ACTA DE SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L AJUNTAMENT

(1)

Expedient: 1156/2020PLE 26/11/2020 Assumpte: Acta del Ple

ACTA DE SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT

Identificació de la sessió

Núm.: 11/2020 Caràcter: Ordinari Data: 26/11/2020

Hora: De les 20:00 h a les 21:02 h.

Lloc: Sala de Plens de l’Ajuntament de Taradell

Assistents

Sra. Mercè Cabanas Solà (ERC-AM) Sr. Joan Canó Pol (ERC-AM)

Sra. Núria Arau Crusellas (ERC-AM) Sr. Lluís Rodríguez Rufart (ERC-AM Sra. Lídia Alonso Martí (ERC-AM)

Sr. Berta Camprubí Preseguer (ERC-AM) Sr. Toni Pérez Barquilla (ERC-AM)

Sra. Míriam Martínez Raurell (ERC-AM) Sr. Lleïr Pladevall Terricabras (ERC-AM)

Sr. Santi Estragués Casanovas (Junts per Taradell) Sr. Eduard Morató Casassas (Junts per Taradell) Sra. Araceli Garcia Español (Junts per Taradell) Sra. Sílvia Puntí Bigas (Junts per Taradell)

ORDRE DEL DIA

1. Aprovació de les actes de les sessions anteriors.

2. Donar compte dels acords de les Juntes de Govern Local. 3. Donar compte dels Decrets de l’alcaldia.

4. Ampliació, modificació i revocació de la delegació de funcions en la Diputació de Barcelona i alhora confirmar i clarificar l’abast d’anteriors acords de delegació. Exp. 935/20.

5. Aprovació del compte general del pressupost de l’exercici 2019 Exp. 748/20. 6. Donar compte de l’informe del resum anual del control intern de l’exercici 2019,

art. 37 del RD 424/17. Exp. 810/20.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(2)

7. Aprovació del Pressupost Municipal, de les Bases d’Execució i de la Plantilla de Personal de l’ajuntament, de l’exercici 2021. Exp. 1148/20.

8. Constitució del patrimoni municipal del sòl. Exp. 1052/20.

9. Elecció de les persones que es proposaran al TSJC per ocupar els càrrec de Jutge de Pau Titular i Substitut. Exp. 1009/20.

10.Donar compte dels informes trimestrals de compliment de les normatives d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, morositat i període mig de pagament del 3r trimestre de 2020. exp. 473/2020.

11.Aprovació de l’Ordenança municipal de mobilització del parc d’habitatges buits. Exp. 927/20.

12.Ratificació de l’acord de la Junta de Govern Local de 28 de setembre de 2020 d’aprovació del conveni de col·laboració amb el Servei Català de Trànsit. Exp. 987/2020.

13.Suspensió del contracte “serveis esportius i altres de caràcter complementari en les instal·lacions de l’espai d’aigua i salut de Taradell”. exp. 82/2016.

14.Modificació de Crèdit 11/20 per habilitació de crèdits. Exp. 1223/20.

15.Moció “Manifest 25N 2020-Dia internacional per a l’eliminació de la violència envers les dones. Exp. 89/20.

16.Moció declarant Felip VI de Borbó persona non grata. Exp. 89/2020. 17.Precs i preguntes.

Desenvolupament de la sessió.

Oberta la sessió per l'alcaldessa Sra. Mercè Cabanas Solà a les 20:00 hores, s'ha

obtingut el quòrum de la totalitat de membres que formen el Ple de la Corporació,

assistits per mi el secretari, Josep Rovira Sadurní que certifico.

1. APROVACIÓ DE LES ACTES DE LES SESSIONS ANTERIORS DE DATES 8 i 29 D’OCTUBRE DE 2020 (P/9 i 10/2020 ORDINÀRIA I EXTRAORDINÀRIA)

L’Alcaldessa, en compliment del que estableix l’article 91.1 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals (ROF), pregunta als/les Regidors/es assistents a la present sessió si volen formular alguna observació a l’esborrany de les actes de les sessions del Ple de dates 8 i 29 d’octubre de 2020 (P/9 i 10/2020 ORDINÀRIA I EXTRAORDINÀRIA), de la qual se’ls n’hi ha entregat una còpia amb anterioritat a aquest acte.

No es formula cap observació i s’entenen aprovades les actes de les sessions del Plens núm. 9 I 10/2020 de dates 9 i 29 d’octubre de 2020.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(3)

2. DONAR COMPTE DELS ACORDS DE LES JUNTES DE GOVERN LOCAL

Es dóna compte als membres del ple dels acords de les Juntes de Govern Local celebrades en dates 5, 13, 19 i 26 d’octubre i 2, 9 i 16 de novembre de 2020, havent-se facilitat còpia de les actes de les mateixes als regidors juntament a la notificació de la convocatòria d’aquesta sessió.

El Ple en queda assabentat.

3. DONAR COMPTE DELS DECRETS DE L’ALCALDIA

Es dóna compte als membres del ple dels Decrets de l’Alcaldia dictats des de l’1 al 31 d’octubre de 2020, havent-se facilitat una relació dels mateixos als regidors juntament a la notificació de la convocatòria d’aquesta sessió.

El Ple en queda assabentat.

4. AMPLIACIÓ, MODIFICACIÓ I REVOCACIÓ DE LA DELEGACIÓ DE FUNCIONS EN LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA I ALHORA CONFIRMAR I CLARIFICAR L’ABAST D’ANTERIORS ACORDS DE DELEGACIÓ. EXP. 935/20.

El Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, preveu a l’article 7 que les Entitats locals podran delegar en altres Entitats locals, en el territori de les quals estiguin integrades, les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic que els corresponguin.

A l’empara de la previsió legal, aquest Ajuntament considera oportú delegar en la Diputació de Barcelona noves facultats de recaptació i alhora modificar i revocar l’abast d’algunes de les delegacions efectuades prèviament respecte dels ingressos de dret públic que en la part resolutiva d’aquest dictamen, s’enumeren.

D’altra banda, amb anterioritat a la present data, l’Ajuntament ha delegat altres facultats de gestió i recaptació dels ingressos locals mitjançant l’adopció dels corresponents acords plenaris.

L’efectivitat de les relacions diàries entre la Diputació i l’Ajuntament, així com entre aquestes Entitats i els ciutadans interessats, han palesat en ocasions, la conveniència de disposar d'un acord plenari global, comprensiu de totes les funcions delegades, en ordre a acreditar amb suficient claredat la competència dels òrgans actuants.

Aquesta constatació i la importància que per al procediment tributari té la seguretat que l’òrgan actuant és el competent, aconsellen la major clarificació possible pel que fa referència a l’abast de les funcions concretes que s’exerceixen per l’Ens delegat. També els pronunciaments jurisprudencials recentment coneguts fan convenient precisar amb el màxim rigor les facultats que una Entitat local hagi delegat en l’Ens Supramunicipal.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(4)

Davant les consideracions precedents, es creu convenient delegar en la Diputació de Barcelona noves facultats de recaptació i alhora modificar i revocar l’abast d’algunes de les delegacions efectuades prèviament respecte les competències de determinats ingressos de dret públic i també confirmar i ratificar la delegació de funcions aprovada per l'Ajuntament amb anterioritat a aquesta data, completant i concretant en allò que calgui els acords anteriors. No debades, la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de Règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, a banda de disposar -en el seu article 116.1- que les administracions públiques catalanes, els organismes i les entitats públiques poden delegar les competències de llur titularitat a altres administracions o entitats en els termes que estableix la normativa sectorial aplicable, estableix en el seu article 8.4 que la delegació d'una competència pot reservar, a favor de l'òrgan delegant, les facultats de control i seguiment de l'exercici de la competència delegada, i es pot subjectar a condició, suspensiva o resolutòria, o a termini.

En virtut de tot això, es proposa al ple de l’Ajuntament que, amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació, adopti els acords següents:

PRIMER.- Aprovar la revocació de la delegació efectuada en la Diputació de Barcelona de la Taxa per prestació del servei de deixalleria, la Taxa per prestació de l’activitat per execució subsidiària del manteniment anual de la franja perimetral de seguretat contra incendis i la Taxa per ús de la carpa municipal.

SEGON.- Delegar en la Diputació de Barcelona perquè mitjançant el seu Organisme de Gestió Tributària exerceixi, per compte d’aquesta Corporació, les competències de

recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic que a continuació

s'especifiquen:

- Taxa del recàrrec sobre el cànon de l’aigua

- Notificació de la provisió de constrenyiment dictada per l'Ajuntament

- Recaptació dels deutes en període executiu

- Liquidació d'interessos de demora

- Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts

- Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors

- Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors

- Taxa per la prestació de serveis a l’EAS

-Preu públic per la prestació de l’activitat administrativa per execució subsidiària del manteniment anual de la franja perimetral de seguretat contra incendis establerta a la llei 5/2003, de 22 d’abril, de les urbanitzacions municipals.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(5)

- Emissió de documents cobratoris en valors-rebut i notificacions individuals en les liquidacions per ingrés directe

- Dictar la provisió de constrenyiment

- Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu

-Preu públic servei “Parc de les Olors”

- Multes coercitives

TERCER.- Modificar l'abast de la delegació efectuada a la Diputació de Barcelona mitjançant anteriors acords plenaris que, a aquests efectes, s'hauran d'entendre modificats, de les funcions de recaptació dels ingressos de dret públic, en el sentit que s'especifica a continuació:

- Contribucions especials

- Sancions administratives

CVE: 20200-06272-20035-62298

(6)

- Execucions subsidiàries

-Costes judicials derivades de procediments contenciosos administratius

QUART.- Especificar que, després de les delegacions, revocacions i modificacions efectuades en els punts anteriors, els acords municipals adoptats fins a aquesta data, relatius a la delegació en la Diputació de Barcelona a l'empara del que preveu l'article 7.1 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Reial Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, abasten les facultats de gestió, inspecció i recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic que a continuació s'enumeren:

I.- Impost sobre béns immobles

· Concessió i denegació d'exempcions i bonificacions

· Realització de liquidacions per a determinar els deutes tributaris

· Elaboració i emissió de padrons i documents cobratoris

· Pràctica de notificacions col·lectives en valors-rebut i notificacions individuals en

les liquidacions per ingrés directe

· Recaptació dels deutes, tant en període voluntari com executiu

· Dictar la provisió de constrenyiment

· Liquidació d'interessos de demora

· Resolució dels expedients de devolució d'ingressos indeguts

· Resolució dels recursos que s'interposin contra els actes anteriors

· Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors

II.- Impost sobre activitats econòmiques

· Revisió i comprovació de les declaracions presentades

CVE: 20200-06272-20035-62298

(7)

· Realització de les funcions d'inspecció de l'Impost sobre activitats Econòmiques

· Actuacions d'informació i assistència als contribuents

· Tramitació i resolució d'expedients sancionadors resultants d'aquestes tasques

·

III.- Impost sobre vehicles de tracció mecànica

IV.- Impost sobre increment del valor dels terrenys de naturalesa urbana

· Concessió i denegació de beneficis fiscals

· Revisió de les autoliquidacions presentades

· Realització de liquidacions, provisionals, complementàries i definitives, per a

determinar els deutes tributaris.

· Expedició de documents cobratoris

· Pràctica de notificacions de les liquidacions

· Recaptació dels deutes, en període voluntari i executiu

· Liquidació d’interessos de demora i recàrrecs d’extemporaneïtat

· Resolució dels expedients de devolució d’ingressos indeguts

· Qualificació de les infraccions i imposició de sancions tributàries

· Realització d’actuacions de comprovació i investigació en matèria tributària i

pràctica de les liquidacions tributàries que en resultin

· Resolució dels recursos que s’interposin contra els actes anteriors

· Actuacions d’informació i assistència als contribuents

· Qualsevol altre acte necessari per a l’efectivitat dels anteriors

V- Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres

CVE: 20200-06272-20035-62298

(8)

VI- Contribucions especials

VII – Taxa per aprofitaments especials del domini públic, a favor d’empreses explotadores de serveis de subministraments d’interès general

· Concessió i denegació de beneficis fiscals

· Revisió de les autoliquidacions presentades

· Realització de liquidacions, provisionals, complementàries i definitives, per a

determinar els deutes tributaris.

· Expedició de documents cobratoris

· Pràctica de notificacions de les liquidacions

· Recaptació dels deutes, en període voluntari i executiu

· Liquidació d’interessos de demora i recàrrecs d’extemporaneïtat

· Resolució dels expedients de devolució d’ingressos indeguts

· Qualificació de les infraccions i imposició de sancions tributàries

· Realització d’actuacions de comprovació i investigació en matèria tributària i

pràctica de les liquidacions tributàries que en resultin

· Resolució dels recursos que s’interposin contra els actes anteriors

· Actuacions d’informació i assistència als contribuents

· Qualsevol altre acte necessari per a l’efectivitat dels anteriors

VIII.- Altres taxes per:

- La prestació del servei de gestió de residus municipals

· -Qualsevol altre acte necessari per a l'efectivitat dels anteriors

-La utilització privativa o aprofitament especial de la via pública amb entrades de vehicles a través de les voreres o de qualsevol altre espai de domini públic local i les reserves de via pública per a aparcament, càrrega i descàrrega de mercaderies de qualsevol mena

CVE: 20200-06272-20035-62298

(9)

-La prestació de serveis del cementiri municipal

- Emissió de documents cobratoris en valors-rebut i notificacions individuals en

-L’ocupació de terrenys ús públic amb taules i cadires amb finalitat lucrativa

-La instal·lació de quioscos en la via pública

- Les ocupacions del subsòl, el sòl i la volada de la via pública

CVE: 20200-06272-20035-62298

(10)

-El servei de subministrament d’aigua

- L’ocupació de terrenys d’us públic amb mercaderies, material materials de construcció, runes, tanques, puntals, estíntols, bastides i altres instal·lacions anàlogues.

- Parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d’ús públic i indústries del carrer i ambulants i rodatge cinematogràfic

- Llicències o la comprovació d’activitats comunicades en matèria d’urbanisme

- La prestació dels serveis d'intervenció administrativa en l’activitat dels ciutadans i les empreses a través del sotmetiment a prèvia llicència, comunicació prèvia o declaració responsable, així com pels controls posteriors a l’inici de l’activitat, els controls periòdics i les revisions periòdiques

CVE: 20200-06272-20035-62298

(11)

-La prestació del servei d’escoles bressol

-La prestació dels serveis d’inspecció i control sanitari dels establiments destinats a la producció, emmagatzematge i comercialització de carn fresca i els seus derivats

-Serveis especials de vigilància i altres motivats per espectacles públics i grans transports

- L’expedició documents administratius

- Llicència d’autotaxi

-La retirada de vehicles abandonats o estacionats defectuosament o abusivament a la via pública

CVE: 20200-06272-20035-62298

(12)

-L’ús públic de les instal·lacions del Pavelló poliesportiu municipal “El Pujoló”

-L’ús del servei municipal de dipòsit de runes per a rebliment de terrenys

-L’ús de l’entarimat municipal

-L’ús de les instal·lacions del Centre Cultural Costa i Font

- El recàrrec sobre el cànon de l’aigua

- La prestació de serveis a l’EAS

CVE: 20200-06272-20035-62298

(13)

IX.- Quotes d'urbanització

X.- Altres ingressos:

-Preu públic per la prestació de l’activitat administrativa per execució subsidiària del manteniment anual de la franja perimetral de seguretat contra incendis establerta a la llei 5/2003, de 22 d’abril, de les urbanitzacions municipals.

-Preu públic servei “Parc de les Olors”

-Reintegrament de percepcions indegudes per subvencions municipals bestretes i posteriorment revocades

- Sancions administratives

CVE: 20200-06272-20035-62298

(14)

- Multes coercitives

- Execucions subsidiàries

- Costes judicials derivades de procediments contenciosos administratius

- Qualsevol altre ingrés de dret públic

CINQUÉ.- L’Ajuntament es reserva la facultat de realitzar per si mateix i sense necessitat d’avocar de forma expressa la competència, les facultats d’aprovar determinades actuacions singulars de recaptació, concedir beneficis fiscals, realitzar liquidacions per a determinar els deutes tributaris o aprovar l’anul·lació, total o parcial, de les liquidacions, respecte d’alguns dels tributs o ingressos de dret públic la gestió dels quals ha estat delegada en la Diputació de Barcelona, quan circumstàncies organitzatives, tècniques, o de distribució competencial dels serveis municipals, ho facin convenient.

SISÉ.- Correspon a la Diputació de Barcelona, a través de l'Organisme de Gestió Tributària, en l'exercici de les funcions delegades de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic descrits en l'apartat quart d'aquest acord, establir els llocs i els mitjans de pagament d'acord amb la normativa

CVE: 20200-06272-20035-62298

(15)

que sigui d'aplicació, l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i la normativa interna de la Diputació de Barcelona reguladora de la prestació d'aquest servei.

SETÉ.- La delegació conferida de l’exercici de les competències descrites en aquest acord es regeix per les següents regles:

Regla primera.- La delegació atorgada i les delegacions especificades en aquest acord tenen caràcter general i una duració de dos anys a comptar des de la data d’acceptació per part de la Diputació de Barcelona.

Tanmateix, el temps de durada de la delegació s'entendrà prorrogat tàcitament per períodes consecutius d'un any, si cap de les dues parts no comunica la seva decisió de donar-la per finida amb una antelació mínima de sis mesos.

Regla segona.- L’exercici de les facultats delegades s’ajustarà als procediments, els tràmits i les mesures en general, relatives a la gestió tributària, que estableixen tant la Llei d’hisendes locals com la Llei general tributària i les seves normes de desplegament, així com a allò que s’estableix en l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i en la normativa interna de la Diputació de Barcelona, reguladora de la prestació d'aquest servei.

En particular, pel que respecta a la recaptació, en període de pagament voluntari i en període executiu, s’aplicarà el Reglament general de recaptació i la normativa concordant.

Regla tercera. Les facultats delegades seran exercides pels òrgans de la Diputació de Barcelona i del seu Organisme de Gestió Tributària, conforme el que disposen els Estatuts de l’Organisme de Gestió Tributària, el seu Reglament orgànic i l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona i en la normativa interna de la Diputació de Barcelona, reguladora de la prestació d'aquest servei.

Per la seva banda, l'Ajuntament podrà emanar instruccions tècniques de caràcter general i recavar, en qualsevol moment informació sobre la gestió.

Regla quarta.- L’Organisme de Gestió Tributària percebrà, com a compensació econòmica per les despeses que hagi d'atendre per portar a terme amb eficàcia la prestació del servei objecte de la delegació conferida, la taxa per la prestació de serveis i la realització d’activitats necessàries per a l’exercici de les funcions de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels ingressos de dret públic municipals, regulada en l’ordenança fiscal que estigui vigent en cada exercici.

Regla cinquena.- L’Ajuntament podrà sol·licitar bestretes ordinàries a compte de la recaptació dels impostos sobre béns immobles i sobre activitats econòmiques, si aquests tributs figuren entre els tributs delegats. L’atorgament d’aquestes bestretes, llur quantia i condicions es regeix pels criteris que estableixi la Junta de Govern de l’Organisme de Gestió Tributària.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(16)

En circumstàncies singulars, la presidència de l’ORGT podrà aprovar bestretes extraordinàries. En aquest supòsit, l’Ajuntament assumirà el cost financer que representi per a l’ORGT la disponibilitat de fons aliens.

Regla sisena. L'aplicació comptable i les transferències de les quantitats recaptades per l’ORGT a l’ajuntament es regiran per les normes següents:

1. L’aplicació comptable, amb el detall de les quantitats recaptades per cada concepte d’ingrés, i la transferència de la recaptació la realitzarà l’ORGT a l’Ajuntament de forma quinzenal.

2. Els comunicats d’aplicació comptable detallaran les quantitats liquidades pels diversos conceptes, les anul·lacions de liquidacions i les devolucions d’ingressos indeguts aprovades en el període quinzenal anterior, amb les especificacions necessàries per poder registrar les operacions resultants en la forma imposada per la Instrucció de comptabilitat de les corporacions locals.

3. L'Organisme de Gestió Tributària liquidarà i recaptarà, per delegació de l'Ajuntament, interessos de demora al tipus d'interès establert a la normativa vigent.

4. L’import de la bestreta ordinària a què es refereix la regla cinquena serà abonada conjuntament amb la primera transferència del mes pel concepte de recaptació.

5. Pel que fa a la recaptació per l'Impost sobre activitats econòmiques, es transferirà a l’Ajuntament la part d'ingressos que corresponen a la quota tributària municipal, i la part corresponent al recàrrec provincial s'ingressarà directament al compte de la Diputació.

Regla setena.- La Diputació de Barcelona tindrà, genèricament, les facultats i les obligacions que corresponen, segons la normativa vigent en aquesta matèria, al titular de la recaptació, i les exercirà o bé complirà a través de llur Organisme de Gestió Tributària.

L'Organisme de Gestió Tributària rendirà els comptes a l’Ajuntament de la gestió recaptatòria en els terminis i segons les especificacions que conté el Reglament general de recaptació i llurs disposicions concordants.

Regla vuitena.- A més de les obligacions establertes en la legislació vigent per als òrgans recaptadors, l'Organisme de Gestió Tributària assumeix per l’acceptació voluntària de la delegació realitzada per l’Ajuntament, les obligacions següents:

a. Establir circuits de comunicació interadministrativa que puguin fer més

efectiva la gestió de la recaptació executiva.

b. Establir les vies d'informació continuada a l'Ajuntament, a fi que pugui tenir

coneixement puntual i constant de l'estat de la recaptació.

c. Oferir als obligats tributaris un servei d’atenció al públic mitjançant els canals

que disposi l’Organisme

d. Mantenir les oficines obertes al públic un mínim de 5 hores diàries.

e. Portar la comptabilitat dels valors que estiguin en el seu poder i rendir el

compte anual, justificat per la relació de deutors classificada per conceptes

CVE: 20200-06272-20035-62298

(17)

i exercicis, i tota l'altra documentació que resulta exigible per la normativa vigent en cada moment.

Regla novena. La Diputació de Barcelona, a través del seu Organisme de Gestió Tributària, durant el temps de vigència de la delegació gaudirà dels drets següents:

a. Percepció de les quantitats establertes en la regla quarta.

b. Percepció dels contribuents de les costes que origina el procediment de

constrenyiment, degudament justificades.

c. Percepció de l’Ajuntament de les costes que origina el procediment executiu,

degudament justificades, en els supòsits de baixes acordades per l’Ajuntament.

d. Dirigir la prestació del servei i nomenar al seu càrrec el personal que calgui

per a la gestió del servei.

e. Aconseguir l'auxili de l'autoritat en els casos previstos en el Reglament

General de Recaptació i en les disposicions concordants.

f. Utilitzar el local que habiliti l’ajuntament per a l’exercici de les competències

delegades, sempre que no sigui necessari o convenient que l’ORGT disposi d’un local propi, de propietat o de lloguer i sens perjudici de la contraprestació que l’Organisme de Gestió Tributària pugui convenir amb l’ajuntament per la utilització de les dependències municipals.

Regla desena. L’Organisme de Gestió Tributària adoptarà les mesures necessàries per a donar compliment a la normativa específica en matèria fiscal i tributària, a la de protecció de dades de caràcter personal, a la normativa sobre arxius i documents i a les especificacions contingudes en l'Ordenança general de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona.

Regla onzena. L'Organisme de Gestió Tributària reuneix la consideració "d'encarregat del tractament" respecte de les dades personals que l'entitat delegant aporti, per tal de materialitzar la delegació efectuada, i adoptarà les mesures tècniques i organitzatives adequades per a la protecció de totes les dades personals.

A tal efecte, l’Organisme de Gestió Tributària únicament tractarà les dades facilitades per l’administració delegant conforme a les instruccions que rebi d’aquesta; comunicarà les violacions de seguretat de protecció de dades, no aplicarà o utilitzarà aquestes dades amb una finalitat distinta a l’objecte de la delegació i no comunicarà les dades a terceres persones, ni tant sols per a la seva conservació -llevat que la Llei General Tributària o qualsevol altra norma amb rang de llei ho autoritzi-, o què l’Organisme hagi de contractar prestacions de caràcter material o tècnic que comportin el tractament de les dades amb una empresa o empreses alienes; en aquest darrer supòsit el contractista de l’ORGT també tindrà la consideració d’encarregat del tractament.

L’Organisme de Gestió Tributària queda expressament facultat per l’entitat delegant per tal d’efectuar les peticions d’informació amb transcendència tributària i comunicació o cessió de dades que es deriven dels articles 93, 94 i 95 de la Llei

CVE: 20200-06272-20035-62298

(18)

general tributària, o qualsevol altra norma que contempli dites comunicacions o cessions.

Les dades que trameti l’administració delegant s’incorporaran als fitxers de dades personals corresponents de l’Organisme de Gestió Tributària. Des del moment en que l'Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona hagi assumit la titularitat de la competència delegada, tindrà la consideració de responsable dels tractaments de dades personals que es duguin a terme per al compliment de les funcions públiques derivades de la delegació, que seran donats d'alta en el Registre d'Activitats de tractament de dades personals de l'ORGT. Així mateix l'Administració delegant serà responsable respecte el tractament de les dades personals a les que pugui tenir accés com conseqüència de la informació que proporciona l'ORGT a l'entitat delegant, respecte a les dades gestionades per delegació. A aquest efecte, les entitats signants han de dur a terme els controls sobre els accessos fets a les dades tributàries i d'ingressos de dret públic pertinents, i també han de comunicar les violacions de seguretat relatives a la protecció de dades personals.

Així mateix, el responsable, tenint en compte la naturalesa, l'àmbit, el context i les finalitats del tractament, així com els riscos de probabilitat i gravetat diversa per als drets i les llibertats de les persones físiques, ha d’aplicar les mesures tècniques i organitzatives adequades al Reglament europeu 2016/679, de 27 d’abril, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que respecta al tractament de dades personals i la lliure circulació d’aquestes dades. Les esmentades mesures seran revisades i actualitzades quan calgui.

A efectes de compliment de la normativa de protecció de dades, l’ajuntament i l’Organisme de Gestió Tributària formalitzaran els documents necessaris per a concretar les obligacions i utilització de les dades necessàries per a la prestació del servei.

Regla dotzena. Son causes d'extinció de l’exercici de la delegació conferida, les següents:

1. El transcurs del termini de la vigència de la delegació o la no-pròrroga tàcita, d'acord amb allò que estableix la regla primera.

2. L'acord mutu entre l'Ajuntament i la Diputació de Barcelona.

3. L'incompliment de les regles de la delegació contingudes en l'acord. 4. Qualssevol altra causa prevista per la normativa vigent.

VUITÈ.- Notificar aquest acord de delegació a la Diputació de Barcelona, als efectes que, per la seva part, es procedeixi a l'acceptació de l’ampliació, modificació i revocació de la delegació conferida i de les delegacions especificades, i un cop acceptades publiqui aquest acord d’ampliació, modificació, revocació i especificació, per a general coneixement, juntament amb l’acord d’acceptació de l’ampliació, modificació, revocació i especificació, tant en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona com en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i, també, en la seu electrònica de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(19)

Es sotmet a votació la proposta d’acord i s’aprova per unanimitat.

5. APROVACIÓ DEL COMPTE GENERAL DEL PRESSUPOST DE L’EXERCICI 2019. EXP. 748/20.

Atesa la diligència de data 7 d’agost del 2020, que ordena que es procedeixi a la formació de l’expedient del Compte General del pressupost 2019, d’acord amb les disposicions legals i reglamentàries vigents.

Atès que l’expedient va ser examinat per la Comissió Especial de Comptes i es va emetre informe favorable.

Atès que ha transcorregut el termini d’exposició pública i vuit dies més i no ha estat presentada cap al·legació i/o reclamació.

Atès el Reial Decret Legislatiu 2/2004 de 5 de març pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals.

Es proposa al Ple de la Corporació:

Primer.- Aprovar el Compte General corresponent al pressupost 2019.

Segon.- Trametre el present acord, juntament amb la documentació necessària a la Sindicatura de Comptes.

Es sotmet a votació la proposta d’acord i s’aprova per unanimitat.

6. DONAR COMPTE DE L’INFORME DEL RESUM ANUAL DEL CONTROL INTERN DE L’EXERCICI 2019, ART. 37 DEL RD 424/17. EXP. 810/20.

D’acord amb el que s’estableix a l’article 37 del Reial decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern a les entitats del sector públic local (RCIL), l’òrgan interventor ha d’elaborar, amb caràcter anual i en ocasió de l’aprovació del compte general, l’informe resum dels resultats del control intern que assenyala l’article 213 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, amb el que s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL).

L’informe resum s’ha de remetre al ple, a través del president de la corporació, i a la Intervenció General de l’Administració de l’Estat en el curs del primer quadrimestre de cada any, i ha de contenir els resultats més significatius derivats de les actuacions de control financer i de funció interventora dutes a terme l’exercici anterior. L'expressió de l'article 37.1 de RCIL "amb ocasió de l'aprovació del compte general", ha de ser interpretada en el sentit que es refereix a actuacions a realitzar que s'emmarquen dins del procés d'elaboració, formulació i aprovació del compte general i, per tant, la remissió al ple i a la IGAE de l'informe resum ha de ser realitzada abans del 30 d'abril

CVE: 20200-06272-20035-62298

(20)

de exercici següent a aquell en què s'hagin realitzat les actuacions de control que s'inclouen en el citat informe resum.

La Intervenció General de l’Administració de l’Estat, fent ús de les facultats atribuïdes per l’article 37.3 del RCIL, va dictar la Resolució de 2 d’abril de 2020, per la que s’estableixen les instruccions a les quals s’han d’ajustar el contingut, l’estructura i el format de l’informe resum, així com la sol·licitud de l’informe previ a la resolució de discrepàncies i la remissió d’informació comptable i informes d’auditoria de comptes anuals de les entitats del sector públic local.

En compliment del requerit pels articles 213 del TRLRHL i 37 del RCIL, la Intervenció ha elaborat l’informe resum amb els resultats més significatius derivats de les actuacions de control intern realitzades durant l’exercici 2019, en les modalitats de funció interventora, control permanent, auditoria pública i control financer de subvencions.

Per tot això, es proposa l’adopció de l’acord següent:

Primer.- Donar-se per assabentat de l’informe resum anual de l’Ajuntament de

Taradell emès per part de la Intervenció general en data 7 de setembre del 2020,dels

resultats del control intern, que s’estableix a l’article 213 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, de l’exercici 2019, el contingut del qual es transcriu tot seguit:

“INFORME RESUM ANUAL DE l’AJUNTAMENT DE TARADELL DELS RESULTATS DEL CONTROL INTERN, QUE S’ESTABLEIX A L’ARTICLE 213 DEL TEXT REFÓS DE LA LLEI REGULADORA DE LES HISENDES LOCALS, DE L’EXERCICI 2019

I. INTRODUCCIÓ

D’acord amb el que s’estableix a l’article 37 del Reial decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern a les entitats del sector públic local (RCIL), l’òrgan interventor ha d’elaborar, amb caràcter anual i en ocasió de l’aprovació del compte general, l’informe resum dels resultats del control intern que assenyala l’article 213 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, amb el que s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL).

L’informe resum s’ha de remetre al ple, a través de la presidenta de la corporació, i a la Intervenció General de l’Administració de l’Estat en el curs del primer quadrimestre de cada any, i ha de contenir els resultats més significatius derivats de les actuacions de control financer i de funció interventora dutes a terme l’exercici anterior. L'expressió de l'article 37.1 de RCIL "amb ocasió de l'aprovació del compte general", ha de ser interpretada en el sentit que es refereix a actuacions a realitzar que s'emmarquen dins del procés d'elaboració, formulació i aprovació del compte general i, per tant, la remissió al ple i a la IGAE de l'informe resum ha de ser realitzada abans del 30 d'abril de l’exercici següent a aquell en què s'hagin realitzat les actuacions de control que s'inclouen en el citat informe resum.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(21)

L’apartat 3 del citat article 37 estableix que la Intervenció General de l’Administració de l’Estat ha de dictar les instruccions a les quals s’han d’ajustar el contingut, l’estructura i el format de l’informe resum, i ha de crear un inventari públic que reculli els informes rebuts de les entitats locals. Fent ús d’aquesta facultat, es dicta la Resolució de 2 d’abril de 2020, de la Intervenció General de l’Administració de l’Estat, per la que s’estableixen les instruccions a les quals s’han d’ajustar el contingut, l’estructura i el format de l’informe resum, així com la sol·licitud de l’informe previ a la resolució de discrepàncies i la remissió d’informació comptable i informes d’auditoria de comptes anuals de les entitats del sector públic local.

En relació a la funció interventora, en sessió plenària de data 10 de setembre de 2020 es va configurar el model a aplicar en aquesta entitat, informant sobre l’aplicació del règim de control intern ordinari, amb l’aprovació de la substitució de la fiscalització prèvia dels drets i ingressos de la tresoreria de l’entitat local pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat, l’aprovació del règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics sobre despeses i obligacions per a l’exercici de la funció interventora. Aquest model segueix el circuit de control intern descrit a les BEP 2019 .

En matèria de control financer s’ha de destacar que el RCIL incorpora importants novetats a causa de l’inexistent desenvolupament sobre aquesta matèria en l'àmbit local.

Aquesta modalitat de control financer té per objecte verificar el funcionament dels serveis del sector públic local en l'aspecte econòmic financer per comprovar el compliment de la normativa i de les directrius que els regeixen i, en general, que la seva gestió s'ajusta als principis de bona gestió financera, comprovant que la gestió dels recursos públics es troba orientada per l'eficàcia, l'eficiència, l'economia, la qualitat i la transparència, i pels principis d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. El control financer, així definit, comprèn les modalitats de control permanent i d'auditoria pública, incloent, en ambdues, el control d'eficàcia referit en l'article 213 del TRLRHL.

Finalment, s’exerceix el control financer de subvencions sobre entitats col·laboradores i beneficiaris de subvencions i ajudes concedides per les entitats que integren el sector públic institucional d’aquesta entitat local, d'acord amb el que estableix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

Per tot l’anterior, s’elabora aquest informe resum de l’Ajuntament de Taradell, que d’acord amb la Resolució del 2 d’abril de 2020, de la Intervenció General de l’Administració de l’Estat per la que s’estableixen les instruccions a les que s’ha d’ajustar el contingut, estructura i format del informe resum, aquest informe no inclou la totalitat de les conclusions derivades de les diferents actuacions realitzades i que han estat oportunament tramitades i trameses als seus destinataris, d’acord amb el procediment establert en la normativa vigent, sinó que conté els aspectes més significatius, ja sigui per la seva importància quantitativa o qualitativa, per produir-se de forma reiterada o per la representativitat de l'àrea o procediment analitzat, derivats de les actuacions de control intern realitzades durant l’exercici 2019, en les modalitats

CVE: 20200-06272-20035-62298

(22)

de funció interventora, control permanent, auditoria pública i control financer de subvencions, amb l’objectiu de donar compliment al que s’estableix en els articles 213 del TRLRHL i 37 del RCIL.

II. ABAST I MITJANS DE L’INFORME RESUM II.1 ABAST

Les actuacions de control realitzades al llarg de l’exercici 2019, agrupades en funció de la seva modalitat, i que constitueixen la base per a l’elaboració d’aquest informe resum, són les següents:

1-Funció interventora:

a)Resolucions adoptades per la presidenta de l’entitat local contràries a les objeccions efectuades per la Intervenció.

S’han emès 174 informes de fiscalització o d’intervenció, dels quals cap és amb objeccions, i per tant, no s’ha aprovat cap resolució i/o decret contraris a les objeccions efectuades per la Intervenció.

b)Resolucions adoptades per la presidenta de l’entitat local contràries a l’opinió de la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya.

No s’ha aprovat cap resolució i/o decret contraris a les objeccions emeses per la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya, per tant, no s’ha aprovat cap resolució i/o decret contraris a l’opinió d’aquest òrgan de tutela financera.

c)Acords adoptats pel ple de l’entitat local contraris a les objeccions efectuades per la Intervenció.

No s’han emès informes amb objeccions de fiscalització o d’intervenció, per tant, no s’ha aprovat cap acord contrari a les objeccions efectuades per la Intervenció.

d)Acords adoptats pel ple de l’entitat local contraris a l’opinió de la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya.

No s’han aprovat acords contraris a objeccions emeses per la Intervenció, per tant no s’han aprovat acord contraris a la opinió de la Intervenció General de la Generalitat de Catalunya.

e)Informes d’omissió de la funció interventora.

No s’han emès informes d’omissió de la funció interventora.

f)Resultats del control dels comptes justificatius dels pagaments a justificar.

No s’han emès informes d’intervenció dels comptes justificatius dels pagaments a justificar donat que l’Ajuntament no ha utilitzat aquesta figura de gestió de la despesa pública.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(23)

g)Resultats del control dels comptes justificatius de les bestretes de caixa fixa.

No s’han emès informes d’intervenció dels comptes justificatius de les bestretes de caixa fixa, donat que l’Ajuntament no ha utilitzat aquesta figura de gestió de la despesa pública.

h)Resum de les principals anomalies detectades en matèria d’ingressos.

En haver substituït la fiscalització prèvia de drets i ingressos pel control inherent a la presa de raó en comptabilitat, no s’han detectat anomalies en matèria d’ingressos en l’exercici de la funció interventora.

2.Control financer:

a)Actuacions de control permanent no planificables (article 32.1.d RCIL):

S’han emès 20 informes de control permanent no planificables, dels quals cap s’ha informat de disconformitat en no complir-se i/o acreditar-se a l’expedient alguns dels aspectes revisats.

b)Actuacions de control permanent planificables obligatòries (article 31.2 RCIL): Els informes de control permanent planificables obligatoris emesos durant l’exercici són els que es mostren a continuació:

- No s’ha realitzat cap “auditoria de sistemes” de l’exercici 2019 del funcionament del Registre de Factures de l’Ajuntament, per verificar que es compleixen totes i cadascuna de les condicions de funcionament de la llei 25/2013 i altre normativa de funcionament, d’acord amb el que es preveu en l’article 12.3 de l’esmentada llei.

- Durant l’exercici 2019 s’han presentat informes trimestrals sobre el compliment de la llei sobre morositat i comunicat al MINHAP. Informes que s’han donat compte al Ple de l’Ajuntament en posterioritat a la seva tramesa.

- Tal i com s’estableix a la DA 3. de la Llei Orgànica 9/2013, de control del deute comercial en el sector públic, s’ha verificat al tancament de l’exercici 2019 l’existència d’obligació, sense imputació pressupostària, que han estat registrades al compte del PGCP 413. El 31/12/2019 aquest compte va reflectir un saldo de 133.619,93 €.

c)Actuacions de control permanent planificables seleccionables (article 31.2 RCIL): L’Ajuntament no va aprovar un Pla anual de control financer a l’exercici 2019 i per això tampoc no va detallar actuacions ni informes de control permanent planificables. d)Actuacions d’auditoria pública (article 29.3 RCIL):

No es van realitzar informes d’auditoria pública durant l’exercici 2019 tot i que si s’han disposat d’autoria externa independent de comptes de les Fundacions dependents de l’Ajuntament, i també de la Fundació Vilademany exercici 2019.

CVE: 20200-06272-20035-62298

(24)

e)Actuacions de control financer de les subvencions i ajudes concedides (article 3.5 RCIL):

L’Ajuntament durant l’exercici 2019, no va realitzar un anàlisi de riscos, d’acord amb els objectius, ni va establir prioritats donada la falta de mitjans disponibles a la Intervenció Municipal per portar a terme el control financer. Anàlisi de riscos, entès com a fets o circumstàncies susceptibles de generar incompliments normatius, la fiabilitat de la informació financera i la falta d’eficàcia i eficiència en la gestió.

Per això tampoc no te identificats encara l’abast del control financer de subvencions atorgades i per això durant l’exercici 2019 no es van fer actuacions de control financer de subvencions.

II.2 MITJANS DISPONIBLES

Tal i com s’ha esmentat anteriorment, l’Ajuntament no va disposar d’un PACF l’exercici 2019.

Els mitjans personals actualment disponibles a la Intervenció de l’Ajuntament de Taradell no son suficients per afrontar el desenvolupament d’actuacions que s’han de preveure i detallar en el PACF i tampoc es va disposar de recursos econòmics en el Pressupost Municipal, per la contractació de firmes privades d’auditoria, per això es fa constar que no es va poder dur a terme aquesta mena d’actuacions per estar en una situació de mitjans insuficients per poder-les realitzar.

És per això que, als efectes d’allò previst en els articles 4.3 i 34.1 del RCIL es fa constar que:

- Per a la realització de les actuacions de control financer previstes en el present Pla, en el pressupost d’aquesta entitat seria aconsellable disposar consignació pressupostaria per a la contractació de “ firmes “ de suport i col·laboració en aquesta tasca.

- Per poder realitzar les actuacions indicades en el Pla seria necessària l’ampliació de dedicació del personal de la Intervenció per la organització i planificació del control permanent planificable, necessària per realitzar de forma directa més actuacions.

III. CONCLUSIONS I RECOMANACIONS III.1 CONCLUSIONS

De l’anàlisi de les actuacions de control realitzades al llarg de l’exercici 2019, se n’obtenen les següents conclusions:

1-Funció interventora.

De l’anàlisi portat a terme durant l’exercici 2019 de la funció interventora es conclou que:

CVE: 20200-06272-20035-62298

(25)

- En general s’ha realitzat la fiscalització prèvia

- No es detecten incidències destacables

- De l’anàlisi global de la funció interventora reglada a l’exercici 2019 la millora s’hauria de dirigir a:

- Ampliar l’abast de la mateixa a altres tipus de despesa que fins aquesta data no s’estan portant a terme:

 Liquidació de nòmines Capítol I de despeses de Personal

 Liquidacions mensuals de Seguretat Social

- El control intern de les bestretes de caixa fixa.

- Millorar la fiscalització prèvia en l’ordenació del pagament.

- Millorar el control intern de les devolucions d’ingressos. 2-Control permanent.

El control permanent obligatori no planificable s’ha realitzat d’acord amb el que s’estableix per a l’òrgan interventor en el RDL 128/2018.

Pel que fa al control permanent obligatori planificable, així com el seleccionable, caldrà avançar amb l’elaboració d’un PACF pel 2021 i futurs i preveure recursos humans i econòmic-pressupostari per a ampliar l’abast d’aquest control permanent.

3-Control financer de subvencions.

Com ja s’ha esmentat en apartats anteriors l’Ajuntament no va realitzar un estudi i anàlisi de riscos per poder detectar els mateixos en aquest apartat de subvencions. 4-Auditoria pública.

Cal dir que tant sols s’han portat a terme treballs d’auditoria publica en la modalitat d’auditoria de comptes per firma privada , en les Fundacions dependents i en l Fundació Vilademany durant l’exercici 2019.

III.2 RECOMANACIONS

Les recomanacions que es creuen pertinents per a resoldre les deficiències detectades i/o per a introduir millores en la gestió, a través d’actuacions concretes a adoptar pel propi gestor de l’expedient i/o actuació controlada, són les següents: 1-Funció interventora.

Caldria dotar de crèdit pressupostari al Pressupost Municipal 2021 per tal de poder contractar col·laboracions externes, mentre no es pugui dotar per ampliar les tasques del personal d’intervenció per poder realitzar aquestes tasques de millora detallades al apartat de conclusions.

CVE: 20200-06272-20035-62298