LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL HUMEDAL LA LIBÉLULA, BOGOTÁ D.C.
AUTOR
VANESA CATALINA TOSCANO HERNÁNDEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DEL HUMEDAL LA LIBÉLULA, BOGOTÁ D.C.
AUTOR
VANESA CATALINA TOSCANO HERNÁNDEZ
Trabajo de grado de modalidad de Monografía como requisito para optar al título de Administrador Ambiental
DIRECTORA
MSc. MARIBEL PINILLA RIVERA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
NOTA DE ACEPTACIÓN _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________ _______________________________
_______________________________ Director
_______________________________ Jurado 1
_______________________________ Jurado 2
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AGRADECIMIENTOS
La autora, agradece en primer lugar a Dios, a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por ser el escenario de formación a nivel profesional y de crecimiento personal. A la directora del presente trabajo, Maribel Pinilla, quien apoyó y guío este proceso de construcción de propuesta y culminación de una etapa más.
A las organizaciones y a la comunidad, quienes brindaron sus experiencias y conocimientos para hacer posible la construcción y diagnóstico del territorio. A Don Pedro, a John Fredy, a la Ingeniera Beatriz; quienes fueron parte fundamental en la construcción de este proyecto. A los revisores y Jurados de este proyecto, El profesor Martin Gil, Rodrigo Rey, Martha Gutierrez y Alfonzo Pazos; quienes en su labor de docentes dieron aportes esenciales para que el proyecto fuese íntegro.
A mis padres y mi abuela, que con su apoyo y esmero no permitieron rendirme y me inspiraron a dar lo mejor de mí misma como profesional.
Gracias por hacer este proyecto posible
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DEDICATORIA
A Dios, quien es mi guía y mi amparo, quien siempre me inspira en no solo ser mejor profesional, sino que desde la academia y en el ejercicio laboral aporte y ayude a esta sociedad A mi abuelo, profundamente me inspiró durante el tiempo que me acompañó y quien me dio lo más valioso que se puede tener, La familia. No hay palabras para expresar lo mucho que le debo.
A mi abuela Bety quien trasnochó con migo y es mi piedra angular. Asumí mi rol de mujer constructora de sociedad gracias a su ejemplo, siempre se puede dar más y que mejor ejemplo que su vida.
A mis padres y a mi hermano, quienes me apoyan y hacen los sacrificios para brindarme un futuro digno, quienes me complacen y son la mejor guía.
A mis amigos y amigas más cercanos, a mi primita y mis tíos; todos son un grano en este costal y en determinado momento cumplieron una función para yo lograr el objetivo de culminar mi proyecto. Quienes me dan su cariño y amor.
A la madre Naturaleza que me protege y me permite sentir ver oler y disfrutar de su hermosura, quien es la razón y el motor para que yo decidiera emprender este camino en la vida.
A Andrés. Quien vio de cerca mis luchas y siempre me apoyó y animó, quien creyó en mí. Pude lograrlo
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TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS ... 9
LISTA DE FIGURAS ... 10
INTRODUCCIÓN ... 15
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 16
JUSTIFICACIÓN ... 17
1. OBJETIVOS... 18
1.1 Objetivo General: ... 18
1.2 Objetivos Específicos: ... 18
2. MARCO REFERENCIAL ... 19
2.1 Marco Conceptual. ... 19
2.1.1 Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH). ... 19
2.1.3 Humedal. ... 20
2.1.4 Caudal Ecológico o Ambiental. ... 20
2.1.5 Aspecto Ambiental. ... 20
2.1.6 Impacto Ambiental. ... 21
2.1.7 Plan De Manejo Ambiental. ... 21
2.2 Marco Contextual. ... 22
2.2.1 Localización... 22
2.2.2 Aspectos Geológicos. ... 24
2.2.3 Hidrología. ... 24
2.3 Marco Teórico ... 25
2.3.1 Lineamientos de Manejo Integrado de la UAC Estuarina Río Sinú– Golfo de Morrosquillo, Sector Córdoba: ... 25
2.3.2 Lineamientos y Estrategias de Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera Del Darién: ... 25
2.4 Marco Legal ... 25
3. METODOLOGÍA ... 29
3.1 Metodología para el Cumplimiento del Primer Objetivo. ... 30
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3.2 Metodología para el Cumplimiento del Segundo Objetivo ... 34
3.2.1 Etapa 2. Selección de las variables problemáticas objetivo. ... 34
3.3 Metodología para el Cumplimiento del Tercer Objetivo ... 37
3.3.1 Etapa 3. Formulación de escenarios ... 37
3.3.2 Etapa 4. Lineamientos estratégicos ... 38
3.4 Descripción de las herramientas metodológicas: ... 39
3.4.1 Evaluación Ambiental Integral (EAI): ... 39
3.4.2 Prospectiva Estratégica: ... 40
4. DESARROLLO Y RESULTADOS ... 41
4.1 Cumplimiento Primer Objetivo: ... 41
4.1.1 Descripción del componente Institucional ... 41
4.1.2 Descripción del componente ambiental ... 44
4.1.3 Descripción componente Económico ... 48
4.1.4 Descripción componente social ... 50
4.1.5 Identificación, descripción y zonificación de las variables ... 58
4.1.6 Primer punto de evaluación: ... 60
4.1.7 Segundo punto de evaluación ... 62
4.1.8 Tercer punto de evaluación... 64
4.1.9 Cuarto punto de evaluación ... 66
4.2 Cumplimiento segundo Objetivo: ... 69
4.2.1 Evaluación y Priorización de Variables ... 69
4.2.2 Descripción del Estado de los Aspectos prioritarios ... 88
4.2.3 Definición de Fuerzas Motrices y Presiones ... 92
4.2.4 Análisis Instrumentos Normativos ... 97
4.2.5 Análisis Variables clave ... 103
4.3 Cumplimiento del tercer Objetivo: ... 112
4.3.1 Formulación de escenarios (Software SMIC) ... 112
4.3.2 Planteamiento de objetivos y metas (El Triángulo Griego de Godet) ... 121
4.3.3 Análisis Estrategia de Actores ... 123
4.3.4 Definición de Línea de Acción ... 133
4.3.5 Lineamientos De manejo por línea de acción:... 141
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6. RECOMENDACIONES ... 154
7. REFERENCIAS ... 156
8. ANEXOS ... 161
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Coordenadas del complejo de Humedales, planicie inundación Río Tunjuelo ... 22
Tabla 2: Legislación Nacional y Distrital pertinente para el proyecto ... 26
Tabla 3: cobertura vegetal presente en la zona de inundación del Río Tunjuelo, sector Libélula ... 47
Tabla 4: Aspectos identificados ... 68
Tabla 5: Criterios de Calificación matriz importancia ... 70
Tabla 6: Ecuación Calificación de Importancia ... 71
Tabla 7: Rangos de clasificación , matriz de importancia ... 71
Tabla 8: aspectos problemáticos identificados en matriz de importancia ... 72
Tabla 9: Descripción del Estado, Humedal la Libélula ... 88
Tabla 10: Número de la variable problemática priorizada ... 97
Tabla 11: Criterios de evaluación (Matriz de alcance de los instrumentos políticos) ... 99
Tabla 12: Criterios de evaluación (Matriz de cumplimiento de los instrumentos políticos) ... 101
Tabla 13: Instrumentos normativos con mejor desempeño ... 102
Tabla 14: Variables MICMAC ... 103
Tabla 15: Variables estratégicas, humedal la Libélula ... 110
Tabla 16: Variables estratégicas a eventos ... 113
Tabla 17: Valores para calificación de probabilidad de ocurrencia para cada evento, por la experta .. 115
Tabla 18: Escenarios Nucleo tendencial, humedal la Libélula... 116
Tabla 19: Escenarios de Nucleo Tendencial .SMIC ... 118
Tabla 20: Objetivos Y Metas Para El 2020 ... 121
Tabla 21: Principales actores que influyen en las variables estratégicas ... 123
Tabla 22: Acciones por objetivo ... 133
Tabla 23: Descripción Acciones especificas, Humedal la Libélula ... 134
Tabla 24: Distribución puntos de importancia, humedal la Libélula ... 137
Tabla 25. Criterios de Calificación Gobernabilidad ... 138
Tabla 26: Calificación Gobernabilidad, humedal la Libélula ... 138
Tabla 27: Lineamientos de manejo para acciones imnediatas, humedal la Libélula ... 141
Tabla 28: Lineamientos de manejo para Acciones menos Urgentes, humedal la Libélula ... 145
Tabla 29: Lineamientos de manejo para Retos, humedal la Libélula ... 147
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Toma de decisiones por objetivo ... 29
Figura 2: Diagnóstico del humedal, Fase Consulta bibliográfica y descripción componentes ... 30
Figura 3: Diagnóstico del humedal, Fase de Visitas de Campo ... 30
Figura 4: Diagnóstico del humedal, Fase Identificación, descripción y zonificación de Aspectos... 31
Figura 5: Diagnóstico del humedal, Fase de entrevista de actores ... 32
Figura 6: selección de las variables problemáticas, fase priorización y evaluación... 34
Figura 7: Fase de análisis instrumentos normativos ... 34
Figura 8: Fase de Definición Fuerzas Motrices y presiones... 35
Figura 9: Fase análisis variables clave ... 35
Figura 10: Formulación de escenarios, Fase de escenarios y objetivos ... 37
Figura 11: Fases de la etapa 4 planeación de lineamientos estratégicos ... 38
Figura 12: Mapa de actores institucionales ... 43
Figura 13: Mapa de actores sociales, humedal la libélula ... 53
Figura 14: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ... 93
Figura 15: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ... 94
Figura 16: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ... 95
Figura 18: Hoja FMPE, Humedal la Libélula ... 96
Figura 19: Plano Motricidad Dependencia Indirecta ... 111
Figura 20 Histograma de probabilidad de los escenarios, humedal la Libélula ... 117
Figura 21: Plano de influencia y dependencia entre actores, Humedal la Libélula... 126
Figura 22: Banlance de posiciones, objetivo Manejo inter-institucional coordinado ... 129
Figura 23: Balance de posiciones objetivo Seguimiento, Vigilancia y Control Institucional ... 130
Figura 24: Balance de posiciones objetivo Normatividad ... 130
Figura 25: Balance de posiciones objetivo Reconocimiento institucional del ecosistema ... 131
Figura 26: Balance de posiciones objetivo Fragmentacion de Ecosistemas ... 132
Figura 27: Balance de posiciones objetivo Invasión por estructuras inmobiliarias ... 132
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LISTA DE MATRICES
Matriz 1: Matriz De Importancia De Impactos, Humedal La Libélula ... 73
Matriz 2: Matriz de evaluación Social de Aspectos problemáticos, Humedal Libélula... 80
Matriz 3: Matriz de alcance de los instrumentos políticos (cualitativo)... 98
Matriz 4: Matriz de alcance de los instrumentos políticos (cuantitativa) ... 100
Matriz 5: Matriz de Cumplimiento de Instrumentos normativos ... 101
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LISTA DE IMÁGENES
Imagen 1: Ubicación Humedal la Libélula, sector Río Tunjuelo ... 23
Imagen 2: Localización del complejo de humedales ripiarios, planicie inundación Río Tunjuelo ... 24
Imagen 3: Estructura vial e inmobiliaria limitante con el Humedal la Libélula ... 52
Imagen 4: Puntos de evaluación en el humedal la Libélula ... 59
Imagen 5: Zonificación aspectos ambientales del primer punto de evaluación ... 61
Imagen 6: Zonificación variables del segundo punto de evaluación ... 63
Imagen 7: Zonificación variables del tercer punto de evaluación ... 65
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Plan plurianual de inversiones de la localidad tunjuelito ... 161
Anexo 2. Usos del suelo Localidad de Tunjuelito ... 162
Anexo 3: Lista de chequeo Simple, Primer punto de evaluación ... 163
Anexo 4: Lista de chequeo Descriptiva, primer punto de evaluación ... 164
Anexo 5: Lista de chequeo simple, segundo punto de evaluación ... 166
Anexo 6: Lista de chequeo descriptiva, segundo punto de evaluación ... 167
Anexo 7: Lista de chequeo Simple, Tercer punto de evaluación ... 169
Anexo 8: Lista de chequeo Descriptiva, tercer punto de evaluación ... 170
Anexo 9: Lista de Chequeo Simple. Cuarto punto de Evaluación ... 172
Anexo 10: Lista de Chequeo Descriptiva, Cuarto Punto de Evaluación ... 173
Anexo 11: Matriz de Influencias Directas. MICMAC ... 174
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LISTA DE REGISTRO FOTOGRÁFICO
Foto 1: CEJ y Conjunto Residencial. Primer Punto ... 178
Foto 2: Puente sobre el río Tunjuelo, Primer punto ... 178
Foto 3: Orilla Río Tunjuelo, Primer punto ... 178
Foto 4: Buchón de agua sobre parte del quinto espejo, Quinua; Primerpunto ... 179
Foto 5: Centro de Reclusión de Adolescentes, Primer punto ... 179
Foto 6: Ronda río arriba, estación subeléctrica; Segundo punto ... 179
Foto 7: Residuos Sólidos, Segundo Punto ... 179
Foto 8: Torre Eléctrica, segundo punto ... 179
Foto 9: Quinto espejo de agua seco, segundo punto ... 179
Foto 10: Eucaliptos, Tercer punto ... 179
Foto 11: Ganado lechero, tercer punto ... 179
Foto 12: Escasa vegetación, tercer punto ... 179
Foto 13: Cambuches en la orilla del río, tercer punto ... 179
Foto 14: Torre eléctrica entre los espejos de agua, tercer punto ... 179
Foto 15: Sexto espejo de agua cubierto con residuos sólidos, cuarto punto ... 179
Foto 16: Parqueadero invadiendo la ronda del humedal, cuarto punto ... 179
Foto 17: Residuos sólidos provenientes del parqueadero en el Humedal, cuarto punto ... 179
Foto 18: Sexto espejo de agua cubierto por buchón, cuarto punto ... 179
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INTRODUCCIÓN
El presente proyecto busca formular los lineamientos para un manejo sostenible del Humedal la Libélula en la ciudad de Bogotá; los cuales posibiliten la disminución y mitigación de las variables que afectan negativamente el equilibrio del ecosistema ya sea desde el ámbito ambiental, social, económico e institucional; para así desarrollar procesos de protección y recuperación que promuevan la perdurabilidad del humedal en el Distrito Capital.
En la formulación de las estrategias de acción en torno al manejo integral del territorio se va a tener en cuenta, que la gestión ambiental enfocada hacia los ecosistemas de humedal debe estar enmarcada en el ejercicio del derecho colectivo al medio ambiente sano, establecido en la Constitución Política Nacional de 1991. De igual forma Colombia al haberse acogido a diversos tratados internacionales, adquiere compromisos en torno a la protección y recuperación de los humedales; por lo que la ciudad de Bogotá está en la obligación de incluir en la ordenación del territorio la dimensión ambiental y de formular medidas o planes en torno al manejo adecuado e integral de estos ecosistemas, los cuales son de gran importancia para la estructura ecológica del Río Bogotá.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El humedal la Libélula ubicado en la ciudad de Bogotá D.C, tiene como límites las localidades de Ciudad Bolívar y Tunjuelito; corresponde a las áreas inundables de antiguos meandros del río Tunjuelo en la cuenca media-baja, hace parte de la Ronda Hidráulica y la Zona de Manejo y Preservación Ambiental constituyéndose asi como componente de la Estructura Ecológica Principal (Secretaria Distrital de Ambiente. 2013).
El territorio al no haber sido reconocido por la Alcaldía Distrital antes del 2014 como un Parque Ecológico Distrital de Humedal; fue manejado por la Centro Experimental Juvenil (CEJ), que está conformada por la comunidad desde ancianos, campesinos, estudiantes, indígenas, niños, universidades, Alcaldía, organizaciones sociales, etc.; quienes desde el 2002 llevan un proceso de defensa y recuperación del territorio, nombrándolo Humedal la Libélula. A raíz de la ausencia de autoridades ambientales como la Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, quienes deberían vigilar y controlar las dinámicas en el Humedal la Libélula; a este no se le ha dado un manejo encaminado a garantizar la subsistencia del ecosistema, lo que ha posibilitado que se lleve a cabo procesos negativos los cuales han generado en el humedal problemáticas desde el ámbito social, ambiental, político, e institucional; dentro de las que se resalta la reducción de los espejos de agua, colmatación, la disminución del caudal ecológico, la pérdida en la cobertura vegetal, la acidificación del suelo, desaparición de fauna acuática, avifauna, generación de vectores y malos olores, área de micro-tráfico, foco de inseguridad y violencia entre otros.
Bajo este contexto se establece el siguiente cuestionamiento:
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JUSTIFICACIÓN
Los humedales son una zona relevante para la restauración, conservación, protección y mantenimiento de la estructura ecológica, ya que estos son el escenario estratégico en el continente para el paso de aves migratorias, regulan la dinámica del sistema hídrico del distrito, ofrecen servicios ambientales, son el nicho ecológico de las especies de fauna y flora, entre otros.
El Humedal la Libélula al estar ubicado estratégicamente en el Río Tunjuelo, es indispensable para el mantenimiento de la estructura ecológica del Río Bogotá; razón por la cual se ve la necesidad de estructurar lineamientos de manejo sostenible del territorio en particular, los cuales tendrán un impacto positivo desde el ámbito social y ambiental al fomentar la apropiación en la comunidad del territorio, al posibilitar un escenario de intercambio y articulación de conocimientos ancestrales; al impulsar posibles acciones de recuperación y protección del ecosistema, las cuales favorecerán la recarga de agua, el aumento de la cobertura vegetal en la zona de estudio, mejorarán las condiciones de salubridad de la comunidad circundante, regenerarán el nicho ecológico de flora y fauna, repararán el estado del suelo, disminuirán la inseguridad en la zona, entre otras
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1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Formular los lineamientos para el manejo sostenible del Humedal la Libélula en la ciudad de Bogotá D.C.
1.2 Objetivos Específicos:
Realizar un diagnóstico del estado actual del humedal la Libélula, en la ciudad de Bogotá D.C.
Evaluar y priorizar las variables que afectan negativamente el manejo sostenible del Humedal la Libélula en la ciudad de Bogotá D.C.
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2. MARCO REFERENCIAL
2.1 Marco Conceptual.
A continuación se presentarán diez conceptos relacionados con el presente proyecto, cada uno con dos definiciones.
2.1.1 Gestión Integrada del Recurso Hídrico (GIRH).
La Global Water Partnership y la Red Internacional de Organismos de Cuenca (2009) afirman. “La GIRH es un modelo que ayuda a administrar y desarrollar los recursos hídricos en forma sostenible y equilibrada, al tener en cuenta los intereses sociales, económicos y ambientales. Reconoce los diferentes grupos de interés que compiten entre sí, los sectores que usan y abusan del agua, y las necesidades del medio ambiente”(p. 10).
Por otro lado en el presente proyecto se considera que la GIRH es el manejo integral y adecuado del recurso hídrico, en donde el eje fundamental del desarrollo y ordenamiento del territorio es la estructura hídrica y las dinámicas que giran en torno a ésta.
2.1.2 Estructura Ecológica Principal (EEP).
La Alcaldía Mayor de Bogotá (2004) resalta. “La EEP es la red de espacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio del Distrito Capital, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotándolo al mismo tiempo de servicios ambientales para el desarrollo sostenible” (p. 15).
20 2.1.3 Humedal.
La Secretaría de la Convención Ramsar (2006), expone. “Los humedales son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros” (p. 8).
Para el presente proyecto se considera que los Humedales son zonas donde el agua es el principal factor controlador del medio y la vida vegetal y animal asociada a él; la característica principal es que los espejos de aguas son poco profundos, estos pueden estar ubicados en las zonas ribereñas o marino costeras.
2.1.4 Caudal Ecológico o Ambiental.
Jiménez J.A., J. Cavo, F. Pizarro y E. González. (2005) afirman. “ El caudal ambiental se define como la cantidad de agua expresada en términos de magnitud, duración, época y frecuencia de flujos y la calidad de agua expresada en términos de rangos, frecuencia y duración de la concentración de variables claves que son requeridas para mantener un nivel deseado de salud en el ecosistema” (p. 4).
Para el presente proyecto se considera que los caudales ambientales son los flujos de agua mínimos necesarios para mantener la subsistencia y el bienestar del ecosistema y sus componentes bióticos; es un factor que determina la calidad del recurso hídrico, así como la estabilidad y cumplimiento de las funciones ambientales del mismo.
2.1.5 Aspecto Ambiental.
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Para el presente proyecto se considera que un aspecto ambiental es determinado elemento de una actividad que al interactuar con el medio ambiente genera un impacto negativo o positivo, ya sea a grande o pequeña escala, con una intensidad baja o alta, con una sinergia. Es el elemento o factor causal de una alteración significativa al entorno ambiental.
2.1.6 Impacto Ambiental.
El Decreto 2041 de 2014 define. “Un Impacto ambiental es cualquier alteración en el sistema ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad” (p. 3).
Por otro lado, en el presente proyecto se considera que un impacto ambiental es un cambio en el medio ambiente, producto de una actividad antrópica la cual alteró las dinámicas ecológicas y paisajísticas establecidas; ya sea adverso o beneficioso.
2.1.7 Plan De Manejo Ambiental.
El Decreto 2041 de 2014 define. “El PMA es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad” (p. 3).
22 2.2 Marco Contextual.
2.2.1 Localización.
La Secretaría Distrital de Ambiente (2013) resalta que el Humedal La Libélula, Limita por el oriente con la avenida Boyacá (Carrera 25), Subestación Eléctrica del Sur, Portal El Tunal de Transmilenio; por el occidente con el Centro de Reclusión de Adolescentes y Menores y barrios Protecho, Arborizadora Baja; por el norte con el barrio Redentor; por el sur limita con barrios Protecho y Casa Linda, como se observa en la Imagen No. 1.
El humedal la Libélula está conformado por un complejo de seis humedales riparios o espejos de agua de la cuenca baja del río Tunjuelo, entre la localidad de Ciudad Bolívar y Tunjuelito a lo largo de un cauce natural meándrico de aproximadamente 2.3 km de longitud. De igual forma, en la Tabla 1 se especifica que hay tres humedales se localizan en la margen derecha y tres en la margen izquierda. En la Imagen 2, los seis cuerpos de agua están delimitados por la línea blanca sobre la imagen satelital de Google-earth, estos forman parte funcional de la planicie de inundación del río Tunjuelo (EAAB- Gerencia Corporativa Ambiental, 2013).
ESPEJO DE
AGUA Coordenadas N Coordenadas O Altitud msnm Perímetro (m)
Margen derecha río Tunjuelo
1 4°34'27,69'' N 74°08'42,01'' O 2557 782
2 4°34'25,71'' N 74°08'33,30'' O 2560 530
3 4°34'28,78'' N 74°08'29,38'' O 2563 601
Margen izquierda río Tunjuelo
4 4°34'25,71'' N 74°08'47,28'' O 2561 436
5 4°34'31,52'' N 74°08'32,48'' O 2560 904
6 4°34'17,13'' N 74°08'32,41'' O 2562 456
Fuente. EAAB, SOPORTE TECNICO- LEGAL. 2013
23 Fuente: Orthofoto Bogotá 2011. SDA. (2013)
24 Fuente: EAAB Soporte técnico-legal. 2013 2.2.2 Aspectos Geológicos.
Los aluviones de los Ríos Tunjuelo y Bogotá han sido definidos en estudios recientes del Cuaternario de la Sabana de Bogotá como la Formación Tunjuelo y la Formación Chía respectivamente, mientras que los depósitos lacustres de la primigenia Laguna de Bogotá han sido denominados tradicionalmente como la Formación Sabana. La cordillera oriental, en la zona de estudio está formada en sus flancos por areniscas y arcillolitas Cretácicas y Terciarias. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2013, p. 11).
2.2.3 Hidrología.
En el sector de interés el río Tunjuelo tiene en la llanura una franja que permite el movimiento de meandros, la cual es conocida como cinturón de meandros. Esta franja de total movilidad se asocia también al corredor fluvial, que está determinado por todas las llanuras de inundación y meandros de la zona que va desde el puente Meissen y el parque Villa del Río De acuerdo con el “Protocolo de recuperación y rehabilitación ecológica de humedales en centros urbanos” de la Secretaría Distrital de Ambiente (2008), el humedal de La Libélula se clasifica en la modalidad de “humedal ripario o de plano aluvial”: es alimentado por agua Imagen 2: Localización del complejo de humedales ripiarios, planicie inundación Río
25
freática, está cercano a corrientes de agua que pueden inundarlos periódicamente por desbordamiento (EAAB, 2013, p. 4).
2.3 Marco Teórico
2.3.1 Lineamientos de Manejo Integrado de la UAC Estuarina Río Sinú– Golfo de Morrosquillo, Sector Córdoba:
La formulación de los lineamientos de manejo integrado cuenta con una estructura que parte de la definición de estrategias y objetivos de manejo, los cuales se alcanzan a través de líneas de acción definidas a partir de un análisis de la problemática y zonificación ambiental de la zona costera del departamento de Córdoba. Transversal a esto se identificaron tres instrumentos para dinamizar y complementar las acciones los cuales son: investigación y monitoreo, educación y participación y fortalecimiento institucional y comunitario. (INVEMAR, 2012, p. 59). El desarrollo del proceso de ordenamiento de la zona costera del departamento de Córdoba se ha podido realizar gracias a los aportes de diferentes instancias del orden institucional y comunitario.
2.3.2 Lineamientos y Estrategias de Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera Del Darién:
El INVEMAR (2008) resalta. “Con la formulación de los lineamientos y estrategias para el MIZC de la UAC-Darién, se pretende, a partir de los principios y estrategias de la PNAOCI, adelantar la definición y priorización de conflictos ambientales, elaborar la zonificación ambiental de la zona costera y determinar los criterios para orientar y sustentar el desarrollo sostenible de la UAC-Darién” (p.21).
2.4 Marco Legal
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Tabla 2: Legislación Nacional y Distrital pertinente para el proyecto NORMA Y manejo de los recursos naturales, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales.
Ley 165 de 1994, se
Es de pertenencia ya que los humedales son zonas de interés por ser el habitad de gran parte de la diversidad biológica. Este estipula que se debe elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica. (MADS, 1994, P. 6).
Decreto 2811 de 1974. Código de los factor de contaminación ambiental los cambios nocivos del lecho de las aguas, Y serán objeto de protección y control especial las fuentes, cascadas, lagos y otras corrientes de agua (Ministerio de Agricultura, 1974).
Acuerdo 02 de 1993
27 del Concejo de Bogotá
TODOS LOS ARTÍCULOS (ART 1- ART
4)
Es de pertenencia al estipular que se declaran como reservas ambientales naturales los Humedales del Distrito Capital y estipula los traslados presupuestales que se requieran (Concejo de Bogotá D.C., 1994).
Acuerdo 19 de 1996, del Concejo de Bogotá
TODOS LOS
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto al promover la preservación de ecosistemas estratégicos como los humedales (Congreso de la Republica de
Tiene aplicabilidad sobre el proyecto al establecer que las autoridades ambientales deben elaborar un Plan de Manejo Ambiental (Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004).
Decreto 190 de 2004 Programa de descontaminación y recuperación de humedales incluirá las acciones requeridas para el mantenimiento de la dinámica y función ecológica (La Alcaldía Mayor de Bogotá, 2004).
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ANEXO I (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2006).
Decreto 624 de 2007 TODOS LOS ARTÍCULOS Distrito Capital. (La Alcaldía Mayor de Bogotá D. C. 2007).
Decreto 386 de 2008
TODOS LOS coordinación con la Secretaría Distrital de Ambiente y las Alcaldías Locales (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008). instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012).
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3. METODOLOGÍA
A continuación se presenta la metodología que se implementará para el cumplimiento de los objetivos planteados en el proyecto, con las actividades que aplican. De igual forma para el desarrollo de cada objetivo se desarrolló un análisis de alternativas y de criterios para la toma de decisiones por objetivo de la siguiente forma:
Fuente: La autora 2015
De igual forma cabe Resaltar que la metodología que será implementada para el cumplimiento de los objetivos del presente trabajo; adaptó y modificó algunos componentes presentados en el esquema metodológico del trabajo de grado de Mayra Garzón y Lina Ricaurte, Titulado “Lineamientos Para El Manejo Sostenible De La Pesca Artesanal De Consumo En El Amazonas Colombiano” de La Universidad Distrital Francisco José De Caldas, dirigido por Yolanda Díaz Lozano en el Año 2014.
Descripción del problema
Identificación de alternativas
Determinación de criterios
Evaluación de alternativas
Elección de opciones
Evaluación de resultados
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3.1 Metodología para el Cumplimiento del Primer Objetivo.
3.1.1 Etapa 1. Diagnóstico del humedal.
Figura 2: Diagnóstico del humedal, Fase Consulta bibliográfica y descripción componentes
Fuente: La autora 2015
Fuente: la autora, 2015
Diagnóstico del humedal
Libros
Revistas
Normatividad y políticas públicas
Informes técnicos
Tesis de pregrado y maestría y doctorales
Consulta bibliográfica y descripción de componentes
Análisis y síntesis de la información
Diagnóstico del humedal
segmentar
Registro fotográfico y Listas de Chequeo
Mapeo
Visitas de campo
Análisis y síntesis de la información
31 Fuente: La autora, 2015
Figura 4: Diagnóstico del humedal, Fase Identificación, descripción y zonificación de Aspectos
Diagnóstico del humedal
Resultados
Digitalización y Edición-Conversion de formatos
Proceso en ARC GIS-Georefernciación
segmentar en puntos de evaluación
Análisis de cartografía multitemporal
Revisión y Cotización Material Cartográfico-Adquisición de la Cartografía-Dimensionado para
Escaneo
Zonificación De Las variables Problemáticas
Identificadas
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Fuente: La autora. 2015
3.1.1.1Descripción Criterios de cada Fase.
Consulta bibliográfica y Descripción de Componentes: como primera medida es necesario realizar la descripción de los componentes Ambiental, Institucional, Social y Económico; al identificar dentro de cada uno de los componentes que elementos afectan e intervienen con la sostenibilidad del Humedal, al realizar una Consulta de los mismos.
Visita de campo: Se realizará las vistas de campo al Humedal, diligenciando las herramientas de identificación de las variables por cada punto estratégico de evaluación, como lo son las listas de chequeo simple y descriptiva; de igual forma se realizará un registro fotográfico del entorno.
Diagnóstico del
ortográfica Es necesario que el contenido de la grabación pueda
Grabación en contexto natural y en contexto controlado
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Entrevista de actores en torno al Humedal: Se realizará las conclusiones de las respectivas entrevistas por cada actor, para dar una base de los factores clave que influyen en el estado actual del Humedal la Libélula, a nivel social, económico y ambiental.
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3.2 Metodología para el Cumplimiento del Segundo Objetivo
3.2.1 Etapa 2. Selección de las variables problemáticas objetivo.
Fuente: La autora. 2015
Figura 7: Fase de análisis instrumentos normativos
Fuente: La autora. 2015
ANALISIS INSTRUMENTOS NORMATIVOS: ¿Qué se está haciendo y cuán eficaces son estas medidas?
Identificar la Normatividad vigente y pertinente
•Paso A: entender la problemática: ¿qué le está pasando al medio ambiente y por qué, y cuáles son los impactos?
•Paso B: revisar el compromiso de la política pública •Paso C: el diagnóstico de instrumentos de política pública •Paso D: análisis de vacíos y coherencia de las políticas
Pasos para el análisis de las políticas E Instrumentos normativos vigentes
Calificación cuantitativa y una evaluación cualitativa de la normatividad: la Matriz de Alcance, Matriz de Cumplimiento y desempeño político.
Selección de las variables problemáticas objetivo
segmentar en puntos de evaluación
Evaluación impacto social Aspectos prioritarios
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Figura 8: Fase de Definición Fuerzas Motrices y presiones
Fuente: La Autora. 2015
Figura 9: Fase análisis variables clave
Fuente: La autora. 2015
Marco Analitico: definición Fuerzas Motrices y presiones
•¿Cuáles son las problemáticas medioambientales prioritarias?
•¿Cuál es el ESTADO específico y cuáles las TENDENCIAS concretas del medio ambiente para cada problemática prioritaria?
•¿Cuáles son las FUERZAS MOTRICES y las PRESIONES que causan el cambio ambiental?
Paso 1: ¿Qué le está pasando al medio ambiente y por qué?
•Análisis básico: identificar impactos a partir del concepto de desarrollo sostenible •Análisis intermedio: identificar impactos a partir del concepto de servicios ecosistémicos
y bienestar humano
Análisis avanzado: introducción a la identificación de costos y beneficios económicos de los impactos en los servicios ecosistémicos y el bienestar humano
Paso 2: ¿Cuáles son las consecuencias para el medio ambiente y la población humana?
DES
La descripción de relaciones entre variables Calificación de las Variables
Plano de Motricidad dependencia Indirecta La identificación de variables
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3.2.1.1Descripción Fases de la Etapa 2.
Evaluación y Priorización de Aspectos: Se evalúa y se prioriza los aspectos problemáticos previamente identificados, descritos y zonificados mediante una matriz de Importancia De Impactos. Así mismo se realizará una evaluación de impacto social de los aspectos problemáticos prioritarias identificados anteriormente mediante una Matriz de Evaluación social. Se concluirá las zonas de prioridad para realizar medidas de intervención.
Descripción del Estado Aspectos prioritarios: Una vez se hallan priorizado los aspectos problemáticos prioritarios se describirá el estado de estas, teniendo en cuenta la revisión bibliográfica realizada y lo observado en campo.
Análisis instrumentos normativos: Se hará una calificación cuantitativa y una evaluación cualitativa de la aplicabilidad de la normatividad existente para el manejo sostenible de humedal la Libélula. Para lo cual se identificará los instrumentos normativos pertinentes en torno al Manejo de los Humedales y posteriormente con estos se realizará las Matrices de Alcance, Matriz de Cumplimiento y desempeño político.
Definición de fuerzas motrices y presiones: Después de hacer la descripción de las variables problemáticas priorizadas, se identificarán las fuerzas motrices y las presiones que intervienen en el desarrollo de estas, mediante la implementación de la hoja FMPE
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3.3 Metodología para el Cumplimiento del Tercer Objetivo
3.3.1 Etapa 3. Formulación de escenarios
Figura 10: Formulación de escenarios, Fase de escenarios y objetivos
Fuente: La autora. 2015
3.3.1.1Descripción Fases de la Etapa 3
Formulación de escenarios: Para las variables identificadas con el método MICMAC, se determina el estado actual y a futuro; así mismo se determina hipótesis y eventos para cada una. Con base a esto, mediante el Software SMIC se establece las probabilidades de los eventos y/o hipótesis, con el fin de determinar el escenario objetivo a alcanzar en un horizonte de tiempo.
Formulación de objetivos y metas: Se busca formular objetivos y metas que lleven a disminuir los factores tensionantes; por cada variable estratégica y su respectiva hipótesis, se plantea una meta y un objetivo que se deberá cumplir en un horizonte. 1. Formulación de
escenarios: Software SMIC –
Sistemas y Matrices de
Impactos Cruzados.
Método de impactos cruzados
Formulación de eventos y elección
de expertos
Probabilización de escenarios
2. Formulación de objetivos y metas
38 3.3.2 Etapa 4. Lineamientos estratégicos
Figura 11: Fases de la etapa 4 planeación de lineamientos estratégicos
Fuente: La autora 2015
A partir del diagnóstico, objetivos, metas y acciones se realizaran las estratégicas tendientes al fortalecimiento de sostenibilidad del Humedal la Libélula.
lineamientos sostenibles
Definición de línea de acción
Métodos que coadyuvan a la gestión ambiental en el Humedal la Libélula.
Presenta en un plano y matriz de importancia y gobernabilidad: la identificación de causas y análisis de datos, y acciones correctivas y preventivas.
MACTOR
Fase 1: Construir el cuadro "estrategias de los actores".
Fase 2: Situar cada actor en relación con los objetivos estratégicos (matriz de posiciones).
Fase 3: Jerarquizar para cada actor sus prioridades de objetivos (matriz de posiciones evaluadas).
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3.3.2.1Descripción Fases Etapa 4
Análisis de actores: Mediante el software MACTOR, se valorará las relaciones de fuerza entre los actores previamente identificados que controlan o influyen sobre las variables clave obtenidas en el análisis estructural mediante el Software MICMAC y así mismo se determinará la posición de estos frente al cumplimiento de los objetivos planteados para la construcción de los escenarios.
Definición de línea de acción: Se definirá las líneas acción pertinentes para el cumplimiento de cada objetivo planteado según el escenario; posteriormente se clasificarán de acuerdo a su importancia de aplicación y su gobernabilidad sobre cada variable. Se determinará cuáles son las acciones inmediatas, las acciones menos urgentes, los retos y las acciones innecesarias
Lineamientos De manejo por línea de acción: Se establecerán los lineamientos de manejo por cada línea de acción establecida, siendo estas las estrategias a implementar para el cumplimiento del escenario ideal en el Humedal la Libélula.
3.4 Descripción de las herramientas metodológicas: 3.4.1 Evaluación Ambiental Integral (EAI):
La metodología propone una matriz que pretende mostrar el enfoque de la Evaluación Ambiental Integral y evaluar cuatro aspectos importantes:
- Fuerzas Motrices: Las fuerzas motrices se refieren a procesos fundamentales en la sociedad que impulsan actividades con impacto directo en el medio ambiente.
- Presiones: En este caso las presiones incluyen al sector social y al sector económico de la sociedad.
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- Respuestas: Consisten de elementos entre las fuerzas motrices, las presiones y los impactos que pueden servir para dirigir a la sociedad de manera tal que se alteren las interacciones entre los seres humanos y el medio ambiente.
3.4.2 Prospectiva Estratégica:
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4. DESARROLLO Y RESULTADOS
4.1 Cumplimiento Primer Objetivo:
Para el desarrollo del objetivo específico “Realización de un diagnóstico del estado actual del humedal la Libélula, en la ciudad de Bogotá D.C.”; se desarrolló la consulta de la normatividad ambiental que interviene sobre el humedal la libélula, se realizaron visitas de campo en las cuales se identificó las variables existentes por el componente ambiental, institucional, Social y Económico, con las cuales se efectuó la zonificación mediante la herramienta Arcgis. De igual forma se realizaron entrevistas con la comunidad, con el fin de establecer los actores que influyen en el estado actual del Territorio. A continuación se presenta los resultados obtenidos:
4.1.1 Descripción del componente Institucional
La normatividad nacional y dist9rital aplicable se encuentra descrita en el Marco Legal de este proyecto, en resumen son la Constitución Política 1991, Ley 165 de 1994 (Convenio sobre Diversidad Biológica), el Decreto 2811 de 1974 (Código de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente), la Ley 357 De 1997 (Se aprueba Ramsar), la Resolución Nº 157 de 2004 (Reglamenta el uso, conservación y manejo de los Humedales), el Decreto 190 de 2004 (Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito), el Decreto 624 de 2007 (Se adopta la visión, objetivos, principios y fundamentos de la Política de Humedales del Distrito Capital).
Los anteriores instrumentos políticos están orientados a regular la administración y el uso del recurso hídrico a nivel del Distrito Capital y a nivel Nacional, haciendo énfasis en el manejo de ecosistemas específicos como lo son los humedales; en dónde se le otorga a las entidades ambientales funciones y responsabilidades específicas en torno a los ecosistemas e incluye a las comunidades en el proceso de formulación de los lineamientos de manejo ambiental de cada territorio.
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ambiental; las cuales a su vez deben estar en articulación con lo establecido en la Política de Humedales del Distrito Capital.
En cuanto al Humedal la Libélula, la administración Distrital ha desarrollado acciones para su manejo y conservación en el marco del Proyecto de inversión 821 de la Secretaria Distrital de Ambiente, denominado “Fortalecimiento de la gestión ambiental para la restauración, conservación, manejo y uso sostenible de los ecosistemas urbanos y de las áreas rurales del Distrito Capital”, y en cumplimiento de la Meta Ambiental del Plan de Desarrollo Distrital correspondiente a “Intervenir mediante procesos de recuperación ambiental y paisajística 8 Has de ZMPA del río Tunjuelo en área urbana”. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p. 2) De igual forma dentro del Plan de Desarrollo Local de Tunjuelito 2013-2016, los programas que son de apoyo para el desarrollo y cumplimiento del objetivo del proyecto, se encuentran en el Eje dos: Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua; dentro del cual está el Programa Recuperación, Rehabilitación Y Restauración De La Estructura Ecológica Principal Y De Los Espacios Del Agua, para el cual la Alcaldía Local de Tunjuelito (2013) expone:
Comprende la recuperación, protección y conservación de los cuerpos de agua y el control a la ocupación de las zonas de desborde o aliviadero de las temporadas invernales, así como el manejo natural de las riberas y las zonas de ronda. Hace énfasis en el apoyo a procesos e iniciativas ciudadanas de educación y acción ambiental, así como en el impulso a una estrategia inter-local para la recuperación de la cuenca del río Tunjuelo. (p. 28).
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Por otra parte, dentro de los actores institucionales que intervienen directa e indirectamente en el manejo del Humedal la Libélula, son los evidenciados en la Figura 6; haciendo énfasis en las entidades a nivel Distrital y Local como Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaria Distrital de Ambiente, Jardín Botánico José Celestino Mutis, Alcaldía local de Tunjuelito, Cabildos de Gobernanza del agua.
Figura 12: Mapa de actores institucionales
Fuente: La autora. 2015
Adelantar las acciones requeridas para el cumplimiento de las funciones del DNP— en el ámbito ambiental
Planificadoes, orientadores, promotores, reguladores, y vigilantes de la calidad y disponibilidad del recurso hidrico
Nivel Nacional de Ambiente Ministerio y Desarrollo conservación de la biota del Distrito Capital,y garantizar la construcción de territorios sostenibles
Promover y controlar el uso sostenible de los recursos hídricos de la ciudad.
Nivel Distrital Mayor de Alcaldía
Bogotá
Participes en la gestion Social del recurso hidrico
Lideres en comunicar y abordar el proceso de admnistracion del recurso con los usuarios
Nivel Local Alcaldía local de
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El territorio fue declarado como Parque Ecológico Distrital de Humedal el Tunjo, mediante el ACUERDO 577 de 2014, por el Concejo de Bogotá D. C. en donde se establece que el Plan de Manejo Ambiental debe incluir los estudios hidráulicos de la EAAB y los estudios de riesgo que realice el IDIGER.
4.1.2 Descripción del componente ambiental
El Río Tunjuelo nace a partir de tres cauces: Río Chizacá, Mugroso y Curubital a 3700 msnm, se inicia con la laguna de los Tunjos y la laguna de Chizaca, en el páramo de Sumapaz; la cuenca del Río Tunjuelo en sus 15 Km aproximadamente de recorrido por la localidad de Tunjuelito, sirve de límite con la localidad de Ciudad Bolívar, así mismo a lo largo de su ribera encontramos los barrios San Benito, Tejar de Ontario, Villa Ximena, Nuevo Muzú, Rincón de Nuevo Muzú, Rincón de Venecia e Isla del Sol. (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010, p. 36)
En términos del artículo 104 del POT vigente, “el Área de Manejo Especial del río Bogotá (ronda hidráulica y zona de manejo y preservación ambiental), conforma el eje integrador de la Estructura Ecológica Principal, al cual deben conectarse directa o indirectamente todos los corredores ecológicos urbanos, los parques de ronda de los ríos, las áreas protegidas urbanas y rurales, en especial los humedales” (Secretaria Distrital de Ambiente, 2007, p.326).
Consolidar el Río Tunjuelo como eje estructural de la conexión ecológica entre la Estructura Ecológica Principal Distrital y su homóloga de carácter regional, obliga a establecer un régimen de uso en torno a este (usos principales, condicionados y prohibidos), el cual debe ser la base de la planificación territorial y del desarrollo a nivel local- Distrital.
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canteras, plantas lavadoras de arena, curtiembres entre otros generan un impacto negativo sobre la cuenca que recorre la localidad. (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010, p. 57)
Es necesario resaltar para el diagnóstico ambiental de la zona de estudio que “El río Tunjuelo aporta el 54% de los sólidos suspendidos y el 35% de la carga de DBO, relacionados con actividades de extracción minera y reciclaje de materiales pétreos (vertido de sólidos al río); descarga de lixiviados del relleno sanitario de Doña Juana y el vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales en zonas como San Benito y establecimientos dedicados al expendio de cárnicos” (Secretaria Distrital de Ambiente, 2010, p. 24).
En cuanto al sector denominado “Humedal la Libélula”, La secretaria Distrital de Ambiental (2013) afirma que el sector corresponde a las áreas inundables de los antiguos meandros del río Tunjuelo en la cuenca media-baja, siendo los meandros la característica representativa del río Tunjuelo en esta área de la cuenca; los cuales hacen parte de su Ronda Hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental integrando su Corredor Ecológico de Ronda. Se identificaron 6 espejos de agua en dicho sector.
Las posibles fuentes de recarga del Humedal son por captación e infiltración del agua meteórica desde la superficie semi-impermeable y permeable de la Formación río Tunjuelo y del valle del río Tunjuelo; el agua que se infiltra al subsuelo desde el lecho del río Tunjuelo; el agua que sobrepasa la cota de desbordamiento del río hacia la zona de los meandros. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p.17)
De igual forma, el complejo de humedales descrito se abastece principalmente de la escorrentía superficial de las aguas lluvias directamente, lo que le permite mantener un agua de mejor calidad que la del río. Sin embargo, durante las crecientes máximas o extraordinarias del río Tunjuelo, los humedales cumplen la función de aliviar las crecientes que desbordan los jarillones en algunos sitios específicos de entradas de aguas. (Secretaría Distrital de Ambiente, 2013, p. 28).
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Sabana que se ha clasificado tradicionalmente como un acuífero; el 60% del espesor de la formación Sabana está integrada por arcillas y limos y los lentes de arena solo constituyen solo el 40 % de su espesor. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p. 18
En cuanto a la Topografía, las pendientes pronunciadas existentes en el sector de la Libélula generan un riesgo permanente de derrumbe, haciendo énfasis en “la zona donde se encuentra la denominada falla sísmica de Ciudad Bolívar (sector montañoso frente a la localidad de Tunjuelito), la cual constituye la zona de más alto riesgo en la localidad al encontrarse asentamientos como: Arabia, Nueva Colombia, Lucero Alto, Nutibara y Villa Gladys, entre otros” (Secretaria Distrital de Ambiente, 2007, p. 366)
En cuanto a la flora, en el sector occidental de la margen derecha del río Tunjuelo presenta una pequeña plantación de eucaliptos, pinos, urapanes y saucos, algunas especies invasoras como las acacias y el retamo; en el medio acuático está formado por praderas flotantes de macrófitas enraizadas en la zona litoral, compuesta por sombrillita de agua (Hydrocotile ranunculoides) y barbasquillo (Polygonum segetum), entremezcladas con juncáceas y ciperáceas. (EAAB- Gerencia Corporativa Ambiental, 2013)
Entre el 2011 y el 2013 se observó en el área de estudio aves acuáticas como: alcaraván (Vanellus chilensis), Monjita bogotana (Chrysomus icterocephalus bogotensis), Pato canadiense (Anas discors), tingua pico rojo (Gallinula chloropus), garza real (Ardea cinerea), la garza ganadera, andarríos solitario (Tringa solitaria), mirla pico amarillo (Turdus fuscater), copetón, torcaza (Zenaida auriculata), Gavilán maromero, cernícalo americano (Falco sparverius), Chamón (Molothrus bonariensis), Chirlobirlo (Sturnella magna), colibrí orejivioleta (Colibrícoruscans) y tijereta sabanera. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2013, p. 41).
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Graminoide GR Matriz densa con graminoides con especies exóticas
e invasoras como Pennisetum clandestinum Pennisetum clandestinum
Matorrales
misceláneos MM Matorral denso con especies nativas y exóticas
Ricinus communis, Ulex europaeus, Lycianthes para la estabilización de los jarillones.
Acacia dealbata, Eucaliptus globulus, Salix humboldtiana y Fraxinus uhdei
FRANJA ACUATICA
Vegetación flotante VF
Vegetación flotante no enraizada sobre ningún tipo de sustrato
Eichornia crassipes, Azollea filiculoide, Lema sp.
Macrofitas enraizadas que crecen en zonas pandas o colmatadas y emergen para formar una capa densa de vegetación entre 15 y 50 cm de alto, se encuentran en el litoral o en la franja inundable.
Polygonum punctatum, Rumex sp, Polygoum segetum.
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4.1.3 Descripción componente Económico
Dentro de la partida presupuestal destinada por la Alcaldía Local de Tunjuelito en el Plan de Desarrollo Local de Tunjuelito 2013-2016, para el Eje “UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA”, se le destinó al programa “Recuperación, Rehabilitación Y Restauración de la Estructura Ecológica Principal y de los Espacios Del Agua” un total de $2.575.000.000 para los 4 años; como se evidencia en el Anexo 1. Para la caracterización económica de la zona de estudio se realiza una identificación de los usos del suelo existentes en la localidad y su relación con la estructura ecológica principal dentro de la cual hace parte el Humedal La Libélula.
Cabe resaltar que el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) clasifica de manera general el suelo del Distrito Capital en: suelo urbano, suelo urbanizado, por desarrollar y áreas protegidas urbanas, suelos de expansión urbana y suelo rural y áreas productivas. El Humedal la Libélula por las características y las funciones que cumple se encuentra en la clasificación de área protegida urbana.
En la localidad de Tunjuelito el suelo urbano tiene un total de 706 Ha en este suelo urbano se localizan 9,3 Ha de áreas por desarrollar, que corresponden a terrenos que no han sido urbanizados. En general en la localidad se distinguen seis áreas residenciales de las cuales tres son de origen no formal, lo que implica un acceso diferente a la tierra, con dificultad en la cobertura de servicios públicos y una alta densidad de construcciones con pocos espacios internos. (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010, p. 34)
De igual forma, el Hospital de Tunjuelito II nivel (2010) resalta. La localidad cuenta con una población aproximada de 13.987 habitantes, la mayoría de los hogares pagan arriendo tanto para viviendas como para locales comerciales, evidenciándose un alto porcentaje de población flotante; así mismo un 12,6% de la población se encuentra sin estrato, el 57,5% en el estrato bajo, y el 41,2% en el medio bajo.
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de protección es muy reducida e inclusive el corredor ecológico del río Tunjuelo donde está ubicado el Humedal, forma parte actualmente de la zona residencial de la localidad; por lo que no hay compatibilidad de usos de suelo, debido a que en la planificación se debió restringir la posibilidad de urbanizarse y adjudicarle uso de protección a esta área circundante.
Dentro de la caracterización de cada zona se encuentra que para la Zona comercial e industrial (Venecia) hay 1.617 establecimientos, siendo el comercio el sector más representativo; el 98% de los establecimientos son microempresas de baja inversión de capital, en el sector se destacan industrias de gran tamaño como Acegrasas, Pastas Rioka, Croydon y el Frigorífico Guadalupe, entre otras. Hay industrias pequeñas de alimentos, panaderías, fábricas de embutidos, lácteos, confección y calzado, una gran cantidad de talleres de automotores y ventas de repuestos (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010).
En cuanto a la caracterización de la Zona residencial, entre las instituciones locales se destacan el Hospital Tunjuelito II Nivel, Hospital Tunal III Nivel, el Parque El Tunal, el Centro Comercial Ciudad Tunal y la Biblioteca el Tunal; se cuenta con la mayor presencia de Colegios (63 privados, 12 Instituciones de Educación Distrital - IED) de la localidad, un centro de formación no formal y una sede de la Universidad del Tolima.; la población aproximada es de 177.162 habitantes (Hospital de Tunjuelito II nivel, 2010).
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4.1.4 Descripción componente social
Para realizar un adecuado reconocimiento de las dinámicas sociales que tienen lugar en el territorio objeto de estudio, es necesario comprender la relación de las poblaciones con el río Tunjuelo así como los procesos históricos que definen la visión actual de la comunidad hacia este. Por lo tanto, al haber estado ocupado el río Tunjuelo por un gran número de comunidades indígenas de la familia muisca; es de gran importancia para desarrollar los objetivos del presente proyecto, entender y resaltar su cosmovisión ancestral hacia el Río. La relación de los Muiscas con el agua y en especial con los cuerpos superficiales era muy profunda ya que en su sistema de creencias Bachué y su acompañante, quienes poblaron la Tierra, emergieron de la Laguna de Iguaque en Boyacá; igualmente el río Tunjuelo, sus zonas inundables y las lagunas glaciares gozaban de un carácter sagrado y formaban parte de la cosmogonía muisca. (Secretaria Distrital de Ambiente, 2007, p. 67)
Sin embargo, la visión del río Tunjuelo como sagrado para la comunidad a través de los años ha desaparecido, ya que se ha venido presentando un distanciamiento en los habitantes de la zona con el cuerpo de agua y con las políticas ambientales que giran en torno a este cuerpo; debido a las condiciones socioeconómicas y culturales del crecimiento urbano sin planeación de las zonas marginales urbanas, la falta de sentido de pertenencia con el territorio, lo que demarca la ruptura existente de la identidad colectiva entorno al río.
Dicha situación de deterioro de la visión de cuenca, se debe en parte por lo que Umaña (2010) resalta:
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Los actores del territorio han radicalizado sus posiciones frente al otro, ahí radica que sea un reto el reordenar la cuenca del Tunjuelo y elrecuperar las condiciones mínimas para que sea un cuerpo de agua vivo, integrando la visión de los muiscas y de las nuevas generaciones del Tunjuelito.
Por otro lado, el desarrollo social que ha tenido la zona ha incorporado al paisaje estructuras viales e inmobiliarias, que desencadenaron determinados procesos sociales, ambientales y económicos a favor y en contra del Humedal. Dichas estructuras que limitan con el territorio se observan en la Imagen 3. De igual forma es de gran importancia aclarar que el área total de estudio calculada mediante la herramienta ARCGIS, es de 1896 metros cuadrados; haciendo la salvedad que dentro del Acuerdo 577 de 2014 se establece que las coordenadas definitivas se deben estipular en el Plan de Manejo Ambiental.
De igual forma, para realizar la identificación de los actores sociales que intervienen actualmente sobre las dinámicas o variables sociales, económicas y ambientales del Humedal la libélula; se realizó en las visitas de campo entrevistas, las cuales tenían las siguientes pautas en común:
Nombre de la organización ( natural o jurídica) Duración de la vinculación con el territorio Opinión referente al humedal
Que se conoce en torno al humedal
Cuales han sido las relaciones que se ha tenido o se tiene con el humedal
52 LA CUEN
Fuente: La autora. 2015
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Figura 13: Mapa de actores sociales, humedal la libélula
Fuente: La autora. 2015
Cabe resaltar que desde hace más de nueve años se realiza un proceso de recuperación por parte de la comunidad organizada del Tejar de Ontario, con la intervención de organizaciones sociales de base dando origen a la CORPORACIÓN EXPERIMENTAL JUVENIL (CEJ) perteneciente a Asamblea Sur; a la cual se ha integrado diferentes agremiaciones de indígenas, de campesinos, abuelos, estudiantes de diferentes Universidades y Colegios; que han participado de los procesos y de las actividades de restauración, protección y defensa del Humedal. Dentro de los proyectos que se han llevado a cabo se resalta la agricultura urbana, recorridos de reconocimiento del territorio, reciclaje, producción de papel de pasto,
Humedal la Libélula Asoamigos
río Tunjuelo La asociacion de amigos
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lombricultura, mingas, la biblioteca, la “escuela de formación política juvenil” que vinculó a más de 100 jóvenes de las localidades de Tunjuelito y Rafael Uribe, entre otros.
Es de gran importancia aclarar que el nombre “Humedal la Libélula”, fue otorgado por la comunidad y las organizaciones que se han apropiado del territorio y de los procesos de defensa, liderado por la Organización Asamblea Sur y el CEJ. De igual forma en este largo proceso, se le adjudico un nombre alterno, originado por la Organización Territorio Sur, siendo “Humedal la luciérnaga”, el cual genero un amplio rechazo por los demás actores.
4.1.4.1 Conclusiones entrevistas a la comunidad
El señor Uriel, habitante de la localidad de Tunjuelito de 36 años, ha trabajado en la recuperación del Humedal por más de 7 años con el CEJ, este conto del proceso:
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que traen a los brigadistas civiles para enseñarles a sembrar y cuidar plantas…… Los habitantes del conjunto residencial nunca se han involucrado con el humedal, ellos piensan que se está formando son jóvenes drogadictos por lo que la gran mayoría de los que vienen a trabajar tienen el cabello de largo y por lo que vienen indígenas a mabear…. Ustedes ven ahí las señales de incendio, eso es en parte porque quienes vienen a fumar dejan encendido los cigarrillos… Por detrás de la planta de Codensa, en unas partes se pusieron unos paneles solares y el alcalde estuvo ahí y se hizo un trabajo muy grande para ahorrar energía….En la casa de la cultura del Tunjuelo se está haciendo ahora un trabajo de pintura y artes plásticas de la imagen que tiene la comunidad de aquí nombrando al humedal, un diseño de la Libélula, ellos lo trabajan con madres cabeza de familia, colegios y gente de la tercera edad…”
Esteban, un joven de 24 años habitante de la sevillana, estaba preparando el almuerzo para quienes están trabajando el Humedal, está en el proceso del Humedal desde hace más de 5 años; afirma que:
“…… Las personas que se observan desde ya más de un año los sábados y domingos en el humedal son de Licenciatura en pedagogía Infantil y psicología de la Universidad Minuto de Dios quienes ofrecen servicio social en el humedal, las cuales se dividen en 4 grupos conformados en la gran mayoría por mujeres, un grupo está tomando un taller de tejer, otros están en la huerta, otros están construyendo la balsa para sacar el buchón, y el ultimo están encargados de la señalización en el humedal nombrando los árboles y colocando canecas con material reciclado….”
Jhon Fredy, pionero y líder del CEJ, ha encabezado los procesos de reconocimiento, recuperación y protección del territorio por más de 16 años, ha conformado grupos de defensa del componente ambiental de la localidad del Tunjuelito y del Rio Tunjuelo; este afirmó en torno al proceso actual de reconocimiento por parte del Distrito del Humedal que:
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limitándose únicamente a informar el documento final….. Ya que tenemos el conocimiento documentado del territorio nos deberíamos sentar conjuntamente para trabajar en la formulación del plan y adicionalmente la plata se va a destinar principalmente a encerrar el humedal, restringiendo la entrada totalmente; deberían meter esa plata no en una reja sino en recuperación y restauración en especial en la zona de ciudad bolívar y en lo de los parqueaderos….. En cuanto a los `parqueaderos realizaron un acto administrativo y sacaron unos carros pero sieguen botando escombros, en esa zona es donde si convendría colocar la reja en esta zona no porque aquí la comunidad con su propia plata se ha involucrado con el humedal…”
Profesor Biólogo de la Universidad de Autónoma, se vinculó en el proceso del humedal hace ya 7 años, se ha encargado de realizar el inventario de especies que tiene el CEJ; en el momento de la entrevista se encontraba realizando un recorrido con los estudiantes, en un reconocimiento de la flora existente en el humedal, se observó un nido en el retamo espinoso durante el recorrido; expresó entorno a dicho tema, que:
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cercas vivas ya que tienen mucho follaje, se ramifican desde abajo…. Pinos, eucaliptos y acacias, no deberían estar en una zona donde hay agua, desestabilizan mucho el suelo, maderable y planta introducida, son especies que no permiten que otras se desarrollen, esos eucaliptos por tallo y altura tienen unos 50 años, tiene un ciclo de vida corto por lo que son viejos… el fique, árbol nativo sagrado para los muiscas…Habichuelitas, arbo-loco clave para las fuentes hídricas ya que ayudan a regular y por los insectos y atraen muchos pericos…Cerecito, naranjo, durazno, crespa verde, quinua, higuerilla con la cual se puede hacer aceite, retamo espinoso altamente invasor no debe estar aquí, cauchos….. Urapan muy maderable, bastante follaje, característico de la sabana de Bogotá, por la altura permite ubicar aves rapaces, aquí tenemos gavilán espíritu santo….. Acacias, especies introducidas, producen muy buena madera que se pueden utilizar en humedal, crecen rapidísimo, sirven para manejar las heladas…Sangre toro, es un árbol con mucho follaje, ocupan mucho espacio, sagrados para los muiscas…”
Don pedro, un líder campesino que ha trabajado con la comunidad habitante de la localidad de Tunjuelito, se encarga de las huertas protegiendo y cuidándolas desde hace 7 años:
“…..Las huertas la abuela, el derecho a la vida, jóvenes del barrio santa lucia querían saber cómo sembrar una planta….Aquí se les enseña a cuidar lo que han sembrado, es que dejan un hijito tienen que abonarlo con el humus que se hace en este terreno…. Yo ya he visto más de 3 atentados contra el centro, por envidias de que los niños no tengan su propia biblioteca o porque lo adultos aprendan nuevas cosas, por ejemplo a hacer pan en quinua, dulce de quinua que nos enseñaron a hacer las abuelitas del Carmen las cuales vinieron a hacer su propia huerta y ya han recolectado papa criolla, frijol y habichuela…. Se hace el festival de quinua cada cuatro meses, se ha hecho dos versiones desde mayo del 2014 en donde se hace todo con quinua chicha, se enseña en este festival de donde viene, cuales eran os originarios que la utilizaban como la utilizaban, variedades existentes y para que se utilizaba……”
