LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS

(1)

LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN CHILE

SITUACIÓN ACTUAL Y NUEVOS DESAFIOS

SNPC

– ONEMI

RICARDO TORO TASSARA

Director Nacional ONEMI

(2)

Indice presentación

1. Nueva realidad multiamenaza - Cómo Chile enfrenta las amenazas

2. Implementación de Instrumentos Nacionales (planificación y seguimiento) para la

GRD en chile

3. Fortalecimiento alerta temprana, organismos técnicos y desarrollo de capacidades

del SNPC

4. Fortalecimiento Operativo y de Gestión de ONEMI

5. Convenios Nacionales e Internacionales

6. Nueva institucionalidad en GRD

(3)

(4)

NATURALES

Geológicas

Meteorológicos

AMENAZAS

ANTRÓPICAS

•Aluviones

•Sequías

•Temporales

•Vientos

•Inundaciones

•Marejadas

•Precipitaciones

•Nevadas

•Terremotos (32 / 7.5)

•Tsunamis (

•Erupciones Volcánica

s

•Accidentes

•Incendios

•Forestales/Interfaz

•Explosiones

•Derrames

•Contaminación Ambiental

•Otras

AFECTAN A LAS PERSONAS,

SUS BIENES Y MEDIO

AMBIENTE

+

VUNERABLES

Chile un país de amenazas

Escenarios

Extremos

(5)

ALERTAS

Hidrometereológicas:

Alertas vigentes (8)

Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento fuerte.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico. Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte. Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.

Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.

Marejadas

Alertas vigentes (11)

Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas. Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de Valparaíso, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.

Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.

Sismos (1)

Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4 grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.

Volcánicas:

Alertas vigentes (5)

Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013. Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.

Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente desde el 19 de mayo de 2015.

Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20

Un día de monitoreo

(6)

DS 156

2002 Pla Nacional de Protección Civil

PREVENCIÓN

SUPRESIÓN

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

RESPUESTA

ACCIÓN

CONTROL

RECUPERACIÓN

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

Ciclo del riesgo

Tipo de Autoridad

• Mando de Autoridad

• Mando Técnico

• Mando de Coordinación

Mecanismos

Alerta

Alarma

Gestión

• Comité de Protección

Civil

• Comité de Operaciones

de Emergencia

VULNERABILIDAD X AMENAZA

RIESGO

=

CAPACIDAD

Marco Legal y Conceptual del Modelo de GRD

(7)

Marco Legal del Sistema

Ley N°18.415

Org. Const. Estados de

Excepción

DFL N°9.712 (1927)

Misterio del Interior

Ley N°16.282 ( 1965)

D/P para casos de sismos

o catástrofes

DL N°369 (1974)

Ley Orgánica ONEMI

DS N°509 (1983)

Reglamento ONEMI

Ley N°19.175 (1993)

Org. Const. Sobre Gbno. y

Adm. Reg.

DFL N°22 (1959)

Org. Servicio Gobierno

Interior

Ley N°18.695 (2002)

Org. Const.

Municipalidades

Constitución Política de

Chile

(8)

MINISTERIO

DEL INTERIOR

GOBERNACIÓN

PROVINCIAL

MUNICIPALIDAD

COMUNAL

INTENDENCIA

REGIONAL

ONEMI

Dirección Nacional

ONEMI

Direcciones Regionales

Estructura Estado / Sistema Nacional de Protección Civil

Proteger a las

personas, sus bienes y

medio ambiente

• ORG. TÉCNICOS

• MINISTERIOS

• SERVICIOS

• FF.AA.

• CARABINEROS/PDI

• BOMBEROS

EMPRESAS

• NACIONALES

• EXTRANJERAS

• VOLUNTAREADO

• COMUNIDAD

• JJ.VV.

• NACIONALES

• INTERNACIONALES

PÚBLICOS

PRIVADOS

ONGs y

AGENCIAS

SNU

SOCIEDAD

CIVIL ORG

.

COMITÉ DE PROTECCIÓN CIVIL

COMITÉ DE OPERACIONES

DE EMERGENCIA

A P O Y O M U T U O

U

S

O

E

S

C

A

L

O

N

A

D

O

Mando Conjunto

En Terreno

Comando de Incidentes

1ra Respuesta

Evaluación de

daños

Apoyo Afectados

(9)



Monitorear las amenazas en coordinación con los Organismos Técnicos



Alerta Temprana



Asesorar autoridades



Coordinar SNPC



Resiliencia



Capacidades y Herramientas

Rol de ONEMI

Oficina Nacional de Emergencia

del Ministerio del Interior y Seguridad Pública

(ONEMI)

Salvaguardar la vida de las personas

D/L 369 Art 2° :

Se le otorga el carácter de órgano coordinador nacional de las

acciones públicas y privadas en la materia

A través de planificar, coordinar, ejecutar e impulsar las actividades destinadas a la

prevención, respuesta y rehabilitación.

(10)

Situación Diagnóstica GRD en Chile (

2010)

Punto de inflexión (resiliencia):

8.8 Richter

Cobquecura

Fortalecimiento Operativo y de

Gestión de ONEMI.

Implementación de instrumentos

nacionales

(planificación

y

seguimiento) para la GRD Chile.

Fortalecimiento

Alerta

Temprana,

Organismos

Técnicos y desarrollo de

capacidades del SNP.

Aumento de la resilencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

No e iste u a o ativa sisté i a e to o a la GRD, al igual ue o e iste

u a gestió de iesgo i teg al

(11)

Implementación de Instrumentos Nacionales (planificación y seguimiento) para la

GRD en Chile

(12)

Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres

 NOV. 2012: Acta de Constitución

 MAY. 2013: Sesiona 1ra vez

 MAY. 2015: R/E Nº403 Rgto. Interno de funcionamiento

 Organismo consultivo y asesor de ONEMI en RRD

 Transversal y Multisectorial

(13)

Marco Legal para la GRD

Marco Guía

Conjunto de Orientaciones para desarrollar un

proceso sostenido de RRD

Promueve la RRD

Línea base de acciones concretas

5 Ejes Prioritarios

26 Objetivos Estratégicos,

84 acciones ,

115 indicadores de logro

Ejes Estratégicos

Fortalecimiento Institucional

Fortalecimiento Sistemas Monitoreo y Alerta Temprana

Fomento de la cultura, prevención y autoaseguramiento

Reducción de factores subyacentes del riesgo

Fortalecimiento preparación para una respuesta eficaz

Principios

Gradualidad

Seguridad

Prevención

Solidaridad

Complementariedad

Responsabilidad

Equidad

Descentralización

Sustentabilidad

Coordinación

¿Qué está haciendo?

Fortalecer la institucionalidad en

RRD para alcanzar la gobernanza

en GRD.

Proceso de apropiación en la

implementación del Marco de

Sendai (al 2030).

Generar cultura de prevención y

fomentar la resiliencia.

¿Qué ha hecho?

(14)

Vinculación a la Estrategia de RRD NU

•Países con

estrategias

nacionales y

locales de RRD (2020)

•Cooperación Internacional

para

países en desarrollo (2030)

•Disponibilidad y acceso a sistemas

de

alerta temprana multihazard

,

información y evaluaciones (2030)

•Cantidad de

Muertes

/ Población

Global (2030)

•Población Afectada

/

Población

Global (2030)

•Pérdidas Económicas

/ PIB Global

(2030)

•Los

daños

a la infraestructura

crítica y la interrupción de los

servicios básicas (2030)

REDUCIR

INCREMENTAR

7 Metas Globales Marco de Sendai

2015

– 2030

•Comprender el riesgo de desastres

(en todas sus

dimensiones)

•Fortalecer la gobernanza del riesgo

de desastres

para gestionar dicho riesgo (garantizar coherencia

marcos regulatorios, incentivos público - privado)

•Invertir en RRD

para la resiliencia (invertir en

medidas estructurales y no estructurales)

•Mejorar la preparación frente a desastres para una

respuesta eficaz y

e o st ui

ejo

en la

recuperación, rehabilitación y reconstrucción.

4 Prioridades de Acción Marco de Sendai

2015

– 2030

ORIORIDADES DE ACCIÓN

(15)

Instrumentos de Gestión (Planes)

Plantilla Plan Nacional de Emergencia NIVEL COMUNAL NIVEL PROVINCINAL NIVEL REGIONAL NIVEL NACIONAL

Plan Estratégico

Nacional Para la

GRD

Plan Regional de

Emergencia

Plantilla Regional RRD

Plantilla Provincial RRD

Plantilla Comunal RRD

Plan Nacional

de Emergencia

Plantilla Plan de Contingencia

Plantilla Plan de Contingencia Plantilla Plan Específicos de

Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

Plantilla Plan Específico de Emergencia por Variable

MARCO LEGAL

PARA LA GRD

POLITICA NACIONAL

PARA LA GRD

Plan Regional RRD

Planes Específicos de

Emergencia por Variable

Planes de Contingencia

Planes Específicos de

Emergencia por Variable

Planes de Contingencia

Plantilla Plan de Emergencia

Planes Específicos de Emergencia por Variable

Planes de Contingencia

Plantilla Plan de Emergencia

Planes de Contingencia

Estratégico-General

Operativo-Particular

Plan Nacional de

Gestión del Riesgo

Plan Regional de

Gestión del Riesgo

Plan Provincial de

Gestión del Riesgo

Plan Comunal de

Gestión del Riesgo

………

Plan

Nacional

de

Emergencia

COHERENCIA AL SISTEMA

(16)

(17)

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS

– MESAS TÉCNICAS

Funcionamiento Operativo de ONEMI

(Sistema de Alerta Temprana)

VGR

SAE

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP

– CELULARES -

P.-25

– VSAT

-AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN - RADIOAFICIONADOS

SATCOM

Red Informante de Mercalli

CATs

Regionales

CAT Nacional

Alerta

Temprana

Preventiva

Alerta

Amarilla

Alerta

_Roja

COE Nacional

COEs

Regionales

Mesas Técnicas

Manifestación Lenta

Manifestación Súbita (seguimiento)

- Financiamiento Mantención

- Proyecto Licitación Sirenas (1.000)

(18)

Centro Sismológico

Nacional

Organismos Técnicos

Falla de San Ramón: 7 Estaciones sismológicas - 5 Estaciones GPS

(19)

Sistema Integrado de

Predicción de Alarma

Tsunamis (SIPAT)

País segmentado en 21 bloques

Estado de Precaución

20 min - 6/9 Min.

Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada

SHOA

(20)

SERNAGEOMIN

90 Volcanes activos (45)

Organismos Técnicos

Monitoreo eventual erupción

volcánica

Escenario de Remosión en Masa

Red Vulcanológica

(21)

Organismos Técnicos

CONAF

Metodología

ACCEDER

Estrategia para el fortalecimiento de la Gestión de

Incendios forestales

-Plan ACCEFOR

Sistema de Información Digital para

Central de Operaciones (SIDCO)

Reforzamiento Plan Base

(22 Centrales Operaciones, 143 Brigadas, 13 Aeronaves)

(22)

Organismos Técnicos

Implementación Red de Monitoreo (Incorporación de Instrumentos existentes y de nueva generación)

Direcciónón Meteorológica de Chile

DMC

Protocolo sistema de alerta

Homologación instrumentos para integrar red meteorológica

(CEAZA

– INIA)

(pre cordillera y cordillera)

Arriendo satélite EE.UU.NA. y Europeo

(23)

-Integrantes del SNPC

Prevención

– Alerta - Respuesta

(24)

Integrantes del SNPC

Prevención

– Respuesta - Rehabilitación

• Plan de Emergencia (prevención, respuesta)

• Planes alternativos

• Mantención y catastro

• Sistema de alertamiento

• Operación en contingencia con prioridad en infraestructura

crítica

• Equipos de emergencia desplegados en terreno,

• Incorporación de tecnología

• Vínculos con la comunidad (información

(25)

ROL DE LAS FF.AA.

LOC Nº 18.575

Bases Generales de Adm. del

Estado

FF.AA.

son parte de los organismos y servicios públicos creados para el cumplimiento de

la función administrativa

.

LOC N° 18.948

Orgánica Constitucional de

las FF.AA.

FF.AA.

existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y

garantizan el orden institucional.

Ley Nº 16.282 (1965)

(Disp. Permanentes para

Sismos y Catástrofe

Declarado

ZONAS DE CATÁSTROFES S.E. Tiene facultades para dictar Decretos que

permitan ayudar a superar la emergencia y

empleo de las FF.AA.

Los MININT y

MINDEF

deben elaborar un

Plan

tendiente a preparar los recursos,

programar empleo e informar problemas críticos en las zonas de emergencia.

Ley N° 18.415

O gá i a Co stitu io al

so e Estados de E ep ió

Declarado el

ESTADO DE CATÁSTROFE , las facultades conferidas al Presidente de la

República podrán ser delegadas total o parcialmente, en los

jefes de la Defensa Nacional

que él designe.

D/S MINT Nº 156 de 2002

PNPC

Contempla participación de

FF.AA.

en la Gestión de Protección Civil como parte de los

Comités de Protección Civil y Comité de Operaciones de Emergencia.

Dictamen Nº 042822 de la

CGR de 2008

A solicitud del gobierno, las

FF.AA.

pueden intervenir para cooperar con la ciudadanía

ante situaciones de emergencia o catástrofe que

no impliquen control del orden público.

D/S MINT Nº 38, 18 de Enero

de 2011

Reestructuración del Comité de Operaciones Nacional de Emergencia, para apoyar a COEs

en la gestión de emergencias de gran magnitud en comunas o regiones. (

MDN

– JEMC)

(26)

Fortalecimiento de Gestión y Operativo de ONEMI

(27)



FORTALECIMIENTO DE

ONEMI

DESARROLLO DE

CAPACIDADES

2010

2012

2013

2014

2018

P

os

ici

o

n

ami

en

to

ONE

MI

Superar la

Contingencia

FORTALECIMIENTO

ONEMI

Lineamiento Estratégico ONEMI 2010 - 2018

Futuros desafíos

Prevención - Operación Plan de Desarrollo ONEMI 2013 - 2014

FORTALECIMIENTO

ONEMI

Integrar,

Sistematizar,

Potenciar

Y Planificar

SNPC ONEMI - SNPC

(28)

Director Nacional

ONEMI

Gabinete

SubDirección

Nacional

Depto. Planificación y Control de Gestión

Depto. Comunicaciones y Difusión Depto. Asesoría Jurídica Depto. Auditoría Interna Depto. Gestión SNPC Adquisiciones

Subdirección de Operaciones

de Emergencia

Depto. TICs

Subdirección Gestión

de Riesgo

Academia

Protección

Civil

Lineamientos para la GRD

División

Protección

Civil

Depto. Desarrollo y Proyectos

Análisis, Estudio y Cambio C. UGIT Gestión de Cursos Educación para la GRD

División

Abastecimiento

Logística Telecom Informática Unidad Gestión Operaciones de Emergencia

Depto.

Prevención

Comunitaria

Subdirección Administración

y Finanzas

División

Presupuesto

Finanzas Contabilidad Tesorería

División

Administrativa

Gestión de Personas Atención Ciudadana

Depto.

Servicios

Generales

Inventario Continuidad Operacional Compras

Direcciones

Regionales (15)

Depto. Coordinación Regional

Nueva Estructura Organizacional

Desarrollo Personas Centro del Conocimiento

Centro

Nacional Alerta

Temprana

Participación Comunitaria Preparación Comunitaria Operaciones Desarrollo y RRD CAT Regional Simulacro y Simulaciones Unidad Coordinación FEMER Remunera ciones

(29)

MISIÓN - VISIÓN - VALORES

(30)

DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES

Planes niveles Nacional,

Regional, Provincial

y Comunal

15 Funcionarios

 CPC

– COE



CAT’s 24/7

Redundancia Comunicaciones

Autonomía 96 hrs

Ubicación zona segura

Centros Móviles

Coordinación del SNPC

Trabajo con la comunidad

Desconcentración

Región de Arica y Parinacota: Franz Schmauck Q.

Región de Tarapacá: Álvaro Hormazábal L.

Región de Antofagasta: Ricardo Munizaga C.

Región de Atacama: Javier Sáez V.

Región de Coquimbo: Rubén Contador M.

Región de Valparaíso: Guillermo de la Maza R.

Región Metropolitana: Rodrigo Rojas C.

Región de O`Higgins: María Alejandra Riquelme R.

Región del Maule: Carlos Bernales E.

Región del Biobío: Gilda Grandón

Región de la Araucanía: Janet Medrano A.

Región de los Ríos: Daniel Eprecht V.

Región de los Lagos: Alejandro Vergés C.

Región de Aysén: Sidi Bravo D.

Región de Magallanes: Luid Calixto (s)

- Asignación Crítica

- Infraestructura Estándar

- DRs fuera zona de Riesgo (Valparaíso)

- Sedes estándar

- Incremento en 2 funcionarios

- Incremento en 1 vehículo

(31)

Mejoramiento de Procesos

Macro Procesos Operacionales

Gestión

Preventiva

Monitoreo, Alertamiento

_{y Respuesta}

Información Pública de

Emergencias

Gestión de la Logística

Política y Objetivos de Calidad

REQUISITOS ISO 22320

REQUISITOS ISO 9001:2015

Control documental

Mejoras

Eficacia

Eficiencia

ACTUAR

PLANIFICAR

HACER

VERIFICAR

(32)

= Optimizar tiempos de respuesta

= Gestión diaria de ONEMI entre las áreas

=

Optimizar red distribución (Municipalidad)

= Máximo

Modelo de Gestión Logística Integral

- Glosa de Emergencia

- Incremento de stock crítico

- 2 Bodegas Macro zonas (Coquimbo

– Araucanía)

- Actualización software logístico

- Término de tramitación para solicitud de recursos para atender déficit hídrico

- Continuación fase implementación proyectos en desarrollo

OBJETIVOS - MODELO

COMPONENTES - MODELO

Apoyo y control de la la cadena logística entre un requerimiento y la

entrega del mismo, además de optimizar y apoyar la administración de

los recursos y/o servicios involucrados.

- Diseño de una Red Logística.

(33)

Seguridad Nutricional

Abastecimiento de Agua

Saneamiento

Promoción Higiene

Alojamiento

Asentimiento Humano

Artículos NO alimentarios

Para la respuesta en emergencias:

(34)

COORDINACIÓN

AYUDA

INTERNACIONAL

HUMANITARIA

Modelo de Gestión de Donaciones

UNIDAD LINEAMIENTO PARA LA GRD

DONACIONES

COORDINACIÓN VOLUNTARIADO Y ONGs

………

(35)

Fortalecimiento de Gestión y Operativo de ONEMI

(36)

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN

(SENADIS

– INCLUSIVIDAD)

MESAS PÚBLICO

– PRIVADO Y SECTORIALES

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR

(PISE)

Amplifican lo daños

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

CAPACITACIÓN A COMUNALES DE

EMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

MESAS TÉCNICAS POR VARIABLES DE RIESGO

SOFWARE ARCHI - PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES

ONEMI + 1.300.000 SEGUIDORES

CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES

(37)

.

Academia de Protección Civil

Coordina e implementa programas de formación integrantes del SNPC en GRD

-

Coordinación y gestión despliegue SNPC

- Articulación recursos asociados a la

espuesta .

- Identificación distintos escenarios de riesgos

- Desarrollo e implementación acciones de GRD

- Nivel local y comunal.

Riesgo:

Vulnerabilidades x Amenaza

Capacidades

Patrocinio

PROGRAMA DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA

Curso de Operaciones de Emergencia

Nivel I

Curso de Escenarios de Riesgos

Nivel II

(38)

Programa CERT

Quiero mi Barrio

Comunidad Resiliente

3 3 3 3

5 6 6 6

7 5 5

4 4

3

7 3 3 3 3

5

6

13

6

7

6

5 4 4

3

7

0

2

4

6

8

10

12

14 Ari

ca

Tar

ap

acá

An

to

faga

sta

Ata

cam

a

Coq

u

im

b

o

Val

pa

raí

so

O'

H

iggi

n

s

Ma

u

le

Bi

ob

ío

Arau

can

ía

Los

R

íos

Lo

s

La

go

s

Ay

sé

n

Ma

gal

la

n

e

s

Me

tro

p

o

lita

n

a

Realizado

Microzonificación de RRD

(Comunidades identifiquen su riesgo)

Instrumento de Diagnóstico de Factores

Subyacentes del Riesgo para Municipios

(PGRD Acción Estratégica 4.1.1)

 Metodología

estandarizada

(43

preguntas)

• Gestión actual en torno a RRD

• Mirada integral y multidimensional

• Ordenamiento territorial

• Gobernanza

• Caracterización socio-económica,

(39)

Objetivo General:

Abordar el riesgo en temáticas preventivas y de preparación a través de una mirada multisectorial.

Objetivos Específicos:

• Desarrollar metodologías y herramientas.

• Fomentar la investigación, conocimiento y nuevos contenidos.

• Generar, actualizar y/o difundir recomendaciones al SNPC.

Meteorológico

Aluviones

Incendios

Forestales

Inundaciones

Terremoto

Tsunami

Erupción

Volcánica

Materiales

Peligrosos

2016 - 2017

(40)

Mesas Público - Privadas

Elaboración Mapas de Riesgo

Construcción de Matriz de Riesgo

Planes de Acción y responsables

Generadoras y

Distribuidoras

Eléctricas

Sector Forestal

Combustibles

Telefonía Fija

y Móvil

Televisión y Radio

Empresas Sanitarias

(Agua)

Consejo

Minero

Infraestructura y

Concesionarias

Gestión Público-Privada en la GD

• Fortalecer la gestión preventiva.

• Establecer una coordinación real y permanente.

• Disminuir los tiempos de respuestas.

• Integración de la Empresas al Sistema.

• Planes de acción en GRD infraestructuras críticas.

• Planes colaborativos de mitigación.

• Planes Alternativos.

• Identificar, evaluar y controlar riesgos regionales.

Plan de Acercamiento Empresas - SNPC

(41)

(42)

Convenios Nacionales

 Donaciones

 Capacitaciones a empresas

 Gestión de Compras de

Emergencia

 Visibiliza a las personas comunes que

llevan a cabo tareas extraordinarias

con impacto en las comunidades

(emergencias)

 Fortalecer y desarrollar capacidades

en

primera

respuesta

ante

desastres

 Comunidades vulnerables

 Programa Prevención ONEMI

 Formar una estrecha vinculación

 Desarrollo e integración de capacidades

 Contribución al fortalecimiento del SNPC en materias de RRD.

 Intercambio conjunto de actividades:

- Investigación

- Docencia

- Vinculación con el medio

 Intercambio de datos

 Prestación de servicios

(43)

Convenios Internacionales

Japón /JICA

Proyecto KISUNA

Proyecto KOKORONOKEA

-

Modelo de Protección de la Salud Mental en la GRD

- Restaurar un sentido de normalidad en la personas

(44)

Proyecto de Fortalecimiento de ONEMI

03

01

04

02

05

06

Formación y

Entrenamiento

Desarrollo de capacidades en

los gobiernos locales a través

de

formación

de

capital

humano en GRD.

Memoria

Histórica

Rescate y comunicación de las

vivencias de lós afectados por

Desastres

.

Museo

Exhibiciones

educativas

enfocadas

en

distintos

públicos.

Difusión e

Intercambio

Intercambio de información y

formación de redes de trabajo

en GRD

.

Lecciones

Aprendidas

Mejoramiento continuo de los

procesos de GRD

Investigación y

Desarrollo

Generación de conocimiento y

vinculación con la Academia

para fortalecer la GRD.

(45)

Memorándum de Entendimiento

Agencia Federal para el Manejo de Emergencias de los EE.UU.

Agencia para el Manejo de Emergencias del Gobernador de California CaLOES

- CERT Básicos (Alianza con KISUNA)

- Entrenamiento Especializado

(46)

(47)

Riesgo de Desastres en el Mundo

• Un aumento promedio de más del 100% de la población y recursos en

zonas de alto riesgo.

• Tendencia a que la rápida urbanización siga aumentando potencialmente

la exposición al riesgo.

• Cambio climático exacerba la posibilidad de desastre, por mayor

(48)

CHILE PAÍS EXPUESTO A MÚLTIPLES AMENAZAS

El 48% de grandes emergencias en Chile (1960), ocurrieron en últimos 3 años

Vulnerabilidad y exposición

UNA TENDENCIA MUNDIAL

Grandes Emergencia en Chile

(49)

La Gestión del Riesgo debe considerar:



La Reducción de Riesgo de Desastres



El Desarrollo Sostenible



El Cambio Climático

TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES

COMUNIDADES RESILIENTES

(50)

Nueva Institucionalidad en GRD

SERVICIO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO Y EMERGENCIA

(ONEMI)

MARCO LEGAL PARA LA GRD

LEY SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGO Y EMERGENCIA

Fuerte, coherente y transversal, sustentada bajo un marco legal vinculante e integrado

 Misiones, atribuciones, funciones y responsabilidades

Comités e integrantes del Sistema de GRD.

 Alineada con el marco conceptual y prioridades del

Marco de Sendai

.

 Especifica las capacidades transversales y operativas como

instrumentos de gestión

: Comunicaciones

–

Información

– Alertamiento – Mapas de Riesgo.

 Crea el

Programa de Gestión de Riesgos y Emergencias

en el Presupuesto del Servicio para financiamiento

instrumentos de gestión. También participan las municipalidades (Transferencia)

 Rol de las

FF.AA.

 Modifícase la

ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades

(Gestión de Riesgo y Emergencia)

Plan

Nacional

de

Emergencia

(51)

Art 10: Funciones del Comité de Gestión de Riesgo y Emergencia

Fase Prevención:

- Comité Comunal en las labores de coordinación y planificación

Fase Respuesta:

- Caso en que el Alcalde constate falta de recursos para enfrentar una emergencia

Modifícase la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades

Incorporación de Conceptos y Unidades:

-

Gestión de riesgo y emergencia.

-

Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia (Facultades para su creación).

-

Recursos y perfiles para designación del encargado de la Unidad.

-

Relación con la Dirección Provincial del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias.