GOBIERNO DE BRASIL
GOBIERNO DE BRASIL
MPS
MPS
-
-
Ministerio de
Ministerio de
la Previsión
la Previsión
Social
Social
SPS
SPS
-
-
Secretaría
Secretaría
de
de
Previsión
Previsión
Social
Social
SEGURIDAD ECONÓMICA Y
SEGURIDAD ECONÓMICA Y
PROTECCIÓN SOCIAL: EL
PROTECCIÓN SOCIAL: EL
CASO BRASILEÑO
CASO BRASILEÑO
SANTIAGO DE CHILE, NOVIEMBRE 2003
1
1
1
LUCHAR CONTRA Y EVITAR LA POBREZA ENTRE LOS
ADULTOS MAYORES (ASÍ COMO DE LOS ASEGURADOS Y
SUS DEPENDIENTES EN LAS DIVERSAS
CONTINGENCIAS/RIESGOS SOCIALES CUBIERTOS)
2
2
2
FUNCIONES BÁSICAS DE UN SISTEMA
FUNCIONES BÁSICAS DE UN SISTEMA
PREVISIONAL JUSTO Y EFICIENTE
PREVISIONAL JUSTO Y EFICIENTE
3
3
3
REPONER LA PÉRDIDA DE INGRESO QUE EL ASEGURADO
POSEÍA AL LARGO DE SU TRAYECTORIA PROFESIONAL
CUBIERTA POR LA PREVISIÓN
EVITAR QUE ADULTOS MAYORES, DISCAPACITADOS, VIUDAS
ETC., QUE NO POSEEN CONDICIONES DE EMPEZAR O
PROSEGUIR SU PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE
TRABAJO, TENGAN QUE EXPONERSE A UNA COMPETICIÓN
DESIGUAL Y DESUMANA
EL “MODELO BRASILEÑO” EN EL
EL “MODELO BRASILEÑO” EN EL
CONTEXTO LATINOAMERICANO (I)
CONTEXTO LATINOAMERICANO (I)
ANÁLISIS DE LAS REFORMAS PREVISIONALES
EN LA AMÉRICA LATINA Y EUROPA ORIENTAL
MODELO “MIXTO”
Argentina, Polonia, Hungria
MODELO “PARALELO”
Peru y Colombia
MODELO “SUBSTITUTIVO”
Chile, México, Kazajistán
EL “MODELO BRASILEÑO” EN EL
EL “MODELO BRASILEÑO” EN EL
CONTEXTO LATINOAMERICANO (II)
CONTEXTO LATINOAMERICANO (II)
Público, fuerte,
cuadripartite,
repartición,
financiamiento
mixto, con
solidariedad e
inclusión
# PILAR 1
PREV. SOCIAL
BÁSICA
Privado /
público,
voluntario,
capitalización,
estrechamiento
entre
cotización y
benefício
# PILAR 2
PREV.
COMPLEMENTARIA
Otras formas
de ahorro
personal
voluntario
OTRAS FORMAS DE COMPLEMENTACIÓNPara adultos
mayores y
discapacitados
bajo línea de
pobreza
ASISTENCIA SOCIALPREVISIÓN EN BRASIL
PREVISIÓN EN BRASIL
–
–
COMPROMISOS ACTUALES
COMPROMISOS ACTUALES
–
–
MEDIDAS GERENCIALES
Régimen General de
Previsión Social
(trabajadores privados)
REFORMA – ALTERACIÓN
DE LAS REGLAS DE
COSTEO Y BENEFICIOS
Regímenes Propios de
Previsión Social
(trabajadores públicos)
1
1
1
2
2
2
EN EL RGPS, LA PRIORIDAD ÉS GERENCIAL:
EN EL RGPS, LA PRIORIDAD ÉS GERENCIAL:
3
3
3
INCENTIVOS A LA INSCRIPCIÓN Y A LA COTIZACIÓN
4
4
4
AMPLIACIÓN DE LOS ESFUERZOS DE RECUPERACIÓN DE
CRÉDITOS
5
5
5
AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE FISCALIZACIÓN
MEJORÍA EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN
BRASIL: Adultos
BRASIL: Adultos
Mayores
Mayores
de 60
de 60
años
años
o más que
o más que
reciben
reciben
una
una
jubilación
jubilación
o
o
pensión
pensión
por
por
viudez
viudez
-
-
1992 a 1999
1992 a 1999
(%) (%)-
-Fuente: Microdados PNAD Elaboración: IPEA
(Q %UDVLODSUR[LPDGDPHQWHGHODV SHUVRQDV FRQ DxRV RPiVUHFLEHQ
EHQHILFLRV GHDOJXQD LQVWLWXFLyQ GHVHJXULGDG VRFLDOLQFOX\HQGR SHQVLRQHV
DVLVWHQFLDOHV \GH ODSUHYLVLyQ GHORV HPSOHDGRV S~EOLFRV
73,7 64,8 68,8 76,7 76,1 76,3 76,0 77,3 73,7 77,3 78,4 77,7 78,1 79,4 79,1 70,7 73,2 74,8 74,9 75,3 75,8 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999
%
Mulheres Homens BrasilPrevisión
Previsión
y Pobreza
y Pobreza
en
en
Brasil
Brasil
−
−
1999
1999
−
−
Fuente: PNAD 1999 Elaboración: DISOC/IPEA Obs: Línea de Pobreza = R$98,00
(Q GHORV EUDVLOHxRV YLYLDQ EDMR OD OtQHDGHSREUH]D6LQRIXHUD OD
3UHYLVLyQHVWHSHUFHQWXDOVHULDGHRVHDOD 3UHYLVLyQ IXH UHVSRQVDEOH SRU
XQDUHGXFLyQ GHSXQWRV SHUFHQWXDOHV HQ HO QLYHO GHSREUH]DOR TXHVLJQLILFD
TXHPLOOLRQHV GHSHUVRQDV GHMDUDQ GHVHUSREUHV
Descripción
Cuantidad de
Personas (millones)
% Total
Población Total
160,3
100,0
# de Pobres estimado (a)
54,5
34,0
# de Pobres si no hubiera
Previsión (b)
72,6
45,3
NIVEL DE POBREZA POR EDAD
NIVEL DE POBREZA POR EDAD -
-
1999
1999
(Línea de Pobreza
(Línea de Pobreza -
-
R$98,00)
R$98,00)
El grado de pobreza entre los adultos mayores és sustancialmente
inferior al de la población más joven y, caso no hubiera las
transferencias previsionales, la pobreza entre los adultos mayores sería
3 vezes más grande.
Fuente: PNAD 1999 Elaboración: DISOC/IPEA Obs: Línea de Pobreza = R$98,00
0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 Edad % d e po br e s
LÍNEA DE POBREZA OBSERVADA
LÍNEA DE POBREZA VALORADA
EXCLUYENDOSE LAS TRASFERENCIAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
BRASIL:
BRASIL:
Tasa
Tasa
de
de
participación
participación
en el
en el
mercado de
mercado de
trabajo
trabajo
para
para
los
los
beneficiários y
beneficiários y
no beneficiários de
no beneficiários de
la Previsión
la Previsión
,
,
según
según
edad
edad
y gênero
y gênero
-
-
2001
2001
Fuente: Microdados PNAD 2001 Elaboración: SPS/MPS
La tasa de participación de los hombres mayores de 60 años y beneficiarios es 37,1%, menos de la mitad de la participación de aquellos de la misma edad y no beneficiarios
(80,6%) – lo que revela un significativo impacto de la Previsión Social en la decisión de recurrir o no al mercado de trabajo. Para las mujeres, la diferencia de tasa de
participación es menor. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 Edad Pa rt ic ip a c ió n % Hombres no beneficiarios Mujeres no beneficiarias Hombres beneficiarios Mujeres beneficiarias
BRASIL
BRASIL
-
-
URBANO:
URBANO:
Adónde están
Adónde están
los
los
beneficiários urbanos
beneficiários urbanos
y
y
adónde estarían
adónde estarían
sin
sin
los
los
ingresos previsionales
ingresos previsionales
?
?
%
%
en lon decis
en lon decis
de
de
renta
renta
domiciliar per capita
domiciliar per capita
-
-
2001
2001
Fuente: Microdados PNAD Elaboración: SPS/MPS
Los beneficiarios urbanos tienden a concentrarse en los decis superiores de la distribuición de ingreso, con mayor concentración (19,5%) en el décimo decil (ingreso
per capita > R$ 643). Sin el ingreso de la Previsión, el perfil cambia dramaticamente: la concentración ocurre en el 1er decil (34,6%) y apenas en los últimos decis la participación de los adultos mayores volveria a compararse con la dos residentes.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Decis de la renta domiciliar per capita
Residentes Adonde están con Previsión Adonde estarían sin Previsión
BRASIL
BRASIL
-
-
RURAL:
RURAL:
Adonde están los
Adonde están los
beneficiários
beneficiários
rurales
rurales
y
y
adonde estarían sin los rendimientos previsionales
adonde estarían sin los rendimientos previsionales
?
?
%
%
en lon decis
en lon decis
de
de
renta
renta
domiciliar per capita
domiciliar per capita
-
-
2001
2001
Fuente: Microdados PNAD Elaboración: SPS/MPS
Excluido el valor del beneficio del cálculo del ingreso domiciliar per capita, el perfil de los beneficiarios rurales varia fortemente, en el sentido del empobrecimiento: 32% de
elles estarían en el primer decil y 31,5% en los dos decis siguientes.
0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Decis de la renta domiciliar per capita
Residentes Adonde están com Previsión Adonde estarían sin Previsión
CONTRIBUYENTES X POTENCIALES CONTRIBUYENTES
CONTRIBUYENTES X POTENCIALES CONTRIBUYENTES
POR
POR
TIPO DE RELACIÓN LABORAL
TIPO DE RELACIÓN LABORAL
EN LA POBLACIÓN
EN LA POBLACIÓN
OCUPADA
OCUPADA
RESTRICTA
RESTRICTA
*
*
-
-
2001
2001
Fuente: PNAD 2001/IBGE
Elaboración: Secretaria de Previdência Social/MPS
* Exclui militares y servidores públicos, trabajadores sin cualquier fuente de renta y que ganan menos que 1 salario mínimo ((R$ 180,00 = set/01)) y trabajadores com menos de 16 y más de 59 años.
** Son trabajadores que no reciben rendimientos del trabajo, pero tienen otras fuentes de renta.
CATEGORIA Contribuyentes (A) No Contribuyntes
(B) Total (C)
% de cobertura
(A) / (C) Empleados 22.886.767 7.671.263 30.558.030 74,9
Empleados com libreta 21.464.289 - 21.464.289 100,0 Empleados sin libreta 1.422.478 7.671.263 9.093.741 15,6
Trabajador doméstico 1.554.479 1.780.123 3.334.602 46,6
Trabajador doméstico com libreta 1.443.737 - 1.443.737 100,0 Trabajador doméstico sin libreta 110.742 1.780.123 1.890.865 5,9
Autonomos 2.219.627 8.222.945 10.442.572 21,3 Empleador 1.698.505 1.042.283 2.740.788 62,0 No remunerados (**) 6.118 6.878 12.996 47,1 TOTAL 28.365.496 18.723.492 47.088.988 60,2
