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VENTANILLA UNICA DE COMERCIO
EXTERIOR - VUCE
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1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo 1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo
3. Avances 3. Avances
4. Agenda Pendiente 4. Agenda Pendiente
Temas
2. Por qué una VUCE y VUP en Perú 2. Por qué una VUCE y VUP en Perú
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1. Antecedentes - UN / CEFACT
•
En el 2005 UN / CEFACT emitió la Recomendación Nº 33 donde insta a los gobiernos a implementar Ventanillas Únicas (Single Window).•
“La Ventanilla Unica se define como unmecasnismo de facilitación que permite a las partes involucradas en el comercio y el transporte alojar información estandarizada y documentos en un solo punto de entrada para cumplir con todos los trámites de importación, exportación y tránsito. Si la información es electrónica, la misma deberá ser remitida una sola vez”.
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1. Antecedentes - APEC
•
El desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior ha sido identificado como una prioridad en la agenda de facilitación de comercio de APEC.•
En el año 2006 se iniciaron los trabajos orientados a contar con un Plan Estratégico cuya visión es alcanzar la interoperabilidad de las ventanillas únicas de los países miembros en el año 2015.Company LOGO
1. Antecedentes - APEC (Resultados de la
Encuesta)
• Principales fuentes de resistencia u oposición al desarrollo e implementación de la VUCE
Pérdida de competencias por parte de las agencias involucradas.
Predominio de la cultura del papel
• Uso de la ventanilla única:
Obligatorio: 50% Voluntaria: 30%
Aún no determinada: 10% No respondida: 10%
• Economías que han considerado modificar sus normas para la implementación de la VUCE: 75%
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1. Antecedentes - APEC
Australia
Canadá (1998-2009)
Hong Kong
Perú
Chile (2005-2006)
Indonesia
Filipinas
China (1998-2000)
Malasia
Rusia
Japón (2003)
México
Tailandia
Corea (2005-2007)
Nueva Zelandia
USA
Singapur (1986-1989)
Papua Nueva Guinea
Vietnam
Taiwán
Economías que han
empezado a
desarrollar V.U
Econ. Que ya
cuentan con V.U
Econ. Que aún no
cuentan con V.U
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1. Antecedentes – Experiencias en A.L.
El caso colombiano
• Plazo de implementación: 6 meses (se prorrogó)
• Creación legislativa: Decreto 4149 (2004)
• 16 instituciones (98 trámites) participaron en el proceso. Se empezó con los trámites de exportación.
• De 35 formularios pasaron a un formulario único
• Envío de información y documentación de manera virtual (uso de firma electrónica)
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1. Antecedentes – Experiencias en A.L.
El caso colombiano
• Pago electrónicos de tasas
• Elimina obligación de presentación de información que el organismo público puede acceder por medios electrónicos.
• Evita duplicidad - inspecciones físicas
• 9,714 usuarios registrados desde el 2005
Resultado: Los tramites administrativos se redujeron en 20 días y el costo en aproximadamente 30%.
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1. Antecedentes – Otras experiencias
•
Guatemala: VUPE (certificados de origen, licencias de exportación, etc.)•
Costa Rica•
Chile•
Paraguay•
BoliviaLOGO
1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo 1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo
3. Avances 3. Avances
4. Agenda Pendiente 4. Agenda Pendiente
Agenda
2. Por qué una VUCE y VUP en Peru 2. Por qué una VUCE y VUP en Peru
LOGO Apertura Comercial Agenda de Negociaciones con Economías estratégicas y aliados políticos Apertura Comercial Agenda de Negociaciones con Economías estratégicas y aliados políticos EE.UU. CANADA MEXICO UE EFTA CAN MERCOSUR CHILE CHINA JAPON TAILANDIA SINGAPUR NEGOCIACIONES COMERCIALES
EE.UU. – CANADA – MEXICO – CHILE – MERCOSUR – CAN – UE – EFTA – SINGAPUR – TAILANDIA – CHINA – JAPON – EE.UU. - C
Company
LOGO Sin embargo a pesar de nuestras fortalezas …
•
Una economía estable y abierta, comprometida con el proceso de apertura de mercados.•
La aplicación de políticas macroeconómicas sólidas.•
Un clima estable y previsible para la inversión.•
Acceso a mercados regionales mas grandes.•
Ubicación estratégica para constituirse en un centro regional de distribución, marketing y transporte – Hub.•
Tasa de inflación más baja de Latinoamérica en los últimos años.•
Crecimiento sostenido por más de 80 mesesLOGO … falta mucho para lograr competitividad empresarial
•
Más de 13 millones de peruanos en situación de pobreza, además de una elevada informalidad y desigualdad.•
A pesar del incremento de las exportaciones un poco más del 22% son de valor agregado.•
Escasa inversión en investigación y desarrollo y poca participación del sector privado.•
Déficit de infraestructura, saneamiento y comunicaciones.Company LOGO Ranking Mundial (181 Economías) Comparador de Economías Registro de Propiedades Protección de Inversores Obtención de Crédito 62 Perú 41 18 12 125 Brasil 111 70 84 53 Colombia 78 24 59 83 China 30 88 59 40 Chile 39 38 68 122 India 105 38 28
Fuente: WEF/América Economía
PERÚ Competitividad
Doing
Doing BusinessBusiness 20092009
Ranking 2008 (42 ciudades) Ciudad Ranking 2007 (42 ciudades) Ranking 2006 (42 ciudades) 9 Lima 14 27 1 Sao Paulo 4 1 2 Miami 1 4 3 Santiago 1 2 4 C. De México 10 7 5 Buenos Aires 5 9 Mejores Ciudades para hacer negocios
Mejores Ciudades para hacer negocios
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En el campo del comercio exterior
tenemos…
•
Trámites no virtualizados•
Limitada predictibilidad en el cumplimiento de los plazos y costos•
Duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones gubernamentales.•
Falta de integración entre las entidades de control.•
Organismos que tienen a cargo supervisión o verificación de mercancías no coordinan entre si el momento de la inspección.Company LOGO
En el campo del comercio exterior
tenemos…
•
15 instituciones están vinculadas con el comercio de mercancías restringidas.•
Las 8 entidades que han sido incluidas en la fase inicial de la VUCE concentran 93 procedimientos que representan a su vez el 94% (aprox.) del valor CIF importado de este tipo de mercancías.•
Formalmente, de acuerdo con los TUPAS los procedimientos toman de 1 a 30 días, sin embargo en la práctica estos plazos a veces no se cumplen (predictibilidad)LOGO ¿Cómo enfrentar el reto?
•
Plan Estratégico Nacional de Exportaciones 2003 – 2013 (Objetivo Estratégico 3)•
Plan Estratégico Institucional SUNAT 2004 – 2006Proyecto Interconexión entre SUNAT y otros Organismos del Estado
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1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo 1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo
3. Avances 3. Avances
4. Agenda Pendiente 4. Agenda Pendiente
Agenda
2. Por qué una VUCE y VUP en Peru 2. Por qué una VUCE y VUP en Peru
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3. Avances
Objetivo del Proyecto
•
Integrar y simplificar procesos y servicios de
las instituciones del Estado relacionadas con
el
comercio
exterior,
asegurando
el
cumplimiento y el control eficiente de las
operaciones.
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3. Objetivos - Específicos
•
Trámites integrados, simples y ágiles,
•
Transparencia y estabilidad jurídica.
•
Revisión física simultánea
•
Validez de los documentos electrónicos generados
en los trámites de la VUCE.
•
Controles integrados que permitan una efectiva
gestión de riesgo.
•
El Estado no solicite la información electrónica
que ya disponga del administrado.
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3. Modelo de VUCE - Modelo Conceptual
Control Información Aduanera
Declaración Única de Aduanas
Competitividad del País
Gestión Integrada de la Cadena Logística
Control Logístico Control de Operadores
Ventanilla Única de Comercio Exterior
Ventanilla Única Portuaria
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3. Modelo de VUCE - Entregables del
Proyecto
•
Sistema integrado del control de la información
de comercio exterior.
•
TUPAs de comercio exterior armonizados.
•
Plataforma Única de pago.
•
Plataforma Única de Autenticación Segura
•
Formatos electrónicos estandarizados para el
intercambio de información.
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3. Modelo de VUCE - Ventajas o Beneficios
•
Predictibilidad en los procedimientos.•
Procesos integrados y simplificados, con bajos o nulos factores discrecionales•
El Estado solicitará solo una vez al administrado, una información determinada, y la compartirá entre sus entidades integrantes de la VUCE.•
Procedimientos basados en documentos electrónicos (información electrónica) validamente aceptados por las partes•
Procedimientos basados en el principio de la buena fe y la presunción de la veracidad, y que el administrado presentará la información cuando lo solicite la autoridad competente, bajo pena por infracción graveLOGO
3. Modelo de VUCE - Ventajas o Beneficios
•
Pasarela Única de Pagos por medios electrónicos integrada al despacho de mercancías•
Revisión Física coordinada por parte de los organismos que tienen a cargo la supervisión y/o verificación de mercancías.•
TUPA integrado elaborado como parte intrínseca de la VUCE y presentado con una estructura homogénea.Company LOGO
3. Metodología de Trabajo
-O
rganización del Proyecto
-Equipo de Trabajo Equipo Usuario Gremios Equipo Consultivo PCM Comité de Gestión
Gerente del Proyecto MINCETUR Líder Técnico SUNAT Líder Usuario AAAP Presidente de la Comisión Especial de la VUCE Ejecutivo de Proyecto
MEF - SENASA – DIGEMID - DIGESA MTC – PRODUCE – INRENA – ITP - APN CCL – SNI – COMEX
ADEX – AAAP- APACIT
Comisión Especial de la VUCE
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3. Plan de Trabajo -
Cronograma General
INTEGRACIÓN
Ene
Ene––DicDic 2007 2007 SENASA, DIGEMID, DIGESA, PRODUCE y MTC. DISEÑO PROCEDIMIENTOS Marzo Marzo20082008 DISEÑO LEGAL Octubre Octubre20082008 CONSTRUCCION E IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA Dic Dic 2009 2009 FIN PROYECTO MODELOGENERAL PROCESOS VUCE Ago 2007 Ago 2007 DISEÑO SISTEMAS Abr Abr20082008 Enero Enero 2007 2007 INICIO VUCE 2007 2008
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Avances – Portal Informativo VUCE
• 225 trámites de comercio exterior relacionadas con las entidades del Estado
• TUPA de las 8 entidades del Estado vinculadas a la VUCE • Información general sobre el Proyecto y la Comisión Especial • Información de los procedimientos de exportación e importación con sus respectivos flujogramas
Cada entidad vinculada a la VUCE, realizará las actualizaciones correspondientes a su sector
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1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo 1. Antecedentes de la VUCE en el Mundo
3. Avances 3. Avances
4. Agenda Pendiente 4. Agenda Pendiente
Agenda
2. Por qué una VUCE y VUP en Peru 2. Por qué una VUCE y VUP en Peru
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Agenda Pendiente
2008
•
Reglamentación del Dec. Leg Nº 1036•
Inicio de los estudios específicos por institución•
Inicio de la construcción de la plataforma tecnológica•
Inspección física coordinada•
Pago de tasas a través de la banca comercial•
Plataforma Única de Autenticación Segura.•
Inicio de los estudios para el componente portuario:•
Reingeniería de los procesos de servicios a la nave y a la carga y el alineamiento de los procesos de la comunidad portuaria que permitirá la racionalización y optimización de los mismoswww.company.com
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