera que existe una contradicción que existe entre lineamientos técnicos claros, con un modelo administrativo de licitación que no respalda la búsqueda de logros técnicos.
¿se prorrogará los proyectos de manera automática por 6 meses más o Sename enviará una carta en octubre para avisar de la No prórroga?
15/05/2015
Favor remitirse a clausula 12.E de las bases administrativas.
3
Se visualiza una contradicción entre el sistema de evalaución que permitiría la prórroga y la duración del proyecto, puesto que es muy probable que en 6 meses recién se esté consolidando la cobertura de plazas licitadas y no se lograría generar procesos masivos de colocación o permanencia en empleo. ¿Se evaluará sólo procesos para la prórroga del proyecto?.
15/05/2015
Favor remitirse a lo señalado en ítem 9 de las Bases Técnicas y a Ítem 16 de Bases Administrativas.
¿cómo se hará el pago de la subvención?
La base Administrativa señala que existen dos subvenciones a pagar:
15/05/2015
El pago de la subvención se realizará construyendo un solo valor a partir de la ejecución conjunta de dos modalidades de atención. Las Bases técnicas en el punto II, señala que por ello, se deben ejecutar acciones correspondientes
2
Pregunta Ingreso
4
El pago total de subvención es desde el inicio o el pago es de acuerdo a la etapa y proceso de cada joven , ejemplo apresto es una cantidad y cuando está inserto en la empresa es otra)
¿Se pagaran de manera conjunta? Construyendo un solo valor de subvención por las prestaciones.
¿se pagará la subvención de atención psicosocial (ASR) sólo por etapa de selección y apresto?
¿se pagará la subvención ALA solo por prestaciones de colocación y seguimiento?
¿cuáles serán las intervenciones directas que darán origen al pago mensual?
Formalidades para la presentación de
propuestas
tanto a Apresto Laboral así como Apoyo psicosocial para la reinserción. Si bien es cierto que en términos administrativos, un contacto directo mensual por modalidad (ASR/ALA) da origen al pago de la subvención, a nivel técnico se espera que el programa ejecute lo señalado en el Item VII “Estándar de Atención” de las Bases Técnicas.
5 La fecha de inicio de operación en Senainfo ¿será la misma de la firma del convenio?
SENAINFO
15/05/2015 No, será la fecha en donde se encuentre totalmente tramitada la resolución que aprueba el convenio y que SENAME genere el código SENAINFO.
6
Si la institución adjudicante no ha usado nunca antes Senainfo, ¿quien capacitará a los equipos en su uso?
15/05/2015
SENAME generará una instancia de capacitación.
Formato Presentación Proyecto
6
Se solicita Certificado de Antecedentes Previsionales de la Institución.
Sin embargo, para una duración de proyecto de 6 meses será de mucha dificultad lograr contrataciones de profesionales con contrato según Código Laboral, se permitirá y aceptará la contratación por prestación de servicios a honorarios?.
Aspecto
Administrativo 15/05/2015
La forma de contratación de los profesionales es de absoluta responsabilidad del organismo ejecutor, El Servicio Nacional de Menores no se encuentra facultado para regular la relación trabajador empleador, en los Organismos Colaboradores Acreditados.
3
Pregunta Ingreso
7
Qué sucede si no se logran las coberturas que den origen a pago por todas la plazas y no se logra contratar al personal necesario para cubrir los estándares técnicos, especialmente en regiones de bajas coberturas. ¿se permitirá el ingreso progresivo de personal?.
Suponiendo que adjudicas las 50 plazas de la RM y teniendo estándar de 15 jóvenes por asesor laboral
15/05/2015
El organismo colaborado deberá siempre propender al cumplimiento del estándar definido en las bases técnicas según lo señalado en el Ïtem 8 “Recursos Humanos”.
8
Cargos
Se hacen exigibles cargos para un programa que nunca se ha ejecutado.
Teniendo en cuenta que en PLE sólo es exigible el Director y el Delegado. ¿Por qué no se permite que las instituciones proponentes que tengan experiencia en el desarrollo de dichos programas armen sus equipos según sus modelos?
Se hace exigible un gestor de redes por cada 25 jóvenes ¿Que evidencia existe de que esto acredita éxito del proceso de trabajo?
15/05/2015
La definición de la conformación del equipo técnico y las funciones necesarias para el desarrollo del programa es una decisión del Departamento de Justicia Juvenil y que surge a partir de la experiencia desarrollada y plasmada en un estudio de la Fundación Proyecto B, financiado por el Servicios Nacional de Menores entre los años 2013 y 2014, y de los aportes realizados por expertos nacionales en la materia durante dos mesas de trabajo convocadas por el Servicio Nacional de Menores durante el año 2014. Las bases técnicas fueron aprobadas por el ministerio de Justicia y establece el funcionamiento mínimo exigible con el recurso humano señalado en Ítem VIII.
4
Pregunta Ingreso
9
Se habla de cargos, pero no se describen sus funciones. Se hace necesario una descripción de tareas de cada cargo, de esta firma se podrá entender cada acción para cada profesional.
¿Qué haría un gestor de redes que lo diferencie de la gestión de vínculos globales de mandantes o empresas o programas que no pudiera hacer un Director (a) de proyecto?
Conformación del equipo
15/05/2015
A continuación se señala una descripción general de las tareas esperadas para los cargos descritos en bases técnicas:
Director del Proyecto:
Estará a cargo de la administración general y coordinación técnica del programa, además de supervisar y orientar a los profesionales del equipo del programa, debe velar por la continuidad y buen funcionamiento del programa.
Encargado de Redes:
Mediante su gestión debe facilitar la vinculación del Programa con el resto de instituciones y proyectos que puedan ser un aporte al cumplimiento de los objetivos del PIL.
Debe generar contactos permanentes con los actores con los que se relaciona a fin de generar retroalimentación y evaluación sobre la acción del programa.
En el caso de programas con un número igual o superior a 25 jóvenes, es necesario que esta función sea ejercida por un profesional con dedicación exclusiva a dichas tareas, a fin de focalizar sus funciones y facilitar la gestión realizada por los profesionales encargados de caso quienes intervienen directamente con los/las jóvenes.
Encargado de Caso:
Debe seleccionar mediante evaluación a los jóvenes derivados desde programas de sanción.
Es la persona que mediante el trabajo en terreno, establece el contacto directo con los/las jóvenes, su familia o adulto significativo, delegados/as de programa ejecutor de sanción, así como con la empresa ejecutando actividades de apoyo y supervisión del proceso de forma contínua, manteniendo un registro de ello y reportando actividades realizadas. Administrativo Contable:
Encargado de las tareas propias de su profesión, puesto al servicio del programa, recepcionar y archivar documentación, contestar llamadas telefónicas y tareas administrativas como el registro de datos en la plataforma Senainfo y otras de apoyo al funcionamiento del programa.
5
Pregunta Ingreso
10
Si la institución ya cuenta con personal contratado de manera indefinida.
¿Se pueden cargar las remuneraciones de estos profesionales a los 6 meses de proyecto si es que se
dedican solo a esto? 15/05/2015
Las materias referidas a la contratación y forma de vinculación entre el Organismo Colaborador y sus trabajadores no son de competencia del Servicio Nacional de Menores.
SENAME hace exigible al colaborador acreditado, dar cumplimiento a lo definido en las bases técnicas Item VIII “Recursos Humanos”.
11
Si el estándar de jóvenes por encargado de caso es de 4 encuentros al mes con 15 jóvenes que inician proceso, un encargado de caso, estamos hablando de 60 sesiones de trabajo con los jóvenes que requieren coordinarse.
Si estos encuentros requieren de traslados a la empresa, la casa o la oficina del ejecutor y deben ser preparados, teniendo una duración de entre 2 a 3 horas por encuentro.
¿En qué momento los encargados de casos harían análisis de intervención, registro de datos en Senainfo y Reuniones de coordinación, si una jornada laboral de 45 horas por 4 semanas tiene 180 hrs.?
Estándar de
Atención 15/05/2015
Las propuestas técnicas deben ajustarse a un estándar que permita asegurar la capacidad de atención del equipo de acuerdo a lo señalado en las bases técnicas.
6
Pregunta Ingreso
12
Formulario de Postulación.
Al Formulario de postulación de proyectos le faltan los números 7 y 8, pues salta del número 6 al 9. Esta numeración no se condice con la Pauta de Evaluación. Corresponden a información faltante?
Es un error de formato?
En la pauta de presentación de proyecto salta del punto 6 al 9. Es por error o falna los ítem 7 y 8?
Formulario de
proyectos 15/05/2015
Los saltos de número responden sólo a un error de formato.
13
RM cuenta con dos proyectos a licitar.
¿Por qué se divide la RM teniendo en cuenta que ambos proyectos sumados en 6 meses o 1 año no superan 5000 UTM, que ha sido el factor de parcialización de licitaciones
de Sename en los últimos años? Anexos de plazas 15/05/2015
SENAME se reserva el derecho de disponer la distribución territorial de acuerdo a sus requerimientos técnicos.
14
Si una sola institución se adjudica los dos proyectos de la RM. ¿Es exigible una sede distinta para cada proyecto? Si la institución postulante cuenta con sede en una
Si, cada proyecto debe contar con una sede situada en el territorio definido en el anexo 1.
7
Pregunta Ingreso
comuna distinta a las mencionadas en el Anexo 1 (Independencia, Providencia). ¿Será un factor de mala evaluación del proyecto?
elemento a evaluar en la pauta.
15
Se excluyen condenas a SBC.
Bajo que base se excluyen los jóvenes de esta sanción? - teniendo en cuenta los promedios de
permanencia en la sanción.
- teniendo en cuenta que existen jóvenes con condenas múltiples a SBC o simultáneas.
- Que el PIL podría funcionar como Post sanción
Sujeto de Atención
15/05/2015
La definición de criterios de focalización del sujeto de atención responde principalmente a la naturaleza y características de la sanción. Por ello, se excluyen a aquellos/as jóvenes condenados a SBC.
16
Se hace exigible el 8º básico aprobado.
Mencionar que sólo Sence exige este criterio, sin embargo, existen empresas que no requieren nivel educativo para inserción laboral.
La escolaridad no dificulta la inserción laboral en sí, pues existen puestos laborales que no hacen dicha exigencia, marginándose de oportunidades laborales a los jóvenes. Los criterios debieran ser para favorecer inserción y no para dificultarla.
15/05/2015
Los años de escolaridad son vistos como un derecho a resguardar por parte de este Servicio. Se considera que en casos de jóvenes sin octavo básico aprobado o con un alto grado de rezago escolar, se debe propender a la nivelación escolar en primer lugar.
17
El tiempo proyectado de sanción de hasta 6 meses. En una sanción o en el sistema?
Se subentiende que la inexistencia de órdenes de tribunal
15/05/2015
Mientras el joven se encuentre cumpliendo una condena de las señaladas en las bases técnicas de la presente convocatoria, puede permanecer el Programa de Intermediación Laboral. Por tanto, el tiempo proyectado de sanción, es el sistema y específicamente en las sanciones definidas en las bases.
8
Pregunta Ingreso
Cuál es la necesidad de poner este criterio puesto que el trabajo pudiera convertirse en mecanismo de sustitución. Qué pasa con jóvenes con sanciones sucesivas?
Bases Técnicas 18
Colocación se hace sólo después de que el joven hace el apresto.
¿Se requiere una evaluación formal del proceso de Apresto o sólo generar su aplicación?
15/05/2015
Esto debe venir definido en la propuesta que presente el colaborador acreditado.
19
Hay que mantenerlos 3 meses en la empresa?
¿Cuáles son las consecuencias de no mantenerlos 3 meses?
¿Qué pasará con los jóvenes que son colocados después del 4º mes de ejecución?
¿Qué pasa con los jóvenes que renuncian al trabajo antes de cumplir 3 meses?
Qué pasa con los jóvenes que son despedidos antes de cumplir 3 meses?
15/05/2015
El pago no está asociado a la evaluación. Referirse a ítem XI Indicadores de Resultados “se establecen indicadores de resultados cuyo objetivo es tenerlos como referencia para poder levantar línea base y de esta forma hacer las comparaciones con futuros programas en esta línea.”
En el caso de no lograr la mantención de los jóvenes en el trabajo durante los 3 meses, en el caso de los jóvenes que son colocados a partir del 4° mes de ejecución y por tanto no sería posible en el marco de ejecución del convenio monitoreas la permanencia del joven, así como en el caso de quienes renuncian o son despedidos antes de los 3 meses, se debe dar cuenta en los informes del proceso y final y así hacer una revisión y análisis de la experiencia.
20
se señala la necesidad de 4 intervenciones directas con el joven
a.- ¿Cuál es el respaldo de evidencia internacional que justifica dicho estándar?
b.-¿Qué se hará con los jóvenes que se encuentran privados de libertad?
c.-¿Qué pasará si una vez colocados las empresas no permiten que se realicen entrevistas o salidas de intervención en lugar de trabajo con el PIL o con su sanción?
d.-¿Se ha considerado lo iatrogénico de generar un nivel de sobreintervención tan alto considerando la existencia
a.- Éste al ser un programa con proyecciones de innovación, tiene entre sus objetivos, generar experiencia que alimente la experiencia internacional. Con el estándar de atención señalado, se busca que el programa genere un marco de intervención de alta especialización y focalizado hacia los/las jóvenes seleccionados. En todo caso, debe remitirse a lo referido al estándar de atención ítem VII de bases técnicas.
b.- En el Caso de los/las jóvenes que se encuentran en condena privativa de libertad, se utilizarán los mecanismos legales existentes para su salida. c.- Esto debiera ser acordado previamente con la empresa en la instancia de firma de convenio, además se debe flexibilizar dependiendo del caso. d.- Parte de lo que debe proponer el organismo colaborador en esta convocatoria, son los mecanismos y/o condiciones que se generarían para evitar situaciones de sobre-intervención. Desde ya, se requieren que se logren diferenciar claramente acciones cuyo objetivo final sea la colocación
9
Pregunta Ingreso
de programas de sanciones? laboral efectiva, de aquellas que responden a dar cumplimiento con la
sanción asociada a la responsabilidad penal del/la joven ante un delito cometido.
21 ¿Qué se considera una coordinación interinstitucional?, ¿Un email?, ¿un llamado telefónico?, ¿una reunión?.
Indicadores 15/05/2015
Todo lo que se considere pertinente para el cumplimiento de los objetivos, en concordancia y sintonía con el trabajo que realice el programa ejecutor de la sanción, lo que debe quedar plasmado en la propuesta.
22
Se hace ver que se mezclan indicadores de proceso y producto con otros de logro de acciones u efectos o resultados intermedios.
¿Cuál es el sentido del indicador que tiene como Meta que el 100% de los jóvenes seleccionados accedan a Programa?
El sentido del indicador, es evaluar la eficacia del mecanismo de selección de los jóvenes que acceden al programa.
23
¿Qué pasa si existen jóvenes que no asisten al apresto o desisten de proseguir en la derivación post selección?
Procedimientos
15/05/2015
Hay que reemplazarlo por otro.
24
¿Qué pasa si un joven no es colocado por desistir del proceso o por no encontrar trabajo en un ámbito de sus
competencias u intereses? 15/05/2015
Se egresa del programa, se evalúa el proceso y se le informa al programa de sanción que lo derivó.
25
¿Qué pasa si no se logra el 80% de colocación?
Para estos efectos Sename ha considerado los siguientes factores:
15/05/2015
10
Pregunta Ingreso
- Alta Tasa de Desempleo Juvenil
- Desincentivo por prejuicios ante el delito - Desinterés por mano de obra sin calificación
26
Mantención 3 meses
¿Qué pasa si no se logra por razones ajenas al proyecto? (abandono del joven o despido?
Acceso y mantención de
cupos
15/05/2015
Es necesario hacer un análisis caso a caso de los factores que han generado abandono o despido, y hacerlo parte de los aprendizajes.
27
Teniendo en cuenta que un proceso de empleabilidad requiere:
- Trabajo previo de Empresas - Derivación del programa - Entrevista de selección - Oferta de cupos y, - colocación
Es probable que en un proyecto de 6 meses no se logre la colocación o su permanencia
¿cómo se evaluará esta situación?
15/05/2015
Se evalúa en torno a la etapa de ejecución del programa y de la perspectiva del proceso.
28
¿Qué pasa si se abren cupos laborales y los programas no derivan jóvenes porque no les interesan los perfiles de
trabajo? 15/05/2015
El programa debe propender a generar una oferta atractiva para el usuario.
29
Las intervenciones son de un total por joven o cada cargo y profesional debe tener un mínimo de intervenciones.
Estándar de atención
15/05/2015
Se consideran las intervenciones en relación delegado/ joven
30
Se mencionan un estándar deun profesionales por 15 adolescentes y la licitación es por 20. ¿Se requiere contar
con una jornada más 25% de un segundo del profesional? 15/05/2015
Referirse a estándar y asegurar la cantidad de profesionales necesarios para una intervención de calidad.
11
Pregunta Ingreso
31
Sobre el N° de plazas licitadas, ante mayor demanda se podrán ingresar más adolescentes?
Número de Plazas.
15/05/2015
