El Comunicador Social
Boletín informativo de la Asociación para la Promoción y el Desarrollo de la Comunidad
CEIBA
Número 13 GUATEMALA ABRIL 2007
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La Hidroeléctrica de Xalala: un megaproyecto
rechazado por el pueblo del Ixcan.
La Consulta Comunitaria en el Municipio del Ixcan:
El pasado 20 de abril, alrededor de 144 comunidades del Municipio del Ixcan, en el departamento de El Quiche; celebraron la Consulta Comunitaria para decidir sobre la construcción de megaproyectos hidroeléctricos y petroleros que han sido proyectados en la región.
En la consulta comunitaria participaron más de 21,155 personas de todo el municipio, de las cuales el 90% (18,982) rechazaron con un NO la instalación de cualquier proyecto o iniciativa que atente contra la vida, los recursos naturales y el territorio, el 9% (1,892) restante se manifestó a favor y 1% voto nulo (344).1
La base legal para la realización de la consulta se fundamento conforme lo establece el Código Municipal, la Ley de Consejos de Desarrollo, la Constitución Política de la Republica y el Convenio 169 que se refiere a derechos de los pueblos indígenas.
El documento oficial que aprobó formalmente organizar la consulta comunitaria de acuerdo a las leyes mencionadas, consta en el acuerdo municipal No 012-2007 que forma parte el libro de actas del Concejo Municipal de Ixcan con fecha (08/03/07). En esta reunión, además de las autoridades municipales también participaron los alcaldes comunitarios de las 165 comunidades que conforman las 7 micro regiones del municipio. En Ixcan habitan alrededor de
75,000 habitantes entre Q’eqchi’s, Qanjoba’les, Mames, Kiche’s, Kakchikeles,
Ixiles, Chujes, Jacaltecos y Ladinos.
Si bien la consulta ya cumplió el objetivo de que la población se pronunciara con respecto a los proyectos que pretenden explotar recursos como el agua, el petróleo y otros metales y minerales preciosos; las organizaciones que integran la comisión organizadora tienen programado como parte de la estrategia, el hacer entrega publica de los resultados ante la Procuraduría de los Derechos Humanos – PDH, el Ministerio de Energía y Minas – MEM, la Comisión de Energía del Congreso de la Republica y el Instituto Nacional de Electrificación –
INDE.
1
Para lograr que los resultados tengan validez y vinculación directa con las disposiciones que establecen cada una de las leyes que fundamentaron la consulta, las organizaciones y comunidades que participan en el proceso, se han propuesto mantener una firme pelea legal y política, para lograr que se respete la autodeterminación del pueblo del Ixcan.
Otras experiencias de municipios afectados en el país, también se mantienen a la espera de ver las resoluciones que el Estado tomara, especialmente en las consultas que rechazaron proyectos de explotación minera y la construcción de represas hidroeléctricas. (6 en Huehuetenango, 4 en San Marcos y 1 en Zacapa).
La Hidroeléctrica de Xalala y el Contexto Local:
Xalala no solo es el nombre con el que se identifica al proyecto hidroeléctrico con valor de $ 312 millones2 (Q 2,400 millones), sino también es el nombre de
una comunidad Q’eqchi constituida por 27 familias que tienen mas de 35 años de residir en la zona.
Para llegar a la comunidad de Xalala (micro región VI), es necesario recorrer hora y media por carretera de tercería desde la Cabecera Municipal de Cantabal hacia la Comunidad Primavera del Ixcan. Posteriormente se recorre otra hora y media en lancha sobre el rió chixoy, el cual sirve de división limítrofe entre el departamento de El Quiche y Alta Verapaz. De la Ciudad de Guatemala hasta La comunidad de Xalala es necesario recorrer más de 400 kilómetros.
La comunidad de Xalala no dispone del servicio de energía eléctrica, aun cuando el INDE ha mantenido presencia y control en ciertas partes del rió desde los años setentas. De hecho, frente a la comunidad funciono hasta hace poco una vieja estación hidrométrica y meteorológica de esta institución, la cual servia para medir y registrar los niveles de aforo del rió, el comportamiento de las crecientes y descensos del rió según temporada del año y la temperatura del ambiente; aun así la comunidad no ha logrado en todos esos años concretar la posibilidad de interconectar el servicio de energía eléctrica, por lo que las familias continúan por las noches en la oscuridad, ayudados solo por candelas, focos de baterías y alguna que otra planta eléctrica que funciona a base de combustible.
Las condiciones socio económicas de las familias en la comunidad de Xalala son en general precarias. La base económica en la mayoría de la población es el cultivo del maíz y el cardamomo (para ambos casos el comercio de estos productos se remite a los precios que imponen los lancheros, por lo que no hay otros canales de comercialización). Un quintal de maíz tiene en la actualidad un valor de Q 75.00 y un quintal de cardamomo en cereza vale Q. 200.00.
2
Fuente: Instituto Nacional de Electrificacion (presentacion power point) / Ier Congreso de la Federacion de Sindicatos de la Electricidad de Guatemala – Octubre 2006.
Servicios como la salud son prácticamente inexistentes por lo que las emergencias menores son atendidas en la clínica de Copal-aa La Esperanza, la cual se encuentra distante a quince minutos vía lancha. La incidencia de enfermedades gastrointestinales y respiratorias son recurrentes, al igual como sucede en los altos índices de desnutrición en la población infantil. La escuela primara que funciona en la comunidad alberga a 47 niños y existe un solo profesor que atiende desde primero hasta sexto de primaria. En general, la población es pobre pero con una enorme capacidad de resistencia para sobrevivir en medio de tanta escasez y tensión política.
En el ultimo año, el tema de la hidroeléctrica ha generado bastante tensión en Xalala, ya que se han producido visita de personas extrañas (como sucedió con una delegación de norteamericanos que llego a la comunidad en mayo de 2006 sin autorización ni consulta de ninguna autoridad municipal o comunitaria) o bien los diferentes despliegues de personal propio o subcontratado que el INDE ha hecho en la zona como parte de los estudios técnicos que desde el 2006 viene realizando, o como ocurrió mas recientemente con el misterioso asesinato de un trabajador del INDE a finales del 2006.
Mas allá de esta falsa suposición de que la represa beneficiara a las comunidades que se encuentran en la cuenca del Chixoy, lo que en realidad existe en la región es una total desinformación por parte de las autoridades de gobierno y el mismo Insituto Nacional de Electrificación, lo que ha provocado temor e incertidumbre sobre lo que implicara el tener que trasladarse obligadamente a un nuevo asentamiento debido al cambio que el rió tendrá al momento en que la obra se construya.
Lo cierto es que todo lo anterior, ha llegado a confundir enormemente a la comunidad, pero también la ha puesto en alerta ante cualquier movimiento no usual, como ha sido el desplazamiento de hombres armados por las noches3.
Durante la consulta comunitaria, el 100% de la comunidad de Xalala voto en contra del proyecto hidroeléctrico (113 personas entre mujeres, hombres, niños y adolescentes votaron NO!), pues la mayor preocupación de sus habitantes es que no tienen dinero para adquirir nuevas tierras como tampoco para cubrir todos los gastos que el desplazamiento obligado implicaría para cada una de las familias4.
Otro factor que ha sido fundamental en la lucha que las comunidades de la región han emprendido para defender el recurso agua, es el concepto de fuente de vida que el rió representa en el diario vivir para sus pobladores, ya que este le provee de alimentos como pescado y cangrejos, es útil para actividades de higiene como el baño diario y el lavado de ropa, además sirve como vía de comunicación y mantiene en si el equilibrio natural entre el ser humano, los animales y la vegetación que caracteriza a la selva del Ixcan.
3
Esta información se describe con mayores detalles en el libro de actas de la comunidad de Xalala.
4
El número estimado de comunidades que se verían afectadas directamente con la construcción de la hidroeléctrica de Xalala serán aproximadamente 20 comunidades en las que se ubican alrededor de 2,000 habitantes5, pero
además de esta mega obra, el Ministerio de Energía y Minas también ha anunciado las intenciones de construir otras represas de menor capacidad (20-30 MW), específicamente en los ríos Tzteja, Pescado y Copon, por lo que el tema de las represas en el Ixcan no solo se circunscribe a lo planificado en la micro región VI del Ixcan.
¿Qué intereses e impactos se esconden detrás de las hidroeléctricas?:
En el año 2004 y en el marco del anuncio sobre la puesta en marcha de los proyectos del Plan Puebla Panamá - PPP, el Ministerio de Energía y Minas – MEM, anunció la intención del gobierno para concesionar nuevos proyectos hidroeléctricos en el país por valor de los $ 1,000 millones de dólares.
Entre los más destacados de estos proyectos se encuentran retomar la fallida obra de Serchil (en Aguacatan, Huehuetenango) y la construcción de la hidroeléctrica de Xalalá en el río Chixoy (la cual tendría una potencia de 182 MW, solo superada por la represa del Chixoy con 270 MW).
En ambos casos el financiamiento no ha sido aprobado aun por parte de las instituciones financieras internacionales, pero se estima que la estrategia sea similar a la que hoy por hoy hace funcionar el proyecto de interconexión eléctrica denominado Tapachula – Los Brillantes; el cual tiene un costo de inversión de $ 44.5 millones de dólares (Q. 339 millones de quetzales), financiamiento que esta a cargo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Japonés de Cooperación y EDFC de Corea del Sur, con una contrapartida de $ 5 millones (Q.38.1 millones) que hará el INDE6.
Estas iniciativas de generación de electricidad descritas con anterioridad y otras mas que existen en departamentos como Peten, San Marcos, Escuintla y Zacapa, no son más que cada una de las partes que integrarán el plan mayor que se ha ideado para Guatemala en el Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de Centro América - SIEPAC.
El SIEPAC se ha propuesto construir una línea de transmisión eléctrica con una longitud de 1,830 kilómetros que va desde Guatemala hasta Panamá, pero que tiene como finalidad abastecer la demanda del mercado mexicano y norteamericano, no así las propias comunidades rurales como lo son las de la micro región VI del Ixcan o miles de comunidades que aun permanecen aisladas del sistema de interconexión eléctrica nacional.
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Documento informativo sobre la consulta en Ixcan – Elaborado por la comision organizadora de la consulta / marzo 2007
6
Estudio “La Electricidad en Guatemala: Entre los abusos y las deficiencias” – investigación en fase de revisión final por parte de la UII de CEIBA / marzo 2007.
En el sentido económico y comercial, todos estos nuevos proyectos de desarrollo energético también tienen el propósito de facilitar los planes de consolidación y expansión de poderosos sectores de la industria, el turismo y la agro industria transnacional que con la implementación del CAFTA ya se encuentran operando en el país. La Unión Europea tampoco se quiere quedar atrás en el tema de la concesión de servicios públicos y por eso a partir de mayo de 2007 se espera que el proceso de negociación arranque para establecer un tratado comercial entre la UE y CA.
Es por ello que más que beneficios para la población, en CEIBA consideramos que el proyecto hidroeléctrico de Xalala provocara los siguientes impactos negativos:
- Mayor endeudamiento del Estado por nuevos préstamos financieros que se adquirirán para la ampliación del sector eléctrico en Guatemala.
- Agotamiento y contaminación de recursos naturales como el agua y demás recursos biológicos propios de la zona del Ixcan.
- Alteración en el sistema de vida y desplazamiento de comunidades sin alternativas viables para un reasentamiento digno e integral.
- Mayor empobrecimiento de las familias que saldrán directa e indirectamente afectadas por la construcción de la mega obra.
- Enfrentamiento entre comunidades y crisis social generalizada Ivan Martínez
Unidad de Investigación e Incidencia Asociación CEIBA
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